Взаимодействие малого и крупного бизнеса и государственная поддержка предпринимательства: На примере Кемеровской области

Актуальность проблемы исследования. Одним из основных факторов, обусловливающих результативность осуществляемых в России преобразований, направленных на создание социально ориентированной рыночной экономики, является эффективное использование предпринимательского потенциала и дополнительных эффектов, возникающих при взаимодействии разных форм бизнеса. На извлечение указанных эффектов ориентированы промышленные кластеры, стратегические альянсы и другие гибкие формы организационного взаимодействия крупного и малого бизнеса. Современные теоретические исследования и практические примеры доказывают целесообразность организации взаимодействия разных форм бизнеса и одновременно недостаточный уровень государственной поддержки данных процессов. В рамках общей системы поддержки предпринимательства, под которым будем понимать деятельность, направленную на удовлетворение определенной общественной потребности с целью получения предпринимательского дохода, сопровождаемую самостоятельностью принятия решений и связанную с необходимостью несения соответствующих рисков и ответственности, одним из главных и малоизученных аспектов является организация взаимодействия крупного и малого бизнеса. При этом особую значимость в российских условиях приобретают вопросы взаимодействия разных форм бизнеса на уровне города или городской агломерации. Это обусловлено высокой степенью регионализации отечественной экономики, удаленностью сибирских городов, в частности городов Кемеровской области, друг от друга и от промышленных, научных и инновационных центров, их некоторой коммуникационной обособленностью, низким уровнем мобильности населения, а также зависимостью развития предпринимательства от социально-экономических условий развития региона и др.

Перечисленные факторы, а также назревшая потребность в теоретическом осмыслении и изучении экономической природы интеграционного и иного взаимодействия разных форм бизнеса, проблемы которого все больше перемещаются в сферу стратегических решений по поддержке и развитию предпринимательства, определяют актуальность диссертационного исследования.

Теоретическая основа исследования. Степень научной разработанности проблемы. Теоретико-методологическую базу исследования составили работы отечественных и зарубежных авторов, посвященные проблемам современного предпринимательства (3. Акса, А. Бусыгина, А. Блинова, Е. Бухвальда, А. Виленского, П. Друкера, Н. Егоровой, Г. Клейнера, JI. Колесниковой, М. Лычагина, Р. Макинтайра, В. Марковой, Р. Морка, А. Орлова, П. Погано, А. Поршнева, В. Савченко, Н. Сирополиса и других исследователей). Анализ литературы показывает, что пока недостаточно исследований, в которых бы рассматривались не только отдельные структурные группы предприятий и их взаимодействие, вопросы государственной поддержки, но делалась бы ориентация на синергический эффект этого взаимодействия с учетом региональных особенностей и разных форм государственной поддержки. Между тем развитие предпринимательства в нашей стране во все большей степени определяется региональной спецификой и типом городских поселений.

В частности, отдельные вопросы формирования региональной структуры предпринимательства в малых городах с точки зрения проблем и перспектив их социально-экономического развития рассматриваются в работах В. Власова, Н. Власовой, Н. Горина, Е. Горяченко, А. Долговой, И. Жуковой, В. Любовного, Т. Лычевой, А. Маршаловой, А. Нещадина, В. Пушкарева и др. Особенностям функционирования предпринимательства «большого» города посвящены работы К. Джанбурчина, С. Карташова и Ю. Одегова, П. Марша-на, И. Самсона и др. Вместе с тем не уделяется, на наш взгляд, должного внимания проблемам развития предпринимательства в «промежуточной» группе городов, которые не относятся ни к малым городам, ни к мегаполисам и на долю которых приходится более трети городов Западной Сибири (в Кемеровской области — более половины городов). В таких полииндустриальных городах развитие предпринимательства во многом зависит от действий местных органов управления по регулированию взаимоотношений малого и крупного бизнеса, формированию социального капитала региона, которые невозможно оценивать с позиций классических моделей совершенных рынков. Игнорирование специфики полииндустриальных городов, в частности городов Кемеровской области, выбранных для данного исследования на основе разработанной автором типологии, может привести к неблагоприятным социально-экономическим последствиям. Соответственно, исследование и теоретическое осмысление проблем взаимодействия крупного и малого бизнеса в полииндустриальных городах является актуальной научно-исследовательской задачей, решение которой позволит выработать практические рекомендации по развитию предпринимательства в регионе.

Все вышесказанное позволило сформулировать цель и задачи диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка методического подхода к развитию предпринимательства в регионе с позиций взаимодействия разных форм бизнеса и совершенствования системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства.

Для достижения намеченной цели были поставлены и решены следующие исследовательские задачи:

— дан анализ современной модели предпринимательства с целью выделения особенностей воздействия на процессы развития предпринимательства со стороны государства и региональных органов управления;

— обоснована взаимосвязь развития предпринимательства с развитием городов и поселков городского типа и на этой основе разработана типология городов как определяющий фактор управления развитием бизнеса в регионе;

— с учетом проведенного анализа систематизированы функции институциональной и инфраструктурной поддержки предпринимательства, выделены области возможного пересечения интересов крупного и малого бизнеса с позиций формирования механизмов их взаимодействия и формы взаимодействия компаний с целью позиционирования места малого бизнеса в экономике региона;

— выработаны методические рекомендации по анализу социально-экономической ситуации в регионе с учетом специфики форм и механизмов взаимодействия предпринимательских структур, изменения конкретных условий и варьирования форм и методов государственного регулирования и поддержки предпринимательства в регионе.

Объектом исследования являются предпринимательские структуры полииндустриальных городов. В качестве конкретных объектов — подобные структуры в Кемеровской области.

Предметом исследования является совокупность методических и практических проблем развития предпринимательских структур и их взаимосвязь с системой государственного регулирования и поддержки предпринимательства.

Область исследования — 10.8. «Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы, формы, методы) — основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства» и 10.15. «Организация системы взаимодействия предпринимательских структур крупного и малого предпринимательства, формирование и развитие предпринимательских сетей» Паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки).

Информационно-статистическую базу исследования составили законодательные, нормативно-правовые и методические материалы, касающиеся государственного, регионального, муниципального регулирования и поддержки малого предпринимательства, статистические материалы по экономике Российской Федерации и Кемеровской области, аналитические материалы отечественных и зарубежных исследовательских организаций, вторичная информация, опубликованная в открытых источниках.

Методы исследования. Для решения поставленных задач использовались эмпирический, исторический, диалектический, аналитический, ситуационный, синергетический методысистемный подход, диагностирование, мониторингстатистические методыметоды экономического и социологического анализа.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

• разработан методический подход к развитию предпринимательства в регионе на основе интеграции методов выделения структурных групп предприятий, выявления и оценки схем взаимодействия разных форм бизнеса для достижения экономического роста, а также анализа и разработки программ поддержки и развития предпринимательства;

• систематизированы возможные дополнительные эффекты, возникающие при взаимодействии разных форм бизнеса. На примере крупного и малого бизнеса показаны направления достижения этих эффектов при различных способах их взаимодействия;

• предложена классификация городов с позиций возможностей и перспектив развития предпринимательства и организации взаимодействия крупного и малого бизнеса;

• на примере городов Кемеровской области выявлены тенденции опережающего и более равномерного роста промышленного производства в городах, где наблюдается увеличение количества малых предприятий;

• при формировании программ поддержки предпринимательства в полииндустриальных городах предложено стимулировать взаимодействие разных форм бизнеса как дополнительный источник экономического роста и развития указанных городов.

Практическая значимость проведенного исследования. Методические рекомендации диссертации могут быть использованы при формировании системы поддержки развития предпринимательства в регионах и полин-дустриальных городах. Материалы диссертации могут быть полезны в процессе преподавания специализированных курсов по предпринимательству, а также в системе бизнес-образования.

Апробация результатов исследований и публикации. Основные положения и результаты работы были изложены и обсуждены на заседаниях кафедры менеджмента Кемеровского института (филиала) РГТЭУ, а также на следующих международных и межрегиональных научно-практических конференциях: Международная научно-практическая конференция «Коммерческое дело в России: история, современное состояние, будущее» — Москва, 1999; Научная конференция студентов и молодых ученых Кемеровского института (филиала) МГУК — Кемерово, 1999; Всероссийская научно-практическая конференция «Десять лет подготовки менеджеров в Московском государственном университете коммерции» — Москва, 2000; Межрегиональная научно-практическая конференция «Экономика. Рынок труда. Человек» — Барнаул, 2000; Международная научно-практическая конференция «Социальная политика и местное развитие» — Кемерово, 2000; Международная научно-практическая конференция «Управление человеческими ресурсами: регион, территория, организация» — Барнаул, 2001; Научная конференция «Проблемы становления рыночных отношений в регионе» — Кемерово, 2002; V межрегиональная научно-практическая конференция «Управление регионом: тенденции, закономерности, проблемы» — Горно-Алтайск, 2003; III международная научно-практическая конференция «Торговля в России: прогрессивные способы организации и технологии» — Кемерово, 2005.

Отдельные результаты работы использовались департаментом Федеральной государственной службы занятости населения по Кемеровской области, Кемеровским, Прокопьевским и Новокузнецким городскими центрами занятости населения при реализации совместно с департаментом молодежной политики администрации Кемеровской области и департаментом международного развития при правительстве Великобритании программы «Трамплин" — учебно-деловым центром Кузбасской торгово-промышленной палаты и ее представительствами в гг. Междуреченск, Юрга, Киселевск, Прокопьевск, Ленинск-Кузнецкий и др. совместно с Муниципальными фондами поддержки малого предпринимательства гг. Киселевск, Ленинск-Кузнецкий в рамках реализации региональных и муниципальных целевых программ поддержки малого предпринимательства в городах Кемеровской областиа также в учебном процессе в Кемеровском институте (филиале) РГТЭУ.

Публикации. По результатам исследования автором опубликовано 11 работ общим объемом 21,2 п. л., в том числе авторские — 4,1 п. л.

Структура и объем работы. Диссертационная работа содержит 163 страницы основного текста и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 130 наименований, 4 приложения. Работа содержит 20 таблиц, 2 рисунка.

Эти выводы справедливы для большей части российских регионов, однако в Кемеровской области города с численностью населения менее 10 тысяч жителей отсутствуют вообще, а доля городов с населением от 10 до 50 тысяч составляет 45%, т. е. немногим менее половины. В то же время, если города с численностью населения более 500 тыс. человек среди городов Российской Федерации составляют около 3%, то в Западно-Сибирском регионе их доля почти в два раза выше (5,7%), а среди городов Кузбасса эта доля еще выше (10%).

Еще одной региональной особенностью является то, что в городах Кемеровской области с численностью населения менее 50 тыс. человек проживает лишь 9% населения, в то время как доля населения, проживающего в городах с численностью более 500 тыс. человек составляет 37,7%. Таким образом, на долю так называемых «средних городов» с населением от 50−100 до 500 тыс. человек приходится более половины населения области14. Такой характер распределения городов Кузбасса по численности проживающего в них населения обусловлен особенностями их создания и развития.

Города, входящие в выделенную для исследования группу, по численности весьма неоднородны (табл. 1 Приложения 3). Если гг. Анжеро-Судженск и Ленинск-Кузнецкий, отнесенные к группе полииндустриальных городов, а также моноиндустриальный г. Киселевск сравнимы по численности (96,3 тыс. чел., 112 тыс. чел. и 112,2 тыс. чел. соответственно), то население г. Прокопьевска (полииндустриальный город) примерно в два раза больше — 225,9 тыс. человек. Однако в соответствии с общепринятой в настоящее время классификацией городов по признаку «численность населения» все они могут быть отнесены к средним городам. Два других представителя полигородов, включенных в группу сравнения, различаются по этому показателю в 16 раз: г. Кемерово (представитель группы полифункциональных городов) имеет численность населения 523,1 тыс. человек и может быть отнесен к «большим» городама г. Топки (представитель группы полипродуктовых городов), где проживают 32,1 тыс. человек — к «малым».

Демографические показатели исследуемой группы свидетельствуют о том, что города Кемеровской области (в том числе и полииндустриальные).

14 Мониторинг социально-экономического положения городов и районов Кемеровской области в 2003 г. — Кемерово: Кемеровский областной комитет государственной статистики, 2004. переживают, по существу, демографический кризис, который проявляется в устойчивом сокращении численности населения, превышении смертности над рождаемостью и др. По сравнению с 1999 г. общая численность населения Кемеровской области в 2003 г. уменьшилась на 88,1 тыс. чел. или на 3%. Это связано с отрицательной динамикой естественного прироста населения. При этом естественная убыль населения области в целом очень незначительно компенсировалась механическим приростом населения за счет миграционных процессов. Однако, если в целом по области сальдо миграции в течение исследуемого периода имеет положительное значение, то в группе полииндустриальных городов естественная убыль населения, показатели которой на 30−55% выше, чем средние по области, дополнялась механической убылью. Это привело к тому, что показатели сокращения численности населения в полииндустриальных городах (Анжеро-Судженск — 4,4%, Ленинск-Кузнецкий — 4,5%, Прокопьевск — 4,9%) выше среднеобластного (2,9%) и аналогичных показателей в городах группы сравнения (Кемерово — 1,9%, Топки -3,3%, Киселевск — 3,1%).

Самым значимым миграционным каналом являются учебные заведения: часть лиц, достигших возраста 17−18 лет, переселяются в более крупные города, где имеется достаточно большое количество высших и средних специальных учебных заведений, для получения профессионального образования. В исследуемой группе таким городом является г. Кемерово (табл. 5 Приложения 3), в котором имеется семь высших и семнадцать средних специальных учебных заведений, в то время как в полииндустриальных городах количество средних специальных учебных заведений в 2,5 — 5 раз меньше, а филиалы высших учебных заведений начали готовить специалистов в Прокопьевске с сентября 1999 года, а в Ленинске-Кузнецком — с 2000;го. Сравнительный анализ данных, позволяет сделать вывод, что с открытием филиалов высших учебных заведений в полииндустриальных городах Кемеровской области миграционная убыль населения в них несколько снизилась.

Изменения демографической ситуации, динамика естественного и механического прироста населения определяют возрастную структуру населения, а также существенно влияют на показатели численности населения в трудоспособном возрасте, которое способно заниматься предпринимательской деятельностью. Динамика возрастной структуры населения как Кемеровской области в целом, так и в городах исследуемой группы (табл. 1 Приложения 3) свидетельствуют о том, что в течение исследуемого периода имело место устойчивое снижение доли населения моложе трудоспособного возраста, в то время как доля населения в трудоспособном возрасте возрастала. В полииндустриальных городах доля населения старше трудоспособного возраста в этот период стабильно снижалась, оставаясь, однако, практически неизменной в целом по области и в городах группы сравнения. В течение исследуемого периода в Кемеровской области число лиц в трудоспособном возрасте увеличилось на 2,3% и составило на начало 2003 г. более 1,8 млн. человек. Это привело к увеличению доли населения в трудоспособном возрасте с 58,5% до 62,5% .

Для группы полииндустриальных городов, также как и для городов группы сравнения и Кемеровской области в целом, характерен рост удельного веса населения в трудоспособном возрасте. Самый низкий показатель удельного веса населения моложе (16,5%) и самый высокий показатель доли населения старше (23,1%) трудоспособного возраста, как в группе полииндустриальных городов, так в целом по исследуемой выборке, отмечается в г. Анжеро-Судженске. Минимальное различие между этими показателями наблюдается также в группе полииндустриальных городов — г. Ленинск-Кузнецкий: 18,9% и 18,5% соответственно.

Наряду с демографическими и миграционными процессами существенную роль в развитии предпринимательства играет степень трудовой активности населения. Экономически активное население, согласно международным стандартам, включает занятое население и безработных, как зарегистрированных, так и незарегистрированных в органах службы занятости. По существу, экономически активное население представляет собой ту часть населения, которая может участвовать в развитии предпринимательства, выступая в качестве предпринимателей, либо в качестве наемной рабочей силы для предпринимателей.

В отечественной статистике отсутствуют показатели экономически активного населения в разрезе городов, поэтому воспользуемся данными баланса трудовых ресурсов, которые приведены в табл. 6 Приложения 3.

В группе полииндустриальных городов в течение исследуемого периода произошло сокращение численности трудовых ресурсов примерно на 0,51,5%. Численность трудовых ресурсов, занятых в экономике, при этом сократилась на 2,6 — 4,4%. В отличие от полииндустриальных городов в городах группы сравнения и в Кемеровской области в целом в течение того же периода имеет место увеличение как первого показателя (за исключением г. Киселевска, где он снизился на 0,3%), так и второго.

В рассматриваемый период количество незанятых в трудоспособном возрасте имеет тенденцию к снижению по всей группе рассматриваемых городов области (кроме г. Топки), при этом тенденция более явно выражена в городах сравнения, чем в полииндустриальных городах.

Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что доля занятых в общей численности трудоспособного населения в Кемеровской области в целом и во всех городах группы исследования увеличилась за исключением поииндустриальных городов Анжеро-Судженск и Прокопьевск. Уменьшение численности незанятого населения в трудоспособном возрасте наблюдается во всех исследуемых городах, однако, в разной степени: в полииндустриальных городах она уменьшается на 0,2 — 3,4 процентных пункта, в городах группы сравнения — на 4,2 — 8,8 процентных пункта. Это свидетельствует о том, что состояние экономики в полииндустриальных городах хуже, чем в городах группы сравнения.

Другим важным фактором, оказывающим влияние на развитие предпринимательства в городе, является уровень жизни населения рассматриваемого территориального образования, поскольку он во многом определяет возможный спрос населения на потребительские товары и услуги, которые могут предоставлять населению города предприниматели. Соответственно важно проанализировать показатели уровня жизни населения полииндустриальных городов в сравнении с аналогичными показателями городов, отнесенных к другим типам.

Показатели, характеризующие уровень доходов населения исследуемых городов Кемеровской области, представлены в табл. 3.7.

Заключение

.

1. Проведенное исследование позволило осуществить разработку методического подхода к развитию предпринимательства в регионе с позиций взаимодействия разных форм бизнеса и совершенствования системы государственного стимулирования и поддержки предпринимательства, что является решением актуальной научной проблемы, имеющей важное значение для развития предпринимательства (в том числе малого) и социально-экономического состояния региона.

Предлагаемый подход основан на методологии синергетики и включает в себя:

• выделение структурных групп предприятий на основе количественного и качественного анализа;

• типологию городов и поселков городского типа в зависимости от структуры градообразующей деятельности;

• классификацию дополнительных эффектов, возникающих при различных видах взаимодействия крупного и малого бизнеса;

• оценку возможностей достижения рассматриваемых эффектов и их представление в виде матрицы, отражающей симметрию и несимметрию проявления отдельных эффектов;

• обоснование необходимости стимулирования процессов взаимодействия различных форм бизнеса в анализируемых городах.

В диссертации обосновано, что выделение структурных групп предприятий и организация различных форм взаимодействия между ними при соответствующей поддержке органов регионального управления способствует формированию промышленных кластеров.

2. При разработке этого подхода учитывались специфические пути развития предпринимательства, которые были выделены и проанализированы в процессе исследования. Это интрапренерство, инкубаторство и сателлитные формы развития. Рассмотрено развитие механизмов сотрудничества между крупными предприятиями и малыми фирмами, показана необходимость дифференцированного подхода к поддержке предпринимательства в зависимости от типа города в соответствии с предложенной типологией.

3. Выделены ключевые виды эффектов, возникающих при взаимодействии крупных и малых предприятий: эффект специализации, комплементарный эффект и синергический эффект. Показана несимметричность их достижения при прямом, косвенном и опосредованном взаимодействии и целесообразность стимулирования всех видов взаимодействия со стороны органов регионального управления.

4. Предложена типология городов Кемеровской области в соответствии с особенностями их градообразующей деятельности. В соответствии с предложенными критериальными значениями проведена первичная группировка городов, выделены полии моногорода Кемеровской области, что позволяет ориентировать систему стимулирования и поддержки предпринимательства на специфику рассматриваемых городов.

5. При разработке направлений стимулирования предпринимательства предложено использовать сравнительные характеристики социально-экономического положения городов одного типа. В качестве таких характеристик выделены и проанализированы факторы, определяющие специфику развития предпринимательства в полиидустриальных городах Кузбасса: это демографическая структура населения, его занятость, уровень доходов и жизни населения, а также структура и рентабельность промышленного производства и сферы услуг в рассматриваемых городах.

Показано, что реализацию мер по стимулированию взаимодействия крупного и малого бизнеса целесообразно осуществлять в рамках Государственной программы поддержки малого предпринимательства в Кемеровской области.

6. Методический подход и обеспечивающий его инструментарий, предложенные в работе, создают основу для развития предпринимательства и появления региональных кластеров как современной формы взаимодействия крупного и малого бизнеса в регионе. Содержащиеся в работе выводы и рекомендации по развитию предпринимательства были использованы центрами занятости городов Кемерово и Прокопьевск при реализации совместно с департаментом молодежной политики Кемеровской области и департаментом международного развития при правительстве Великобритании программы «Трамплин», направленной на развитие молодежного предпринимательстваУчебно-деловым центром Кузбасской торгово-промышленной палаты и ее представительствами в гг. Междуреченск, Юрга, Киселевск, Прокопьевск, Ленинск-Кузнецкий и др. совместно с Муниципальными фондами поддержки малого предпринимательства гг. Киселевск, Ленинск-Кузнецкий в рамках реализации региональных и муниципальных целевых программ поддержки малого предпринимательства в городах Кемеровской областиа также в учебном процессе в Кемеровском институте (филиале) РГТЭУ. Тем самым подтверждена обоснованность и достоверность предлагаемого методического подхода к развитию предпринимательства в регионе.

Основные положения предложенной автором концепции выделения структурных групп предприятий и типологии городов могут быть использованы при разработке муниципальных программ стимулирования развития предпринимательства.