Демографическая ситуация в регионах Курской магнитной аномалии: тенденции и подходы к регулированию

Актуальность исследования. Диссертация посвящена комплексному анализу демографической ситуации в одном из интереснейших и важнейших с точки зрения экономического развития регионов Центральной РоссииКурской магнитной аномалии (КМА). Регион расположен на территории трех областей Центральной России — Курской, Белгородской и Орловской областей, в междуречье Дона и Десны и занимает около 120 тыс. кв. км. По другим данным границы простирания железных руд КМА охватывают площадь 160 тыс. кв. км, захватывая территории девяти областей Центра и Юга страны. Географическими границами настоящего диссертационного исследования стали три региона КМА — Курская, Белгородская и Орловская области.

История открытия КМА связана с необычным поведением магнитной стрелки под Курском. Впервые на это явлением обратил внимание академик П. Б. Иноходцев в 1773 г. Руководя работами по определению географического положения городов Центральной России, он обнаружил в районе Белгорода и Курска сильную аномалию поля земного магнетизма. Загадка природы была раскрыта в 1923 г., когда из скважины у села Лозовка под Щиграми были впервые добыты первые образцы железной руды.

Интенсивная разведка и промышленное освоение района КМА началось в 1930;е гг. Разведанные запасы железистых кварцитов свыше 25 млрд. тонн с содержанием железа 32−37% и свыше 30 млрд. тонн богатых руд — 52−66%. Месторождения разрабатываются как открытым (Стойленское, Лебединское, Михайловское), так и закрытым (Коробкинское) способами. В настоящее время здесь действует несколько крупных горно-обогатительных комбинатов: Михайловский, Лебединский и Стойленский.1.

Хотя после распада СССР и экономических преобразований начала 1990;х гг. роль промышленных районов в экономике России снизилась, тем не менее,.

1 Географический энциклопедический словарь. — М.: Изд-во «Советская энциклопедия», 1989.-С. 268.

После политических и экономических преобразований существенно поменялись количественные и качественные характеристики демографических и миграционных процессов в Центральной России и регионах КМА. Интерес к изучению демографической и миграционной ситуации в регионах КМА объясняется тем, что теперь Курская и Белгородская области стали приграничными регионами, изменив, таким образом, свое геополитическое и экономико-географическое положение. Регионы остаются привлекательными для мигрантов из различных регионов России и стран СНГ.

Особенности демографического развития регионов КМА заключаются в трех основных моментах. Во-первых, регионы КМА при всей общности экономической специализации представляет собой неоднородные территории в демографическом отношении. В Курской и Орловской областях отмечается депопуляция населения (как в целом по России), в то время как в Белгородской области по-прежнему сохраняется прирост населения (наряду с Москвой и московской областью).

Во-вторых, существенное влияние на экономическое развитие территорий КМА оказывают миграционные процессы, которые довольно активно развиваются в регионах. В 1990;е гг. миграция буквально получила «второе дыхание» — появились новые формы трудовой и коммерческой миграции, внешней и вынужденной миграции, миграция оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие, демографическую ситуацию и социально-экономическую ситуацию в изучаемых регионах.

В-третьих, в условиях различного направления демографического развития регионов и рыночных преобразований, связанных со структурной трансформацией экономики, актуальной становится проблема стратегического 4 выбора в области регулирования демографических и миграционных процессов. Назрела острая необходимость в разработки Концепции демографической политики регионов КМА, поскольку как показал анализ, программы демографического развития и регулирования миграции носят разовый и бессистемный характер, затрагивают не все сферы данных процессов.

Теоретической базой настоящего диссертационного исследования стали монографии и другие научные публикации по теории демографического развития, миграции, демографической и миграционной политики в России и изучаемых регионах КМА. В частности, необходимо отметить, что исследование базируется на анализе работ таких ученых как А. И. Алексеев, О. Д. Воробьева, С. П. Ермаков, В. А. Ионцев, Т. И. Заславская, Л. В. Макарова, В. М. Моисеенко, Г. Ф. Морозова, И. Б. Орлова, О. Б. Осколкова, Т. М. Регент, Н. М. Римашевская, Л. Л. Рыбаковский, С. В. Рязанцев, А. П. Судоплатов, Н. В. Тарасова, А. В. Топилин.

Цель исследования — выявление параметров демографической и миграционной ситуации в регионах Курской магнитной аномалии и обоснование основных положений стратегии демографического развития регионов на среднесрочную перспективу.

Задачи исследования:

— выделить исторические этапы заселения территории и формирования населения в пределах современных границ Белгородской, Курской и Орловской областей, установить особенности расселения населения в регионе;

— дать оценку демографической ситуации в регионах КМА по основным параметрам воспроизводства и миграцииустановить роль естественного и миграционного компонентов в демографической динамике в период депопуляции в России, выявить факторы, влияющие на изменение данных показателейвыявить структуру миграционного движения (половозрастную, этническую, образовательную, территориальную и прочие) в регионах КМА и Ф объяснить причины трансформации качественных показателей миграции в последнее десятилетие;

— определить интенсивность межрегионального миграционного обмена регионов КМА на основе расчетов коэффициентов интенсивности межрегиональных связей и выявить основные закономерности современного миграционного обмена Курской, Белгородской и Орловской областей;

— установить влияние миграции на социально-экономическое развитие регионов КМА, в частности влияние миграции на состав трудовых ресурсов, уровень безработицы и занятость населения (на примере Белгородской области);

— разработать основные положения стратегии демографического развития регионов КМА с учетом современных геополитических, экономических и t демографических реалий странывыявить основные подходы к регулированию демографических и миграционных процессов в регионах КМА на основе анализа нормативно-законодательной базы регионального уровня.

Объект исследования — население трех регионов — Курской, Орловской и Белгородской областей, входящих в состав Курской магнитной аномалии.

Предмет исследования — демографическая динамика, ее зависимость от воспроизводственных и миграционных процессов и стратегия демографического развития регионов КМА.

Источниками информации для настоящей работы стали материалы Федеральной службы государственной статистики, в том числе данные текущего учета населения и переписей. Данные Миграционной службы МВД РФ, Министерства труда и социального развития РФ, публикации и.

Дополнительным источником информации стали нормативно-правовые акты, принятые властями федерального и регионального уровня, включая программы демографического и социального развития, регулирования миграции за 1992;2003 гг. Анализ нормативно-законодательных актов проведен на основе справочно-правовой системы КонсультантПлюс.

Эмпирическую базу для расчетов коэффициентов интенсивности межрегиональных связей (КИМС) на основе банка данных отдела социальной демографии ИСПИ РАН. Обработка данных была произведена на основе программного продукта SPSS в динамике с 1997 по 2002 гг. Были рассчитаны коэффициенты интенсивности межрегиональных связей для всех регионов КМ А.

Достоверность полученных результатов подтверждается использованием современных подходов и методов обработки статистической информации и адекватностью самих источников информации.

Научная новизна диссертации заключается в следующих положениях:

— выделены пять основных исторических этапов в освоении, заселении и демографическом развитии современной территории регионов Курской магнитной аномалии, а также дана их характеристика основных социально-экономических и демографических параметров;

— дана оценка особенностей демографического развития, расселения и компонентам движения населения регионов КМА в динамике 1992;2002 гг. с выделением факторов, предопределивших данные изменения;

— установлена решающая роль миграции в формировании населения регионов КМА на современном этапе демографического развития. В частности выявлено, что роль миграционного прироста в формировании численности населения регионов КМА остается достаточно высокой, но неравномерной. В настоящее время Белгородской области миграционный прирост компенсирует естественную убыль населения, а сам регион отличается высокой привлекательностью для мигрантов, в Курской области отмечается миграционная убыль населения, а в Орловской области незначительной миграционный прирост не компенсирует естественной убыли населения;

— на основе расчетов показателей КИМС установлено, что для регионов КМА свойственна высокая и повышенная интенсивность миграционного межрегионального обмена между собой, что объясняется не только географической близостью, но и общей экономической специализацией Курской, Орловской и Белгородской областях на основных отраслях промышленности и сельского хозяйства. Помимо этого, высока интенсивность обмена регионов КМА с территориями европейского Севера и Сибири, откуда происходит мощный миграционный отток населения по социально-экономическим причинам и некоторыми регионами Северного Кавказа (Чеченская республика, Дагестан), откуда миграция носит преимущественно вынужденный характер;

— выявлены особенности структуры миграции в регионах КМА. Установлено, что в настоящее время основной миграционный обмен изучаемых регионов происходит с другими территориями страны, среди прибывающих мигрантов большинство составляют граждане России трудоспособного возраста с довольно высоким уровнем образования по причинам личного и семейного характера. Это подтверждает, что после социально-экономических и политических потрясений начала 1990;х гг. миграционные потоки в Центральной России вошли в нормальное русло и определяются нормальными социально-экономическими причинами и факторами;

— на основе разработанной автором методики дана комплексная оценка демографического и миграционного законодательства регионов КМА. В качестве основных параметров оценки выделен уровень проработки в законодательстве демографических аспектов регулирования (вопросов стимулирования рождаемости и поддержки семьи, здоровья и качество жизни населения, сокращения смертности, молодежная политика) и регулирование миграции (организационные аспекты миграции, вопросы текущего и стратегического планирования, регулирование вынужденной и внешней миграции (включая трудовой миграции) и внутренней миграции).

В настоящее время миграционное законодательство в регионах КМА получило неравномерное развитие. Данная дифференциация объясняется с одной стороны спецификой миграционной ситуации в различных регионах и как следствие — разной необходимостью регулирования тех или иных аспектов миграции населения. С другой стороны, отличаются и подходы региональных властей к решению миграционных проблем. Следует отметить, что практически полностью «провалены» в регионах вопросы предотвращения смертности населения, что представляет собой одну из самых актуальнейших задач на современном этапе демографического развития.

— высказаны положения стратегии демографической политики регионов КМА в условиях современных геополитических, социально-экономических и демографических реалий и перспектив развития России. Основные положения стратегии развития регионов КМА заключаются в необходимости скорейшей стабилизации численности населения в Курской и Орловской областях, сохранении настоящих темпов прироста населения в Белгородской области за счет повышения рождаемости, сокращения смертности и привлечения необходимого количества мигрантов.

Практическая значимость диссертации заключается в том, что ее результаты могут быть использованы для разработки и корректировки демографической и миграционной политики в регионе КМА. Результаты настоящего исследования могут быть рекомендованы региональным и местным органам власти, решающим вопросы в области миграционной и социальной политики изучаемых регионов.

Апробация работы. Материал настоящей диссертации представлялся на международной конференции «Проблемы социально-культурной адаптации мигрантов из стран СНГ в приграничных зонах Российской Федерации» в.

Тюменском государственном университете (7−8 октября 2004 г.), а также на научно-методическом семинаре аспирантов и соискателей «Миграционные процессы и миграционная политика в российских регионах» 18 мая, 2004 г.) в отделе социальной демографии ИСПИ РАН.

По результатам исследования опубликованы 2 научные брошюры и 1 статья общим объемом 5,1 п.л.

Структура работы. Объем диссертации составляет 147 станиц текста, она состоит из введения, 3 глав и 12 параграфов, заключения, списка использованной литературы, приложений, иллюстрирована 51 таблицей и 3 рисунками.

1. Борисов В. А. Демография. — М., 2001.

2. Бобков В. Н. Оценка уровня жизни населения в Центральном федеральном округе и предложения по сокращению бедности. М.: ФГУП «ВЦУЖ», 2004.

3. Бутов В. И. Демография. М.: Изд-во: «ИКЦ «МарТ», 2003.

4. Важинский В. М. Землевладение и складывание общины однодворцев в XVII в.-Воронеж, 1974.

5. Воробьева О. Д. Миграция населения. Вып. 6: Миграционная политика// Приложение к журналу «Миграция в России». М., 2001.

6. Географический энциклопедический словарь. М.: Изд-во «Советская энциклопедия», 1989.

7. Гуторин Д. Д. Современная миграционная ситуация в Центральной России. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2004. — С. 14.

8. Естественное движение населения Российской Федерации за 2003 год. Статистический бюллетень. М.: Госкомстат РФ, 2004.

9. Естественное движение населения Российской Федерации за 2001 год. Статистический бюллетень. М.: Госкомстат РФ, 2002.

10. Естественное движение населения Российской Федерации за 2002 год. Статистический бюллетень. М.: Госкомстат РФ, 2003.

11. Заговоровский В. П. Белгородская черта. Воронеж, 1969.

12. Заславская Т. И., Рыбаковский JI.JI. Процессы миграции и их регулирование в социалистическом обществе// Социс. 1978, № 1.

13. Концепция окружной целевой программы Центрального федерального округа «Народосбережение Центра России» (первый этап реализации 2004;2006 гг.).

14. Куманев Г. Людские потери СССР в Великой Отечественной войне. -Санкт-Петербург, 1995.

15. Лаппо Г. М. География городов. М.: Гуманитарный изд. центр ВЛАДОС, 1997.

16. Медков В. М. Демография. М.: ИНФРА-М, 2003.144.

17. Мизес Ю. А. Заселение Тамбовского края в XVII—XVIII вв. Тамбов, 1990.

18. Моисеенко В. М. Территориальное движение населения: Характеристика и проблемы управления. М., 1985.

19. Моисеенко В. М., Переведенцев В. И., Воронина Н. А. Московский регион: миграция и миграционная политика/ Рабочие материалы Московского Центра Карнеги. № 3,1999.

20. Монопрофильные города и градообразующие предприятия: пилотные исследования моногородов России и рекомендации по решению проблемы реструктуризации моногородов в национальном масштабе/ Под ред. Липсица И. В. -М.: Издательский дом «Хроникер», 2000.

21. Народы России: энциклопедия/ Гл. ред. В. А. Тишков. М.: Большая Российская энциклопедия, 1994.

22. Население России 2002. Десятый ежегодный демографический доклад/ Под ред. А. Г. Вишневского. М.: КДУ, 2004.

23. Население России 2001. Девятый ежегодный демографический доклад/ Под ред. А. Г. Вишневского. М.: Книжный дом «Университет», 2002.

24. Новосельский А. А. Борьба Московского государства с татарами в XVII в. -М., 1948.

25. Орлова И. Б. Демографическое благополучие России. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2001.

26. Основные итоги всероссийской переписи населения 2002 г. М.: Госкомстат РФ, 2003.

27. Переведенцев В. И. Вопросы методики изучения современной миграции населения в СССР. М., 1975.

28. Попов Р. Количественные характеристики урбанизации в регионах Европейской России// Город и деревня в Европейской России: сто лет перемен: Монографический сборник. М.: ОГИ, 2001.

29. Проблемы современной урбанизации/ Под ред. Ю. Л. Пивоварова. М.: Статистика, 1972.

30. Размещение производительных сил/ Под ред. В. В. Кистанова, Н. В. Копылова. М.: Экономика, 1994.

31. Регионы России. Социально-экономические показатели 2003. Стат. сборник/ Госкомстат России. М., 2003.

32. Российский статистический ежегодник: Статистический сборник. М.: Госкомстат РФ, 2000. — С. 71.

33. Русские/ Отв. ред. В. А. Александров, И. В. Власова, Н. С. Полищук. М.: Изд-во «Наука», 2003.

34. Рыбаков Б. А. Из истории культуры Древней Руси: Исследования и заметки.-М., 1984.

35. Рыбаковский JI.JI. Людские потери СССР и России в Великой Отечественной войне. М., 2001.

36. Рыбаковский Л. Л. Межрайонные миграционные связи и их измерение// Теория и практика статистики.

37. Рыбаковский Л. Л. Миграция населения (вопросы теории). М., 2003.

38. Рыбаковский Л. Л. Региональный анализ миграций. М.: Статистика, 1973.

39. Рыбаковский Л. Л. Прикладная демография: Избранные работы 2001;2003 гг.-М., 2003.

40. Рыбаковский Л. Л. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика. -М., 1987.

41. Рязанцев С. В. Влияние миграции на социально-экономическое развитие стран Европы. Ставрополь, 2002.

42. Тихомиров М. А. Россия в XI столетии. М.: Изд-во «Наука», 1960.

43. Труд и занятость в России в 2003 г. М.: Госкомстат РФ, 2003.

44. Утинова С. С. Изоморфный рынок труда в России. Институт экономики. — М.: Наука, 2003.

45. Численность и миграция населения Российской Федерации в 2002 году: Статистический бюллетень. М.: Госкомстат РФ, 2003.

46. Численность и миграция населения Российской Федерации в 1999 году: Статистический бюллетень. М.: Госкомстат РФ, 2000.

47. Численность и размещение населения. Итоги Всероссийской переписи населения. М.: ИИЦ «Статистика России», 2004.146.

48. Эренберг Р. Дж., Смит Р. С. Современная экономика труда. Теория и государственная политика.- М.: Издво МГУ, 1996.

49. Ямзин И. Л., Вощинин В. П. Учение о колонизации и переселениях. М.-Л.: Госиздат, 1926.

50. Slater Р.В. A Hierarchical Regionalization of RSFSR Administrative Units Using 1966;69 Migration Data, Reprint Series IX, No. 5, Regional Research Institute West Virginia University, Morgantown, West Virginia, 1975.

51. Постановление главы администрации Белгородской области от 18.01.2001 г. № 31 «Об областной миграционной программе на 2001;2003 годы» (вместе с «Мероприятиями областной миграционной программы на 2001;2003 годы»).

52. Постановление главы администрации Белгородской области от 22.12.1997 г. № 547 «Об областной миграционной программа на 1998;2000 годы».

53. Постановление главы администрации Белгородской области 17.01.1995 г. № 21 «Об областной миграционной программе на 1995 год».