Актуальность исследования. Социально-экономические реформы в Российской Федерации обусловили трансформацию прежней экономической структуры. Произошли изменения в сфере труда и занятости населения. Появление комплекса рыночных отношений в сфере занятости ужесточило условия выхода трудоспособного населения на рынок труда и в то же время обусловило выделение человеческого капитала в качестве приоритетного фактора экономического роста, а молодежи — как объекта долгосрочных инвестиций.
Молодежь, как категория трудовых ресурсов, впервые включающихся в трудовые отношения, составляет более трети безработных. При этом активными мерами по трудоустройству охвачено не более 30% безработной молодежи в возрасте 15−29 лет. Вместе с тем, молодежь — наиболее перспективная группа в составе трудоспособного населения, т.к. ей присуща энергичность, высокая работоспособность, быстрая обучаемость, высокие физические показатели. Через десять-двадцать лет формируемое в современных условиях поколение работников будет определять как направление развития системы отношений занятости, так и системы экономических отношений в целом. Обеспечение достойного уровня существования молодежи посредством эффективной занятости, поддержки молодых семей и долгосрочных вложений в человеческий капитал позволит стимулировать рост рождаемости и предотвратить демографический кризис. Успешный старт на рынке труда — ключевое условие, которое определяет участие молодежи в жизни общества и ее влияние на общественное развитие. Данное обстоятельство и определяет, главным образом, высокую социальную значимость современного рынка труда, как сферы становления и развития трудового потенциала молодежи — самой экономически активной части общества.
При этом рыночные условия найма остаются тяжелыми для молодых работников, не имеющих профессиональных навыков, производственного опыта и требуемой квалификации. Ситуация, складывающаяся на российском молодежном рынке труда в последние годы, является достаточной напряженной и имеет тенденции к ухудшению.
В этой связи актуальным и стратегически важным становится формирование действенного механизма обеспечения занятости молодежи в рамках государственной молодежной политики, с одной стороны, и политики занятости, с другой. Необходимы специальные меры, разработка федеральных и региональных программ, обеспечивающих подготовку и занятость молодежи. Решение этих вопросов требует особого внимания к концептуальным основам исследования молодежного рынка труда в контексте с общей направленностью социально-экономического развития России, в частности, по обеспечению значительных темпов роста валового внутреннего продукта, а также показателей уровня и качества жизни населения.
Степень разработанности проблемы. Анализ сущности рынка труда, закономерностей его функционирования в условиях капиталистических производственных отношений нашел отражение в работах Дж. Кейнса, Ф. Кенэ, К. Маркса, А. Маршалла, Д. Риккардо, А. Смита, Д. Фридмена.
Различные аспекты исследования занятости, как в условиях плановой, так и переходной к современной рыночной экономики, отражены в работах отечественных экономистов B.C. Буланова, В. Н. Бобкова, И. Е. Заславского, H.JI. Казначеевой, А. В. Кашепова, В. Г. Костакова, К. Г. Кязимова, А. Э. Котляра, С. А. Кузьмина, Н. С. Маликова, Э. Р. Саруханова, Н. А. Смирновой, А. А. Разумова, А. А. Никифоровой и др.
Региональные вопросы формирования и развития рынка труда и его отдельных сегментов нашли отражение в работах Т. А. Бараненковой, М. М. Гузеевым, JI.A. Васюниной, О. А. Ломовцевой, Ю. М. Храмовой и др.
Существенный вклад в изучение проблем молодежной занятости, динамики ценностей молодежи и ее профессиональной ориентации, структуры профессиональной подготовки внесли труды П. И. Бабочкина, В. В. Быкова, И. Е. Золина, И. М. Ильинского, Р. П. Колосовой, Д. Л. Константиновского, П. А. Чукреева, В. И. Чупрова, Д. А. Шевченко, В. Н. Шубкина и др.
Однако, несмотря на крайнюю актуальность теоретико-экономического исследования занятости молодежи, не существует единого мнения по поводу макроэкономической роли молодежного рынка труда и специфических характеристик рабочей силы молодежи. В целом вопросы выбора молодежи в системе отношений занятости, его закономерностей и особенностей в условиях системных экономических преобразования теоретически разработаны недостаточно.
Целью диссертационной работы является исследование социальных аспектов регулирования рынка труда в сфере молодежной занятости в условиях системных экономических преобразований, выявление сущности и социально-экономических особенностей рынка труда молодежи, рассмотрение действующего механизма содействия занятости молодежи и определение путей оптимизации молодежной занятости.
Задачи, предопределенные целью исследования, состоят в следующем:
— дать ретроспективный анализ научной категории «рынок труда», рассмотреть роль и функции государства на рынке труда;
— проанализировать общие и специфические проблемы рынка труда в РФ;
— выявить особенности современного рынка труда молодежи;
— проанализировать все аспекты и виды занятости молодежи;
— рассмотреть социальный аспект регулирования молодежного рынка труда;
— проанализировать влияние системных экономических преобразований на положение молодого работника в системе отношений занятости, исследовать состояние и тенденции занятости молодежи в условиях трансформации экономической системы;
— обозначить факторы, препятствующие эффективному регулированию молодежной занятости;
— определить узловые направления активной социальной политики на молодежном рынке труда;
— провести анализ путей решения проблемы занятости молодежи в промышленно-развитых, постсоциалистических странах и выявить меры по обеспечению эффективной занятости данной группы трудовых ресурсов, подходящие к российским условиям;
— раскрыть сущность механизма регулирования занятости молодежи, определить приоритеты государственной экономической политики в данном направлении разработать практические рекомендации для осуществления политики занятости на молодежном рынке труда;
— рассмотреть особенности профессионального образования, его проблемы и возможные пути развития.
Объектом исследования являются российский рынок труда и социально-экономические процессы, характеризующие молодежный рынок труда в РФ.
Предметом исследования являются социально-экономические отношения субъектов молодежного рынка труда РФ в процессе его формирования и регулирования и практика решения социально-экономических проблем рынка труда применительно к категории «молодежь».
Теоретический и методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых — экономистов, социологов, психологов, политологов, маркетологов по проблемам социально-экономического положения работников, занятости и рынка труда, а также аналитические материалы периодических изданий, научных сборников, научно-практических конференций по проблемам занятости молодежи.
Использованы законодательные и нормативные акты Международной организации труда и Российской Федерации. Фактологической основой диссертации явились систематические сборники и справочники Госкомстата России, данные государственных структур субъектов рынка труда и данные социологических исследований.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
— проведено комплексное исследование различных трактовок понятия «рынок труда», уточнено определение молодежного рынка труда, показана специфика его функций;
— проанализировано, систематизировано и схематически представлено текущее состояние молодежного рынка труда в Российской Федерации;
— выявлена специфика молодежной занятости, выделены слабые и сильные стороны молодежной рабочей силырассмотрены и систематизированы способы социально-психологической адаптации молодых людей к рынку труда, выявлены основные предпочтения молодежи, предложены методы решения основных проблем, возникающих у молодых людей при определении дальнейшей сферы своей деятельности;
— представлены рекомендации для улучшения положения в сфере регулирования рынка труда и занятости молодежи на основе систематизации зарубежного опыта в данной области;
— обосновано значение профессионального образования для развития социально-экономической инфраструктуры региона (на примере г. Москва), доказана необходимость приоритетного комплексного развития системы профессионального образования, проанализировано положение профессионального образования в г. Москве;
— предложен комплекс мер для развития системы профессионального образования в увязке с направлениями развития и совершенствования молодежного рынка труда.
Теоретическая и практическая значимость работы: основные результаты и выводы диссертационного исследования могут быть использованы различными органами власти при разработке или корректировке стратегий и методик регулирования молодежного рынка труда, большая часть систематизированных материалов может использоваться в преподавательской деятельности по социально-экономическим дисциплинам. Рассмотренная программа по возрождению и развитию профессионального образования в г. Москве может быть использована всеми субъектами Российской Федерации как основа для создания собственных, регионально адаптированных программ.
Апробация результатов исследования: основные результаты и выводы диссертационного исследования докладывались на конференциях и семинарах, проводимых Всероссийским центром уровня жизни. По теме диссертационного исследования опубликовано четыре работы общим объемом 1,2 печ. л.
Структура и объем диссертации
: диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Общий объем работы составляет 140 страниц печатного текста, включая 18 таблиц и 2 схемы.
Заключение
.
Социально-экономические реформы в нашей стране привели к трансформации прежней экономической системы, вызвали большие перемены в сфере труда и занятости населения. Результаты проведенного исследования показывают, что российский рынок труда представляет собой сложно структурированную систему, сложившуюся под влиянием распада прежней планово-централизованной системы организации труда. Складывающийся в настоящее время российский рынок имеет специфические черты, которые делают его отличным от рыночной экономики, свойственной промышленно развитым странам. Характерной особенностью общероссийского рынка труда является то, что он состоит из различающихся между собой региональных рынков труда, каждый из которых формируется и функционирует под влиянием совокупности множества факторов. В целом, рынок труда находится пока еще в начальной стадии своего становления и не может быть отнесен в настоящее время к разряду гибких, а тем более цивилизованных и регулируемых рынков. Для возвращения к полной занятости требуются фундаментальные изменения институтов, позиций, а также нормативов и положений, регулирующих социально-экономическую систему вообще, и рынок труда в частности.
В современных социально-экономических условиях России особого внимания требует проблема молодежной занятости. Доказано, что возраст является одним из факторов, определяющих положение человека на рынке труда. Резко обострившаяся конкуренция за рабочие места ограничивает возможности трудоустройства молодых людей. В то же время, молодежь является основным субъектом воспроизводственного процесса. Обладая большими физическими возможностями и способностью к обучению, эта социально-демографическая группа обеспечивает поступательное развитие трудовых ресурсов общества.
Существуют проблемы профессионального самоопределения и ориентации молодых людей. Это связано со сложившимся противоречием между профессионально-образовательными намерениями молодежи и реальной ситуацией на рынке труда и в сфере занятости. Полученные результаты изучения этой проблемы показали, что причинами явились спад производства, свертывание наукоемких производств, безработица, падение престижа технического образования, появление новых жизненных стандартов и мотивов выбора сферы трудовой деятельности. Часто выбор молодого человека не соответствует интересам личности, общества и работодателей, однако он определяет структуру образовательных услуг и в последствии создает серьезные проблемы с трудоустройством и эффективной занятостью молодежи. Решение этих проблем лежит в сфере активизации государственной поддержки молодых специалистов, профориентационных технологий, социально-трудовой адаптации, консультирования на ранних этапах обучения. Необходима модернизация системы образования в целях повышения образовательной подготовки учащихся и создания условий для оптимальной профессиональной ориентации. Также, крайне необходимо тесное сотрудничество образовательных учреждений с потенциальными работодателями для устранения дисбаланса между структурой подготовки кадров и спросом на выпускников и повышения практических навыков у выпускаемых специалистов.
Для более точного прогнозирования потребностей экономики в кадрах и изменений структуры рабочих мест (как на долгосрочный, так и на краткосрочный период) необходимы создание отраслевых баз данных, отражающих спрос и предложение на рынке труда, активизация деятельности прогнозно-экономических институтов в этом направлении. Необходимо создание целостной системы обеспечения занятости молодежи на федеральном и региональном уровнях.
На основе обобщения международного опыта решения проблем молодежной занятости может быть предложен ряд мер, возможных для применения в России. Среди них:
— организация прямых связей между предприятиями и образовательными учреждениями;
— улучшение системы информирования о состоянии рынка труда, создание общей информационной системы, обеспечение свободного доступа к подобной информации, профессиональное консультирование, услуги по поиску работысоздание государственных новых рабочих мест с целью трудоустройства и развития молодых специалистов определенных специальностей, стратегически необходимых для сбалансированного развития определенных отраслей в частности и страны в целом;
— разработка специальных программ занятости, учитывающих специфику конкретных регионов в проблеме молодежной безработицыобновление и реорганизация системы обучения и ученичества (создание временных рабочих мест в должности практикантов и ассистентов);
— развитие профессионального образования для формирования категории полуквалифицированных рабочих для сферы услуг и поточного производства, незаинтересованных в получении высшего образования;
— развитие рабочих мест в малом и среднем бизнесе с помощью налоговых льгот, предоставляемых предприятиям, готовым трудоустраивать молодых специалистовобеспечение временной занятости за счет различных работ (строительных, озеленительных и других видов общественных работ);
— развитие школьных профориентационных классов, которые будут выявлять склонности подростков к определенным видам профессий и направлений трудовой деятельности и обеспечивать развитие этих особенностей в подростковом возрасте.
Учитывая складывающуюся сложную демографическую ситуацию в Российской Федерации, когда с каждым годом количество выпускников среднеобразовательных школ сокращается, что напрямую отражается в образовательной и трудовой сфере, необходима реализация программ по восстановлению и развитию системы профессионального образования. В ряде отраслей экономики образовалась значительная нехватка рабочих массовых профессий и специалистов среднего звена. Структура подготовки выпускников не соответствует структуре потребностей в них рынка труда, а качество профессиональной подготовки во многих учебных заведениях продолжает оставаться невысоким. С целью изменения ситуации в области профессионального образования предложена программа по развитию учреждений начального и среднего образования (на примере г. Москва).
Среди основных задач программы:
— комплексная модернизация системы управления профессиональным образованием города, развитие социального партнерства, переход к государственно-общественным формам управленияструктурно-содержательная модернизация сети учреждений профессионального образованиямодернизация материально-технической базы и оформление имущественных отношений в системе профессионального образованиякадровое обеспечение сети учреждений профессионального образования;
— создание условия для повышения качества профессионального образования;
— создание юридических и бюджетно-финансовых условий развития профессионального образования.
Результатами реализации программы должны стать увеличение объемов подготовки кадров, владеющих новыми современными технологиями для отраслей народного хозяйствавнедрение механизмов сопряжения различных уровней профессионального образованияпостроение единой системы управления профессиональным образованием в г. Москвеструктурно-содержательная модернизация сети учреждений системы профессионального образованиястабилизация состояния основных фондов, в том числе, станочного парка, зданий и помещений учреждений профессионального образованияустойчивое кадровое обеспечение профессионального образованияповышение социально-экономической эффективности системы профессионального образования.
Анализ тенденций развития начального и среднего профессионального образования в годы реформ показал, что проблемы и трудности носят системный характер. Выполнение программы в других регионах России позволит решить комплекс социально-экономических проблем, характерных для текущего периода. Потребность различных отраслей промышленности в квалифицированных кадрах требует решения поставленных задач в кратчайшие сроки.
Разработка и реализация подобных программ крайне необходима для равномерного и гармоничного развития страны. Результатами будут не только экономический рост, снижение безработицы, обеспечение отраслей народного хозяйства необходимыми кадрами, но и повышение уровня жизни в стране, социальная стабилизация общества, улучшение условий труда и жизни значительной группы населения.
