Формирование системы ставок за аэронавигационное обслуживание воздушных судов по воздушным трассам в Российской Федерации

Актуальность темы

исследования.

Резкий переход гражданской авиации России от жестко регламентированных к рыночным хозяйственным отношениям происходил и происходит очень непросто, нося достаточно часто противоречивый и сумбурный характер. В системе воздушного транспорта можно выделить организацию воздушного движения (ОВД) как один из трех основных секторов (блоков). Система ОВД Российской Федерации является обслуживающей системой и предоставляет услуги для 300 национальных и более 50 зарубежных авиакомпаний. Пользователи заинтересованы в экономичности полетов в воздушном пространстве России. Для этого должны быть предоставлены оптимальные профили и маршруты движения воздушных судов при минимальных ограничениях и задержках, а система организации воздушного движения — совместима с мировой аэронавигационной инфраструктурой. В настоящее время система ОВД РФ находится в неудовлетворительном состоянии, основные причины которого определяются ее техническим и организационным несовершенством, а также отсутствием адекватного хозяйственного механизма ее функционирования.

Переход системы ОВД к рыночному механизму в условиях прекращения бюджетного финансирования, роста цен и тарифов на необходимые для производственной деятельности товары и услуги, систематические неплатежи потребителей аэронавигационных услуг привели к резкому спаду инвестиций и замедлению обновления оборудования.

Экономическую основу функционирования системы ОВД должна составлять платность предоставляемых услуг пользователям воздушного пространства, обеспечивающая реализацию принципа самофинансирования и развития системы ОВД (за счет аэронавигационных сборов).

Это возможно лишь при финансовой и хозяйственной самостоятельности органов системы обслуживания воздушного движения и реализации соответствующих экономических механизмов. Платность осуществляемых системой ОВД услуг подразумевает, в числе прочего, что предоставляемые различным организациям по отдельным видам деятельности льготы должны обеспечиваться поддержкой из соответствующих государственных и межгосударственных фондов. Рост объемов средств, получаемых от аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства, существенное улучшение финансового состояния как Госкорпорации по ОВД в целом, так и всех входящих в ее состав предприятий являются основным фактором в успешной деятельности Инвестиционного фонда и выполнения всей Программы модернизации системы ОВД России (205 млрд. рублей до 2005 года). Это возможно лишь на основе выработки и реализации комплекса мер по совершенствованию хозяйственного механизма системы ОВД, внедрению в практику ее деятельности принципов самофинансирования, новой тарифной политики.

В современных условиях перспективы дальнейшего развития имеют те производственные субъекты, которые способны адаптироваться к сложным рыночным условиям хозяйствования, организуя производственную деятельность в соответствии с выбранными стратегическими направлениями. Один из подходов к решению финансовых проблем предприятий Госкорпорации по ОВД РФ состоит в своевременном пересмотре и введении ставок за АНО ВС для решения задачи самоокупаемости и финансирования стратегического развития системы ОВД на базе научно-технического прогресса.

Таким образом, актуальность диссертационной работы определяется насущной необходимостью разработки принципов формирования системы ставок за АНО ВС в ВП Российской Федерации для предприятий Госкорпорации по ОВД РФ и практической возможностью использования наивыгоднейшего эшелона полета ВС на участках ВТ.

Целью работы является разработка и обоснование принципов формирования системы ставок за АНО ВС в Российской Федерации, которые позволят реально вывести предприятия по ИВП и УВД Госкорпорации по ОВД РФ из сложившегося в последнее десятилетие трудного финансового положения и обеспечат возможность им перейти на самоокупаемость. А также предложить новый метод расчета наивыгоднейшего эшелона полета ВС на участках ВТ и способ его использования экипажами самолетов с целью экономии значительного количества авиатоплива авиакомпаниями.

Поставленная цель достигается путем решения следующих основных задач:

1. Анализа различных подходов к формированию системы сборов за аэронавигационное обслуживание ВС на воздушных трассах.

2. Анализа предполагаемых путей развития системы ОВД РФ на основе самоокупаемости и самофинансирования.

3. Анализа системы сборов за АНО ВС в государствах организации «Евроконтроль» на примере стран Германия и Франция.

4. Использования методики расчета ставок за АНО ВС по принципам организации «Евроконтроль» в ВП РФ и последующего анализа результатов ее использования.

5. Разработки новой методики формирования ставок (t") за предоставляемые услуги авиакомпаниям предприятиями по ИВП и ОВД на основании изучения рынка аэронавигационного обслуживания в Челябинском РЦЕС УВД и России, с использованием теории ценовой эластичности спроса.

6. Разработки новой методики расчета ставки за АНО ВС в аэропортовой зоне с учетом не только эксплуатационных затрат предприятия по ИВП и УВД, но и с учетом своевременного ремонта, модернизации его основных технических средств в отличии от действующего метода.

7. Разработки оригинальной методики определения наивыгоднейшего эшелона полета ВС по его наибольшей путевой скорости и соответственно меньшего расхода топлива самолетом, с использованием обновляемых данных о ветре на участках воздушных трасс, при активном участии специалистов Госкорпорации по ОВД с целью экономии авиатоплива и значительных денежных средств авиакомпаниями.

Научная новизна работы состоит в том, что в ней:

1. Разработана новая методика формирования системы ставок за аэронавигационное обслуживание воздушных судов по ВТ Российской Федерации на основании изучения рынка услуг авиакомпаниям региональными центрами ОВД России, с использованием теории ценовой эластичности спроса.

2. Предлагается оригинальная методика выбора наивыгоднейшего эшелона полета ВС по его наибольшей путевой скорости и соответственно меньшего расхода топлива самолетом в заданном направлении полета на разных участках маршрута с использованием постоянно обновляемых данных о ветре на различных эшелонах.

3. Предложен новый метод расчета ставки за аэронавигационное обслуживание воздушных судов в зонах аэродромно-диспетчерских центров (АДЦ) с учетом не только эксплуатационных затрат предприятия по ИВП и УВД, но и с учетом модернизации его основных технических средств в отличии от действующего метода.

Практическая значимость работы состоит в том, что ее результаты позволяют:

1. Производить комплексный анализ рынка услуг авиакомпаниям по воздушным трассам РФ и при необходимости вводить новые дифференцируемые тарифы на обслуживание ВС.

2. Определять взаимозависимость спроса на аэронавигационные услуги со стороны авиакомпаний от уровня ставки и предсказывать финансовые последствия для подразделений гражданской авиации после введения новых тарифов.

3. Предотвратить значительные финансовые потери, которые предприятия Госкорпорации по ОВД РФ имеют из-за несвоевременного пересмотра и введения более высоких ставок за аэронавигационное обслуживание воздушных судов в Российской Федерации, ввиду отсутствия соответствующей методики расчета ставок.

При использовании ставок, рассчитанных по предлагаемому автором диссертационной работы методу, предприятия по ИВП и УВД России получат дополнительный доход по сборам за АНО ВС иностранных и российских авиакомпаний в объеме 30−35 млн долл. США за год, что доказано расчетами. Полученные дополнительные финансовые средства целесообразно направлять на развитие Единой системы обслуживания воздушного движения страны с целью поддержания надлежащего уровня безопасности полетов, обеспечения модернизации наземного оборудования и его соответствия растущей бортовой оснащенности воздушных судов.

4. Использовать в авиации оригинальный метод расчета и выбора наивыгоднейших эшелонов полетов ВС по критерию определения наибольшей величины путевой скорости самолета при известных данных о ветре на различных эшелонах и участках маршрута ВТ и получать в результате значительную экономию авиатоплива, денежных средств авиакомпаниями, а также увеличить эффективность работы предприятий Госкорпорации по ОВД Российской Федерации.

Метод определения наивыгоднейшего эшелона полета ВС на различных участках воздушных трасс и его использование, при активном участии специалистов службы движения и авиакомпаний в предлагаемом технологическом процессе, позволит экономить российским и иностранным авиакомпаниям авиатоплива на сумму от 55 до 150 млн долл. США в год, что может быть использовано во благо авиакомпаний и предприятий Госкорпорации по ОВД РФ.

5. Применять на предприятиях по ИВП и УВД новую методику расчета ставки за АНО воздушных судов в аэропортовой зоне, чтобы получить необходимое количество аэронавигационных сборов за оказанные услуги авиакомпаниям и покрывать собственные расходы предприятия с учетом не только эксплуатационных затрат, но и с учетом модернизации его основных технических средств.

Апробация результатов работы.

Апробация основных результатов исследования прошла в Челябинском региональном Центре Единой системы управления воздушным движением при формировании ставок за АНО ВС по трассам. Ставки, рассчитанные в региональных центрах по предлагаемой методике, являются базой для определения единых ставок за аэронавигационное обслуживание воздушных судов по Российской Федерации и построении стратегии в сфере ценообразования по предоставляемым аэронавигационным услугам авиакомпаниям.

Руководство Госкорпорации по ОВД РФ дало указание провести опытную апробацию предлагаемой диссертантом методики выбора наивыгоднейшего эшелона полета ВС на различных участках маршрута на одном из предприятий системы обслуживания воздушного движения.

Публикации по теме диссертации.

По результатам работы опубликованы 9 статей автора, кроме того, диссертант принял участие в выполнении госбюджетной НИР в МГТУ ГА шифр 6599, инв. № 2 990 005 899 (раздел 2).

Первый раздел посвящен анализу подходов и формированию системы сборов за аэронавигационное обслуживание и общей характеристике системы управления воздушным движением. Использование в перспективе глобальных навигационных спутниковых систем обеспечат полное навигационное обслуживание на маршрутах на всей территории земного шара без использования наземных средств. Пользователи этой навигационной системы (GNSS) получат значительную экономию средств, возможность использования воздушными судами более спрямленных маршрутов, что приведет к экономии топлива и времени, а также снижению затрат, связанных с перегруженностью воздушного движения и задержками, возникающими по мере увеличения объема воздушных перевозок.

Существует информация о введении сокращенного минимума вертикального эшелонирования в европейском воздушном пространстве RVSM с 24 2002 года, что обеспечит 6 дополнительных эшелонов полета между FL290 и FL410 и существенно увеличит пропускную способность соответствующего воздушного пространства, а также экономию авиатоплива авиакомпаниями.

Описывается состояние приватизированной компании по обслуживанию воздушного движения NAV CANADA, а также компании Соединенного Королевства NATS. Причинами приватизации этих компаний послужили следующие моменты:

— улучшить эффективность бизнеса;

— освободить инвестиции от налогов;

— отделить предоставление услуг от регулирования;

Причем сборы за услуги, предоставляемые NAV CANADA, ниже, чем те, которые взимались в виде правительственного налога на воздушные перевозки.

Отмечается, что с целью повышения эффективности и оперативности в решении проблем между органами обслуживания воздушного движения смежных государств России был создан координационный совет (КС «Евразия») 11 ноября 1999 года в г. Алматы.

В работе представлено обоснование расходов для сборов за АНО на маршруте и расчет тарифа для рейса согласно документа ИКАО 9082/3.

Проводится детальный анализ системы сборов при обслуживании воздушного движения в организации «Евроконтроль», включающая 29 европейских государств.

В разделе описан метод расчета ставок за АНО, принятый в «Евроконтроле» и примеры расчета сборов государствами Германия, Франция за 1999 год. Описана характеристика системы сборов за АНО в Российской Федерации, произведены расчеты по аэронавигационным сборам по существующему в России методу и принципам расчета, принятым в организации «Евроконтроль». Отмечены в работе преимущества расчета ставок за АНО ВС в «Евроконтроле» по сравнению с российским методом. Анализируемая система ставок за аэронавигационное обслуживание не стимулирует авиакомпании зарубежных государств к использованию более тяжелых ВС из-за прямо пропорциональной зависимости ставки t, от массы самолета. Рассматриваются в разделе вопрос о возможности самофинансирования системы ОВД России и проводится анализ различных путей ее развития.

Второй раздел посвящен предложениям по формированию ставок за АНО в Российской Федерации. Проводится анализ результатов применения методики формирования ставок за АНО по трассам в РФ по принципам «Евроконтроля». Отрицательным фактором при использовании методики расчета ставок tn «Евроконтроль» является несовершенство формул и отсутствие специалистов органов воздушного транспорта по определению объемов полетов ВС с разными весовыми факторами. Отсутствует анализ производственной деятельности предприятий по ИВП и УВД, авиакомпаний при определении взаимозависимости спроса (т.е. количество полетов через районные диспетчерские центры) от уровня ставки за АНО и возможность предсказать финансовые последствия для подразделений гражданской авиации при изменении величины ставок. Диссертантом предлагается новая методика формирования ставок за АНО по трассам в районных центрах (РЦ) с использованием положительного международного опыта и с учетом рыночных отношений и ситуации, сложившейся в России на современном этапе. Практические данные и расчеты по АНО ВС в РФ за 1997 год по ВС иностранных авиакомпаний доказывают преимущества предлагаемого метода расчета ставок для России на основании данных рынка АНО и теории ценовой эластичности спроса на АНО, определяющей ценовую политику региональных центров по УВД.

Третий раздел посвящен разработанной методике выбора наивыгоднейшего эшелона полета ВС на разных участках маршрута и различных при активном участии Госкорпорации по ОВД с целью значительной экономии авиатоплива и денежных средств авиакомпаниями и повышения эффективности работы предприятий по ИВП и УВД. Подробно описана технология работы различных служб, специалистов, а также приведен пример расчетов экономии авиатоплива, финансовых средств. Составлен бизнес-план для предполагаемого создания нового предприятия для решения вышеописанных задач.

3.1. Выводы к разделу 3.

1. Разработана оригинальная методика выбора наивыгоднейшего эшелона полета ВС по его наибольшей путевой скорости и соответственно меньшего расхода топлива самолетом в заданном направлении полета на разных участках маршрута с использованием постоянно обновляемых данных о ветре на различных эшелонах при активном участии специалистов Госкорпорации по ОВД РФ, с целью экономии авиакомпаниями значительных денежных средств.

2. Для предлагаемого проекта составлен бизнес-план нового предприятия, с целью реализации новшества, связанного со значительной экономией авиатоплива и улучшением эффективности работы предприятий по ИВП и УВД.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В ходе исследований, проведенных в первом разделе, получены следующие основные результаты:

1. Величина ставки (/,), устанавливаемая ежегодно каждым государством организации «Евроконтроль» для покрытия своих прогнозируемых расходов системы ОВД, прямо пропорциональна расходам системы ОВД государства и обратно пропорциональна суммарным величинам количества сотен километров и весовых факторов (p^J обслуженных самолетов, что показано на примерах по государствам Германия и Франция за 1999 год.

2. По методу расчета ставок, применяемому в Российской Федерации, величина ставки t, при постоянных эксплуатационных расходах ОВД, уменьшается при увеличении суммарного количества расстояний и/или суммарного количества максимальных взлетных масс самолетов, пролетающих через воздушное пространство государства и наоборот. Используемый метод РФ расчета ставок (tn) не стимулирует авиакомпании к использованию более тяжелых самолетов из-за прямо пропорционального увеличения ставки (О с увеличением MTOW ВС, что не способствует увеличению уровня безопасности полетов, а также возможному пополнению доходов предприятий Госкорпорации по ОВД РФ за аэронавигационное обслуживание воздушных судов.

3. После анализа различных путей развития систем обслуживания воздушного движения Российской Федерации делается вывод о том, что задача организации функционирования системы на основе самоокупаемости и самофинансирования имеет приемлемое решение ввиду следующих предположений: постепенный рост интенсивности полетов пользователей воздушного пространства России из стран дальнего зарубежьяпостепенное сокращение процента неплатежей отечественных пользователей воздушного пространстваэксплуатационные затраты системы ОВД государства будут увеличиваться более низкими темпами, чем рост интенсивности воздушного движения на период 20 002 005 г. г.- компенсация из госбюджета за услуги по АНО, оказываемые военным и иным государственным воздушным судам, будет постоянно увеличиватьсяреализация «самоокупаемых» и «высокоэффективных» проектов позволит дополнительно получить растущие долларовые поступления за аэронавигационное обслуживание самолетов. К проектам такого рода относится использование трасс: а), дальневосточныхб), трансполярныхв), трасс Северная Европа-Азия.

Активная деятельность системы ОВД РФ в направлении оснащения и открытия новых трасс, дает значительные выгоды пользователям воздушного пространства России, с одной стороны, и дополнительные доходы предприятиям по ИВП и УВД — с другой стороны.

По результатам исследований, проведенных во втором разделе, можно сделать следующие выводы:

4. Применение и анализ результатов использования методики формирования ставок за АНО ВС по трассам в Российской Федерации по принципам организации «Евроконтроль» доказывает его преимущество перед методом расчета ставок, используемый в последние годы в РФ, т.к. применяемая методика «Евроконтроль» учитывает зависимость ставок t" от весового фактора самолета, т. е. сравнимую трудоемкость работ при аэронавигационном обслуживании воздушных судов различной грузоподъемности, что стимулирует авиакомпании к использованию более тяжелых ВС, с целью получения большей прибыли авиакомпаниями. Вышеописанное обстоятельство положительно влияет на повышение уровня безопасности полетов из-за меньшей загруженности работой специалистов службы движения при УВД.

5. Политика в области ставок за АНО ВС — важнейшая часть деятельности предприятия по ИВП и УВД, непосредственно влияющая на его финансовые результаты. Предлагаемый диссертантом новый метод расчета ставок за АНО ВС позволит производить комплексный анализ рынка по обслуживанию полетов самолетов, дифференциацию и применение новых льготных ставок по трассам РФ на основании фактических данных о спросе на выполнение полетов ВС авиакомпаний по различным маршрутам в отличии от давно используемого метода РФ и метода организации «Евроконтроль».

6. Разработана методика формирования системы ставок за АНО ВС в региональных центрах на основании данных изучения рынка АНО в РФ (в частности Челябинского РЦ ЕС УВД) и теории ценовой эластичности спроса на аэронавигационное обслуживание, определяющая ценовую политику региональных центрах по УВД. Рассчитанные ставки по региональным центрам могут служить основой формирования ставок по трассам в РФ.

7. Предлагаемый диссертантом метод позволяет определить взаимозависимость спроса на услуги со стороны авиакомпаний от уровня ставки за АНО ВС и возможность предсказать финансовые последствия для подразделений гражданской авиации при дифференциации ставок в зависимости от MTOW ВС.

Предложена методика расчета ставок за АНО ВС, которая позволит реально вывести предприятия по ИВП и УВД Госкорпорации по ОВД РФ из сложившегося в последнее десятилетие трудного финансового положения и обеспечить выход предприятий стратегического значения российского государства на самофинансирование и самоокупаемость, с учетом положительного международного опыта в сфере предоставления аэронавигационных услуг.

Предлагаемая диссертантом методика позволит предотвратить значительные финансовые потери, которые предприятия Госкорпорации по ОВД РФ имеют из-за несвоевременного пересмотра ставок за аэронавигационное обслуживание воздушных судов в Российской Федерации и неспособностью обосновать новые более высокие ставки, вследствие отсутствия соответствующей методики расчета ставок.

8. При использовании ставок (/"), рассчитанных по предлагаемому диссертантом методу или по методу организации «Евроконтроль», предприятия по ИВП и УВД РФ получили бы значительно больший доход по сборам от авиакомпаний, что доказывает расчеты за 1997 год. Ставки до сих пор остаются на уровне ставок в РФ трехгодичной давности, что по всей вероятности объясняется нежеланием зарубежных авиакомпаний рассчитываться с Госкорпорацией России за АНО ВС по более высоким ставкам из-за слабой технической оснащенности российских воздушных трасс в отличие от международных стандартов.

При использовании ставок (t"), рассчитанных по предлагаемому диссертантом методу, предприятия по ИВП и УВД Российской Федерации получат дополнительный доход по сборам за АНО ВС иностранных авиакомпаний в объеме 30−35 млн долл. США за год, что доказано расчетами.

Полученные дополнительные финансовые средства целесообразно направлять на развитие Единой системы обслуживания воздушного движения России и поддерживать надлежащий уровень безопасности полетов, обеспечивать модернизацию наземного оборудования в соответствии с растущей бортовой оснащенностью ВС.

9. Предложен новый метод расчета ставки за аэронавигационное обслуживание самолетов в зонах аэродромно-диспетчерских центров с учетом не только эксплуатационных затрат предприятия по ИВП и УВД, но и затрат для своевременной модернизации и реконструкции его основных технических средств.

По результатам исследований, проводимых в третьем разделе, можно сделать следующие выводы:

10. Разработана оригинальная методика выбора наивыгоднейшего эшелона полета ВС по его наибольшей путевой скорости и соответственно меньшего расхода топлива самолетом в заданном направлении полета на разных участках маршрута с использованием постоянно обновляемых данных о ветре на различных эшелонах при активном участии специалистов Госкорпорации по ОВД РФ, с целью экономии авиакомпаниями значительных денежных средств.

И. Для предлагаемого проекта составлен бизнес-план нового предприятия, с целью реализации новшества, связанного со значительной экономией авиатоплива и улучшением эффективности работы предприятий по ИВП и УВД.