Обоснование организационно-экономических, финансово-кредитных и налоговых мер развития свеклосахарного производства в Курской области

Проводимые реформы в первой половине 90-х годов двадцатого столетия в аграрном секторе пока не дали позитивных результатов в Курской области, как и в целом в Российской Федерации. Производство основных видов сельскохозяйственной продукции резко сократилось.

В 1997 году по сравнению с 1991 годом валовое производство сахарной свеклы сократилось в 2,6 раза, сахара — в 4,1 раза, мяса — в 2 раза, молока — в 1,7 раза и зерна — в 1,2 раза.

Резкий спад производства продукции негативно сказался на финансовом состоянии товаропроизводителей. Денежная выручка не покрывает материально-денежные затраты. Сумма убытка в 1996 году в свеклосахарном подкомплексе области составила 463,2 млрд руб., почти 9/10 предприятий являются убыточными.

В этом же году кредиторская задолженность сельского хозяйства составила 328,58 млрд руб., в том числе просроченная — 119,4 млрд руб., в сахарной промышленности соответственно — 28,39 и 24,77 млрд руб. Кредиторская задолженность превысила дебиторскую на 74 процента.

Такое состояние свеклосахарного производства обусловлено многими причинами. Наиболее важными являются неправильная государственная политика в ценообразовании, налогообложении, кредитовании и обосновании приоритетов в различных сферах производства.

В Курской области превышение индекса цен на приобретенную сельским хозяйством промышленную продукцию и услуги над реализованной сельскохозяйственной продукцией (в разах) составило в 1991 году — 0,4, в 1992 -2,8, в 1993 — 3,5, в 1994 -1,2, в 1995 — 0,3 и в 1996 — 0,2 раза.

Поскольку сельское хозяйство является базой для многих отраслей народного хозяйства и, прежде всего, пищевого профиля, то их состояние аналогично сельскохозяйственному производству. Индекс объема производства сахара в области к 1990 году составил в 1991 году — 81, в 1992 — 75, в 1993 — 75,5, в 1994 — 41,6, в 1995 — 47,3 и в 1996 — 34,8. Такая же тенденция в плодоовощной, молочной и других видах промышленности пищевого профиля.

Индексы цен на сахар ниже индекса цен на мясо и птицу, колбасные изделия, масло животное и растительное, сыр, яйца, кондитерские изделия, крупы, хлебобулочные и макаронные изделия.

Между тем сахарная промышленность занимает ведущее место в отраслях пищевого профиля Курской области. В 1991;1997 годах в структуре пищевой промышленности на долю сахарной промышленности приходилось более ¼ стоимости валовой продукции, почти половина стоимости основных производственных фондов и более одной четверти численности промышпенно-производственного потенциала и стоимости товарной продукции.

Такая политика сказалась на ввозе и вывозе сахара-песка. До 1992 года в Курскую область сахар-песок не ввозили, после 1992 года его ввоз резко возрос. По сравнению с 1992 годом он в 1993 году увеличился в 17,8 раза, в 1994 — в 250 раз, в 1995 — в 152 раза, в 1996 — в 240 раз, в 1997 — в 286 раз.

С 1991 года в РФ наблюдается тенденция уменьшения потребления сахара на душу населения (оно уже составляет 31 кг), при этом увеличилась доля потребления сахара, закупаемого за рубежом — с 14 до 19 кг. Ежегодные затраты на импортируемый сахар в РФ составляют 9 трлн.рублей.

Изложенное свидетельствует о четкой тенденции свертывания свеклосахарного производства, что весьма негативно скажется на отраслях, технологически связанных с его функционированием.

Чтобы в свеклосахарном производстве начались позитивные процессы, нужно срочно осуществить адекватно рынку производственно-финансовые, межхозяйственные и внутрихозяйственные взаимоотношения, организационно-экономические, кредитно-финансовые и налоговые меры. Их разработке посвящены наши исследования.

Состояние изученности проблемы. Проблемы производства фабричной сахарной свеклы, семян, сахара до перехода к рыночным отношениям рассматривали такие ученые, как А. П. Александров, Т. И. Арефьев, В. Р. Боев, Д. Е. Ванин, Д. Я. Володарский, К. П. Голоденко, А. Ф. Каневский, И. Г. Казаков, А. Г. Папцов, М. М. Паламарчук и другие (3,10,11,17,18,24−27,33,44,70−73).

В то же время недостаточно исследованными остаются проблемы свеклосахарного подкомплекса в условиях рынка на региональном уровне.

Цель и задачи исследования

Целью диссертационного исследования является разработка межхозяйственных и внутрихозяйственных взаимоотношений, а также взаимосвязанных организационно-экономических, финансово-кредитных, налоговых мер, обеспечивающих стабильное, эффективное развитие свеклосахарного производства в Курской области.

В соответствии с поставленной целью потребовалось решение следующих задач:

— обоснование системы показателей свеклосахарного производства;

— оценка состояния свеклосахарного производства;

— определение экономической эффективности факторов свеклосахарного производства;

— разработка производственно-финансовых взаимоотношений между хозяйствующими структурами свеклосахарного подкомплекса;

— обоснование основных организационно-экономических, финансово-кредитных, налоговых и других мер, обеспечивающих стабильное эффективное, гармоничное развитие всех стадий свеклосахарного производства.

Предмет исследования — экономический механизм по развитию свеклосахарного производства в условиях рынка.

Объект исследования — свеклосахарный подкомплекс Курской области.

Теоретической и методологической основой исследования являются диалектический метод познания, основные экономические категории, научные труды отечественных и зарубежных ученых, законодательные акты по вопросам перехода к рыночным отношениям и осуществлению экономической реформы в АПК, а также собственные исследования автора.

Информационной базой явились статистические данные, материалы финансово-хозяйственной деятельности предприятий свеклосахарного подкомплекса Курской области и Российской Федерации.

В процессе исследования применялись различные методы исследований в зависимости от поставленных целей и задач: системный, абстрактно-логический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

— обоснована система показателей свеклосахарного производства;

— обоснован комплекс взаимосвязанных организационно-экономических, финансово-кредитных, налоговых мер, обеспечивающих гармоничное, эффективное, пропорциональное производство продукции свеклосахарного подкомплекса на основе единого экономического интереса его организационно-правовых структур;

— разработаны направления по совершенствованию экономического механизма в АПК, стимулирующие увеличение продукции свеклосахарного производства и повышение его экономической эффективности.

Практическая ценность исследования состоит в том, что основные положения, выводы и рекомендации диссертационной работы могут быть использованы научными учреждениями, учебными заведениями, региональными и федеральными органами АПК, предприятиями свеклосахарного подкомплекса, коммерческими банками, налоговыми органами для стабилизации, развития и повышения экономической эффективности свеклосахарного производства.

Исследования автора приняты к практическому использованию комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию при администрации Курской области, АО «Курсксахар», они используются в учебном процессе Курской государственной сельскохозяйственной академии имени профессора И. И. Иванова.

Основные положения диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на научных конференциях Всероссийского научно-исследовательского института сахарной промышленности и Курского филиала Всероссийского финансово-экономического института, совещаниях правления «Курскпромбанка», руководителей и специалистов АПК Беловского района Курской области.

Основные положения, выносимые на защиту: система показателей свеклосахарного производствакомплексная оценка состояния свеклосахарного производства в Курской области в период реформирования АПКобоснование уровня специализации, концентрации и интенсификации сахарного производствапредложения по развитию свеклосахарного производства, совершенствованию финансово-кредитной и налоговой политики в АПК, а также организационно-экономических мер и производственно-финансовых взаимоотношений товаропроизводетелей свеклосахарного подкомплекса.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

В народном хозяйстве Курской области свеклосахарное производство имеет существенное значение. Однако, в период реформирования оно пришло к грани развала. В 1996 году по сравнению с 1991 годом уменьшилось производство семян фабричной сахарной свеклы на 22%, корнеплодов фабричной сахарной свеклы на 49%, сахара — на 32%.

Финансовое состояние всех организационно-правовых структур свеклосахарного подкомплекса критическое. Активные основные фонды изношены на 80% и более. Социально-бытовой уровень работников свеклосахарного подкомплекса резко ухудшился и находится за чертой бедности.

Аналогичное состояние во всех свеклосеющих регионах Российской Федерации. Это обусловлено многими причинами.

Необоснованная аграрная политика привела к неиспользованию на практике проверенных важнейших организационно-экономических факторов, оказывающих существенное позитивное влияние на экономическую эффективность свеклосахарного производства.

Резко снизилась концентрация производства фабричной сахарной свеклы. В 1991 году количество свеклосеющих хозяйств, у которых посевная площадь фабричной сахарной свеклы не превышала 100 гектаров, составляло от общего количества 5%, 101−300 га — 31- 301−500 га — 49- 501−700 га — 13- 701−900 га — 1,5- более 900 га — 0,5%, а в 1995 году соответственно 27, 58, 12 и 3%. В 1991 году количество хозяйств с посевной площадью фабричной сахарной свеклы до 300 га составляло только 36%, а в 1995 году — 85%. В 1996;1997 гг. тенденция снижения концентрации производства этой культуры усилилась.

Однако, вопреки утверждениям романтиков-экономистов, закономерность позитивного влияния процесса концентрации осталась неизменной. В 1995 году в хозяйствах урожайность во второй группе по сравнению с первой группой выше на 20%, в третьей — на 45, в четвертой — на 83%, соответственно прибыль с одного гектара — на 154, 664, 758%. Такая же закономерность и по другим показателям производства.

За анализируемый период снизился и уровень специализации, в большинстве хозяйств фабричная сахарная свекла является второстепенной отраслью. В 1995 году хозяйств, у которых фабричная сахарная свекла является одной из главных отраслей, было всего лишь 12%. В этих хозяйствах урожайность и уровень рентабельности в два раза выше по сравнению с хозяйствами, в которых фабричная сахарная свекла в структуре товарной продукции занимает менее 10%.

Наряду с этим недооценивается и весьма важный фактор экономической эффективности свеклосахарного производства, прежде всего фабричной сахарной свеклы, — интенсификация.

Наши исследования показали, что при действующей ценовой политике в 90-х годах двадцатого столетия, масштабном диспаритете цен, сложившихся очень высоких ценах на товары промышленного производства, используемые в свеклосахарном подкомплексе, нужно обеспечивать высокий уровень интенсификации.

У свеклосеющих хозяйств, у которых он высокий, выше урожайность в 3,4 -4,6 раза, а себестоимость ниже на 56−59% по сравнению с хозяйствами, не применяющими интенсивную технологию производства фабричной сахарной свеклы. В первых хозяйствах уровень рентабельности этой культуры 69−97%, а во вторых — убыток на рубль затрат более 20 копеек.

В исследуемый период дополнительные материально-денежные затраты на гектар посевной площади фабричной сахарной свеклы обеспечивали повышающуюся экономическую эффективность. Темп роста урожайности, прибыли превышал темп роста затрат живого и прошлого труда.

Чтобы предотвратить дальнейший спад свеклосахарного производства и обеспечить его дальнейшее развитие, мы считаем, необходимо осуществить комплекс организационно-экономических, кредитно-финансовых и других взаимосвязанных мер.

1. Строго соблюдать оптимальный уровень концентрации, специализации, интенсификации.

В свеклосеющих хозяйствах посевная площадь фабричной сахарной свеклы должна быть не менее 300 га. При определении оптимальной ее площади нужно учитывать площадь свеклопригодной пашни в хозяйстве. Ее необходимо иметь не менее 4000 га. Относительно высокая стабильная экономическая эффективность при посеве 500−700 га.

В структуре товарной продукции хозяйства фабричная сахарная свекла должна занимать не менее 20%. Столько же должны занимать свеклосемена в свеклосеменоводческих хозяйствах.

Не допускать применения дополнительных затрат, обеспечивающих снижающуюся экономическую эффективность интенсификации.

Для качественного и своевременного выполнения интенсивных технологий производства семян и корнеплодов фабричной сахарной свеклы целесообразно при каждом сахарном заводе организовать машинно-технологические станции. В создании материальной базы и комплектовании кадрами машинно-технологических станций должны принимать участие свеклосеющие хозяйства, сахарные заводы, коммерческие банки и государственные структуры.

2. Сократить транспортные затраты на перевозку фабричной сахарной свеклы путем улучшения организации сырьевых зон сахарных заводов. Фабричную сахарную свеклу размещать близ сахарных заводов (на расстоянии не более 20−25 км). При этом, чем ближе к сахарному заводу, тем целесообразнее увеличение свеклоуплотнения. Предел свеклоуплотнения в свеклопригодной пашне — 20%.

3. Для обеспечения стабильного уровня концентрации, специализации, интенсификации всех стадий свеклосахарного производства нужно широко применять кредитование и налогообложение, обеспечивающее стимулирование увеличения продукции свеклосахарного производства и повышение его экономической эффективности. Этому способствует применение льготного кредита и продовольственного налога.

Льготный кредит более целесообразно выдавать сахарным заводам. Он должен обеспечивать оптимальный уровень интенсификации каждой стадии свеклосахарного производства.

4. Обеспечить единый экономический интерес всех участников свеклосахарного производства путем распределения между хозяйствующими субъектами полученной фактической конечной продукции или денежной выручки от ее реализации пропорционально нормативным материально-денежным затратам.

5. Внутрихозяйственные взаимоотношения осуществлять на основе договоров. Их применение должно способствовать рентабельному производству продукции (услуг). Достичь этого можно путем перевода внутрихозяйственных подразделений на самоокупаемость или самофинансирование.