Организация работы местных пенсионных органов по назначению и выплате пенсий

Так, в 2013 году началась трансформация института досрочных пенсий, цель которой — стимулирование улучшений условий труда на вредных и опасных производствах (должностях) и обеспечение источниками выплаты досрочных пенсий. Введены дополнительные тарифы страховых взносов для работодателей, имеющих рабочие места с особыми условиями труда: за работников, занятых на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, этот дополнительный тариф составляет 4%, за работников, занятых на видах работ с вредными и тяжелыми условиями труда, — 2%.С 2014 года планируется ввести дифференцированный тариф (от 2 до 8%) или освобождение от него с учетом проведения оценки условий труда и выявления класса условий труда. Если работодатель не проводит оценку условий труда, то дополнительный тариф составит 6 и 4% соответственно. В 2013 году ПФР обеспечивал реализацию права граждан на выбор формирования своих пенсионных накоплений в системе ОПС. С 1 января 2013 года по 31 декабря 2015 года у россиян 1967 г. р. рождения и моложе есть выбор: формировать свои пенсионные права полностью в страховой солидарной системе или формировать накопительную часть (по тарифу 6%). Территориальные органы ПФР в течение года принимают заявления граждан о выборе варианта пенсионного обеспечения в системе ОПС. Одной из мер, реализованных ПФР в 2013 году, является двукратное повышение темпов формирования пенсионных прав самозанятого населения. В 2013 году тариф рассчитывается исходя не из одного, а двух МРОТ. С 1 января 2013 года общая стоимость страхового года на обязательное пенсионное и медицинское страхование для самозанятых составляет 35 664,7 рубля. В настоящее время Россия остается страной со сравнительно невысоким уровнем пенсионного обеспечения, определяемого в основном за счет государственного пенсионного обеспечения, коэффициент замещения которого за последние годы снизился с 40% до 25%. При этом по разным оценкам негативная тенденция снижения коэффициента продолжится и в будущем. Следует отметить, что международная организация труда (МОТ) в качестве целевого ориентира рекомендует поддержание индекса замещения на уровне не ниже 40%.Специалисты ПФР участвуют в работе под эгидой Министерства труда и социальной защиты РФ по разработке и подготовке к реализации нового порядка учета пенсионных прав и исчисления размера пенсий. В настоящее время законопроекты, утверждающие новый порядок, проходят рассмотрение в Федеральном собрании Российской Федерации. В качестве стратегических направлений деятельности Фонда в 2014 году признаны: проведение мероприятий по реализации новой пенсионной формулы, совершенствование накопительного компонента, трансформация института досрочных пенсий.

2.3 Организация работы по выплате пенсий в УПФР республики Бурятия С 1 апреля 2014 года размеры трудовых пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца выросли в 1,017 раза. В результате индексации средний размер трудовой пенсии по старости в Бурятии составляет около 11 085,0 рублей, трудовую пенсию на сегодняшний день в республике получают более 221,7 тыс. человек. Размер социальных пенсий увеличился в 1,171 раз, или на 17,1%. При индексации размера социальных пенсий повышаются также пенсии по государственному пенсионному обеспечению, размеры дополнительного ежемесячного материального обеспечения и других социальных выплат, суммы которых определяются исходя из соответствующего размера социальной пенсии.

Средний размер социальной пенсии после повышения составляет около 8170,0 рублей. Средние размеры пенсий граждан из числа инвалидов вследствие военной травмы и участников Великой Отечественной войны, получающих две пенсии, составляет около 29 549,0 рублей и 30 651, тыс. рублей соответственно. При этом в течение года минимальный уровень пенсионного обеспечения граждан по-прежнему будет не ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе. В Бурятии прожиточный минимум пенсионера в 2014 году составляет 6354,0 руб. Если размер пенсии в совокупности с другими причитающимися неработающему пенсионеру выплатами будет ниже прожиточного минимума, то ему устанавливается федеральная социальная доплата к пенсии. Также с 1 апреля были проиндексированы размеры ежемесячных денежных выплат (ЕДВ) на 5% согласно прогнозному уровню инфляции. Так, например, выплата члену семьи Героя Советского Союза составит 50 085,35 руб., участнику Великой Отечественной войны — 3185,87 руб., инвалиду I группы — 2974,03 руб. при условии отказа от набора социальных услуг.

Набор социальных услуг также увеличится с 839,65 руб. до 881,63.Размеры ФБР (федеральный базовый размер) страховой части трудовых пенсий, выплачиваемые в твердых размерах с 1 апреля 2013 года: - по старости - 3 910,34 руб.; - по старости лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы - 7 820,70 руб.; - по инвалидности I группы - 7 820,70 руб., II группы — 3 910,34 руб., III группы — 1 955,18 руб.;

— по случаю потери кормильца, круглым сиротам — 3 610,31 руб., остальным членам семьи — 1 805,16 руб. Пример 1: На 01.

03.2014 года размер трудовой пенсии по старости на общих основаниях составлял 11 452,04 руб. (в том числе ФБР — 3 844,98 руб., страховая часть — 7 607,06 руб., в том числе сумма валоризации — 1 220,65 руб.).С 01.

04.2014 года размер трудовой пенсии составит — 11 646,72 руб., в том числе ФБР — 3 910,34 руб., страховая часть — 7 736,38 руб. (в том числе сумма валоризации — 1 241,40 руб.), т. е. 11 452,04 руб. х 1,017.Увеличение в данном случае составит — 194,68 руб. Пример 2: На 01.

03.2014 года общая сумма выплат получателю двух пенсий: участнику ВОВ и инвалиду I группы, достигшему возраста 80 лет и проживающему в г. Улан-Удэ, составляла 36 666,57 руб., (в том числе трудовая пенсия по старости 19 103,95 руб. (в т.ч. ФБР — 7 689,97 руб., страховая часть трудовой пенсии — 11 413,98 руб., в том числе сумма валоризации — 4 368,20 руб.), пенсия по гос.

обеспечению — 11 077,06 руб., компенсационная выплата по уходу за нетрудоспособным лицом, достигшим возраста 80 лет — 1 440,00 руб., ДМО — 1 000,00 руб., ЕДВ инвалида ВОВ II группы — 4 045,56 руб.). С 01.

04.2014 года общий сумма выплат с учётом компенсационной выплаты за уход, ДМО и ЕДВ инвалида II группы составит — 39 087,78 руб. Для расчёта: — 1-е действие: (36 666,57 общий размер выплат — 11 077,06 пенсия по гос.

обеспечению — 1440,00 компенсационная выплата — 1000,00 ДМО — 4 045,56 ЕДВ) х 1,017 = 19 428,72 руб.;

— 2-е действие: 11 077,06 пенсия по гос.

обеспечению х 1,171 = 12 971,22 руб.;

— 3-е действие: 4 045,56 ЕДВ инвалида II группы х 1,050 = 4 247,84 руб.;

— 4-е действие: 19 428,72 + 12 971,22 + 1440,00 + 1000,00 + 4 247,84 = 39 087,78 руб. Увеличение в данном случае составит 2 421,21 руб. Выплата и доставка пенсий с учётом повышения будет произведена своевременно и в полном объёме. Следующее увеличение пенсий для работающих пенсионеров планируется в августе 2014 года.

2.4 Предложения по совершенствованию работы УПФР республики Бурятия В последнее времяактивность населения в плане получения разъяснения вопросов, касающихся начисления и выплат пенсий, возрастает, расширяется и круг интересующих проблем, потребность в информации постоянно увеличивается. Да и новые функции Пенсионного фонда требуют иного уровня организации взаимодействия с населением. Именно поэтому в УПФР в создана клиентская служба, работа которой направлена на повышение качества пенсионного обслуживания, оказание квалифицированной помощи пенсионерам и застрахованным лицам, оперативное консультирование страхователей, конфиденциальность общения. В клиентскую службу вошли те специалисты управления, которые ранее занимались назначением, выплатой пенсий и сбором индивидуальных сведений.

Штат в Пенсионном фонде не изменен, т.к. специалисты из отдела назначения перешли в клиентскую службу. Создана отдельная структура, которая занимается информированием населения. В круг задач клиентской службы входит очень многое, поэтому все специалисты прошли техучебу. Но структура только начала действовать и на мой взгляд требует доработки.

Тем не менее уже сегодня здесь можно получить любую интересующую информацию. Таким образом, у застрахованных лиц, пенсионеров, страхователей есть теперь возможность получить ответы по всему кругу вопросов, возникающих между Пенсионным фондом и его клиентами. Это большая служба, которая нацелена на то, чтобы только в одном месте, не обращаясь больше ни в какой другой отдел, человек мог получить четкую, достоверную и нужную информацию. Здесь занято пять специалистов. По результатам проведенного анализа можно сделать вывод что деятельность данной службы нуждается в совершенствовании, так как именно она занимается не только консультированием граждан по различным вопросам, но и приемом документов на назначение пенсии. На мой взгляд, нужно перераспределить обязанности между сотрудниками и выделить одного, который будет заниматься только с пенсионными службами и гражданами, собирающимися на пенсию, проводить с ними всю организационную работу по подготовке необходимых документов. Пенсионный фонд РФ является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, однако эта самостоятельность имеет свои особенности, и существенно отличается от экономической и финансовой самостоятельности государственных, акционерных, кооперативных, частных предприятий и организаций. ПФР организует мобилизацию и использование средств фонда в размерах и на цели, регламентированные государством. Государство также определяет уровень страховых платежей, принимает решение об изменениях структуры и уровня денежных социальных выплат. Действия Пенсионного фонда, предпринимаемые для более справедливого распределения средств и учета реального трудового вклада каждого работника, в конечном счете, сводятся к изменению принципов учета пенсионных страховых взносов и назначения пенсии, отражающих степень участия в трудовой деятельности каждого отдельного работника. Реализация указанных целей возможна на принципах государственного пенсионного страхования путем внедрения системы индивидуального (персонифицированного) учета пенсионных страховых взносов занятого населения. Особенности пенсионной реформы это не только то, чем она отличается от старой модели пенсионной модели, но и совершенно новые моменты.

Они могут быть, как положительные, так и отрицательные. Принципиальным отличием новой пенсионной модели от старой является исчислении пенсии. Ранее уже отмечалось, что пенсия по новой модели состоит из трех частей: базовой, страховой и накопительной частей. Размер страховой части трудовой пенсии за период после 1 января 2002 года напрямую не зависит от продолжительности стажа и заработка гражданина, а определяется исходя из той суммы средств, которая была перечислена после указанной даты работодателем за конкретного работника в ПФР. Для придания четких контуров тому или иному правовому институту во Франции нужно ответить на два главных вопроса: 1) какому праву (публичному или частному) подчинен этот институт, 2) какому судье (общей юрисдикции или административному) подсуден. Поэтому для многих французских юристов-компаративистов оценка административного права в той или иной стране связывается с наличием системы административной юстиции. Юридические лица публичного права, осуществляющие деятельность по оказанию публичных услуг, не подсудны судам общей юрисдикции. Ими ведает система административной юстиции, значение которой трудно переоценить. Несмотря на то, что Франция — страна континентальной правовой системы, практика административных судов имеет здесь исключительное значение.

Судебная практика — важнейший источник административного права, многие принципы и категории создаются напрямую судами или обосновываются ими. Считается, что административное право — это право, то есть созданное судебной практикой. Французские студенты запоминают наизусть наиболее значительные судебные акты, в которых даются понятия публичных служб, перечисляются критерии юридического лица публичного права. Примеры таких решений были приведены выше. Дуализмом судебной системы Франции собственной истории.

Во времена революции администрации было предоставлено право самой судебные споры, а судебным органам запрещено судить администрацию (закон 16−24 августа 1790 года). Специальные органы — Государственный Совет и советы префектуры, ставшие позднее административными судами, создаются с начала 19-го века. В результате наряду с общим судебным порядком возник административный судебный порядок. Поначалу считалось, что любые административные споры должны решаться административными судами. Сейчас принцип таков — споры с участием специфических категорий административного права находятся в компетенции административного судьи, а споры с применением юридических средств частного права — обычного судьи (общей юрисдикции).Кроме того, сложились традиции рассмотрения тех или иных споров, которые не ломают. Административные суды рассматривают споры:

о продаже недвижимости государства;

—  о контрактах, касающихся занятия публичной собственности государства. Но и такое, казалось бы, ясное распределение судебных компетенций время от времени вызывает спорные вопросы, решать которые призван Трибунал по рассмотрению конфликтов, созданный по закону от 24 мая 1872 года. Система органов административной юстиции Франции включает в себя 36 административных трибуналов, 6 административных апелляционных судов, Государственный Совет. Особое место занимает система счетных палат. Региональные счетные палаты рассматривают счета публичных территориальных образований и создаваемых ими учреждений, Счетная палата — это суд, проверяющий счета публичных финансовых служб и одновременно апелляционная инстанция по решениям региональных счетных палат.

Заключение

Таким образом, необходимо отметить, что дополнительное пенсионное обеспечение следует рассматривать как важную составляющую всей пенсионной системы, позволяющую реализовать право граждан на достаточный и регулируемый ими уровень пенсии и имеющую все предпосылки стать компенсатором невысокой государственной пенсионной страховки. Прогнозы на будущее оптимистичны. Большинство топ-менеджеров НПФ и УК (55%) ожидают удвоения активов НПФ к 2012 г., что примерно соответствует среднегодовому темпу прироста в 23,3%. Современное состояние того сегмента рынка пенсионных накоплений, который обслуживают НПФ, отличается достаточно высокой концентрацией. Эффективное развитие негосударственного пенсионного обеспечения предполагает совершенствование защиты и обеспечения прав и интересов граждан в указанной сфере.

Государству выгодно перенесение части пенсионных рисков граждан из системы государственного социального страхования в частную сферу, поэтому необходимо проводить работу по пропаганде дополнительного пенсионного страхования, разъясняя населению принципы и выгоды данного института. Кроме того, требует усовершенствования система управления рисками в НПФ и правовая база в области пенсионной системы, также целесообразно использовать механизм добровольного решения о выходе на пенсию, что позволит повысить трудовую защищенность граждан. На протяжении анализируемого периода наблюдается поступательное развитие негосударственных пенсионных фондов. За 2011 год наблюдался особенно активный рост деятельности НПФ. За год активы 149 НПФ выросли на 300 млрд руб. и достигли 1,2 трлн руб. Этот рост является существенным, так как, например, по итогам 2010 года активы НПФ увеличились лишь на 160 млрд руб. При этом основным источником роста для НПФ стал сегмент обязательного пенсионного страхования.

С начала года объем накоплений под управлением НПФ увеличился в 2,5 раза с 155 млрд руб. до 393 млрд руб., а размер клиентской базы вырос на 4 млн человек (прирост составил 51,8%) и составил 11,87 млн человек. Сегмент негосударственного пенсионного обеспечения показал не столь высокие темпы роста, размер пенсионных резервов увеличился с 640 млрд руб. до 700 млрд руб.

(прирост 9%), стабилизировалась и число клиентов по НПО. Главной причиной, по которой граждане не хотят переводить свои средства в негосударственные пенсионные фонды, является мнение о том, что государственный фонд надежнее. Такое убеждение высказали 62% опрошенных людей в ходе подготовки Фондом «Центр стратегических разработок», Российской академией народного хозяйства и государственной службой при Президенте РФ доклада о развитии пенсионной системы в стране. Необходимо отметить, что такая уверенность респондентов имеет под собой определенные основания, не относящиеся только в разряд стереотипов и негативного опыта взаимодействия с частными структурами. Так, в ходе присвоения рейтингов НПФ рейтинговым агентством «Эксперт РА» были выделены три наиболее часто повторяющихся риска фондов, которые, являются предельно «острыми» для отрасли в ближайшие 2 года. Данными рисками являются недостатки в системе организации риск-менеджмента, невысокий уровень страхового резерва и снижение качества активов. Для придания четких контуров тому или иному правовому институту во Франции нужно ответить на два главных вопроса: 1) какому праву (публичному или частному) подчинен этот институт, 2) какому судье (общей юрисдикции или административному) подсуден. Поэтому для многих французских юристов-компаративистов оценка административного права в той или иной стране связывается с наличием системы административной юстиции.

Юридические лица публичного права, осуществляющие деятельность по оказанию публичных услуг, не подсудны судам общей юрисдикции. Ими ведает система административной юстиции, значение которой трудно переоценить. Несмотря на то, что Франция — страна континентальной правовой системы, практика административных судов имеет здесь исключительное значение. Судебная практика — важнейший источник административного права, многие принципы и категории создаются напрямую судами или обосновываются ими. Считается, что административное право — это право, то есть созданное судебной практикой. Французские студенты запоминают наизусть наиболее значительные судебные акты, в которых даются понятия публичных служб, перечисляются критерии юридического лица публичного права. Примеры таких решений были приведены выше. Дуализмом судебной системы Франции собственной истории.

Во времена революции администрации было предоставлено право самой судебные споры, а судебным органам запрещено судить администрацию (закон 16−24 августа 1790 года). Специальные органы — Государственный Совет и советы префектуры, ставшие позднее административными судами, создаются с начала 19-го века. В результате наряду с общим судебным порядком возник административный судебный порядок. Поначалу считалось, что любые административные споры должны решаться административными судами. Сейчас принцип таков — споры с участием специфических категорий административного права находятся в компетенции административного судьи, а споры с применением юридических средств частного права — обычного судьи (общей юрисдикции).Кроме того, сложились традиции рассмотрения тех или иных споров, которые не ломают. Административные суды рассматривают споры:

о продаже недвижимости государства;

—  о контрактах, касающихся занятия публичной собственности государства. Но и такое, казалось бы, ясное распределение судебных компетенций время от времени вызывает спорные вопросы, решать которые призван Трибунал по рассмотрению конфликтов, созданный по закону от 24 мая 1872 года. Система органов административной юстиции Франции включает в себя 36 административных трибуналов, 6 административных апелляционных судов, Государственный Совет. Особое место занимает система счетных палат. Региональные счетные палаты рассматривают счета публичных территориальных образований и создаваемых ими учреждений, Счетная палата — это суд, проверяющий счета публичных финансовых служб и одновременно апелляционная инстанция по решениям региональных счетных палат.

Список литературы

Но  рмативные право вые акты

Ко  нституция Ро  ссийско й Федерации. Ро  ссийская газета о  т 25 декабря 1993 г. Трудо во  й ко декс Ро  ссийско й Федерации о  т 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ// «Ро  ссийская газета», N 256, 31.

12.2001

Буяно ва М. О ., Ко  ндратьева З.А., Ко  бзева С. И. Право  со  циально го  о  беспечения: Учеб. по  со  бие. О  бщ. и О  со б. части. М., 2011

Захаро в М.Л., Тучко ва Э. Г. Право  со  циально го  о  беспечения Ро  ссии. М., 2011

Го  рдиенко  Е. Н. Право  со  циально го  о  беспечения: [Учеб.

мето д. ко  мплекс]/ Ро  ст. го с. эко н. акад., Ин-т нац. и миро во  й эко, но  мики; [ Авт.-со ст. Е. Н.

Го  рдиенко ]. — Ро  сто в н/Д, 2009. 25 с. Право  со  циально го  о  беспечения: Учеб. по  со  бие/ По  д ред. К.

Н. Гусо ва; Гусо в К. Н.; Ко  бзева С. И.; Ко  ндратьева З. А.; Миро, но в В. К.; То  лкуно ва В. Н.- М.: Про спект, 2009. 341 с. Право  со  циально го  о  беспечения: По  со  бие для по  дго то  вки к экзамену/ [Со ст.

А. В. Желудко в]. — М.: Юрайт, 2007. 208 с. Мачульская Е. Е. Право  на со  циально е о  беспечение — естественно е и нео тъемлемо е право  чело века // Вестник Мо  ско вско го  университета. — М.; Изд-во  Мо  ск. ун-та,

2008. — № 5. — с. 53−64.Мачульская Е. Е. Право  со  циально го  о  беспечения: Учеб. по  со  бие для студ. вузо в, о  буч. по  спец. «

Со ц. рабо та"; Го  рбачева Ж. А.- 3-е изд., перераб. и до п.- М.: Книжный мир, 2007. 292 с. Мачульская Е. Е., Го  рбачева Ж. А. Право  со  циально го  о  беспечения: Учеб.

по  со  бие М., 2011

Мачульская Е. Е. Практикум по  праву со  циально го  о  беспечения: [Учеб. по  со  бие для вузо в по  спец. «Юриспруденция» ]. — М.: Но  рма-Инфра-М, 2007. 240 с. Право  со  циально го  о  беспечения: Учеб.

по  со  бие / По  д ред. К. Н. Гусо ва. М., 2011.