Правовые основы организации и деятельности органов местного самоуправления на районном уровне
Диссертация
Трудности в правотворческой деятельности государственных органов и органов местного самоуправления объясняются и тем, что современный этап становления местного самоуправления в Российской Федерации носит противоречивый характер: противоречия в жизнедеятельности местных сообществ, разноплановые подходы к правовому регулированию, устранению пробельности в правовых актах и т. д. Среди… Читать ещё >
Список литературы
- Законы и другие нормативно-правовые акты.
- Европейская хартия о местном самоуправлении // Российская юстиция, 1996. № 9. С. 2−4.
- Конституция Российской Федерации. М., 1994.
- Закон Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации «. Российская газета. 1 сентября 1995.
- Гражданский Кодекс Российской Федерации. Части I и II. М., 1996. 555 с.
- Закон Российской Федерации «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации «с изм. и допол. М., 1992.
- Закон Российской Федерации «Об основах бюджетного устройства и бюджетного планирования в Российской Федерации «// Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1991, № 46. Ст. 1543.
- Закон РСФСР «О местном самоуправлении». М., 1991.
- Указ Президента Российской Федерации от 22.12.93 № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации «// САПП. 1993, № 52. Ст. 5071.
- Указ Президента Российской Федерации от 26.10.93 Х° 1760 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации «// САПП. 1993, N° 44. Ст. 4188.
- Постановление Правительства РФ от 27.12.95 Лг° 1251 «О Федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления» // Российская газета, 1996. № 27.
- Распоряжения Правительства РФ от 1.03.97 № 278-р, № 277-р, № 439-р, № 440-р, № 441-Р, № 443-Р, № 444-р, № 475-р. // Российская газета 16.04.97.
- Федеральный Закон «О финансовых основах местного самоуправления». М., 1997.
- Устав города Москвы (28.06.95). // Ведомости Московской Думы. 1995. .N"9 4. С. 4−61.
- Закон Московской области «О местном самоуправлении в Московской области». Вестник Московской областной Думы. 1996. № 8. С. 9−27.
- Устав Иркутской области. Научно-практический комментарий. Иркутск, 1995. 175 с.
- Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Вып. 1. М.- Известия, 1995. 286 с.
- Устав местного самоуправления Одинцовского района (районного сообщества Московской области).1. Книги и монографии.
- Атаманчук Г. В. Обеспечение рациональности государственного управления. -М., 1990. 220 с.
- Атаманчук Г. В. Особенности процессов управления в развитом социализме. -М&bdquo- 1985. 200 с.
- Бакатин Д.В., Ковалева Т. К. Муниципалитеты в системе финансового федерализма США. Правовые аспекты. М., Изд-во МГУ, 1995. 60 с.
- Барабашев Г. В. Местное самоуправление. М.: Изд -во МГУ, 1996. — 352с.
- Барабашев Г. В. Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. М.: МГУ, 1994. — 166 с.
- Барабашев Г. В. Местные органы в политической системе капитализма. М-, 1985. 192 с.
- Барабашев Г. В. Муниципальные органы современного капиталистического государства. (США, Великобритания). М.: Изд-во МГУ. 1971. 280 с.
- Баранчиков В.А. Муниципальные органы Великобритании: Учеб. пособие / ВЮЗИ. М&bdquo- 1990- 1991. 64 с.
- Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1993. 301 с.
- Бачило И.Л. Организация советского государственного управления: Правовые проблемы / Отв. Ред. Б. М. Лазарев. Л.: Наука, 1984. 237 с.
- Безобразов В.П. Земские учреждения и самоуправление. М. 1874. 52 с.
- Безобразов В.П. О влиянии экономической науки на государственную жизнь в современной Европе. СПб., 1867. 71 с.
- Брэбан Г. Французское административное право / Пер. с фр. Д. И. Васильева. -М.: Прогресс, 1988. 488 с.
- Бурков В., Ириков В. Модели и методы управления организационными системами. М., 1994.269 с.
- Васильева Т.А. Областная автономия в Италии: (Правовые аспекты): Учеб. Пособие/МГУ. М., 1987. 91 с.
- Васильчиков А.И. О самоуправлении. Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений. Т. 1−3. 1869−1871.
- Вебер М. История хозяйства. Очерки всеобщей социальной и экономической истории. Пг.: Наука и школа, 1923. — 240 с.
- Ведель Ж. Административное право Франции. М.: Прогресс, 1973. 512 с.
- Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. М. -Л., 1928. 467 с.
- Веселовский Б.Б. Земство и его новое устройство. П., «Муравей», 1917. 32 с.
- Веселовский Б.Б. Земство и земская реформа. Попова, 1918. 48 с.
- Веселовский Б.Б. Какое местное самоуправление нужно народу. СПб. «Новый мир», 1906. 39 с.
- Веселовский Б.Б. Местное самоуправление. Пг., 1917. 7 с.
- Веселовский Б.Б. Поселковое самоуправление. Пг., Попова, 1918. 16 с.
- Веселовский Б.Б. Сборник муниципальных знаний. Пг., 1918.
- Всероссийское совещание по воросам реализации онституционных положений о местном самоуправлении и организации государственной власти в субъектах Российской Федерации. Москва, 17 февраля 1995 года. М.: Юрид. лит., 1995, 160 с.
- Гарнер Д. Великобритания: Центральное и местное управление. М.: Прогресс. 1984. 367 с.
- Герасименко Г. А. Земское самоуправление в России. М.: Наука, 1990. 26 с. Гладышев А. Г. Правовые основы местного самоуправления. — М.: Славянский диалог, 1996. 223 с.
- Государственное и муниципальное управление: Справ. М.: Изд-во «Магистр», 1997.
- Государственное право буржуазных и освободившихся стран / Отв. ред. Ильинский И. П., Энтин Л. М. М.: Международные отношения, 1988. 479 с.
- Горожанин В.А. Понятие и особенности правового статуса субъектов местного самоуправления в РФ.Учебно-методическое пособие. Новосибирск.- 1997. 29 с.
- Гребенников В.В. Институт собственности в условиях рыночной экономики и социального государства. М.:Теис, 1996. 117 с.
- Гражданское право / Под ред. Суханова Е. А. М., 1993. Т. 2. 431 с. Градовский А. Д. История местного управления в России. Т. 1. — СПб., 1868. 527с.
- Градовский А.Д. Собрание. Т. 2. История местного управления в России. -Уезд Московского государства. 1899. П. 492 с.
- Градовский А.Д. Системы местного управления на западе Европы и в России. -СПб., 1878. 122 с.
- Гумбольдт В. Опыт установления пределов государственной деятельности. -СПб., 1908. 84 с.
- Давид Р. Основные правовые системы современности. М., 1988. 495 с. Иванова В. Н. Местное самоуправление: проблемы теории и практики. СанктПетербург. Изд-во С.-Петербургского ун-та, 1996, 263 с.
- Князев С. Л. Хрусталев E.H. Российское муниципальное право: Учебное пособие. -Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1997. 344 с.
- Когут А.Е. Система местного самоуправления.Спб ИСЭП РАН, 1995, 65 с. Козлова Е. И., Кутафин O.E. Конституционное право Росии: учебник. М: Юристъ, 1995. 479 с.
- Кутафин O.E., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М.: Юрист, 1997. 428 с.
- Лазарев В.В. Теория государства и права (актуальные проблемы). М.: Академия МВД РФ, 1992. 183 с.
- Лазаревский Н.И. Ответственность по долгам сельских обществ. СПб., 1914. 25 с.
- Лазуткин A.B. Местное самоуправление как форма народовластия в РФ. М.: Манускрипт, 1995.
- Лешков В.Н. О праве самостоятельности как основе для самоуправления. М., 1872. 25 с.
- Лешков В.Н. Опыт теории земства и его земских учреждений по «Положению 1864 г. Января 1». М., 1865. 82 с.
- Лившиц Р.З. Современная теория права: Крат. Очерк / Рос. Акад. Наук, Ин-т государства и права. М.: ИГПАН, 1992. 92 с.
- Лившиц Р.З. Теория права: Учеб. Для студентов юрид. вузов. М.: Бек, 1994. 208с.
- Маипанов Р.Г., Рябов В. Н. Актуальные проблемы развития муниципального управления. Самара, 1997. 167 с.
- Марков М. Технология и эффективность социального управления. М., 1982. 267 с.
- Меньшаков В.В. Власть и самоуправление: теоретико-методологический анализ. Ростов-н/Д: Изд-во Ростов, ун-та, 1991,151 с.
- Местное самоуправление в германии: (На примере положения об общинах земли Баден- Вюртемберг). М.: Де-Юре, 1996. 200 с.
- Местное самоуправление за рубежом: Опыт, комментарии и рекомендации по применению / А. Е. Когут, Б. М. Гринчель, Б. С. Жихаревич и др.- РАН, Ин-т соц. -экон. пробл. СПб., 1995. 54 с.
- Местное самоуправление. М., Нац. Ассоц. местн. властей Дании и Союз рос. городов. 1995. 436 с.
- Местное самоуправление: российский вариант. Научно-аналитический обзор. -М.: ИНИОН, 1993.67 с.
- Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. М., Изд. МГУ. 1994, 168 с.
- Местное самоуправление: (Сборник / Отв. ред. Х. Пиндт). М.: Союз рос. городов: Деловой журнал для всех. — Копенгаген: Нац. Ассоц. местн. властей Дании, 1995.-436 с.
- Местные и муниципальные органы государственного управления буржуазных стран. Реф. Сб. / Ред. сост. Лисицин. — М., 1995. 186 с.
- Местные органы власти. Т. 2. Зарубежный опыт функционирования местной администрации. 158 с.
- Местные органы власти в структуре управления Великобритании. Научно-аналитический обзор / Клеман Н. М. М.: ИНИОН, 1993. 34 с.
- Моргачев В.Н. Формы и методы территориального управления в США и Канаде. М.: Наука, 1987. 144 с.
- Муниципальное право: Учебник для юридических вузов. Отв. ред. А. И. Коваленко. М.: Новый Юрист, 1997. — 432 с.
- Муниципальные системы в странах Восточной Европы: конституционные аспекты. Научно-аналит. Обзор. / (Алебастрова И.А.). М.: ИНИОН. 1994. 30 с.
- Нерсесянц B.C. Право математика свободы: Опыт прошлого и перспективы. -М.: Юрист, 1996. 157 с.
- Общая теория права и государства: Учебник под ред. В. В. Лазарева. М.: Юрист, 1996. 471 с.
- Общественное и государственное управление в ФРГ. / Под ред. И. И. Курьянова. М.: ИПК госслужбы, 1993. 188 с.
- Органы власти штатов и местные органы управления в США / Шамберг В. М. и др. М.: ИМЭМО, 1990. 137 с.
- Органы местного самоуправления в странах Центральной и Восточной Европы и СНГ, 1994 г. Антология описательных материалов. Будапешт, Венгрия, 1994. 261 с.
- Органы местного управления в зарубежных странах: Сравнительное исследование: Научно-аналитический обзор / Черкасов А. М.: ИНИОН, 1994. 89 с.
- Осавелюк A.M. Канада: местное управление и самоуправление. / РАН ИНИОН. -М.: ИНИОН, 1995. 55 с.
- Основы научного управления социально-экономическими процессами. М. 1989. 495 с.
- Основы права. Учебник для средних учебных завдений. Под ред. В. В. Лазарева. -М.: Юристъ. 1996. -432 с.
- Пилипенко А.Н. Местное управление и самоуправление во Франции. Обзорная информация. М., 1985. 63 с.
- Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. М.: РИЦ, Федоров, 1995. 188 с.
- Свешников М.И. Основы и пределы самоуправления. Опыт критического разбора основных вопросов местного самоуправления в законодательстве важнейших европейских государств. СПб., 1892. 22 с.
- Семенов A.C. Развитие организационных форм участия местных Советов в управлении экономикой». Автореф. дис. к. ю. н. 18 с.
- Сиддиков P.P. Местные органы власти и местное самоуправление. Автореф. дисс. д. ю. н. М., 1993. 23 с.
- Социально-экономические аспекты деятельности региональных органов власти в РФ: Научно-аналитический обзор / Росс. АН, ИНИОН. М., 1994. 95 с.
- Структура органов местного самоуправления в городах Германии / Отв. ред. Костылева Н. Е. Л.: Ин-т соц.-экон. пробл. АН СССР, 1991. 52 с.
- Таболин В.В. Правовое регулирование деятельности управления муниципального округа в г. Москве. М., 1993. 46 с.
- Таболин В.В. Право муниципального управления. М.: «ЭЛИГ».1997. 151 с.
- Теория государства и права: Учебн. пособие. Выпуск 2. М.: Юрист, 1994. 72 с.
- Теория государства и права: Часть 1. Теория государства. М.: Юрист, 1995. 256с.
- Теория государства и права: Часть 2. В 2 томах. Теория права. М.: Юрист. 1997.
- Тимофеев Н.С. Коммунальное право ФРГ. М.: Изд-во МГУ. 1982. 137 с.
- Тихомиров Ю.А. ред. Самоуправление от теории к практике. М. 1988.
- Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1995. 485 с.
- Фадеев В.И. Гарантии прав местного самоуправления в РФ: Научн, — аналит. обзор. М.: ИНИОН, 1994. 52 с.
- Фадеев В.И. Муниципальное право России. М.: Юрист, 1994. 167 с.
- Умнова И.А. Устав области (края): Первый опыт. ИНИОН. 1995. 114 с.
- Федеративная Республика Германия: Конституция и законодательные акты. -М.: Прогресс, 1991. 469 с.
- Французская республика. Конституция и законодательные акты: (Сборник). -М.: Прогресс, 1989. 448 с.
- Фридмен Л. Введение в американское право. М., 1992. 284 с.
- Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений / Под ред. В. Г. Стрекозова. М.: ИПП «Отечество», 1993. 344 с.
- Чеботарев Г. Н. Развитие конституционных основ местного самоуправления в РФ.-Тюмень, 1995. 134с.
- Черкасов А.И. Органы местного управления в зарубежных странах: сравнительное исследование. Научно-аналитический обзор. М., 1994. 90 с.
- Чичерин Б. Собственность и государство. М., 1882. В 2 т.
- Швеция. Конституция и законодательные акты. / Под ред. М. А. Могуновой. -М.: Прогресс, 1983. 224 с.
- Шкредов В.П. Экономика и право. М., 1990. 274 с.
- Шкредов В.П. Экономика и право: Опыт экономико-юридического исследования общественного производства. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Экономика, 1990. 269 с.
- Шугрина Е.С. Муниципальное право: Учеб. пособие. Новосибирск. — М.: Академия, 1995. 267 с.
- Ясюнас В.А. Местное самоуправление. Комментарии, разъяснения. М.: Изд-во «Ось-89», 1997. — 176 с. 1. Научные статьи, лекции.
- Барабашев Г. В. Идеалы самоуправления и российская действительность. // Государство и право, 1996. № 11. С. 137−142.
- Безобразов В.П. Государство и общество. Управление, самоуправление и судебная власть. Статьи. СПб, 1882.
- Беликова О. Народовластие откладывается. // Российская Федерация. 1995. № 10.С. 33−34.
- Бондарь Н.С., Зинченко С. А. Городской Совет и администрация: проблемы разграничения полномочий в сфере муниципальной собственности // Государство и право. 1993. № 3. С. 86−96.
- Васильева Т.А. Реформа государственных институтов в Италии. // Государство и право.-М» 1993. № 3. С. 133−139.
- Васильев В. Чей монастырь, того и устав? // Российская Федерация. 1995. № 11. С. 32−35.
- Выдрин И.В. О проблеме отрасли муниципального права. // Бюллетень Минтруда РФ, 1992. № 9−10. С. 99−105.
- Гильченко Л.В. Из истории становления местного самоуправления в России. // Государство и право, 1996. «2. С. 132−152.
- Граверт Р. Финансовая автономия органов местного самоуправления в ФРГ. // Государство и право. М., 1992. № 10. С. 96−107.
- Гранкин И. Приняты уставы субъектов РФ. // Российская юстиция, 1996. № 6. С. 23−24.
- Дементьев А.Н. О «системе Советов» и земских учреждениях в России: возможные исторические параллели. // Государство и право, 1996. № 8. С. 112−119.
- Ефремова Н., Немытина М. Местное самоуправление и юстиция в России (1864 -1917 гг.). // Государство и право. 1994. № 3. С. 126.
- Завидов Б.Д. Местное самоуправление как элемент государственного устройства. // Российская юстиция, 1996. № 6. С. 16−18.
- Замотаев А. Местное самоуправление в городском районе. // Российская юстиция, 1996. № 8. С. 9−12.
- Замотаев А. Правовое обеспечение местного самоуправления // Российская юстиция, 1996. № 9. С. 19−21.
- Кнемайер Ф.Л. Организация местного самоуправления в Баварии (основные структуры, особенности, недостатки) // Государство и право, 1995. № 4. С. 107−121.
- Кряжков В.А. Местное самоуправление: правовое регулирование и структуры. // Советское государство и право. 1992. № 1. С. 16−24.
- Кучеренко В. Как власть отдать на места. // Российская газета, 17.10.95.
- Лазарев В.В. Право и экономика. В кн.: Общая теория права. Курс лекций. Н. Новгород, 1993. С. 204−224.
- Мирошниченко Е.В. Местное самоуправление в России: Теория и практика // Государство и право. М., 1993. № 6. С. 141−147.
- Мишин A.A. Правовое регулирование системы органов местного управления США на современном этапе. // Государственно-правовое развитие зарубежных стран в 70−80-е гг. / Отв. ред. Энтин Л. М. М.: МГИМО, 1986. С. 56−64.
- Могунова М. Амтроды, ландстиги, фюлькестинги. Самоуправление по-скандинавски. // Российская Федерация, 1996. № 6. С. 20−21.
- О некоторых вопросах, связанных с реализацией ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». // Российская Федерация, 1996. № 9. С. 19−21.
- Пахомов Е.А. Вопросы законодательства Республики САХА (Якутия) о местном самоуправлении. // Государство и право, 1996. № 7. С. 24−26.
- Переверзева Е.В. Основные тенденции построения системы государственных органов и органов местного самоуправления в РФ (по Конституции РФ). // Гуманитарные и естественные науки в Нижневартовском регионе. Волгоград, 1995. С. 87−88.
- Свешников М.И. Типические черты местного самоуправления Англии, Франции и Пруссии. Вступительная лекция к спец. Курсу по гос. Праву. Сравнит. Обозрение систем местных учреждений в главнейших государствах Зап. Европы. СПб., 1891.
- Сенаторов А. Японский опыт местного самоуправления. // Проблемы Дальнего Востока. М., 1995. № 4. С. 35−45.
- Таболин В.В. Вопросы организации местного управления и самоуправления. -М.: Изд-во Академии МВД РФ, 1996. 52 с.
- Черкасов А.И. Местное управление и децентрализация власти: опыт развивающихся стран. // Государство и право. 1992. № 5. С. 105.
- Шамберг В. Местные органы управления в США. // Мировая экономика и международные отношения, 1990. № 6. С. 81−90.
- Авторефераты и диссертации
- Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Авторефер. дисс. д. юрид. наук. Саратов.- 1997. 48 с.
- Зайченко B.JI. Правовое регулирование материально-финансового обеспечения местного самоуправления в городе. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1995. 17 с.
- Илюхина Е.А. Правовое регулирование отношений муниципальной собственности в РФ. Дис. канд. юрид. наук. М., 1996. 146 с.
- Пылин В.В. Представительные органы местного самоуправления. Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 1996. 18 с.
- Синькевич H.A. Городское самоуправление Петербурга во второй половине XIX века (историко-правовой аспект). Автореф. дисс. канд юрид. наук. Санкт-Петрбург. 1997. — 19 с.
- Тумурова А.Т. Обычное право Бурят по Селенгинскому Уложению 1775 года. Автореферат дисс. канд. юрид. наук.- М.-1998. -20 с.
- Шишкина Н. Э Современные государственно-правовые проблемы местного управления и самоуправления в зарубежных странах (экономико-финансовый аспект). Автореф. дис. д. юрид. наук. Иркутск, 1997.1. Словари
- Советский энциклопедический словарь. / Гл. ред. A.M. Прохоров. Изд. 3-е. М., 1984. 1600 с.
- Философский словарь / Под ред. И. Т. Фролова. 5-е изд. — М.: Политиздат, 1986. 588с.
- Философский словарь / Под ред. М. М. Розенталя. 3-е изд. — М.: Политиздат, 1975. 496 с.
- КОНЦЕПЦИЯ Устава Тернейского района Приморского края
- Необходимость разработки и принятия Устава.
- Поскольку каждое муниципальное образование самостоятельно и организационно не входит ни в какое другое, было бы неправильно откладывать принятие Устава вплоть до принятия каких либо других актов.
- Цель, сфера действия, исходная характеристика Устава.
- Концепция Устава отвергает тотальное действие его норм на жизнь граждан, их экономическую деятельность, культурные отношения, семейную жизнь, досуг и т. д.
- Устав действует на всей территории района. Принцип экстерриториальности оговаривается особо.
- Устав характеризуется следующими особенностями:
- Он исходит из того, что Тернейский район занимает особое место в Приморском крае и претендует на особое правовое положение, на комплекс специальных правомочий в решении ряда жизненно важных проблем-
- Устав нормативный акт прямого действия, деполитизированный и деидео логизированный-
- Общедемократические нормы российского законодательства находят в нем полное воплощение, но с учетом особенностей, свойственных отдаленному району, населенному малыми народами-
- Устав в большей степени делает акцент на формы и методы реализации власти и, соответственно, на процедурные нормы. Особое место отводится решению конфликтных ситуаций-
- В Уставе принцип «что не запрещено дозволено» проводится в отношении граждан. По отношению к должностным лицам и органам действует принцип «Дозволено только то, что Уставом (и законами) разрешено" —
- Устав предусматривает меры государственно-правовой ответственности-
- Устав акт долговременного действия, его изменение требует особой процедуры.111. Структура Устава.
- V. Концептуальные положения о взаимоотношениях органов исполнительной власти Приморского края и исполнительных органов местного самоуправления Тернейского района.