На ХХУ и ХХУ1 съездах КПСС, 1У и У съездах КПВ был разработан комплекс мер по совершенствованию управления экономикой. Одной из таких мер является дальнейшее совершенствование организационной структуры управления предприятиями и объединениями. Это направление является важным звеном дальнейшего повышения эффективности производства. Как указывалось на июньском (1983г.) Пленуме ЦК КПСС, главное состоит в том, чтобы «обеспечить хорошо отлаженную, бесперебойную работу всего хозяйственного механизма — это потребность сегодняшнего дня, и программная задача на будущее. Это составная часть общего процесса совершенствования нашего общественного строя» .^.
В докладе товарища Генерального севдетаря ЦК КПСС на ХХУ1 съезде КПСС отмечается, что «совершенствование организационной структуры управления не терпит косности. Нельзя приспосабливать живой, развивающийся организм управления хозяйством к устоявшимся, привычным формам. Наоборот, формы должны приводиться в соответствие с изменяющимися хозяйственными задачами. Только так может ставиться вопрос» (4).
В составе плана социального и экономического развития народного хозяйства СССР выделен специальный раздел «совершенствование управления народным хозяйством», в котором нашли отражение плановые задания по следующим направлениям:
— совершенствование организационной структуры управления;
— совершенствование технического обеспечения систем управления;
I/ Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС 14−15 июня 1983 года. — М.: Политиздат, 1983, с.9−10.
— повышение квалификации работников аппарата управления;
— совершенствование методов хозяйствования.
Проблема совершенствования организационной структуры управления тесно связана с проблемой совершенствавания управления в целом, и является основным направлением совершенствования последнего, Однако в оценке эффективности мероприятий по совершенствованию управления и его структуры пока еще не все воцросы получили достаточное решение. В настоящее время пока нет специальной методики по определению экономической, и особенно социальной, эффективности мероприятий по совершенствованию организационной структуры управления (ОСУ). Обычно при определении экономической эффективности совершенствования ОСУ критерий эффективности принимается как соотношение между эффектом, получаемым за счет проведения этих мероприятий, и затратами на него." При этом слишком трудно выделить часть эффекта, получаемого за счет совершенствования организационной структуры управления из общего эффекта мероприятий по совершенствованию управления.
Наряду с этим проблема оценки эффективности и качества организационной структуры управления является одной из малоизученных проблем и имеет много нерешенных воцросов. В настоящее время существуют различные методы и подходы к оценке эффективности управления и его структуры. Главными из них являются макроаналити-ческий и микроаналитический подходы. При этом оценка с позиции макроподхода предусматривает сопоставление затрат и результатов в обобщающих показателях. Но она недостаточно учитывает влияние факторов, которые их обусловливают. Это сопоставление не дает ответов на вопросы о том, за счет каких свойств процесса управления устанавливается тот или иной уровень затраткак и каким образом внутреннее строение организационной структуры управления влияет на эффективность производства. Макроподход не разрешает проблему выделения той доли эффекта производства, которая вызывается деятельностью работников аппарата управления данного предприятия, так как на формирование эффекта производства оказывают влияние и многие другие факторы. Микроаналитический подход строится на дифференциации показателей по факторам непосредственного влияния на эффективность управления. Он тоже имеет недостатки.
Главный недостаток мй1фоаяалитического подхода заключается в том, что оценка цроизводится в отрыве от эффективности производства. Оба подхода недостаточно учитывают социально-психологические факторы при оценке эффективности управления и его структуры. Поэтому возникает необходимость разработать такую оценку эффективности совершенствования организационной структуры, которая позволяла бы соединить и системно представить внешние и внутренние параметры структуры и была бы ориентирована на социально-экономические факторы управления. В этом актуальность.
Объектом исследования является социалистическое цредприятие как основное звено народного, хозяйства и социально-экономическая единица его структуры.
Предметом исследования явилась организационная структура управления предприятием и оценка ее эффективности.
Целью настоящей диссертации являются разработка системы показателей оценки эффективности организационной структуры управления предприятием и определение на этой основе социально-экономической эффективности ее совершенствования. В соответствии с поставленной целью в диссертации решаются следующие задачи:
I. Рассмотрение и анализ основных факторов, влияющих на формирование и эффективность организационной структуры управления;
2. Выявление тенденций развития и основных направлений совершенствования ОСУ;
3. Анализ существующих подходов и методов оценки эффективности ОСУ в целях обоснования нашей концепции оценки;
4. Рассмотрение особенностей и недостатков управления предприятиями во Вьетнаме и обоснование необходимости повышения его эффективности;
5. Разработка основных принципов оценки эффективности организационной структуры управления;
6. Обоснование методики составления системы показателей социально-экономической оценки эффективности совершенствования организационной структуры управления предприятием;
7. Разработка системы показателей оценки эффективности организационной структуры управления предприятием и определение на этой основе социально-экономической эффективности совершенствования организационной структуры управления предприятием;
8. Оцределение направлений повышения социально-экономической эффективности ОСУ предприятием.
Научная новизна работы состоит в концепции социально-экономической оценки эффективности совершенствования организационной структуры управления предприятием. Суть этой концепции заключается в том, что оценивается социально-экономическая эффективность совершенствования организационной структуры управления с учетом оценки эффективности существующей ОСУ. В этих целях разработана система показателей оценки эффективности организационной структуры управления предприятием, в тесной связи с эффективностью производственно-хозяйственной деятельности предприятия, рациональностью построения организационной структуры управления, и с учетом социально-психологических факторов.
Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что с помощью разработанной системы показателей оценки эффективности организационной структуры управления можно проанализировать существующую ОСУ предприятия, выявлять и обосновывать резервы и направления совершенствования организационной структуры управленияопределить социально-экономическую эффективность совершенствования организационной структуры управления предприятиемсравнивать разные варианты совершенствования ОСУ и также различные организационные структуры управления предприятий по степени совершенства.
В основу, цроведенного автором диссертационного исследования, положены труда классиков марксизма-ленинизма, решения съездов КПСС, КПВ и пленумов ЦК КПСС и КПВ. Большое значение для решения поставленных в диссертации проблем имели труды советских ученых-экономистов: Байкова Н. Д., БуничаП.Г., Гаврилова П. И., ДеЙнеко О.А., Евенко Л. И., Калинина Н. Г., Каменицера С. Е., Козловой О. В., Крука Д. М., Кузнецова P.M., Мильнера Б. З., Омарова A.M., Попова Г. Х., Рапопорта B.C., Румянцевой З. П., Русинова Ф. М., Слезингера Г. Э., Тихомировой А.В.
Выводы по третьей главе.
IСовершенствование организационной структуры управления предприятием является важным направлением повышения эффективности управления и эффективности производства в целом.
2. Целесообразно оценивать эффективность совершенствования организационной структуры управления предприятием на основе са.
— 109 -мой оценки ее эффективности.
3. Оценка эффективности организационной структуры управления предприятием должна основываться на: I) конечных результатах цроизводства- 2) внутреннем строении ОСУ- 3) социально-психологических факторах управления.
4. Необходимым условием для анализа состояния существующей организационной структуры управления предприятием является выбор эталонных предприятий. Имеется возможность использования нормативных показателей для сравнения показателей эффективности ОСУ.
5. Централизованные формы выполнения некоторых управленческих функций цредставляют важный резерв сокращения численности работников управленческого аппарата и расходов на его содержание:
— но.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Изучение и анализ основных факторов формирования организационной структуры управления предприятием позволяет обосновать выбор частных и групповых показателей оценки эффективности ОСУ.
Социально-психологические факторы оказывают существенное влияние на эффективность управления и производства в целом. Однако социальная эффективность трудно поддается количественному измерению и проявляется не сразу после совершенствования ОСУ, а с определенным отставанием во времени.
Изучение тенденций развития и осноеных направлений совершенствования ОСУ предприятием позволяет сделать вывод, что организационная структура управления развивается по мере развития и в соответствии с потребностями производства. Различные типы организационных структур управления применяются в различные периоды развития экономики и в соответствии с технологией, производственной структурой определенных предприятий. При этом совершенствование организационной структуры управления является постоянно развивающимся процессом, который не должен заканчиваться на каком-либо определенном этапе.
Анализ существующих подходов и методов оценки эффективности управления и его структуры показывает необходимость и целесообразность использования системы показателей оценки эффективности организационной структуры управления предприятием, которая включает следующие группы показателей:
1. Группа показателей, характеризующих эффективность организационной структуры управления, выражается через конечные результаты производственно-хозяйственной деятельности предприятия и заработную плату управленческого персонала.
2. Группа показателей, характеризующих эффективность ОСУ,.
— Ill выражается через рациональность построения организационой структуры управления.
3. Группа показателей, характеризующих социальную эффективность организационной структуры управления.
Существующая система управления предприятиями во Вьетнаме показывает наличие многих недостатков и необходимость реорганизовать и совершенствовать эту систему управления и, в первую очередь, организационную структуру управления с применением опыта СССР и других социалистических и развитых стран.
Разработанные в диссертации концепция и методика оценки социально-экономической эффективности совершенствования организационной структуры управления предприятием позволяют это сделать. Она состоит из системы показателей оценки социально-экономической эффективности организационной структуры управления предприятием, на основе которых рассчитываются сравнительные показатели (коэффициенты) эффективности совершенствования организационной структуры управления, а также обобщающие и интегральные показатели социально-экономической эффективности совершенствования организационной структуры управления из частных и групповых показателей.
В отличие qt других методов оценки эффективности совершенствования ОСУ данная концепция оценки заключается в сравнении показателей оценки эффективности ОСУ, которые рассчитываются до и после совершенствования ОСУ. Ведь конечной целью совершенствования любого объекта является повышение его эффективности функционирования. Кроме этого, система оценочных показателей учитывает социально-психологические факторы управления.
Разработанная система показателей может быть использована для определения социально-экономической эффективности совершенствования организационной структуры управления предприятием, а так.
— 112 же для анализа существующей ОСУ. Для этого анализа имеется возможность использования расчетных показателей эффективности, принимаемых за нормативные. Определение расчетных показателей требует ряда расчетов. В состав системы показателей включены показатели, характеризующие социальную эффективность организационной структуры управления. Но это далеко еще не отражает на должном уровне влияния социально-психологических факторов на повышение эффективности управления и производства в целом. Эти проблемы требуют дальнейшей научной разработки.
Разработанная методика определения эффективности совершенствования организационной структуры управления также подчиняется цели разрешения одной из самых актуальных проблем нашей экономики: реорганизация и совершенствование системы управления предприятиями и его структуры. Думается, что она будет применяться на Вьетнамской практике в процессе установления и развития социалистической экономики.
— из.
