Развитие инфокоммуникаций в России в условиях перехода к информационному обществу

Актуальность темы

исследования. На протяжении последних десяти лет национальные государства и мир в целом испытывают влияние глобальных изменений, к которым, несомненно, относится и информационная революция, оказывающая возрастающее воздействие на все сферы жизнедеятельности общества. Важной силой, придающей сегодня ускорение социальным, экономическим и политическим преобразованиям, являются информационные и телекоммуникационные технологии.

Актуальность темы

диссертационного исследования обусловлена и особой значимостью происходящих изменений для России, в которой формирование информационного общества, основой которого являются инфокоммуникации, является необходимым условием полноценной интеграции в мировую экономику. Несмотря на высокие темпы развития информационных и телекоммуникационных технологий, Россия, в силу ряда причин, не смогла сократить отставание от промышленно развитых стран в уровне информатизации экономики и общества. Приоритетное развитие инфокоммуникаций должно, в конечном итоге, привести к устойчивому бескризисному развитию экономики и явиться трамплином к вхождению России в мировое информационное сообщество.

В этой связи актуальной проблемой является изучение способа эффективного регулирования деятельности субъектов хозяйствования для успешного функционирования, а также условий дальнейшего устойчивого развития экономической системы. Таким образом, актуальность исследуемой проблемы определяется, прежде всего, необходимостью изучения сложных и неоднозначных социальных последствий стремительного развития и распространения в мире и России новых инфотелекоммуникационных технологий. Отсюда — необходимый и обоснованный интерес исследователей к социальным последствиям функционирования информационно телекоммуникационных технологий во всех их проявлениях. 3.

Степень разработанности проблемы. Основы теории монополии были заложены в трудах В. Ленина, К. Маркса, Дж. Миля, А. Пигу, Ф.

Энгельса. Проблемы регулирования монополии анализировались в работах.

Дж. Гэлбрейта, Р. Коуза, Дж. Робинсон, П. Самуэдьсона, М. Фридмана, Й.

Щумпетера, Э. Чемберлена и др. В исследование проблем естественной монополии внесли вклад Г. Адаме, Дж. Кларк, Дж. Лернер, С. Милль, Д.

Моррис, Дж. Стиглер, Д. Стиглиц, Д. Хэй и др.

Определению базовых понятий, характеризующих информационное общество в целом, посвящен ряд работ зарубежных авторов, большая часть которых написана в русле концепций постиндустриализма. Среди них следует отметить работы Д. Белла, К. Вербаха, Р. Кана, Э. Кинга, И. Масуды,.

Т. Меррилла, М. Пората, Л. Робертса, Е. Робинсона, Р. Рэддика.

В отечественной литературе различные методологические аспекты проблемы развития связи и информационных технологий проанализированы в работах Г. Т. Артамонова, Г. В. Белова, В. Б. Булгака, О. Н. Вершинской, Г.

Р. Громова, В. Н. Костюка, И. Н. Курносова, А. Н. Лаврухина, И. С.

Мелюхина, С. Т. Петрова, А. И. Ракитова, Г. Л. Смоляна, А. А. Чернова.

Среди трудов, отражающих современный уровень разработанности проблем управления инфокоммуникациями, необходимо отметить труды В. Б.

Булгака, Л. Е. Варакина, Е. В. Деминой, Э. М. Коротковой, Н. П.

Резниковой, В. П. Шувалова.

Проблема формирования информационного общества не только в.

России, но и в ее регионах рассматривается в работах таких отечественных исследователей, как Г. Т. Артамонов, А. В. Волокитин, А. А. Грабельников,.

В. И. Дрожжинов, Т. В. Ершова, Ю. Б. Кашлев, А. Колесов, И. Н. Курносов,.

Д. Н. Песков, Е. Прохоров, Г. Л. Смолян и др.

Анализ рассматриваемых исследований показывает, что они содержат немало дискуссионных и спорных вопросов, что подтверждает недостаточную степень разработанности проблемы функционирования и реформирования инфокоммуникационной сферы в современных условиях 4.

России. Естественные монополии в области инфокоммуникаций ставят новые теоретические и практические задачи исследования их специфики и эффективности в условиях глобализации экономики и построения информационного общества.

Данные аспекты обусловили выбор темы, предопределили цель, задачи и структуру диссертационного исследования.

Цель исследования заключается в выявлении тенденций формирования и развития отрасли инфокоммуникаций в России как базы становления информационного общества.

Для достижения цели исследования в работе были поставлены и решены следующие задачи:

— уточнить базовые характеристики, раскрывающие содержание и функции отрасли информационных технологий и связи в/ системе национального хозяйства;

— выявить экономические условия и причины реформирования отрасли информационных технологий в переходный период, а также тенденции ее развития в современных российских условиях;

— исследовать особенности рыночной организации и регулирования отрасли информационных технологий и связи;

— разработать концептуальные основы и модель устойчивого развития отрасли информационных технологий и связи;

— определить направления модернизации инфокоммуникационной отрасли в условиях перехода России к информационному обществу.

Объект исследования — процесс развития отрасли информационных технологий и связи в условиях современной России, отражающий мировые тенденции в области инфокоммуникаций.

Предмет исследования — отношения и противоречия, тенденции и механизмы, возникающие в процессе развития инфокоммуникационной отрасли в современных российских условиях. '.

Работа выполнена в рамках паспорта научных специальностей ВАК.

08.00.01 — экономическая теория (1. Общая экономическая теория 1.1.

Политическая экономия: теория «информационной», «постиндустриальной» экономики и «экономики, основанной на знаниях»).

Теоретико-методологической основой диссертации послужили научные труды ведущих зарубежных и отечественных ученых, теоретические концепции и гипотезы, отражающие закономерности развития экономики в целом и отрасли информационных технологий и связи, в частности.

Использованы научные статьи, монографии ведущих специалистов в области телекоммуникаций для анализа экономического состояния отрасли информационных технологий и связи. При реализации цели и задач, использовались методы формальной логики, диалектики, экономического моделирования, системного анализа, сравнения, что позволило обеспечить достоверность результатов и рекомендаций, представленных в диссертационном исследовании. м.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили данные федеральных и региональных органов статистики, текущая отчетность хозяйственных субъектов различных форм собственности, аналитические материалы органов государственной власти и управления, законодательные акты Российской Федерации, материалы научнопрактических конференций, зарубежная и отечественная, техническая и экономическая литература, а также данные, полученные в результате наблюдения автора во время работы в системе региональнотерриториального управления государственного надзора за связью, что помогло более детально осмыслить особенности развития инфокоммуникационной отрасли.

Рабочая гипотеза исследования базируется на предположении о том, что по мере повышения конкурентоспособности России на международном рынке инфокоммуникационных услуг только единая вертикально интегрированная отрасль информационных технологий и связи страны, 6 концепция развития которой должна учитывать мировые тенденции в сфере телекоммуникаций и информатизации, может эффективно вступить в мировое информационное пространство, обеспечивая при этом национальные интересы государства.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Процесс глобализации экономики посредством развития инфокоммуникационных технологий позволяет перейти к новым формам и принципам регулирования национального хозяйства, осуществлять положительные изменения в структурах управления, производства и корпоративной культуре, устанавливать новые производственно-экономические контакты с зарубежными партнерами, участвовать в специализированных информационных базах, что способствует повышению эффективности принятия стратегических решений по управлению организацией. При этом инфокоммуникационная система может рассматриваться как элемент информационного общества, отрасль хозяйствования и сфера бизнеса. Особенности инфокоммуникаций обуславливают сетевой характер ее регулирования и необходимость выделения координирующей функции государства.

2. В условиях современной России сфера предоставления инфокоммуникационных услуг обладает всеми признаками естественной монополии: высокие барьеры входа на рынок, низкая эластичность спроса, сетевой характер организации рынка. Ее реформирование в условиях становления конкурентной среды и новой системы хозяйствования, в направлении повышения рентабельности и обеспечения необходимым объемом услуг всех категорий потребителей включает: реформирование системы естественно-монопольного регулирования, правил присоединения, системы предоставление универсальных услуг связи, системы тарифного регулирования, снижение административных барьеров.

3. Проведенный анализ условий и последствий реформирования инфокоммуникационной отрасли показал, что только единая вертикально 7 интегрированная отрасль инфокоммуникаций страны может быть конкурентоспособной на мировом информационном пространстве. Это может быть достигнуто за счет формирования Единой системы электросвязи (ЕСЭ) РФ как естественной монополии, учитывающей мировые тенденции развития телекоммуникаций и информатизации. К основным направлениям социально-экономического развития ЕСЭ РФ можно отнести: переход к построению мультисервисных сетей, построению Интеллектуальной сети связи и Магистральных сетей связи, обеспечивающих движение различных видов информации с гарантированным качеством, взаимодействие всех сред передачи и коммутации, как в части транспортной подсистемы, так и подсистем сигнализации, нумерации и управления, создание новых услуг стандартизированными программными средствами, технологически независимое управление логикой услуг и конфигурацией соединений со стороны пользователя или поставщика услуг.

4. Отрасль инфокоммуникаций в России можно рассматривать как региональный сегмент глобального информационного пространства. Российский рынок обладает огромным потенциалом. Стабильно высокие темпы роста, высокая емкость рынка, укрупнение межрегиональных компаний способствуют инвестиционной привлекательности для зарубежных телекоммуникационных компаний. Специфика российского рынка (неравноценная государственная политика в отношении традиционных и альтернативных операторов связи, проявляющаяся в явной тарифной и административной поддержке последних, малочисленность производителей телекоммуникационного оборудования, различие в уровнях информационного развития регионов страны) создает дополнительные риски для зарубежных инвесторов.

5. Особенности процесса реструктуризации и развития отрасли инфокоммуникаций в современных российских условиях раскрываются на примере телекоммуникационной компании ОАО «ЮТК». Установлено, что главными задачами реструктуризации компании являются выделение 8 магистральной сети как естественной монополии и формирование конкурентной среды на уровне предоставления услуг, что обеспечивает построение эффективного механизма привлечения инвестиций и снижения уровня трансакционных издержек, а также дает ей конкурентные преимущества, позволяет повышать рентабельность бизнеса, решать главную задачу в развитии информационного общества — обеспечивать высокую доступность к информационным ресурсам.

6. Концептуальные основы развития инфокоммуникационной отрасли страны использованы при разработке модели развития, предполагающей реформирование системы государственного регулирования, формирование конкурентоспособных базовых коммуникационных видов бизнеса, дальнейшее развитие основанного на них информационного бизнеса с целью наиболее полного удовлетворения государственных, общественных и частных потребностей в инфокоммуникациях. В результате создается телекоммуникационная сеть — Единая сеть электросвязи Российской Федерации, позволяющая государству в полной мере реализовать основное условие построения информационного общества — доступность каждому потенциальному пользователю, независимо от его платежеспособности, общемировых информационных ресурсов.

Научная новизна работы состоит в разработке концептуальных основ развития инфокоммуникационной отрасли страны в условиях перехода России к информационному обществу. В частности, в исследовании содержатся следующие элементы научной новизны:

— определены содержание и функции отрасли инфокоммуникаций в системе народного хозяйства как естественной монополии, а также выявлены основные признаки монополизации отрасли, среди которых особое место занимает сетевой характер оказания инфокоммуникационных услуг, обусловленный наличием целостной системы протяженных в пространстве сетей;

— с позиции эволюционной теории проведен исторический анализ развития сети телекоммуникаций, представленной в виде Единой общегосударственной автоматизированной сети связи страны, сформированной путем объединения в единую систему всех средств электросвязи с целью повышения эффективности их использования, и объединяющей в единый комплекс общегосударственные и частные сети связи, а также обеспечивающей передачу всех видов информации, как предпосылки к объединенной на новых принципах организационно-экономической структуре новой Единой сети электросвязи России;

— исследованы особенности рыночной организации отрасли информационных технологий и связи, ее регулирования через лицензирование, сертификацию оборудования, стандартизацию порядка оказания услуг связи общего пользования, осуществление выделения частотного ресурса и обязательного государственного регулирования тарифов;

— установлены тенденции развития отрасли инфокоммуникаций на современном этапе: появление и активное внедрение новейших инфокоммуникационных технологий, демонополизация рынков инфокоммуникационных услуг, смещение акцента конкурентной борьбы в сферу оказания дополнительных услуг, обособление инфокоммуникационных провайдеров от национальных и региональных органов управления и интенсивный рост их количества, усиление влияния партнерских союзов и стратегических альянсов в отрасли, оказывающих непосредственное воздействие на развитие российского сегмента данного рынка и определяющих направления его реформирования;

— сформированы концептуальные основы развития инфокоммуникационной отрасли и предложена модель ее стратегического развития через последовательное проведение этапов реформирования отрасли: объединение семи межрегиональных компаний в однусоздание единой транспортной первичной сетисоздание единой мультисервисной.

10 сети связи на базе 1Р-платформы и перевод традиционной телефонии в разряд службсоздание единой телекоммуникационной системы управления;

— определены направления модернизации отрасли в современных условиях развития России, выявлена необходимость глобализации отрасли для достижения государственных целей в решении национальных задач построения информационного общества, где в качестве одного из приоритетных путей развития выделено создание единых магистральных сетей связи, конечная цель которых достигается поэтапно: возникновение спроса на новые инфокоммуникационные услуги, насыщение рынка услугами традиционной связи, увеличение и стабилизация спроса на новые инфокоммуникационные услуги, развитие спроса на мультимедийные услуги и начало массового создания мультисервисных сетей.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные положения и рекомендации диссертационного исследования могут быть использованы органами государственной власти при разработке стратегии развития отрасли информационных технологий и связи. Региональные субъекты могут использовать основные результаты работы для планирования развития отрасли, для дальнейшей интеграции в телекоммуникационное российское пространство, а также в целях долгосрочного прогнозирования. Материалы диссертации можно использовать в учебном процессе при изучении курсов: «Информационная экономика», «Информационный менеджмент».

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования на различных этапах работы были представлены в виде докладов и выступлений на II Региональной научнопрактической конференции «Безопасность и устойчивое развитие Нижнего.

Поволжья", г. Волжский, 2002 г.- Международной научно-практической конференции «Неуёмная Россия», г. Москва, 2003 г.- на V Международной научно-практической конференции «Вековой поиск модели хозяйственного развития России», г. Волжский, 2005 г.- на X Международной научно.

11 практической конференции «Вековой поиск модели хозяйственного развития России. Юг России: модели и технологии развития экономики региона», г. Волжский, 2008 г., а также на межвузовских научных конференциях, проводившихся в г. Волгограде.

Публикации. Основные результаты исследования отражены в 9 публикациях общим объемом 2,74 п.л., из них авторских — 2,54 п.л., в том числе в рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК РФ — 1 статья.

Структура диссертационной работы определяется целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 131 наименование. Общий объем работы — 157 страниц, диссертация содержит 4 рисунка и 12 таблиц.

Заключение

.

В условиях современной России роль естественных монополий в экономической системе сводится к выполнению жизненно важной для общества продукции. Государство должно выстраивать свою политику в отношении естественных монополий с учетом того, что они дают помимо социально значимой продукции, налогов, являются системообразующими, и самое главное — единство страны.

Комплексное развитие инфокоммуникационной системы общества является определяющим фактором поступательного развития регионов и страны в целом. Для эффективного функционирования естественных монополий необходимо совершенствовать законодательную базу способную регулировать ее деятельность на региональном и муниципальном уровне. Разработка механизмов договорных отношений между поставщиками услуг и потребителями позволят стимулировать последних эффективно использовать ресурсы сети.

Инфокоммуникационный сектор как естественная монополия, обладает высокой экономической и социальной значимостью, поэтому ее реформирование необходимо, что позволит компенсировать издержки реформ в условиях конкурентной среды и новой системы хозяйствования, повысит рентабельность и обеспечит необходимый объем производства услуг связи при оптимальных тарифах для всех категорий потребителей. При проведении дальнейших реформ нужно учитывать конкурентоспособность России, с одной стороны, и лобирующее давление монополиста, с другой стороны, и опираться на запросы и возможности потребителей, что является уравновешивающим рычагом при регулировании деятельности естественных монополий.

Необходимо учитывать особенности инфокоммуникационной системы страны и специфику проявления этих особенностей на региональном уровне.

Государственное регулирование естественных монополий должно.

144 охватывать вопросы обеспечения доступности услуг связи независимо от платежеспособности пользователя, безопасности применяемых технологий, норму прибыли, высокие стандарты качества, что регулируется ценой на продукцию/услуги связи.

Проведенный анализ современного состояния инфокоммуникаций на территории РФ указывает на основные факторы, способствующие дальнейшему продвижению реформ. К ним относятся необоснованно высокие тарифы на услуги, несбалансированность цен, необходимость привлечения крупных инвестиций, противоречивость и несовершенство существующего законодательства, столкновение интересов традиционных и альтернативных операторов связи.

Реформа отрасли должна учитывать общенациональную политику с учетом внешней среды системы связи. Критерием эффективности реформы естественных монополий в отрасли должен стать рост основных показателей, характеризующих структуру услуг, нормы труда, затраты на управление и производство, эффективность управления хозяйствования.

Главное условие, которое позволит не вернуться к застою, характерному для монополий, это прозрачность — полная прозрачность в понимании структуры и механизмов формирования тарифов, реальная оценка инвестиционного потенциала естественной монополии. Несоблюдение этих условий может привести к еще большей монополизации и невозможности в полной мере построить инфраструктуру для информационного общества.

По мере осуществления реформ будет повышаться конкурентоспособность России на международном рынке инфокоммуникационных услуг. Внедрение механизмов, гарантирующих надежность функционирования отрасли в условиях естественной монополии, исключат злоупотребление рыночного преимущества, позволит эффективно и социально справедливо распределить имеющиеся ресурсы отрасли. Анализ регулирующих механизмов должен осуществляться на стадии разработки, а не в процессе или после осуществления реформы.

В диссертационной работе была дана историческая оценка существования естественной монополии отрасли связи, показано ее значение на различных этапах развития обществапоказана неоднозначность различных аспектов взаимоотношений между операторами связи и государством, и их дальнейшее развитиепоказана тенденция развития информационных технологий, в том числе и средств связи, которое ведет к неуклонному сближению различных операторов. Разработаны концептуальные основы концепции по созданию единой сети связи не только в технологическом, но и организационно-экономическом аспекте.