Актуальность исследования. Кризисные явления в экономике, правовой сфере, национальных отношениях в определенной степени отражаются и на деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы, призванных исполнять один из наиболее строгих видов наказания, предусмотренных уголовным законом — лишение свободы. Это выражается в стабильном росте преступности среди осужденных.
В борьбе с преступностью в местах лишения свободы особую актуальность имеет проблема борьбы с побегами, которые являются наиболее распространенным видом преступлений, совершаемых в местах лишения свободы.
Побеги из мест лишения свободы представляют большую общественную опасность. Они препятствуют реализации функций правосудия и достижению целей наказания, нарушают нормальное функционирование исправительных учреждений. К розыску и задержанию бежавших привлекаются значительные силы и средства как системы исполнения наказаний, так и территориальных органов внутренних дел, что отвлекает их от выполнения своих непосредственных задач.
Лица, совершившие побег, находятся на нелегальном положении и поэтому в большинстве случаев средства для существования они добывают, совершая новые преступления.
Осужденные, совершившие побег из мест лишения свободы — это, как правило, лица, отбывающие наказание за тяжкие и особо тяжкие преступления, неоднократно судимые, со стойкой антисоциальной направленностью личности, крайне отрицательно характеризующиеся в период отбывания наказания.
Распространенность побегов из мест лишения свободы свидетельствует о необходимости разработки проблемы борьбы с ними. Так, только в 1993 году по данным МВД России было совершено 1846 побегов из мест лишения свободы и 250 побегов из-под охраны (39,1% в общей структуре преступности в исправительных учреждениях)1. Значительное количество побегов совершалось и в последующие годы.
Таким образом, общественная опасность побегов из мест лишения свободы, общественная опасность лиц, их совершающих, распространенность данных общественно опасных деяний обуславливает необходимость изучения уголовно-правовых и криминологических аспектов борьбы с побегами, а также разработку на этой основе комплекса мер борьбы с ними.
Нельзя сказать, что данной проблеме в уголовно-правовой литературе не уделялось должного внимания. Проблемные вопросы борьбы с побегами из мест лишения свободы в разное время освещались в работах М. П. Журавлева, А. Н. Волобуева, К. В. Мазняка, В. К. Сауляка, Ю. К. Шевелева, В. Е. Квашиса, В. И. Егорова, А. В. Бриллиантова, О. Б. Борисовой, побеги из изоляторов временного содержания исследовались С. З. Шамариным, из лесных исправительных учреждений — Г. Г. Слободянюком, из воспитательных колоний — Л. В. Перцовой и другими учеными.
Отмечая несомненную значимость ранее проведенных исследований, вместе с тем представляется, что данные исследования не исчерпывают круг вопросов, требующих своего разрешения. Таковыми, на наш взгляд, являются отдельные уголовно-правовые аспекты борьбы с побегами из мест лишения свободы. Так, в первую очередь требует своего разрешения, в том числе и законодательного, вопрос о цели уклонения от отбывания наказания в виде лишения свободы как обязательном признаке состава по.
1 См.: Состояние преступности в России за 1993 год. — М.: Главный информационный центр МВД РФ. — С.29. бега. Действующее уголовное законодательство (ст. 313 УК) сформулировано таким образом, что незаконное оставление места лишения свободы независимо от цели его совершения дает оконченный состав побега. Такой формальный подход к решению вопроса о наличии состава преступления, на наш взгляд, не отвечает принципу социальной справедливости, не способствует эффективной борьбе с побегами, а в ряде случаев может влечь за собой серьезные негативные последствия.
Кроме того, требует своего решения и вопрос о моменте окончания побега. В теории уголовного права и судебной практике момент окончания побега связывают с противоправным выходом осужденного за пределы исправительного учреждения, с моментом незаконного оставления осужденным соответствующей зоны или нарушения установленных границ, пересечения реальной или воображаемой линии охраны. В исследовании обосновывается точка зрения, согласно которой вопрос о наличии оконченного состава побега должен решаться в зависимости от того, имеется ли у виновного в результате совершенного им побега реальная возможность распоряжаться полученной физической свободой.
Также является неизученным соотношение ст.ст. 313, 314 УК и самовольного оставления места лишения свободы как дисциплинарного проступка. Спорным является вопрос об отнесении побега к формальным составам преступлений, нуждается в совершенствовании практика назначения наказания за побег и другие вопросы.
Изложенные обстоятельства позволяют поставить вопрос о необходимости совершенствования уголовно-правовой нормы, предусматривающей ответственность за побег и практики ее применения.
Остро стоит вопрос совершенствования форм и методов профилактической работы по недопущению побегов из мест лишения свободы, поскольку на данном направлении также имеются существенные недостатки.
Таким образом, выбор темы диссертационного исследования обусловлен потребностями практики и, в первую очередь, несовершенством действующего законодательства (ст.ст.313, 314 УК), отсутствием научно обоснованной системы мер профилактики побегов, а также необходимостью разработки уголовно-правовых и криминологических мер повышения эффективности борьбы с побегами.
Объект и предмет исследования. Объектом настоящего исследования являются побеги из мест лишения свободы, практика назначения наказания за такие преступления, а также причины и условия, способствующие их совершению.
Предмет исследования включает уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с побегами из охраняемых мест лишения свободы, современное состояние этой борьбы и пути дальнейшего ее совершенствования.
Цель и задачи исследования
Основная цель диссертационного исследования заключается в разработке теоретических положений и внесении предложений по совершенствованию действующего уголовного законодательства в сфере борьбы с побегами из мест лишения свободы и совершенствование системы мер профилактического характера, направленных на борьбу с данными деяниями.
Достижение указанной цели обеспечивалось путем постановки и решения следующих задач:
— изучение социальной обусловленности установления уголовно-правового запрета на побег из места лишения свободы;
— изучение истории развития уголовной ответственности за побег;
— анализ действующего уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за побег из места лишения свободы;
— рассмотрение проблемных вопросов уголовной ответственности за побег из места лишения свободы, а также практики назначения наказания за его совершение;
— изучение криминологической характеристики побегов из мест лишения свободы и лиц, их совершивших;
— разработка предложений по совершенствованию уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за побег из места лишения свободы и уклонение от отбывания наказания в виде лишения свободы, практики назначения наказания за побег, а также рекомендаций по их профилактике.
Методология и методика исследования. Методологической основой исследования является диалектический метод познания, обеспечивающий научный подход к изучению явлений и процессов общественной жизни. Положения и выводы диссертационного исследования основываются на Конституции России, уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве, криминологии, судебной практике Верховного Суда СССР и Верховного Суда Российской Федерации, исследованиях ученых, относящихся к проблеме борьбы с побегами из мест лишения свободы, результатах собственного конкретно-социологического исследования.
При проведении исследования использовались следующие методы познания:
— историко-правовой — при изучении вопроса о развитии уголовной ответственности за побег из места лишения свободы;
— социально-правовой (изучение архивных уголовных дел о побегах из мест лишения свободыличных дел осужденных, совершивших побегианализ уголовного законодательства и статистической отчетности);
— конкретно-социологический (анкетирование практических работников (судей, следователей, работников исправительных учреждений), опрос осужденных, совершивших побег).
Эмпирическая база исследования. Сбор фактического материала, послужившего эмпирической базой исследования, проводился по специально разработанной программе на территории Западно-Сибирского региона (Омская, Кемеровская об ласти).В ходе проведенного исследования изучено свыше 200 архивных уголовных дел о побегах из мест лишения свободы за период 1990;96 годов, совершенных из исправительных учреждений Западно-Сибирского регионасвыше 100 материалов служебных расследований по фактам побегов, покушения на побег и приготовления к его совершению- 150 личных дел осужденных, совершивших побегпроведен опрос 120 лиц, осужденных за совершение побегапроанкетировано 200 практических работников по проблеме борьбы с побегами из мест лишения свободыизучено состояние борьбы с побегами из мест лишения свободы по Западно-Сибирскому региону за период 1990;96 гг. Кроме того, изучены статистические данные Главного информационного центра МВД России о состоянии побегов из мест лишения свободы за исследуемый период времени.
Научная новпзна диссертационного исследования состоит в том, что впервые предпринята попытка комплексного исследования проблемы борьбы с побегами из охраняемых мест лишения свободы в ее уголовно-правовом и криминологическом аспектах на основе анализа существующих по данному вопросу точек зрения, исходя из собственного видения этой проблемы и путей ее совершенствования.
Основные положения, выносимые на защиту.
1. Побег из места лишения свободы должен быть отнесен к материальным составам преступлений при котором преступным последствием является то, что лицо обязанное находиться в месте лишения свободы и отбывать назначенное наказание, в результате совершения побега оказывается за пределами места лишения свободы вне сферы охраны и контроля за ним со стороны администрации исправительного учреждения и при этом не отбывает наказание за ранее совершенное преступление.
2. Побег является одним из способов уклонения от отбывания наказания в виде лишения свободы. При этом ст.ст.313 и 314 УК являются нормами, имеющими равное уголовно-правовое значение, представляющие лишь различные способы уклонения от отбывания наказания в виде лишения свободы.
3. Уголовная ответственность за побег и уклонение от отбывания лишения свободы должна наступать только при наличии у осужденного специальной цели — уклониться от отбывания наказания в виде лишения свободы. Отсутствие таковой должно подтверждаться объективными фактами.
4. Принципиальным различием между ст.ст.313,314 УК и самовольным оставлением места лишения свободы как дисциплинарным проступком является то, что обязательным признаком субъективной стороны составов преступлений, предусмотренных ст.ст.313 и 314 УК является специальная цель — уклониться от отбывания наказания в виде лишения свободы, а для самовольного оставления места лишения свободы как дисциплинарного проступка характерно отсутствие таковой цели.
5. Объективная сторона ст. 313 УК выражается в самовольном, незаконном оставлении осужденным места лишения свободы. При этом способом незаконного оставления осужденным места лишения свободы является побег из места лишения свободы, который связан с преодолением препятствий. Применительно к ст. 314 УК, виновный за пределами места лишения свободы находится на законных основаниях и умысел уклониться от отбывания наказания в виде лишения свободы у него возникает в период нахождения за пределами места лишения свободы.
6. При определении момента окончания побега из места лишения свободы необходимо исходить не из формальной стороны побега, т. е. нахождения осужденного за пределами основного ограждения исправительного учреждения, а из того, имеется ли у виновного реальная возможность распорядиться полученной в результате совершения побега физической свободой по своему усмотрению. Побег из места лишения свободы должен признаваться оконченным преступлением только с момента полного выхода осужденного из-под контроля охраняющих его лиц и получения возможности перемещаться в пространстве в любом направлении, вступать в контакты с любыми лицами, иметь возможность совершать любые иные действия по своему усмотрению. Если виновному не удалось достичь указанного результата — при таких обстоятельствах побег из места лишения свободы не может рассматриваться как оконченное преступление.
7. При назначении наказания за побег по совокупности приговоров целесообразно использование, в первую очередь, правила полного сложения наказаний, так как это больше соответствует принципу неотвратимости наказания и эффективности предупреждения побегов. Частичное сложение наказаний является обоснованным только в случае невозможности применения полного их сложения.
8. Криминологическая характеристика побегов из охраняемых мест лишения свободы имеет свои особенности, обусловленные правовым положением осужденных к лишению свободы, режимом отбывания данного вида наказания, в связи с чем предлагается система мер общей и индивидуальной профилактики побегов.
Практическая значимость исследования. Основное содержание выводов и предложений, сформулированных в исследовании, направлено на совершенствование практики применения ст. 313 УК, предусматривающей ответственность за побег из места лишения свободы, а также практики назначения наказания за его совершение. Эти предложения и выводы нашли отражение в Обзоре судебной практики по делам о побегах из мест лишения свободы, подготовленном для Омского областного суда, который используется в правоприменительной деятельности судов региона. Отдельные положения диссертационного исследования направлены на совершенствование уголовного законодательства в плане борьбы с побегами. Выводы и предложения могут быть использованы в учебном процессе образовательных учреждений соответствующего профиля.
Лпробаипя результатов исследования. Основные положения и выводы, содержащиеся в исследовании, были представлены автором на межвузовской теоретической конференции «Преступления против правосудия: уголовно-правовые и уголовно-процессуальные аспекты» (ОВШМ, ноябрь 1994 г.), апробированы автором на научно-практической конференции в Омском государственном университете (февраль 1997 г.).
Основные теоретические выводы и практические рекомендации, содержащиеся в диссертации, отражены в 6 опубликованных работах автора.
Результаты исследования также свидетельствуют, что характерной чертой личности осужденных, совершивших побег из мест лишения свободы, является их нежелание подчиняться требованиям режима отбывания наказания. В период отбывания наказания за ранее совершенные преступления ими допущены различные нарушения режима отбывания наказания, что свидетельствует о невосприятии ими оказываемых на них мер исправительного воздействия. Так, среди лиц, совершивших побеги, 29,5% являлись злостными нарушителями режима отбывания наказания, имеющими по 3 и более взысканий, 19,6% осужденных имели 1−2 взыскания. Как ни парадоксально, но побеги из мест лишения свободы совершают также осужденные положительно характеризующиеся и не имеющие взысканий в период отбывания наказания. По данным нашего исследования, таковыми осужденными совершено 37,2% побегов. Более того, 13,7% побегов совершены осужденными, имеющими поощрения в период отбывания наказания. В основном это лица, пользующиеся правом передвижения без конвоя и совершившие побег.
Рассматривая вопрос о характеристике лиц, совершивших побег, по месту отбывания наказания следует иметь ввиду возможную необъективность их характеристики со стороны администрации исправительного учреждения, вызванную фактом совершения побега, так и возможную конспирацию деятельности осужденных при подготовке и совершении ими побега. Однако несмотря на это 43% осужденных, совершивших побег из мест лишения свободы, по месту отбывания наказания характеризуются положительно. Высокий процент и лиц, совершивших побег из мест лишения свободы, отрицательно характеризующихся (57%).
Таким образом, на основании изложенного выше можно сделать вывод, что совершение побегов из мест лишения свободы в равной мере характерно как для лиц, являющихся злостными нарушителями режима отбывания наказания и отрицательно характеризующимся, так и для осужденных не являющихся таковыми.
Кроме того, изучение в процессе исследования дисциплинарной практики показало, что в отдельных случаях меры дисциплинарного воздействия по отношению к злостным нарушителям режима не достигают своей цели. Отдельные наиболее общественно опасные нарушители режима отбывания наказания, имея по несколько десятков взысканий, продолжали грубо нарушать режим, имели место отказы от выхода на работу с их стороны, игнорирование мероприятий, проводимых администрацией и противодействие им, отрицательно влияли на других осужденных. Данные нарушения влекли за собой своевременное реагирование со стороны администрации исправительных учреждений, однако оно в большинстве случаев сводилось лишь к водворению в штрафной изолятор или ПКТ. Наблюдается тенденция к чрезмерному применению наиболее суровых мер дисциплинарного воздействия к нарушителям режима и впоследствии совершивших побег. Другие меры исправительного воздействия применялись к данным лицам крайне редко.
Таким образом, повседневная, целенаправленная работа с данной категорией осужденных сводится в отдельных исправительных учреждениях только к ужесточению наказания, к принудительным мерам и в конечном итоге — к подавлению в осужденном личности. И. И. Карпецом по данному поводу справедливо подмечено, что". воздействие страхом не может выступать как метод воспитания. Воспитание страхом, угрозами и т. п. — это прошлое человеческого общества, самый грубый способ воздействия на людей" 1. Мы разделяем точку зрения указанного выше автора и тоже полагаем, что жестокость порождает только жестокость и злобу. Поэтому необоснованное применение в отдельных случаях чрезмерно строгих мер воздействия на осужденных оказывают на них обратное воздействие, ибо они в известной мере и без того адаптировались к строгим условиям изоляции. На наш взгляд, необходима гибкость в применении мер дисциплинарного воздействия и индивидуальный подход к каждому осужденному. Поэтому к лицам, осужденным к длительным срокам лишения свободы, возможно, с учетом личности осужденного, может быть применено и ослабление дисциплинарного воздействия с одновременным увеличением психологического воздействия на данную категорию лиц. При этом в каждой личности осужденного необходимо видеть положительные моменты и оказывать на них целенаправленное психологическое воздействие в плане достижения положительных результатов.
Нам также представляется, что эффективность мер дисциплинарного воздействия на осужденных во многом зависит от правильной практики их применения. При этом необходимо учитывать, что на лиц, длительное время находящихся в местах лишения свободы, наиболее строгие меры.
1 Карпец И. И. Наказание: (Социальные, правовые и криминологические проблемы). -1973. — С.142.
М&bdquoдисциплинарного воздействия (водворение в ШИЗО, ПКТ) могут не оказать должного воздействия, а вызвать только обратную реакцию.
Практика применения администрацией исправительных учреждений устрашающих мер наказания мешает им увидеть открывающиеся новые возможности влияния на осужденных стимулирующими законопослушное поведение методами. Поэтому на практике необходима существенная корректировка деятельности органов, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Анализ материалов проведенного исследования должен послужить предпосылкой для установления тщательного контроля за данной категорией осужденных в момент отбывания ими наказания в виде лишения свободы.
Подводя итог, следует подчеркнуть, что изучение криминологической характеристики побегов из мест лишения свободы и лиц, их совершивших должно послужить предпосылкой в познании скрытых закономерностей «механизма» совершения побегов, способствовать познанию психологии лиц, их совершающих. А это в свою очередь должно явиться важной предпосылкой для научной разработки мер по предупреждению побегов и профилактике лиц, склонных к их совершению.
§ 3. Предупреждение побегов из мест лишения свободы.
В криминологической литературе по вопросу о соотношении понятий «предупреждение» и «профилактика» преступлений существуют две точки зрения. Одни авторы отождествляют их по содержанию, другие придают им различный смысл. Основной аргумент, выдвигаемый сторонниками разделения указанных понятий заключается в том, что «.мероприятия по выявлению и устранению причин преступлений и условий, способствующих их совершению, не совпадают по своему содержанию и характеру с мероприятиями по недопущению конкретного замышляемого и тем более подготавливаемого преступления. Следовательно, и понятия, выражающие каждое из указанных направлений борьбы с преступностью, содержание соответствующих мероприятий, имеют самостоятельное значение» 1.
Являясь сторонниками разграничения указанный выше понятий, мы разделяем точку зрения Г. А. Аванесова, который под предупреждением преступлений понимает «категорию, обозначающую исторически сложившуюся систему объективных и субъективных предпосылок ликвидации преступности, а также комплекс государственных и общественных мер, направленных на искоренение данного явления, причин и условий, его порождающих» 2.
Профилактику преступлений указанный автор рассматривает в узком и широком смысле. Под профилактикой преступлений в широком смысле он понимает «деятельность по недопущению нарушений норм уголовного права, а также по выявлению и устранению преступлений. В узком смысле слова под профилактикой понимается деятельность, во-первых, по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению преступленийво-вторых, по выявлению лиц, могущих совершить преступление (в силу их антиобщественной направленности), и проведению с ними необходимых мероприятий.» 3.
1 Лекарь А. Г. Некоторые вопросы деятельности органов МООП по предупреждению преступлений // Вопросы предупреждения преступности. — 1965. — Вып.1. — С.17.
2 Аванесов Г. А. Криминология и социальная профилактика. — М., 1980. — С.405.
3 Аванесов Г. А. Криминология и социальная профилактика. — С.405−408.
Кроме того, в криминологической литературе широко распространенным является деление мер профилактики преступлений на общие и индивидуальные1.
Общая профилактика имеет своей целью сокращение преступности в государстве, регионе и предполагает устранение общих причин и условий, способствующих совершению преступлений. Индивидуальная профилактика преступлений имеет своей главной целью предупреждение преступлений со стороны отдельных лиц путем устранения или нейтрализации конкретных причин и условий преступлений.
Общепрофилактические меры адресованы индивидуально-неопределенным категориям граждан и поэтому носят общий характер, меры же индивидуальной профилактики носят конкретный характер, поскольку направлены на устранение антиобщественных взглядов, навыков, привычек индивида, а также на устранение или нейтрализацию конкретных объективных обстоятельств, способствующих их формированию, сохранению и реализации в преступное поведение.
Применительно к побегам из мест лишения свободы также различают общую и индивидуальную профилактику. Общая профилактика побегов заключается в выявлении и всестороннем анализе причин, порождающих побеги из мест лишения свободы и условий, способствующих их совершению, и реализации на этой основе мероприятий по их устранению.
Индивидуальная профилактика побегов представляет собой деятельность по выявлению лиц, от которых, судя по достоверно установленным фактам противоправного поведения, можно ожидать совершения побегов из мест лишения свободы, и принятие к ним необходимых мер по недопущению их совершения и исправлению виновных.
1 См.: Криминология. — М., 1976. — С.207−213. Кудрявцев В. Н. Правовые идеи-принципы советской криминологии // Соц. законность. — 1977. — № 7. — С.25.
Для целенаправленной работы по профилактике побегов из мест лишения свободы основополагающее значение имеет изучение причин и условий, способствующих их совершению1. Знание конкретных причин, побудивших осужденных совершить побег, позволяет представить определенную систему субъективных причин совершения данного преступления и открывает в исследовании профилактики побегов причинностный аспект2.
Основной причиной побегов осужденных из мест лишения свободы, на наш взгляд, является стойкая антиобщественная направленность личности осужденных, что выражается в их отрицательном отношении к соблюдению требований режима отбывания наказания в виде лишения свободы, нежелание нести ответственность за содеянное. Назначенное наказание ими воспринимается как несправедливое, а побег — как возможность продолжить прежний образ жизни. Как показало исследование, основной причиной совершения побегов является именно мотив нежелания отбывать назначенное наказание (38% побегов).
Кроме того, существует точка зрения, согласно которой всякое преступление имеет как минимум две причины: антиобщественную ориентацию личности и сложившуюся ситуацию. Их взаимодействие представляет собой непосредственную причину преступления, причем в этом взаимодействии указанные факторы могут быть далеко не равноценны: иногда главную роль играет антиобщественная направленность личности, а иногда — си.
1 См.: Волобуев А. Н. Правовые, криминологические и социально-психологические проблемы борьбы с побегами осужденных из ИТУ: Автореф. дис. канд. юрид. наук. — М.: ВНИИ МВД СССР, 1984. Шевелев Ю. К. Борьба с побегами осужденных из ИТУ: Автореф. дис. канд. юрид. наук. — М.: ВНИИ МВД СССР, 1972. и др.
2 См.: Организационно-тактические и правовые аспекты борьбы с побегами из мест лишения свободы / Под ред. А. И. Зубкова. — М., 1994. — С.21. туация1. Однако применительно к побегам из мест лишения свободы, отдача приоритета ситуации, на наш взгляд, является необоснованным, так как само по себе наличие сложившейся благоприятной ситуации еще не означает неизбежности совершения побега. Так, например, не все осужденные, пользующиеся правом передвижения без конвоя совершают побеги из мест лишения свободы, хотя все они находятся в аналогичной ситуации. Если отдавать предпочтение ситуации, то остается неясным, почему в одном и том же исправительном учреждении с присущими ему недостатками в организации режима отбывания наказания одни осужденные совершают побеги, а другие и не помышляют об этом. Поэтому причиной совершения побегов из мест лишения свободы, на наш взгляд, является прежде всего стойкая антиобщественная ориентация личности осужденных. Эта непосредственная субъективная причина формирует и мотивацию побегов.
Кроме того, имеют место побеги вследствие стечения тяжелых личных обстоятельств, при возникновении конфликтных отношений с другими осужденными, в результате существования своей субкультуры среди осужденных в местах лишения свободы, ее неписаных правил. Вероятность побегов по указанным выше причинам особенно возрастает на фоне бездеятельности администрации исправительных учреждений. Определенное влияние на решимость совершить побег оказывают также прошлый побего-вый опыт, а также примеры удавшихся побегов со стороны других осужденных.
В.Н.Кудрявцевым точно подмечено, что «причинами преступления следует называть те явления, которые порождают мотивы и цели субъекта, формируют его намерения- .условия же действуют только тогда, когда эти.
1 См.: Кудрявцев В. Н. Причины конкретного преступления // Сов. юстиция. — 1970. -№ 22. — С.6−7. цели и намерения определились и субъект начал действовать, здесь условия способствуют ему довести свои намерения до конца.1″ .
Значительную роль при реализации побега играют условия, способствующие его совершению. Различают объективные и субъективные условия, способствующие совершению побегов2. К объективным условиям, способствующим совершению побегов из охраняемых мест лишения свободы следует, на наш взгляд, относить:
— недостатки в деятельности исправительных учреждений;
— недостатки в изучении осужденных при решении вопроса о предоставлении последним права передвижения без конвоя;
— ненадлежащее несение службы личным составом караула, дежурной смены, контролерским составом;
— слабую организацию надзора за осужденными со стороны администрации исправительных учрежденийнедостатки в оборудовании и эксплуатации инженерно-технических средств охраны учреждений;
— недостаточную осведомленность администрации мест лишения свободы о преступных замыслах осужденных;
— низкий уровень профилактической работы, слабую организацию индивидуально-профилактической работы с лицами, стоящими на профилактическом учете и склонными к совершению побега и другие условия.
Указанные условия, способствующие совершению побегов, являются наиболее распространенными в учреждениях уголовно-исполнительной системы.
1 Кудрявцев В. Н. Указ. соч. — С.7.
2 См.: Сауляк В. К. Автореф. дис. канд. юрид. наук. — С.120. Мазняк КВ. Некоторые вопросы предупреждения побегов осужденных из ИТУ // Вопросы профилактики преступлений. — М&bdquo- 1973. — С.85.
Среди условий, способствующих совершению побегов, на наш взгляд, наиболее важным являются недостатки в изучении осужденных при решении вопроса о предоставлении отдельным из них права передвижения без конвоя. Данное условие по праву занимает первое место, так как согласно данным нашего исследования 48,6% побегов из охраняемых мест лишения свободы совершено именно осужденными, наделенными указанным правом.
Согласно закону, данный институт применяется лишь к лицам, твердо вставшим на путь исправления и отбывшим определенную часть назначенного судом наказания. Применение к отдельным осужденным института расконвоирования не меняет их правового положения, хотя фактически определенное время они оказываются вне охраны и надзора за ними со стороны администрации исправительного учреждения, и передвигаются хотя и по установленным маршрутам, но без конвоя. Институт расконвоирования по существу является исключительным и условием его применения является производственная необходимость, т. е. обеспечить производство рабочей силой там, где работа осужденных под конвоем нежелательна либо нецелесообразна.
Как показало исследование, отбор осужденных, к которым применяется расконвоирование, во многих исправительных учреждениях осуществляется по принципу «от специальности к личности», а не наоборот. Другими словами, в отдельных случаях при решении вопроса о предоставлении права передвижения без конвоя данный вопрос решается формально, без учета личности осужденного, а исходя только из его профессиональной квалификации. Полагаем, что при решении данного вопроса должны учитываться все обстоятельства, позволяющие решить вопрос, действительно ли осужденный твердо встал на путь исправления, а не исходить лишь из формальных данных о преступлении, за совершение которого он осужден, об отбытии им требуемой по закону части наказания и отсутствия нарушений режима отбывания наказания. При этом необходимо иметь ввиду, что указанные обстоятельства сами по себе еще не свидетельствуют о том, что осужденный твердо встал на путь исправления, необходим также учет личности осужденного (его поведение, отношение к труду, к режиму отбывания наказания в виде лишения свободы и другое). Указанные обстоятельства должны оцениваться в совокупности и при наличии даже незначительных сомнений вопрос о предоставлении права передвижения без конвоя должен решаться отрицательно.
В других случаях вопрос о предоставлении права передвижения без конвоя может быть решен правильно, однако недостатки в организации надзора за данной категорией осужденных может привести к тому, что отдельные осужденные, получив указанное право и почувствовав отсутствие надзора и контроля за ними, могут позволить себе употребление спиртных напитков, отклонение от маршрутов передвижения и в конечном итогепобег.
Кроме того, предоставление права передвижения без конвоя не означает прекращение с данной категорией осужденных профилактической работы в плане профилактики побегов, так как данная работа должна вестись постоянно, целенаправленно и до полного отбытия срока наказания. Причем с категорией осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя, она должна весть еще в большем объеме, чем с другими категориями осужденных.
Таким образом, совершение побегов осужденными, пользующимися правом передвижения без конвоя, в значительной мере обусловлено недостатками в самой практике предоставления указанного права, недостатками в организации надзора за поведением данных лиц и проведении с ними профилактической работы по предупреждению побегов. Устранение указанных недостатков будет способствовать повышению эффективности института расконвоирования и, в конечном итоге, повышению эффективности борьбы с побегами осужденных из мест лишения свободы.
Ненадлежащее несение службы личным составом караула, дежурной смены, контролерским составом заключается, в основном, в небдительном несении службы часовыми, контролерами (сон на посту, оставление поста, занятие посторонними делами во время несения службы и другое). Распространенным нарушением является также поверхностный осмотр и проверка на КПП транспортных средств, документов у выходящих лиц, не сличение фотографий на документах с их предъявителями. Имеют место случаи выпуска транспортных средств из мест лишения свободы без осмотра кабин, кузова, ходовой части, без проверки содержимого кузова, цистерн, емкостей с помощью металлических щупов, без осмотра вывозимой готовой продукции, где могут укрыться осужденные.
Имеют место и случаи отпуска осужденных из-под охраны за реально данное или обещанное вознаграждение. Действенной профилактикой в аналогичных случаях является привлечение указанных лиц к уголовной ответственности.
При выставлении постов необходимо учитывать наличие в основном ограждении изгибов, выступов, особенности рельефа местности, чтоб они не ограничивали обзор часовым на вышках, а сами посты должны находится в поле зрительной видимости часовых.
Ненадлежащее выполнение своих обязанностей контролерским составом выражается в формальном проведении вечерних проверок, проверок осужденных на спальных местах, в нерегулярном и некачественном проведении обысков осужденных, осмотров жилых, подсобных, производственных помещений, территорий жилых зон и производственных объектов. В результате этого осужденные проносят и хранят в жилых и производственных зонах гражданскую одежду, деньги, различные приспособления для совершения побега, а также делают подкопы, изготавливают тайники и т. д. Кроме того, распространенными нарушениями являются: нерегулярные проверки осужденных на рабочих местах и в жилых зонах, некачественная проверка контрольно-следовых полос, состояния ограждений внутренних запретных зон и прилегающей к ней территории с целью обнаружения следов побега или приготовления (покушения) на него, оставление без контроля транспортных средств при их погрузке, недостаточный контроль за осужденными на рабочих местах со стороны инженерно-технических работников, за расходованием материалов и использованием оборудования, инструментов.
В связи с некомплектом личного состава, распространенным нарушением является невыставление необходимого количества контролеров для надзора за осужденными. В результате этого либо увеличивается нагрузка на других контролеров, либо на отдельных участках надзор за осужденными вообще отсутствует. Данные недостатки в организации надзора за осужденными, став известными последним, способствуют тому, что отдельные из них совершают побег и начинают вести подготовительные действия к его совершению.
Кроме того, обходы контролерами территорий и периметров ограждений жилых и производственных зон по одним и тем же маршрутам, в одно и то же время ведет к тому, что отдельные осужденные, замышляющие побег, изучают порядок несения службы контролерским составом и в дальнейшем используют указанные обстоятельства при совершении побега. К просчетам следует отнести также неприменение служебно-розыскных собак при осмотре транспортных средств и вывозимых грузов.
В целях повышения надежности охраны осужденных места лишения свободы оборудуются необходимыми инженерно-техническими средствами охраны. К таким средствам охраны относятся: основное ограждение, вспомогательные заграждения, устанавливаются внутренние и внешние запретные зоны, контрольно-следовые полосы, средства связи и сигнализации, служебное освещение и т. д. Однако часто инженерно-технические средства охраны не отвечают предъявляемым к ним требованиям. Основные ограждения не всегда своевременно ремонтируются, не исправляются ослабленные проволочные заграждения, промоины под основным ограждением. В отдельных учреждениях противотаранные рвы длительное время не обновляются, охранная сигнализация ввиду отсутствия регулярной ее профилактики срабатывает не во всех случаях.
Большой процент побегов, совершенных путем подкопа, говорит о том, что распространенным недостатком является то, что входы в подземные коммуникации, выходящие за пределы территории исправительных учреждений, не всегда вовремя бетонируются или заделываются металлическими решетками.
Однако наиболее существенным, на наш взгляд, условием, способствующим совершению побегов, является недостаточная осведомленность администрации мест лишения свободы о преступных замыслах осужденных. Отсутствие информации о замышляемых и подготавливаемых побегах ведет к тому, что администрация учреждений в лучшем случае несвоевременно располагает, в худшем — вообще не располагает данными о лицах их замышляющих или подготавливающих побеги, а также о времени и способе их совершения, ухищрениях, применяемых при этом. В результате этого, преступные намерения осужденных своевременно не предупреждаются, а приготовительные к побегу действия — не пресекаются.
Выше приведены выявленные нами основные условия, способствующие совершению побегов из мест лишения свободы. Однако каждому конкретному побегу может способствовать несколько условий в различном их сочетании.
В целях профилактики побегов, сотрудниками исправительных учреждений среди осужденных должна вестись целенаправленная и систематическая работа по выявлению лиц, замышляющих или подготавливающих побеги. В этом плане полезную информацию можно почерпнуть из личных дел осужденных, их переписки, дневников индивидуальной работы с ними, опросов других осужденных, особенно из числа актива или вставших на путь исправления. Выявленные при этом осужденные, склонные к совершению побегов, должны находиться под постоянным надзором и с ними необходимо вести индивидуальную воспитательную работу.
К субъективным условиям, способствующим совершению побегов, можно отнести особенности личности осужденных: неуравновешенность, неконтактность, повышенную эмоциональность, возбудимость и другие черты характера, затрудняющие адаптацию осужденных к местам лишения свободы.
Общепрофилактические мероприятия при всем их значении составляют лишь часть профилактики побегов. Они не рассчитаны на индивидуальные особенности личности, являющейся носителем конкретных антиобщественных взглядов, навыков, убеждений, и проводятся без учета степени их стойкости у того или иного осужденного, конкретной обстановки и т. д. Поэтому для обеспечения наиболее эффективных результатов в борьбе с побегами осужденных необходимо тесное сочетание общепрофилактических мероприятий с мерами индивидуальной профилактики.
Главным направлением в индивидуальной профилактике побегов является решение комплекса задач, к числу которых мы относим:
1. Выявление лиц замышляющих побеги либо осуществляющих приготовительные действия к их совершению.
2. Изучение данной категории лиц, их окружения, источников отрицательно на них влияющих, оценка антисоциальной активности личности.
3. Принятие обоснованного решения о профилактическом вмешательстве и выбор эффективных методов предупредительного воздействия.
4. Проведение мероприятий, направленных на склонение данных лиц к отказу от совершения побега или воспрепятствование его осуществлению.
Своевременное и полное выявление лиц, поведение которых свидетельствует о возможном свершении побега является одним из важнейших условий, обеспечивающих успешное проведение индивидуальной профилактики побегов.
Информацию о лицах, замышляющих или подготавливающих побег, можно почерпнуть из различных документов, изучение и анализ которых позволяют установить лиц, вынашивающих данные преступные намерения. Так, анализ личных дел осужденных позволяет лучше изучить личность осужденных, содержащихся в местах лишения свободы, и обстоятельства совершенных ими ранее преступлений.
При изучении жалоб и заявлений осужденных можно установить имели ли место конфликтные отношения с другими осужденными, нарушения законных прав и интересов осужденных, повлиявших на формирование преступного умысла.
Сведения о лицах, склонных к совершению побегов, можно почерпнуть также с характеристик администрации СИЗО, в котором содержался осужденный до отправления в места лишения свободы, личной переписки осужденных, материалов служебных расследований по различным фактам нарушений режима отбывания наказания. Путем анализа материалов медицинской части можно установить факты конфликтных отношений с другими осужденными.
Имея данные о том, что со стороны отдельных осужденных или группы лиц возможно совершение побега, администрация исправительного учреждения должна в обязательном порядке проверить полученные данные. При ее подтверждении принимаются меры по тщательному изучению личности осужденного, его окружения, источников, отрицательно на него влияющих.
Учитывая полученные сведения о личности изучаемого осужденного, администрация исправительного учреждения далее определяет, какие профилактические мероприятия необходимо провести для того, чтобы данное лицо не встало на путь совершения побега. При определении индивидуально-профилактических мероприятий подход к каждому осужденному должен быть строго дифференцированным. Однако во всех случаях индивидуально-профилактическая работа с лицами, склонными к совершению побегов, должна складываться из двух групп мероприятий, а именно:
1. Воздействие на осужденного в целях склонения его к отказу от совершения побега.
2. Создание обстановки, исключающей возможность осуществления осужденным своих преступных намерений.
Данные мероприятия осуществляются одновременно, в тесном взаимодействии и дополняют друг друга. Такое параллельное их осуществление необходимо потому, что воздействие на того или иного осужденного непременно должно проводиться одновременно с устранением источника, отрицательного влияющего на осужденного. В противном случае оно окажется неэффективным.
К лицам, склонным к совершению побегов, администрацией исправительных учреждений в полной мере должны использоваться меры воспитательного воздействия. Воспитательное воздействие на лиц, от которых можно ожидать совершения побега, осуществляется в различных формах. Наиболее часто применяются индивидуальные беседы и индивидуальное шефство.
Индивидуальные беседы проводятся, как правило, представителями администрации исправительного учреждения. При проведении бесед с осужденным, лицо, оказывающее на него воспитательное воздействие, подробно разъясняет осужденному его перспективы на условно-досрочное освобождение (если на него распространяется закон об условно-досрочном освобождении), на возможность перевода в колонию-поселение и другие перспективы, представляющие интерес для данного осужденного. Ему также разъясняется его правовое положение и последствия в случае нарушения им требований режима либо совершения побега или другого преступления. Вместе с тем, при проведении бесед, а также других мероприятий воспитательного характера необходимо так организовать их проведение, чтобы осужденный не догадался об истинной цели их проведения. При этом важное значение имеет выбор предлога для беседы с осужденным, имеющим намерение совершить побег. Таким предлогом, в частности, могут быть положительные или отрицательные поступки осужденного, перемещение его по работе и другие.
Большой положительный эффект в плане предупреждения побегов могут дать индивидуальные беседы осужденного с его родными (супруг, родители, взрослые дети), которые могут склонить осужденного к отказу от его преступных намерений.
При индивидуальном шефстве в качестве шефов выступают, в основном, представители администрации исправительного учреждения и вольнонаемного состава, преподаватели общеобразовательных школ и ПТУ. При закреплении того или иного лица за осужденным в качестве шефа учитываются, с одной стороны, деловые и личные качества шефа, с другой стороны — личность осужденного. За осужденными, наиболее трудно поддающимся воспитательному воздействию, закрепляются наиболее подготовленные и опытные шефы.
Воздействие на осужденного с целью склонения его к отказу от совершения побега, основано на методе убеждения. Данный способ воздействия применяется на стадии обнаружения у осужденного умысла на побег, т. е. когда лицо еще не совершило каких-либо действий, наказуемых в уголовном порядке. Цель такого воздействия — добиться добровольного отказа осужденного от своих преступных намерений.
В других случаях, когда меры убеждения не дают желаемого результата, к осужденным, имеющим намерение совершить побег, применяются меры, направленные на создание условий при которых возможность совершения побега исключается. Например, если осужденный готовится совершить побег с производственного объекта, недостаточно оборудованного инженерно-техническими средствами охраны, то способом предупреждения побега будет перевод осужденного на другой, надлежащим образом оборудованный объект. Если осужденный имеет намерение совершить побег с жилой зоны, применяются меры воздействия, предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством (водворение в ШИЗО, перевод в ПКТ и другие). Изоляция такого осужденного временно исключает возможность совершения им побега и одновременно создаются условия для оказания наиболее эффективного воздействия на него в целях склонения к отказу от преступных намерений. Данный прием весьма эффективен, так как осужденный ставится в условия, исключающие возможность совершения побега, хотя и временно.
При этом необходимо учитывать, что применение принудительных мер воздействия на лиц, имеющих намерение совершить побег, возможно только в случаях, когда применение мер убеждения не дало положительных результатов или ввиду отсутствия времени для принятия мер воспитательного характера.
Также необходимо отметить, что для применения указанных выше мер принуждения должны быть законные основания. Такими основаниями могут быть материалы о нарушении режима отбывания наказания либо материалы, подтверждающие совершение тех или иных приготовительных к побегу действий.
Однако само по себе водворение в ШИ30 или перевод в ПКТ осужденного, имеющего умысел на совершение побега, исключает возможность совершения им побега лишь на время. Поэтому если осужденный за время нахождения в ШИ30, ПКТ не отказался от своих преступных намерений, администрация исправительного учреждения до истечения срока нахождения осужденного в ШИ30 (ПКТ) должна принять меры, исключающие осуществление им преступных намерений.
В целях предупредительного воздействия на осужденных, замышляющих побеги из мест лишения свободы могут применяться следующие меры: перевод осужденного, замышляющего побег в другое исправительное учреждение, возбуждение в установленном порядке ходатайства перед народным судом о переводе осужденного на тюремный режим, привлечение осужденного к уголовной ответственности за приготовительные к побегу действия.
Перевод осужденного, имеющего намерение совершить побег, в другое исправительное учреждение следует применять только в тех случаях, когда меры воспитательного воздействия, примененные к данному осужденному, не дали положительного результата. Однако из обстоятельств дела и данных, характеризующих осужденного, видно, что для предупреждения побега достаточно лишь изменить обстановку, внешнее окружение, отрицательно влияющие на данного осужденного, толкающие его на совершение побега.
Разновидностью данных мер может быть перевод в другое исправительное учреждение не самого осужденного, имеющего намерение совершить побег, а осужденного из его внешнего окружения, склоняющего первого к совершению побега или угрожающего ему физической расправой, если решение совершить побег возникло на почве конфликтных отношений.
Таким образом, в данном случае решением проблемы является устранение отрицательного источника, вызвавшего у другого осужденного решимость, стремление совершить побег, а методом решения — нейтрализация данного отрицательного источника.
Перевод осужденного на тюремный режим осуществляется при наличии на то законных оснований (систематическое либо злостное нарушение режима отбывания наказания} по определению народного суда. Однако данная мера может применяться только при условии, если осужденный не совершил каких-либо действий, наказуемых в уголовном порядке. Если же такие действия имеют место, то осужденный подлежит уголовной ответственности.
Если в действиях осужденного, кроме намерения совершить побег имели место также какие-либо приготовительные действия к его совершению, необходимо иметь ввиду, что уголовная ответственность возможна только за приготовительные действия, предусмотренные ч.2 ст. 313 УК, а не за любое приготовление к побегу.
Таким образом, своевременное и полное выявление осужденных, замышляющих или подготавливающих побеги, усиление надзора за их поведением, целенаправленная индивидуально-воспитательная работа с ними должны способствовать профилактике побегов из мест лишения свободы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
В качестве обобщающих выводов по результатам диссертационного исследования можно выделить следующие основные положения.
1. При рассмотрении объекта побега из места лишения свободы с точки зрения общественных отношений родовым объектом побега являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления (отправления) правосудия, непосредственным — нормальная деятельность органов исполнения наказания по осуществлению возложенных на них функций.
Исходя из понимания объекта побега как интереса, родовым объектом данного преступления являются интересы правосудия в целом, а непосредственным — интересы исполнения конкретного обвинительного приговора суда, согласно которого осужденному назначено отбывание наказания в виде лишения свободы. При таком понимании объекта побега появляется и дополнительный объект данного преступления, которым является нормальная деятельность учреждений уголовно-исполнительной системы.
Под правосудием, как родовым объектом побега из места лишения свободы необходимо понимать не только деятельность непосредственно судов, складывающуюся в процессе осуществления правосудия, но и деятельность органов дознания, предварительного расследования, прокуратуры, органов исполнения наказания, способствующих его отправлению.
Отнесение побега из места лишения свободы к преступлениям, посягающим на порядок управления, на том основании, что побег осужденного из места лишения свободы не затрагивает непосредственно деятельность суда по осуществлению правосудия, так как на момент вынесения приговора суда она исчерпывается, представляется необоснованным. Исходя из указанного выше понятия правосудия, рассматриваемого нами в широком смысле, включающим в себя и деятельность учреждений, обеспечивающих отбывание наказания в виде лишения свободы, побег из места лишения свободы следует относить к преступлениям, посягающим на интересы правосудия.
2. Анализ состава преступления, предусмотренного ст. 313 УК позволяет сделать вывод, что побег из места лишения свободы является материальным составом преступления. На наш взгляд, в основу деления составов преступлений на материальные и формальные должен быть положен не материальный вред, а изменения в реальной действительности, которые происходят или могут произойти в результате совершения общественно опасного деяния. По нашему мнению, такими изменениями в реальной действительности при побеге является то, что лицо обязанное находится в месте лишения свободы и отбывать назначенное наказание, в результате совершения побега оказывается за пределами места лишения свободы и не отбывает его. Данный преступный результат является последствием побега.
Указанное преступное последствие побега при этом находится не за пределами оконченного состава преступления (побега), а появляется одновременно, одномоментно с получением осужденным реальной возможности распоряжаться полученной свободой по своему усмотрению.
3. Побег из места лишения свободы является длящимся преступлением, которое включает в себя побег в собственном смысле этого слова, который заканчивается в момент, когда в действиях виновного появляется оконченный состав данного преступления и особое преступное состояние, в котором находится виновный после совершения им побега. Указанное состояние является преступным, так как на данном периоде виновный уклоняется от отбывания наказания за ранее совершенное преступление.
Непосредственно побег и следующее за ним уклонение от отбывания наказания представляют собой взаимосвязанный, непрерывный процесс, обладающий внутренним единством и представляют собой различные формы преступной деятельности, направленные на достижение единой цели.
Следующее за побегом уклонение от отбывания наказания является естественным продолжением побега, объединенным с непосредственно совершенным побегом общим умыслом виновного и единой целью. Следовательно, побег из места лишения свободы является длящимся преступлением, которое длится на стадии оконченного преступления вплоть до задержания виновного или его явки с повинной.
4. При определении момента окончания побега из места лишения свободы необходимо исходить не из формальной стороны побега, т. е. нахождения осужденного за пределами основного ограждения исправительного учреждения, а из того, имеется ли у виновного реальная возможность распорядиться полученной в результате совершения побега физической свободой по своему усмотрению. Побег из места лишения свободы должен признаваться оконченным преступлением только с момента полного выхода осужденного из-под контроля охраняющих или преследующих его лиц и получения возможности перемещаться в пространстве в любом направлении, вступать в контакты с любыми лицами, иметь возможность совершать иные любые действия по своему усмотрению. При недостижении виновным указанного результата побег является неоконченным преступлением.
5. Побег из места лишения свободы является одним из способов уклонения от отбывания наказания в виде лишения свободы. При этом ст.ст.313 и 314 УК являются нормами, имеющими равное уголовно-правовое значение, представляющие лишь различные способы уклонения от отбывания наказания в виде лишения свободы.
6. Уголовная ответственность за побег из места лишения свободы и уклонение от отбывания лишения свободы должна наступать только при наличии у осужденного специальной цели — уклониться от отбывания наказания в виде лишения свободы. Отсутствие таковой должно подтверждаться объективными фактами.
7. Принципиальным различием между ст.ст.313,314 УК и самовольным оставлением места лишения свободы как дисциплинарным проступком является то, что обязательным признаком субъективной стороны составов преступлений, предусмотренных ст.ст.313 и 314 УК является специальная цель — уклониться от отбывания наказания в виде лишения свободы, а для самовольного оставления места лишения свободы как дисциплинарного проступка характерно отсутствие таковой цели.
8. Цель уклонения от отбывания наказания в виде лишения свободы как обязательный признак субъективной стороны побега и уклонения от отбывания лишения свободы может быть как постоянной так и временной. Для последней характерно то, что осужденный, совершая побег, уклоняется от отбывания наказания в виде лишения свободы не навсегда, а на какой-то определенный период времени и в дальнейшем имеет намерение возвратиться в место лишения свободы.
9. При наличии цели временного уклонения от отбывания наказания в виде лишения свободы в действиях виновного формально имеется состав побега. Однако в аналогичных случаях необходима оценка таких деяний с точки зрения малозначительности деяния (ч.2 ст. 14 УК).
10. Объективная сторона ст. 313 УК выражается в самовольном, незаконном оставлении осужденным места лишения свободы. При этом способом незаконного оставления осужденным места лишения свободы является побег из места лишения свободы, который связан с преодолением препятствий. Применительно к ст. 314 УК, виновный за пределами места лишения свободы находится на законных основаниях и умысел уклониться от отбывания наказания в виде лишения свободы у него возникает в период нахождения за пределами места лишения свободы.
11. Объективная сторона ст. 314 УК сформулирована законодателем слишком узко, так как она включает в себя только невозвращение осужденного, которому разрешен краткосрочный выезд за пределы места лишения свободы по истечении срока выезда. Полагаем, что объективная сторона ст. 314 УК должна включать в себя также уклонение от отбывания лишения свободы осужденными, пользующимися правом передвижения без конвоя, а также осужденными, отбывающими наказание в колонии-поселении. Однако, как в первом, так и во втором случае обязательно с целью уклониться от отбывания наказания в виде лишения свободы.
12. Представляется обоснованным предложение об изменении редакции ст.ст.313 и 314 УК, объединив их в одну уголовно-правовую норму, так как они являются разновидностями уклонения от отбывания наказания в виде лишения свободы.
В плане повышения эффективности борьбы с побегами из мест лишения свободы ст. 313 УК необходимо изложить в следующей редакции:
Статья 313. Уклонение от отбывания лишения свободы.
1. Уклонение от отбывания лишения свободы осужденным, которому разрешен краткосрочный выезд за пределы места лишения свободы или пользующимся правом передвижения без конвоя, а также отбывающим наказание в колонии-поселении, наказывается .
2. Побег из места лишения свободы, наказывается .
3. Деяния, предусмотренные чч.1 или 2 настоящей статьи, совершенные: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группойб) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилияв) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, наказывается ." .
13. Целесообразно иметь отдельную уголовно-правовую норму, которая предусматривала бы уголовную ответственность за побег из-под ареста и из-под стражи, так как при побеге из указанных мест виновный преследует цель уклониться не от отбывания лишения свободы, а от возможной уголовной ответственности за совершенное общественно опасное деяние и субъектом данного преступления является лицо, находящееся в предварительном заключении.
14. При совершении побега из места лишения свободы в соучастии, участниками группы лиц по предварительному сговору или организованной группы следует признавать всех входящих в нее лиц, выполняющих по предварительному сговору любые взаимосогласованные функции в процессе осуществления замысла группы.
15. При совершении побега насилие может применяться к любому лицу препятствующему, облегчающему или оказывающему любое другое содействие побегу до или в процессе его совершения, а также к любому другому лицу, являющемуся нейтральным по отношению к самому побегу или к лицу, его совершающему.
16. Применительно к побегу из места лишения свободы понятие оружия необходимо понимать в узком, т. е. в собственном смысле этого слова, включая в него только огнестрельное и холодное оружие. Другие виды оружия (пневматическое, газовое и другое) не являются оружием в собственном смысле этого слова, а являются предметами, используемыми в качестве оружия.
Под предметами, используемыми в качестве оружия, следует понимать любые предметы с помощью которых лицам, препятствующим совершению побега или остающимся нейтральными к его совершению могут быть причинены телесные повреждения, опасные для жизни или здоровья.
Применение оружия или предметов, используемых в качестве оружия, охватывает как использование их по своему прямому назначению, так и случаи их использования не по своему прямому назначению, но когда при этом создается реальная угроза жизни или здоровью любых лиц.
При использовании оружия не по своему прямому назначению имеет место применение не оружия, а предметов, используемых в качестве оружия.
17. При назначении наказания за побег по совокупности приговоров должно использоваться, в первую очередь, правило полного сложения наказаний, так как в этом случае назначенное наказание полнее отвечало бы цели общего предупреждения, характеру совершенного лицом общественно опасного деяния и степени общественной опасности самого осужденного, совершившего побег. Частичное сложение наказаний является обоснованным только в случае невозможности применения правила полного сложения наказаний, т. е. когда при полном сложении наказаний окончательное наказание будет превышать максимальный срок, установленный для данного вида наказания.
18. Срок исполнение наказания по предыдущему приговору суда в момент совершения лицом побега приостанавливается и в чистом виде он в дальнейшем не возобновляется, независимо от того была ли осужденному после совершения им побега из места лишения свободы избрана мера пресечения в виде содержания под стражей или нет. Одновременно с фактическим задержанием лица начинает течь срок наказания по совокупности приговоров, хотя сам приговор по делу будет вынесен в дальнейшем. Срок фактического нахождения лица в заключении даже без надлежащего процессуального оформления должен включаться не в срок отбывания наказания по предыдущему приговору суда, а в срок отбывания наказания по будущему окончательному приговору суда.
19. Рассматривая вопросы криминологической характеристики побегов из мест лишения свободы, нами выделяются ситуативные побеги и побеги, требующие предварительной подготовки. Первые, в зависимости от наличия или отсутствия благоприятной обстановки, разграничиваются на побеги, совершенные с использованием благоприятной обстановки и на побеги, совершенные несмотря на отсутствие таковой. Для побегов из охраняемых мест лишения свободы Западно-Сибирского региона наиболее характерны ситуативные побеги (74,2% побегов). Кроме того, для них не характерна длительная предварительная подготовка, а побеги с периодом подготовки к их совершению свыше 6 месяцев являются нетипичными для данной категории преступлений.
20. В структуре побегов из мест лишения свободы преобладают побеги из контрагентских производственных объектов (45,3% от общего числа побегов) и из производственных зон учреждений (29,6%). Применительно к первой разновидности побегов, решением проблемы явилось бы расширение собственной производственной базы исправительных учреждений. Однако отдача приоритета производственным интересам, а не целям исправления осужденных, противоречит социальному назначению самих исправительных учреждений, их функциям.
21. Совершение групповых побегов из мест лишения свободы (42,1%) характерно для лиц, имеющих 1−2 судимости и осужденных к сравнительно небольшим срокам лишения свободы, совершившим побеги на начальной стадии отбывания наказания. Для осужденных, имеющих большой криминальный «опыт» характерно совершение одиночных побегов. При этом имеет место закономерность, что с увеличением количественного состава преступных групп им более характерно строгое распределение ролей между соучастниками, ярче прослеживается роль организатора совершения побега.
22. Отмечается слишком лояльный подход судов региона к назначению наказания за побег из мест лишения свободы, так как среднее наказание по ч.1 ст. 188 УК составляет 1 г. 5 месяцев лишения свободы (ниже среднего), а по ч.2 данной статьи — 5 лет 2 месяца (немногим больше среднего). Подобная судебная практика ведет к тому, что закон отчасти теряет свою действенность, так как применяется не в том объеме, который определен его содержанием.
23. Применение правила частичного сложения наказаний ведет к тому, что разрыв между полным фактически неотбытым наказанием на момент совершения побега и сроком, частично присоединенным к основному наказанию, является существенным и имеет тенденцию к увеличению.
24. Изучение криминологической характеристики лиц, совершивших побеги из мест лишения свободы показало, что профилактика побегов должна вестись, в основном, в отношении осужденных возрастной группы 30 — 40 лет, имеющих на момент совершения побега 2−3 судимости, осужденных к лишению свободы на срок 3−5 лет и по отбытии ими от 1 до 3 лет лишения свободы, а также в отношении лиц, пользующихся правом передвижения без конвоя.
25. По данным исследования 48,6% побегов из мест лишения свободы совершено осужденными, пользующимися правом передвижения без конвоя. Профилактика побегов со стороны данной категории осужденных должна строится на изменении самого подхода к порядку предоставления отдельным осужденным права передвижения без конвоя. Заслуживает осуждения порочная практика предоставления права передвижения без конвоя осужденным исходя только из производственной необходимости или их профессиональной квалификации.
26. Чрезмерное применение наиболее строгих мер дисциплинарного воздействия к осужденным, являющимся злостными нарушителями режима отбывания наказания, оказывает обратное воздействие. Необходима гибкость в применении мер дисциплинарного воздействия и индивидуальный подход к каждому осужденному. К злостным нарушителям режима отбывания наказания возможно, с учетом личности осужденного, ослабление дисциплинарного воздействия с одновременным увеличением психологического воздействия.
27. Индивидуально-профилактическая работа с осужденными, склонными к совершению побегов, должна складываться из двух групп мероприятий: воздействие на осужденного в целях склонения его к отказу от совершения побега и создание обстановки, исключающей возможность осуществления осужденным своих преступных намерений. Данные мероприятия должны осуществляться одновременно, в тесном взаимодействии и дополнять друг друга. В противном случае оно окажется неэффективным.
