Роль национальной политической элиты в модернизации современного российского общества

Актуальность темы

исследования определяется деятельностью политических элит как социальных субъектов, изначально обладающих ресурсами и свободой в принятии стратегически важных решении и способных осуществлять целенаправленные управленческие воздействия на общество, приобретает особо важную роль в современных условиях модернизации.

Изменение состава и конфигурации политических элит, характер отношений между внутриэлитными группами, степень политической конкуренции, характер циркуляции политических элит, способы элитообразования и рекрутации политической элиты' являются основными аспектами изучения внутриэлитной трансформации. • •.

Повышение интереса к генезису и морфологии элитных. структур в последнее время не случайно, так как их роль в обществе возрастает именно в периоды преобразований в социально-экономической структуре обществаИсследование политических элит актуально, в связи с всевозрастающей ролью деятельности политических элит в политической жизни современной России и продолжающейся концетрацией в руках элит ключевых властных и управленческих ресурсов страны на местномрегиональном и федеральном уровнях. Степень закрытости политическихэлит, — - принципы 'их формирования и функционирования помогут объяснить происходящие в обществе процессы, что актуализирует исследование данной проблемы. ¦ ¦ ' Изучение нынешних высокостатусных групп- • существующих • в социокультурном пространстве современной Россиина ! региональном уровне, является необходимым условием для разрешения? -проблем, связанных с радикальной трансформацией, = проявляющейся >:-в и смене политических режимов, институтов власти и политических1 элит, усложнении процессов взаимодействия политических систем и’гражданского общества:'' '.

В периоды разрушения старой и создания новой модернизированной социальной реальности, ведущие позиции принадлежат элите, в связи, с чем проблема определения её места и роли в период модернизации, фронтальной реформации всей экономической, социальной, научно-технической, политической и государственной структуры страны, является актуальной.

Благодаря высокому социальному статусу, члены элиты способны влиять на происходящие политические процессы, определять характер и траекторию общественного развития, оказывать стабилизирующее воздействие на общественные процессы, поддерживая баланс между интересами различных социальных структур.

Определенные трудности в политическом управлении территориями, в период модернизации Российской Федерации состоят в • том, что новая, модернизационная национальная элита еще не сформирована. Ее функцию выполняют лидеры, — осуществляющие политическое управление и именно от их деятельности зависит, каким образом будут выстраиваться политические отношения между центром и регионами, какими будут внутрирегиональные взаимоотношения элит.

В период модернизации страны деятельность элитных групп1 общества приобретает особо важное значение в связи с тем, что эффективность элиты является показателем развития общества и перспектив его изменения.'.

Степень научной разработанности. Теория элит как научное направление возникло в конце XIX века и отражена в трудах В:' Парето, Г. Моска, Р. Михелйса.1: «и .:» .,•".,.

Среди современных исследователей элит важны 'имена" многих 'ученых — сторонников различных научных направлений, среди которых Э.'Тидденс, А-. Лейпхарт, Б. Скиннер, Р.-Ж. Шварценберг.

• > ' 'I (1 I ' % I ' * > I ! I (I .

1 Парето В. О применении социологических теорий // Социс. — 1996. № 10- Моска Г. Правящий класс // Социс. — 1994. — № 10- Михельс Р. Необходимость организации У/ Диалог. -1990.-№ 3.. ,. ., ч-, ц (1>1>.

2 Гидденс Э. Устроение общества: Очерк теории структуризации. — М., 2003; Лейпхарт Л. Демократия в многосоставных обществах. Сравнительное ! исследование'.- Е'- М.,} 1997;

Критический анализ теории элит отражен в работах К. Маркса.1 Сторонниками организационной теории элит являются Дж. Бернхэл, А. Фромм. К концепции технологического элитаризма относятся Т. Веблен, Дж. Гэлбрейт.3.

Российские исследования политических элит представлены в работах таких ученых, как Г. К. Ашин, — М. Н. Афанасьев, Ф. М. Бурлацкий, О.В. Гаман-Голутвина, Г. В. Голосов, М. Джиллас, Э. А. Зелетдинова, П. Л. Карабущенко, I.

A.B. Кинсбурский, Ю. Г. Коргунюк, А. П. Кочетков, A.M. Кузнецов, Н. Ю. Лапина, А. К. Магомедов, A.C. Панарин, Я. А. Пляйс, A.B. Понеделков, Д. Е. Слизовский, A.M. Старостин, В. В. Черноус и др.4.

Скиннер Б. Американская социологическая мысль. — М., 1994; Шварценберг Р.-Ж. Политическая социология. В 3 ч. 4.1. — М., 1992. 1.

1 Энгельс Ф., Маркс К. Манифест Коммунистической партии. — М., 2009.

2 Burnham J. Managerial Revolution. — N.Y., 1941; Фромм Э. Анатомия человеческой деструктивностию. — М., 1994.

3 Vehlen Т. The engineers and the price system. — N.Y., 1936; Galbraith J. Economics and the.

Public Purpose. — Boston, 1981. «Ашин Г. К. Наука об элитах и элитном // Власть. — 2004. — № 1- Афанасьев М.Н.

Клиентелизм и российская государственность. 2-е изд. — М., 2000; Бурлацкий Ф. М.,.

Галкин A.A. Современный левиафан: очерки политической социологии капитализма. — М., 1985; Гаман-Голутвина О. В. Региональные элиты России: персональный состав и тенденции эволюции // Политические исследования. — 2004. — № 2- Голосов Г. В. Элиты, общероссийские партии, местные избирательные: (О причинах развития политических партий в регионах России) // Общественные науки и современность. — 2000. — № 3;

Джиллас М. Лицо тоталитаризма. — М., 1992; Зелетдинова Э. А. Механизмы демократизации государственных органов власти региона и региональной властной элиты // Власть. — 2001. — № 9- Карабущенко П. Л. Психологические теории элит. М., 2006; Карабущенко П. Л. Миф элиты: мифы, рожденные элитойэлиты — рожденные мифом // Астропо’лис. — 2002. — № 1- Карабущенко П. Л. Триады политического сознания: массы — элиты — лидеры. Астрахань, 2004; Кинсбурский А. В.' Трансформация структуры российской политической элиты в оценках экспертов // Социологические исследования.— 2003. — № 9- Коргунюк Ю. Г. Политическая элита современной России с точки зрения социального представительства // Полис. — 2001; Кочетков А. П. Эффективность системы государственной власти // Власть. — 1997. — № 5- Кузнецов A.M.' Этническое и национальное в политическом дискурсе // Полис. — 2007. — № 6- Лапина Н. Ю., Чирикова А. Е. Стратегии региональных элит: экономика, модели власти, политический выбор. — М., 2000; Магомедов А. К. Политическая элита российской провинции // Мировая экономика и международные отношения. — 1994. — № 4- Панарин A.C. Народ без элиты. —'М./2006; Пляйс Я. А. Политическая элита России: проблемы историографии // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. — Ростов н/Д.- - 2001. — № 3- Понеделков A.B. Политико-административные элиты России в середине 90-х гг. XX в. и.

10 лет спустя: (теоретический и прикладной аспекты анализа)' — Ростов н/Д., 2005; Слизовский Д. Е. Политическое лидерство в России: историяопыт," проблемы.' - М, 2006; На сегодняшний день в политической науке существует ряд работ, которые посвящены изучению модернизационных процессов в современной России. Это работы А.Г. ВолодинаВ.О.Красильщикова, Ю. А. Сухарева, А. Н. Яковлева.1 ,.

Региональные аспекты анализируемой проблемы исследовались М. Н. Афанасьевым, О.В. Гаман-Голутвиной, О. В. Крыштановской.2.

В исследованиях О. В. Крыштановской разработан подход, в соответствии с которым в основе становления политической элиты лежат принципы номенклатурной преемственности. В данном подходе отражается взаимосвязь между происхождением политической элиты и её ценностями.

Работы О.В.' Гаман-Голутвиной посвящены. анализу исторического развития российской политической элиты, механизмов функционирования национальной политической элиты и определению их роли в современном обществе. ¦•-.,.:••:

В трудах М. Н. Афанасьева раскрываются патрон-клиентарные принципы формирования и функционирования национальных элит. ^.

Проблемам управленческой деятельности национальной политической элиты Южного Федерального округа, уровню её профессионализма и компетентности посвящены работы A.B. Понеделкова.1 Под его-началом.

Старостин А. М. Образовательная и кадровая политика, как. факторы формирования элитны. Отечественный и зарубежный опыт. — Ростов н/Д., 2007; Черноус ВВ. Теория, и история административно-политических элит России. — М., 2003:. ? < .

1 Володин А. Г. Гражданское общество и модернизация в России (истоки и современная проблематика) // Полис. — 2000. — № 3- Красильщиков О. В. Россия и мировые модернизации // Pro et Contra. — 1999: — Т.4-. Сухарев Ю. А. Ориентиры обновления российского общества // Вестник московского университета, сер. 18 — Социология и политология. — 2000. — № 1. Яковлев А. Н. Реформация в Р. оссри // &bdquo-Общественныенауки и современность. — 2005. — № 7.

2 Афанасьев М. Н. Клиентелизм: историко-социологический очерк // Полис.1 — 1996. — № 6- Гаман-Голутвина О. В. Региональные элиты России в зеркале экспертного опроса // Власть. — 2004. — № 5- Крыштановская О: BV Трансформация бизнес-элйть1'России: М998−2000,//Срциологические исследования. — 2002. —-№ 8.. ., ' г.'.' :.г.

1 Понеделков A.B. Элита (Политико-административная элита': проблемы методологии, социологии, культуры). — Ростов н/Д., 1995; Понеделков А. В. Политическая элита: генезис й проблемы её становления в России. — Ростов н/Д., 1996; Понеделков А. В., Лукашсв А. В. «Черный PR» как способ овладения-властью или’бомба для' имйджлюйкера. сложилосьнаправление научных исследований: нацеленных на изучение: влияние возрастных, половых, образовательных и других социально-пол итических. характеристик, элиты.

Этнический аспект деятельностиэлит выявляют Э. Ф. Кисриев, В .А. Тишков, Л. Л. Хоперская.2 В работах В. А. Тишкона и Э. Ф. Кисриева отстаивается конструктивистская концепцияв которой этноэлита: является рационально, мотивированным этническим антрепренером. В работах Л. Л. Хоперской, представляющей примордиалистскую концепцию, этноэлита выступает выразителем интересов и потребностей народа.

В рамках этносоциологических исследований, проведенных Р. Ю. Ибрагимовым, Г. С. Денисовой, Л. М. Дробийсевой, 3- были — изучены взаимодействия элиты и массы, национальной элиты и федеральной элиты. Данные' исследования ориентированы на социокультурные проблемы, т.к. основываются на аскриптивных установках, направленных на формирование и функционирование этноэлиты, на соотношение. культурно-ценностных элементов в мотивации деятельности этноэлиты.:. :

Объект диссертационного исследования — российская* политическая элита в её структурном и функциональном проявлении.

Предметом исследования является проявление роли национальной политической элиты в модернизации современного российского общества, у.

• ¦ ¦ .:¦" .¦• ' - •'¦" ' 1 — .'•*•¦: I .м ><" | и-м I щ 4.1-. .. I ь 1.

•>•¦. • •• • ' •, •, ' .-. ... •¦ .!''. I,. ¦ -1:' ' •. • I: ,•• «•» ?-•>*" и •!/" СПб., 2000; Понеделков А. В., Старостин А. М. Региональные этнократические элиты юга России. / Региональные элиты в процессе современнойроссийской' федерализации^ Доклады исообщенияна международнойконференции. -Ростов н/Д — Майкоп, 2001.

2 Кисриев Э. Ф. Национальность и политический процесс в Дагестане. — 'Махачкала, 1998; Тишков В. А. О природе: этнического конфликта- // Свободная >мысль.< 1993:. — ,№ 4- Хоперская-Л.Л. Современные этнополитические процессы на Северном Кавказе. — Ростов н/Д., 1997. '. •''¦'¦'¦: «'' ' • 1 •.

3 Дегоев ВЖ, Ибрагимов Р. Ю. «Северный Кавказ и бу^щее (государства Российского» // Политический класс. — 2005. — № 11- Денисова Г. С. Этнический фактор в' политической жизни России 90тХ годов. — Ростов н/Д., 1996; Дробижева Л. М., Аклаев А. Р., Коротеева ВВ., Солдатова Г. У. Демократизация и образы национализма в Российской Федерации 90-х годов. -М., 1996.

Цель диссертационного исследования состоит в выявлении роли национальной политической элиты в модернизации современного российского общества (2000;е гг.).

В соответствии с объектом, предметом, целью исследования поставлены следующие задачи:

— уточнить понятие «политическая элита» как субъекта политического процесса в период современной модернизации;

— раскрыть критерии структурирования политической элиты;

— выявить особенности социального представительства политической элиты в условиях демократизации российского общества;

— определить механизмы рекрутирования национальной политической элиты в условиях модернизации страны;

— установить специфику деятельности национальной политической элиты, уровень её эффективности в современных условиях.

Теоретическую и методологическую базу исследования составляют концепции зарубежных и отечественных исследователей политических элит и модернизации.

Мы опирались на теоретические разработки Т. Парсонса о партикулярно-аскриптивных и универсально-достигательных функциях в обществе, на теорию Р. Мертона о явных и латентных функциях. В работе также использованы методологические идеи В. А. Тишкова об инициировании этнолидерами этнической мобилизации и инструментальная • концепция4- этносоциологов.

Л.М. Дробижевой, Г. С. Денисовой, З.В. Сикевич): о влиянии этнического фактора на формирование политического поля. 1 — ' *.

Интегративныр методики изучения элит позволили оценить главное качество политической элиты — участие её членов в принятии стратегических решений. Основные подходы эмпирического анализа: позиционный (Р. Миллс, Р: Патнэм), репутационный (Ф. Хантер) и решенческий (Р. Даль) комбинируются в исследовании. ' •' ! '.

Методологической основой диссертационного исследования является также активистский (деятельностный) подход (П. Штомпка, М. Арчер, Э. Гидценс, П. Бурдье и др.). В соответствии с ним основное внимание фокусируется на деятельности социальных субъектов, способных изменять социальные структуры, а не просто воспроизводить существующие социокультурные отношения. Применительно к элитам этот подход наиболее полно реализован в функциональной теории (Г. Эндрувайт, Д. Рисмен, С. Келлер, П. Драйтцель).

Также применялся метод системного анализа и метод опроса. Системный анализ. политических процессов (Д. Истон, К. Дойч) позволил обеспечить изучение элиты под углом зрения модели «вход-система-выход». «Вход» в систему — требования, выдвигаемые элитами в процессе взаимодействия с другими субъектами политики. Система представляет собой формальные и неформальные институты элитных группировок. «Выход» — политические решения, принимаемые и реализуемые элитами в ходе своей деятельности. Были применены таюке подходы в области методологии таких отраслей научного знания, как политическая социология, политическая психология, социальная педагогика, регионалистика.

Исследованиепроцессов российской политической элиты проводилось с использованием ряда эмпирических методов социально-политических исследований, в частности: 1) наблюдение- 2) анализ документов- 3) анкетный — опрос. Данное исследование проводилось*в марте 2007;года и в сентябре 2009 года в г. Черкесске Карачаево-Черкесской Республики.- Объем выборки составил 510 человек в возрасте от 17 до 55 лет. ' • • ¦1' и • >' • <�".

Эмпирическая база исследования включает в себя широкий круг документов, которые могут быть классифицированы на виды по своему содержанию и функциям в деятельности российской политической элиты: 1) законодательные акты Российской Федерации, различающиеся по юридической силе. Среди них особо значимы: Конституция • Российской.

ФедерацииФедеральные законы «О выборах Президента Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" — 2) нормативно-правовые акты органов исполнительной власти Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики по регулированию деятельности политических элит- 3) выступления влиятельных политических деятелей по вопросам политической элиты- 4) справочные и отчетно-аналитические материалы органов исполнительной власти Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики- 5) материалы периодической печати, дающие представление о политических стереотипах средств массовой информации о политической элите- 6) статистические данные- 7) результаты федеральных и региональных выборов- 8) Интернет-материалы и электронные библиотеки- 9) результаты социологических опросов.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

— уточнено понятие политической элиты, как субъекта современного политического процесса и определено, что оно характеризует носителей наиболее ярко выраженных политико-управленческих качеств, осуществляющих руководство обществомопределены основные' подходы, позволяющие реализовать элитистский подход для анализа* уровйя эффективности элитраскрыты — критерии структурирования политической элиты, приводящие к образованию её типов и форм в политической реальностивыявлено, что особенности социального представительства выступают важным условием демократического типа-политической элиты, являющейся показателем властного элитного позиционирования- - ¦ - определена необходимость создания системы' специального образования как одного из основных каналоврекрутирования" элитыформирования модернизационной элиты, являющейся одним из основных условий политической реформы в России;

— сделан вывод о том, что процесс формирования модернизационной российской элиты еще не завершилсяона не обладает необходимыми свойствами относительной сплоченности, целостности и единства, что приводит к неэффективности её функционирования.

Положения, выносимые на защиту:

1. Политическая элита представляет собой относительно интегрированную группу (или их совокупность), занимающую руководящие позиции в общественных институтах и влияющую на принятие властных решений. Это относительно привилегированная, политически господствующая группа, претендующая на представительство народа, и в демократическом обществе в той или иной мере подконтрольная массам. Основные теоретические подходы элитизма, развивающиеся в рамках дилеммы «элитизм-эгалитаризм», воспроизводящейся в различные исторические эпохи, и развиваемой в социально-философском направлении, в современных элитологических исследованиях позволили сохранить многообразие научно-методологических и методических подходов и усовершенствовать их.

2. Политическая элита внутренне неоднородна, дифференцирована и различается на разных исторических этапах и в разных странах. На основе объема властных функции различаются: высшая" политическая элита, принимающая значимые для общества' решенияи включающая в ' себя политическое руководство государства — президента, премьер-министра, спикера парламента!, занимающих высшие посты в оргатйах законодательной* исполнительной и судебной ветвях властисредняя*элита, участвующая в подготовке и реализации решений и состоящая из парламентариев, сенаторов, депутатов, губернаторов, лидеров различных партии и общественных объединенийадминистративная элита, предназначенная для исполнительной деятельности и не обладающая стратегическим влиянием на политику, включающая высший слой государственных служащих, занимающих руководящие должности в органах государственного управления, которая играет значительную роль в управлении государством и обществом. Одним из важнейших оснований структурирования элиты является степень институционализации политического влияния того или иного элитного сегмента.

3. Социальное представительство характеризует степень представления элитой различных социальных слоев и групп общества, что демонстрирует открытость элиты, возможность для представителей различных социальных групп общества ' стать полноправным её, членом. Социальное представительство определяется рядом факторов: во-первых, на принятие решения политическим деятелем значительное влияние оказывает социальное происхождениево-вторых, факт вхождения в политическую элиту может существенно изменять идеологические и ценностные ориентациив-третьих, организационная принадлежность может рассматриваться как гарантия социального представительства" различных слоев, групп общества в элитев-четвертых, государственные и общественные институты — общественные движения, группы давления, система выборов, референдумов и опросов общественного мнения, СМИ осуществляют контроль за деятельностью элиты, предотвращая в значительной мере замкнутость и кастовость политической элиты. 1 ' 4. Система элитного образования может сделать политику1 профессией честных, высокообразованных людей, интеллектуалов, что позволит значительно повысить уровень компетентности политических лидеров. В условиях модернизации страны политическая реформа в России' необходима', как фактор: во-первых, формирования модернизационной элитыво-вторых, создания механизмов вертикальной социальной— мобильности-' в1третьих, выработки эффективной модели управления модернизационным процессом. 13. , — «• '. • • '.

Формирование модернизационной элиты предполагает существенное обновление правящего слоя, создание в ядре элиты группы единомышленников, консолидированной на базе этики и идеологии в периоды разрушения* старой и создания? новой, так называемой I, модернизационной" социальной реальности: Проблема определения политической роли национальных элит является одной из актуальных. Особенности формирования и пополнения национальных политических элит Карачаево-Черкесской республики обусловлены историко-культурным контекстом, который определяет их тенизацию, традиционализацию, этнизацию. Этнополитические элиты сохраняют преемственность — прежним канонам и ценностям политического управленияв- кадровых — и профессиональных компонентах. Клановая принадлежность,' этническое происхождение, протекционализм, клиентизм, патернализм сохраняются в качестве базовых 'каналов рекрутирования > элит, определяя тем самым региональную специфику элитогенеза.. •. :

5. За постсоветские десятилетия российская • элита претерпела существенные изменения. Место монолита номенклатурной' .пирамиды заняли многочисленные элитарные группировки, находящиеся между собой в отношении конкуренции. Вместо стабильного правящего класса с сильными вертикальными связями между его слоями создано множество динамичных элитных^ групп, между которыми получили развитие горизонтальные и неформальные связи. Группировки, составляющие нынешнюю^элиту, рыхлы и1 аморфны, имеет место? ожесточенная конкуренция- «'Между • ними'. Сложившаяся внутри элиты расстановка сил не позволяет ни одной из них занять господствующее положение.. ... -. •-«-.».••> .

Научно-теоретическая и практическая — значимость диссертационного исследования состоит в совершенствованиипонятийного аппарата анализа элит и их роли в модернизаций. -Внимание^ к политическим предпочтениям, идеологии и ценностям российской’политической 'элиты дает.

И: ' «' •<. .. • ' - ч* •">•».. :". '.-'П. .• ¦ возможность лучше понять особенности её политического поведения. Углубленная разработка данной проблемы способствует более целенаправленному выстраиванию политики элит в отношении модернизации страны. Практическая значимость исследования определяется новизной полученных эмпирических данных, позволяющих более полно судить о современном состоянии российской политической элиты, о её роли в политической модернизации. Положения, высказанные в диссертации, могут быть использованы в исследовании проблем российской политической элиты, решении задач её эффективного функционирования, обеспечения её целенаправленной и результативной управленческой деятельности в рамках государственно-административных органов власти и оптимизации отношений элит с гражданским обществом. Выводы исследования могут быть использованы в практической работе органами государственной власти, занимающимися вопросами кадровой политики и образования. Материалы г исследования могут использоваться в научно-методических работах по соответствующим направлениям, а также в подготовке и ведении учебных курсов по политологии в вузах и структурах поствузовского образования.

Апробация результатов исследования.. Основные положения диссертационного исследования изложены и апробированы диссертантом на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях, в том числе: межрегиональной научно-практической конференции «Терроризм: состояние и проблемы' противодействия» (г. Черкесск, 2005 г.) — региональной научно-практической • конференции «Рациональные пути решения социально экономических: и'1 Научнотехнических проблем региона» (г. Черкесск, 2006 г.) — * IV Всероссийской научно-практической конференции «Власть и воздействие на* массовое сознание» (г. Пенза, 2008 г.) — Всероссийской* 1 научно-практической конференции «Динамика социально-территориальной1 .» структуры современного российского общества"' «(г.1 Волгоград—'и -20 081 • г.);

Международной научно-практической конференции «Молодежь и наука: проблемы, поиски. решения» (г. Омск, 2008 г.) — Международной научно-практической конференции «Политическая наука на юге России: итоги двадцатилетнего развития» (г. Ростов-на-Дону, 2009 г.).

Основные положения и выводы диссертационного исследования отражены в 9 публикациях общим объемом более 2,6 п.л., в том числе в 2 статьях, опубликованных в ведущих рецензируемых научных журналах, определенных Высшей аттестационной комиссией РФ.

Диссертация обсуждена на кафедре политологии и истории СевероКавказской государственной гуманитарно-технологической академии г. Черкесска и рекомендована к защите по специальности 23.00.02 -Политические институты, процессы и технологии.

Структура и объем диссертации

Работа состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения и библиографического списка использованной литературы. Содержание работы изложено на 177 страницах, библиографический список включает в себя 268 наименовании.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В последние годы во всем мире наблюдается повышенный интерес многих исследователей к теории и практики политических элит. Это обусловлено важным местом, занимаемым национальной политической элитой в политическом пространстве Российской Федерации. Политическая элита выступает основополагающим субъектом политического процесса, играющим главенствующую роль в модернизации современного российского общества.

С развалом Советского Союза процесс формирования элиты приобрел стихийный и неуправляемый характер. И только с недавних пор российская власть вновь осознала, что формирование элиты в обществе — это специальная и важная государственная задача, и взяла • на себя ответственность за этот процесс. Первое требование, которое было предъявлено к национальной политической элите — она должна 'работать на укрепление целостности России как единого государства и не, должна сводиться к конгломерату региональных и отраслевых лобби. Второе: она должна быть национально ориентированной и ответственной перед народом, с которым она генетически связана. Наконец, в-третьих, она должна демонстрировать всему обществу высокие духовные и нравственные ценности и идеалы социальной жизни.

Национальная политическая элита в любой стране выступает в качестве важнейшего символа, сам факт наличия и облию которого объединяет разрозненное население этой страны сначала по «внешним признакам, затем на уровне ценностей и чувств. Своим примером представители элиты создают образцы поведения, которые затем тиражируются всеми остальными членами общества.

Национальная политическая элита это социальная общность, «объединенная близостью установок, стереотипов и нормповедения, обладающая единством, порой относительным, разделяемых ценностей. При этом стандарты поведения реальные и декларируемые существенно различаются. Степень внутренней сплоченности элиты зависит от степени её социальнойи национальной однородности, доминирующих моделей рекрутирования эли!1, преобладающего стиля политического лидерства.

Национальная политическая элита должна иметь целостную стратегию развития социума в конкретных условиях, которую она олицетворяет и развивает. Она выражает и воплощает глубины вечного национального интереса, отражает традиционное национальное сознание, рефлексируя единство прошлого, настоящего и будущего этой нации как некой органической целостности.

В исследовании политическая модернизация определена как формирование, развитие и распространение современных политических институтов, практик, а также современной политической структуры. При этом под современными политическими институтами и практиками следует понимать не слепок с политических институтов стран развитой демократии, а те политические институты и практики, которые в наибольшей степени способны обеспечивать адекватное реагирование и приспособление политический системы к изменяющимся условиям, к вызовам современности. Эти институты и практики могут как соответствовать моделям современных демократических институтов, так и отличаться в различной степени:-от отвержения «чужих» образцов до принятия формы при ее наполнении изначально несвойственным ей содержанием.

Решающимфактором модернизации выступает преодоление, а также замена традиционных ценностей, препятствующих социальному изменению и экономическому росту, на ценности, мотивирующие хозяйствующих субъектов на инновационную- ¦ деятельность — разработку, создание • и распространение новых технологий и генерирование новых организационно-экономических отношений. «•• V > •• I, • ¦ 152 ' ¦ ¦• ' ¦ ¦» '.'¦ ¦

С точки, зрения теории модернизации цельюполитического развития является формирование нового типа взаимодействия власти и общества, создание социальных и. политических механизмов, позволяющих большей части населения влиять на принятие основных решений.

Совокупность многих факторов расслаивает общество на массу и элиту, которая формирует цели и перспективы развития, принимает стратегически важные решения и использует ресурсы государственной власти для их реализации. Отсюда и прямая зависимость между уровнем развития и качеством политической элиты, что подчеркивает важность исследования формирования и перспективы развития этого слоя общества.

Национальная политическая элита как особая макрогруппа является целостным и сложным социальным образованием. Существует огромное многообразие процессов структурирования политической элиты как особой макросоциальной группы. Способ ее существования отличается различными структурными связями, которые характеризуются координатами социального пространства времени, устойчивостью и изменчивостью, целостностью, могут быть необходимыми и случайными, • исходными и производными, основными и побочными, нормальными и аномальными. •.

В исследовании установлено, что разные типы правящих элит характеризуются определенным состоянием их структуры, причём, социальная роль правящей элиты в обществе дуальна, амбивалентна. Она выполняетнеобходимые и важные для него действия, регулируяк координируяразвитие социальных процессов, может выступать" в< качестве эгоистической, деспотической и дегуманизированной силы. • • •-.•'•• Структура правящей-элиты, как правило, неоднородна и пронизана противоречиями. Связь измерений различных • типов ¦ элитне • является жесткой, представляет собойнеповторимый' конгломерат структурных противоречий, которые обуславливают особые формы действий-правящей элиты. Поэтому объяснение поведения правящих-элит'.'часто исходит из.

153 уникальной комбинации структурных детерминант, которые нередко являются, взаимно противоречивыми, не скоординированными и даже прямо противоположными. В структурах правящих элит присутствует своеобразие их внутриэлитной солидарности, причем, многообразие структурных конфигураций приводит к различным способам распределения статусных и деятельностных позиций между элитными группами.

Диссертант отмечает, что элита не является категорией одной только политики. В современном обществе существует целый ряд элит — политических, военйых, экономических профессиональных. Где-то эти элиты переплетаются, где-то соперничают друг с другом. Можно сказать, что существует столько элит сколько есть областей социальной жизни. Но какую бы сферу мы не взяли, элита — меньшинство, противостоящее остальной части общества, его средним и нижним слоям как некоей «массе». При этом положение элиты как высшего сословия или касты может закрепляться формальным законом или религиозным уложением, а может достигаться у совершенно неформальным образом.

Укрепление самостоятельности субъектов Российской Федерации, их неравноправное положение, сложная политико-экономическая ситуация и многие другие факторы вызывают интерес к исследованиям формирования и функционирования национальной политической элиты. ' В исследовании установлено, что современная правящая элита России отличается от советской многими важными качествами: генезисом, моделями рекрутирования, социально-профессиональным составом, внутренней организацией, политической ментальностью, характером отношений с обществом, уровнем реформаторского потенциала.

Результатом изменений, произошедших в России в 1990;х годах, стало становлениерегионов как субъекта политико-экономического развития, в котором национальные политические элиты определяли основные направления развития региона. В подобной ситуации, в которой от принимаемых национальной? политической элитой решений зависит положение и развитие всех сфер жизни региона, резко возросло значение изучения механизмов политической деятельности и поведения элиты.

В данном исследовании была предпринята попытка анализа национальной политической элиты на примере Карачаево-Черкесской республики, т.к. именно через исследование её формы, структуры и содержание можно понять причины принимаемых элитой решений, и характер её политического поведения.

Несмотря на единые процессы, происходящие в нашей стране, в регионе существует своя, • сложившаяся десятилетиями, специфика, оставляющая след на процессе формирования национальной политической элиты.

Регион, являясь составной частью общероссийского поля, является носителем традиционной культуры, основными элементами которого по-прежнему выступают этничность, клановость, родство.

Изначально, в региональном обществе ориентации на связи, родство лежали в основе становления национальной политической элиты. Несмотря на процесс модернизации и новые условия функционирования общества, диссертантом установлено, что этнический фактор по-прежнему играет основополагающую роль в формировании и функционировании властвующей национальной политической элиты в регионе. Этничность выступает вроде фильтра, формирующего национальную политическую элиту, она определяет культурные границы её функционирования.

Сегодня для региона оказывается верной-постмодернистская ситуация, когда становятся очевидными обособление и автоматизация поля политики от экономических и социальных интересов подконтрольного власти населения и власть в основном отстаивает свои-частные интересы. ' 7.

Уточнено, что обособление политического полясовсем* не означает отказ политиков от стремления представлять интересы тех или иных групп или" нации в. целомапеллировать к высшимидеологическим ценностям и смыслам, напротив того, ценностная риторика очень, популярна среди политиков:. /.

Необходимо учитывать, что в период модернизации приходят в движение различные социальные группы, стремящиеся оформить, свои I.

I политические интересы и получить доступ к принятию решений. Правящая элита может избрать один из вариантов действия: подавление путем насилия, юридическое признание оппозиции, не только формальное признание оппозиции, но и сотрудничество с ней. Кризис участия возникает в той ситуации, когда правящая элита препятствует политической активности групп, стремящихся получить доступ к власти.

Одним из ключевых показателей эффективности и результативности политической системы является легитимность. Напомним, что это понятие означает признание обществом правомерности официальной власти. i.

Поскольку в ходе модернизации создается угроза статусу основных традиционных институтов, а динамизм изменения социальной структуры порождает такую ситуацию, что* не все группы получают доступ к сфере принятия решений, то взаимодействие общества и власти может принять конфликтную форму, выливающуюся в кризис легитимности. Он означает отсутствие признания обществом данной политической системы, методов деятельности политической власти.

Наличие противоречий, проявляющихся вразвитии современного* российского общества, широкая^ сфера распространения' социальных конфликтов являются основойдля* проявления типичных для модернизации кризисов. Особую актуальность приобретает в наши дни изучение’факторовспособствующих или нейтрализующих возможность 'социального взрыва. Теория политической модернизации, разработка конфликтологии переходного периода должна стать теоретической базой для формирующейся национальной политической элиты России в проведении конструктивной политики.