Внешнеэкономические связи депрессивных регионов (на примере Кировской области)

Глобализация экономики — одна из закономерностей мирового развития, высшая стадия интернационализации хозяйственной жизни. Неизмеримо возросшая взаимозависимость экономик различных стран связана с формированием экономического пространства, где отраслевая структура, обмен информацией и технологиями, география размещения производительных сил определяются с учетом мировой конъюнктуры, а экономические подъемы и спады приобретают планетарные масштабы. Благодаря процессу глобализации, пространственные границы становятся подвижными, в новую формирующуюся систему геоэкономических координат вовлекаются многочисленные субъекты национальных экономик, что способствует развитию системы их внешнеэкономических связей.

Всестороннее изучение структуры, динамики и географии внешнеэкономических связей позволяет выявить степень готовности России к вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО), определить главные направления стратегии развития хозяйства, обеспечивающие условия для создания благоприятного инвестиционного климата и производства конкурентоспособной продукции. Внешнеэкономические связи Российской Федерации непосредственно складываются из внешнеэкономической деятельности субъектов, различающихся по уровню социально-экономического развития от наиболее развитых до депрессивных и отсталых. Для каждого типа регионов характерна определенная степень вовлеченности во внешнеэкономическую деятельность и преобладание тех или иных форм внешнеэкономического сотрудничества. Эти отличия складывались на протяжении десятков лет под воздействием природных, социальных, экономических и политических факторов. Выявление особенностей внешнеэкономической деятельности субъектов Российской Федерации является одним из направлений всестороннего экономико-географического исследования. В связи с этим актуально изучение внешнеэкономических связей одного из регионов РФ — Кировской области, долгое время имеющей моноотраслевую структуру экономики, которая в 1990;е годы XX века привела её- в категорию депрессивных регионов.

Объектом диссертационного исследования является хозяйственно-территориальный комплекс Кировской области.

Предметом исследования послужили внешнеэкономические связи i.

Кировской области и их особенности.

Цель исследования — экономико — географический анализ внешнеэкономических связей Кировской области, выявление проблем и перспектив развития внешнеэкономической деятельности региона.

Для достижения поставленной цели в ходе работы решались следующие задачи: раскрыть теоретические подходы к дефиниции «депрессивный регион" — рассмотреть факторы формирования внешнеэкономических связей Кировской области;

— проанализировать структуру региональных внешнеэкономических связей, выявить её- особенности и проблемы;

— показать влияние внешнеэкономических связей на социально-экономическое развитие Кировской областиопределить главные направления оптимизации внешнеэкономических связей Кировской области;

— рассмотреть готовность предприятий региона к вступлению в ВТО.

В диссертационном исследовании использованы следующие методы: эконометрический, сравнительно — аналитический, графоаналитический, факторный анализ, статистический, картографический, описательный, типологический, монографический, исторический, локальный.

Теоретической и методологической основой данной работы послужили труды Э. Б. Алаева, Л. И. Барановой, Н. Н. Баранского, В. К. Бугаева, Л. Б. Вардомского, О. Н. Воронковой, Ю. Н. Гладкого, А. Г. Гранберга, Н.В.

Загладина, В. В. Кистанова, Н. Н. Колосовского, С. Б. Лаврова, И. М. Маергойза, С. Я. Ныммик, К. В. Торчокова, А. Т. Хрущева, А. И. Чистобаева, М. Д. Шарыгинав том числе работы, отражающие региональную специфику Кировской области: Г. М. Алалыкиной, А. И. Видякина, Н. И Зорина, В. А. Зырина, В. А. Клочкова и др. Использованы законодательные нормативно-правовые акты, регламентирующие внешнеэкономическую деятельность.

Информационной базой исследования послужили данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, Федеральной службы государственной статистики по Кировской области, Приволжского таможенного управления Государственного таможенного комитета Российской Федерации, Управления международных и региональных связей при Правительстве Кировской областисправочно-правовых систем «Гарант» и «Консультант — Плюс», сайтов правительства Кировской области, периодической печати.

Научная новизна работы. Автором впервые проведено всестороннее экономико-географическое исследование внешнеэкономических связей одного из депрессивных регионов России, выявлена специфика и проблемы сложившихся связей. Раскрыта степень вовлеченности муниципальных районов региона во внешнеэкономическую деятельность и предложена их типология. Дана оценка влияния внешнеэкономических связей на развитие экономики региона. На основании математических расчетов выявлена особая роль в социально-экономическом развитии региона отдельных видов ВЭС.

Основные положения и результаты исследования, выносимые на защиту:

1. Кировская область — один из регионов депрессивного типа.

2. Объем привлеченных инвестиций в большей степени зависит от доходов консолидированных бюджетов субъекта, стоимости основных фондов, объема реализуемой промышленной продукции, среднедушевых денежных доходов.

3. Основные формы внешнеэкономических связей, оказывающие наиболее существенное влияние на уровень социально-экономического развития области, — внешняя торговля, импорт услуг и совместные предприятия с привлечением иностранного капитала.

4. Экспорт Кировской области имеет более рациональную структуру по сравнению с РФ в целом, но не соответствует отраслевой структуре экономики региона.

5. Внешнеэкономическая деятельность Кировской области в последние годы приобретает все более открытый характер.

6. Внешнеэкономическая деятельность муниципальных районов области находится в стадии формирования.

7. Предприятия Кировской области не готовы к работе в рамках Всемирной торговой организации.

8. Исследование особенностей внешнеэкономических связей позволило выявить основные направления его оптимизации.

Теоретическая значимость работы состоит в том, что определены особенности отраслевой и пространственной структур внешнеэкономической деятельности на региональном уровне, предложена типология муниципальных районов по степени вовлеченности во внешнеэкономическую деятельность, показана тесная взаимосвязь между ВРП и такими формами внешнеэкономической деятельности, как импорт услуг, экспорт и импорт товаров, стоимость продукции, произведенной совместными предприятиями с привлечением иностранного капитала.

Практическая значимость работы заключается в возможности использования теоретических, методических и практических результатов исследования при разработке региональной политики. Расчеты и выводы, сделанные в работе, были учтены при разработке концепции развития внешнеэкономической деятельности Кировской области Управлением международных и региональных связей при Правительстве Кировской области. Фактический материал диссертации может быть применен в лекционно-практической деятельности при изучении дисциплин «экономическая география», «экономика», «регионоведение» и для разработки спецкурсов в высших учебных заведениях.

Апробация результатов исследования. Основные положения работы обсуждались на региональных, всероссийских и международных научно — практических конференциях: «Территориальные общественные системы: проблемы делимитации, развития, управления» (Пермь, 2005), «Современное состояние, антропогенная трансформация и эволюция ландшафтов востока Русской равнины и Урала в позднем кайнозое» (Киров, 2008), «Пространственная организация Пермского края и сопредельных территорий» (Пермь, 2008), «Современный урок: опыт, проблемы, перспективы» (Киров, 2009), а также на ежегодных вузовских конференциях по итогам работы кафедры географии Вятского государственного гуманитарного университета. Материалы исследования использовались при чтении лекций по учебным дисциплинам «Экономическая и социальная география России», «Экономическая и социальная география стран СНГ» и «Население и хозяйство Кировской области».

Публикации Основные положения и выводы диссертации изложены в 12 научных статьях и материалах общим объемом 3,4 п.л. авторского текста, в том числе одной статье в издании, рекомендованном ВАК. Список работ представлен в автореферате.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложения. Исследование содержит 175 страниц, 18 рисунков и 6 таблиц.

Список литературы

состоит из 158 источников.

Заключение

.

Вопросы развития и укрепления внешнеэкономической деятельности Кировской области являются исключительно важными и актуальными в современных условиях и оказывают значительное влияние на социально-экономическое развитие области.

Исследование внешнеэкономических связей Кировской области показали, что они находятся в стадии формирования. Из множества форм международных экономических связей в области наиболее развита торговля, что говорит о небольшом опыте внешнеэкономической деятельности в силу закрытости экономики страны в течение многих десятилетий, но наблюдается ежегодный рост доли услуг во внешнеторговой, финансовой, производственной и инвестиционной сфере.

В связи с тем, что экономика области в дореформенный период ориентировалась на обслуживание оборонного комплекса, а конверсии как таковой на предприятиях ОПК, являющихся крупнейшими в машиностроительной отрасли, не случилось, в 1990;е годы произошло резкое снижение показателей уровня социально-экономического развития области, что привело её- в категорию депрессивных регионов.

Депрессивные регионы имеют официально оформленный статус. Категория «депрессивные регионы» на различных уровнях обсуждается с начала 1990;х гг. Существует постановление Правительства Российской Федерации № 639 от 29.06.95 г., в котором использовано понятие «депрессивности» по отношению к регионам: «депрессивный район — это район, переживающий глубокий экономический кризис, прежде всего, в традиционных отраслях его специализации, или длительное время находящийся в фазе застоя, сохраняющий низкие темпы производства. Основные показатели, характеризующие социально-экономическое положение депрессивного района, хуже как среднероссийских, так и макрорегиональных уровней». Под это определение подходят слаборазвитые (экономически отсталые) районы с низкими параметрами хозяйственной.

141 деятельности, однобокой недиверсифицированной структурой экономики, высокой безработицей и низким уровнем жизни.

С нашей точки зрения депрессивным регионом можно считать субъект Российской Федерации с относительно высоким и средним уровнем экономического потенциала и значительной долей промышленности, в котором в силу объективных условий на протяжении длительного времени показатели социально-экономического развития устойчиво ниже среднероссийских. Тип депрессивных регионов характеризуется в большинстве случаев ограниченным по составу и относительно бедным природно-ресурсным потенциалом, промышленной специализацией и повышенной квалификацией местных трудовых ресурсов. Однако в результате низкой конкурентоспособности профилирующих отраслей, нарушения снабженческо-сырьевых связей или переориентации стратегического курса эти регионы отличаются глубоким спадом производства, высокой безработицей (главным образом структурной), малой инвестиционной активностью, низким уровнем финансово-бюджетной обеспеченности и реальных доходов населения, резким социальным расслоением. Таким негативным явлениям особенно способствовали раскрутка инфляции и свертывание госзаказа на предприятиях оборонно-промышленного комплекса. Именно такие черты характерны для развития экономики Кировской области: Несмотря на ежегодный рост основных социально-экономических показателей, доля области в' России по стоимости валового регионального продукта (ВРП) снижается: в 2000 г. — 0,63%, в 2007 г. — 0,43%. ВРП на душу населения ниже среднероссийского показателя в 3 раза, размеры заработной платы и доходы на душу населения — почти в 2 раза. Производительность труда в регионе в 2,5 раза ниже, а собственные поступления в бюджет покрывают только 70% его расходной части. Подобная социально-экономическая ситуация характерна для большинства депрессивных регионов.

Основными инструментами государственной поддержки депрессивных регионов должны стать льготные кредиты из централизованных источников или компенсация части процентной ставки по кредитам коммерческих банков при реализации эффективных проектов и программ, введение поощрительных выплат предприятиям за создание новых рабочих мест, использование повышенных ставок амортизационных отчислений по активной части основных фондов, страхование за счет федеральных источников коммерческих рисков при осуществлении инвестиционных проектов.

Инвестиционная привлекательность региона складывается из интегральных показателей инвестиционного потенциала и инвестиционного риска. Немаловажное значение для привлечения инвестиций имеет уровень социально-экономического развития и наличие регионального инвестиционного законодательства.

Кировская область относится к группе субъектов, обладающих пониженным потенциалом и умеренным риском. Доля области в общероссийском потенциале в 2009 г. составила 0,623% (при общероссийском равном 1). Абсолютные размеры инвестиций в основной капитал Кировской области в 2008 г. составили 40,5 млрд. рублей (12-е место в Приволжском федеральном округе). Доля области в инвестициях Приволжского федерального округа — около 3%. По данному показателю регион значительно отстает от «инвестиционных лидеров» Приволжского федерального округа: Республики Татарстан в 6,6 раза, Республики Башкортостан — в 5,1 раза, Нижегородской области — в 4,8 раза, Пермского края-в 3,8 раза.

Общие объемы иностранных вложений в основной капитал занимают всего 0,5%. Зарубежные инвесторы предпочитают вкладывать деньги в предприятия торговли, лесного и машиностроительного комплексов. Преобладающая часть иностранных инвестиций — прямые. Привлечение иностранного капитала привело к созданию совместных предприятий и организаций, число которых увеличилось с 24 в 2000 г. до 208 к началу 2008 г. Расширяется география инвестиционного сотрудничества — вложения в экономку осуществляют инвесторы из 38 стран. Крупнейшими иностранными инвесторами являются «ИКЕА Трейдинг унд Дизайн», которая приобрела более 80% акций ОАО «Домостроитель», «Amtel Holdings Holland B.V.», реализующая совместно с ОАО «Шинный комплекс «Амтел-Поволжье» целый ряд крупных инвестиционных проектов по модернизации шинного производства, «Candy Group», выпускающая автоматические стиральные машины. Анализ деятельности предприятий с привлечением иностранных инвестиций свидетельствует, что их значение во внешнеторговой деятельности области весьма невелико, но вклад в социально-экономическое развитие региона огромен, так как стоимость выпускаемых ими товаров и услуг в 2006 г. составила 45% ВРП.

Серия проведенных расчетов показала наличие сравнительно устойчивой взаимосвязи таких факторов внешнеэкономической активности экономики, как экспорт и импорт товаров, импорт услуг, численность действующих предприятий с иностранными инвестициями, объем произведенной ими продукции (работ, услуг) по основному виду деятельности с конечным показателем функционирования экономики — валовым региональным продуктом. При этом на ВРП не оказывают решающего воздействия такие факторы, как приток иностранного капитала и среднесписочная численность работников СП.

Расчеты показали, что с увеличением экспорта товаров на 1 руб. валовой региональный продукт увеличивается в среднем на 4,7 руб., на 1 руб. импорта товаров ВРП растет на 36 тыс. руб., 1 руб. импорта услуг прибавляет ВРП на 1933 руб. и 1 руб. производимой продукции действующих совместных предприятий и организаций увеличивает ВРП на 13 руб.

Экспорт региона имеет более рациональную структуру по сравнению с РФ в целом, но не соответствует экономическому потенциалу Кировской области. За рассматриваемый период произошли существенные изменения в структуре экспорта и импорта. В 1980;е годы основными статьями экспорта были лес и пиломатериалы, отдельные виды продукции машиностроения и лёгкой промышленности. С начала 1990;х гг. наиболее экспортоориентированной стала химическая отрасль. В современной товарной структуре экспорта области преобладают продукция нефтехимического комплекса, древесина и изделия из нее, черные и цветные металлы и изделия из них, продукция машиностроения. Утратил свои экспортные позиции машиностроительный комплекс. Занимая наибольший удельный вес в структуре производства промышленной продукции области (20%), в структуре импорта его продукция составляет менее 6%. Это свидетельствует о неконкурентоспособности выпускаемой продукции и о нерациональной структуре самой отрасли.

Основными партнерами Кировской области во внешнеэкономической деятельности являются экономически развитые страны. Открытый характер экономики привёл к заметному росту числа участников внешнеторговой деятельности. На территории Кировской области внешнеэкономическую деятельность в 2008 г. осуществляли более 400 участников, в том числе около 300 участников — юридические лица. Внешнеторговыми партнерами Кировской области является более 80 зарубежных стран, причем с половиной из них сотрудничество осуществляется в двустороннем порядке. Основные торговые партнеры — страны дальнего зарубежья, их доля во внешнеторговом обороте региона составляет более 80%, в том числе в экспорте — 85%, в импорте — около 75%. В десятке основных стран партнеров — Германия, Италия, Казахстан, Великобритания, Бразилия, Китай, Украина, Польша, Финляндия и Австрия.

Природно-ресурсный потенциал оказывает влияние на формирование структуры экономики региона и его внешнеэкономическую деятельность, но используется недостаточно эффективно. Поэтому повышение комплексности использования природных ресурсов за счет внедрения новых прогрессивных технологий добычи и переработки исходного сырья, разработка программ рационального природопользования, является одним из перспективных направлений развития региона.

В создавшихся условиях важно обеспечить правильное сочетание федерального и регионального уровней правового регулирования и не допустить противоречий между ними. В перспективе это приведет к созданию устойчивой и одновременно гибкой нормативной базы для эффективной внешнеэкономической деятельности регионов.

Как единственный регион в России, имеющий девять соседей, Кировская область использует этот экономико-географический фактор в своих межрегиональных торговых связях. Хотя предприятия области сотрудничают с 74 регионами РФ, но наиболее активно — с ближайшими соседями, с которыми их объединяет общность проблем и интересов в экономике, социальной сфере, экологии, культуре. В десятку крупнейших торговых партнеров Кировской области входят Пермский край, г. Москва, Нижегородская, Свердловская области, Татарстан, Башкортостан, Тюменская и Самарская области, Удмуртская Республика и Краснодарский край. Общий объем товарооборота между Кировской областью и регионами России в 2007 г. составил 50 млрд руб., что почти в двадцать раз больше стоимости внешнеторгового оборота.

В области наибольшее развитие получили традиционные формы внешнеэкономических связей. Новые формы международного обмена в производственно-инвестиционной сфере (международная кооперация производства, международный лизинг) и в сфере научно-технического сотрудничества (международный обмен лицензиями, франчайзинг и т. д.) в настоящее время развиты недостаточно, но при последовательной региональной политике, направленной на стимулирование финансовой, инвестиционной и производственной внешнеэкономической деятельности, их вклад в экономику региона будет несоизмеримо больше.

Муниципальные районы области вовлекаются во внешнеэкономическую деятельность крайне медленно. Большой разрыв по степени вовлеченности районов в систему внешнеэкономических связей можно объяснить недостаточным развитием инфраструктуры на большей части территории области, невозможностью получения на месте квалифицированных консультаций по вопросам, связанным с осуществлением экспортно-импортных операций, ограниченностью информации о формах и порядке предоставления государственной поддержки предприятиям, участвующим во внешнеэкономической деятельности, недостаточностью инвестиционной активности банков, предприятий и организаций.

Многочисленные социально-экономические, законодательные и финансовые факторы, действовавшие на протяжении ряда десятилетий, не способствовали созданию условий, в которых кировские предприятия чувствовали бы себя комфортно при вступлении России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Лишь 6% руководителей крупного, малого и среднего бизнеса достаточно высоко оценили степень готовности к работе в условиях ВТО, 32% предпринимателей заявили о способности быстро адаптироваться и 43% признали свою неготовность к существованию в новых экономических условиях. Основными причинами такой неготовности являются техническое и технологическое отставание от экономически развитых стран, отсутствие долгосрочных и дешевых финансовых ресурсов, низкий уровень производительности труда и эффективности производства, которые обусловили неконкурентоспособность многих видов продукции на внешнем рынке. При вступлении в ВТО негативное воздействие могут оказать особенности менталитета руководителей и специфика ведения бизнеса на региональном уровне.

Первоочередными задачами области в развитии внешнеторговых связей являются: преимущественное развитие таких форм внешнеэкономического сотрудничества, которые дают для области наибольший экономический эффект: экспорт и импорт товаров, импорт услуг и создание совместных предприятий с привлечением иностранного капиталадальнейший рост объемов товарооборота и совершенствование его структуры за счет более высоких темпов развития импортных операций, в частности, увеличения импорта высокотехнологичного оборудования для наиболее перспективных и инновационных отраслей экономикисовершенствование товарной структуры экспорта лесопродукции за счет снижения доли круглого леса и пиломатериалов и увеличения доли продукции более глубокой обработки древесиныреализация внутренних резервов предприятий машиностроения, химической, легкой и пищевой промышленности с целью создания производств, выпускающих импортозамещающую продукцию;

— для интеграции в ВЭД муниципальных районов с низкой степенью вовлечённости целесообразно на основе сложившейся специализации хозяйства углубить переработку сельскохозяйственного сырья и через создание межхозяйственных кооперативов организовать поставки экологически чистой мясомолочной продукции и льноволокна на межрегиональный и европейский рынки;

— в районах с лесопромышленной специализацией (Котельничский, Шабалинский, Даровской районы) обеспечить создание благоприятных условий для развития охотничьего туризма;

— развитие прогрессивных форм сотрудничества (франчайзинг, инжиниринг, консалтинг, лизинг и других), которые до настоящего времени не получили должного развития;

— создание условий для повышения инвестиционной привлекательности региона за счет совершенствования законодательной базы, ускоренного развития инфраструктуры, особенно транспортной, создание новых логистических центров (Котельнич, Вятские Поляны);

— разработка Концепции развития внешнеэкономической деятельности Кировской области.

Таким образом, реализация мер по развитию внешнеэкономической деятельности должна стать одним из условий повышения уровня социально-экономического развития Кировской области и выхода ее из категории депрессивных.