Военная политика в политическом процессе современной России

Актуальность темы

исследования. Государственная политика, военная политика и политический процесс современной России — явления взаимосвязанные. Понятие военной политики в этом сочетании — наименее исследованное: Выяснение того, под влиянием каких исторических обстоятельств, политических событий, позиций властей она формируется, какое воздействие оказывает на развитие политического процесса — теоретически и практически значимая проблема, до сих пор не получившая толкования ни' в отечественной, ни в зарубежной политологии. Актуальность диссертационного исследования особенно важна для современного российского политического-процесса, который развивается в условиях реформирования всех сторон общественной жизни. В этом ряду выработка современной военной политики, военной доктрины, важность которых неоднократно была декларирована в посланиях Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации, не подлежит сомнению. По мнению диссертанта, данная проблема может быть успешно решена с учетом исторических традиций и на основе анализа современных факторов, определяющих политический процесс России.

На протяжении всей своей истории человечество страдало от войн и мечтало о вечном мире. Судьбы войны и мира зависят от военной политики, ибо война как социальное явление возникла вместе с политикой и государством. Политика формирует цели и задачи войны, определяет ее средства и условия, начало и конец. Третье тысячелетие началось с новых тревог и угроз безопасности народов и государств. Одним из центров социально-политического напряжения стала Россия, которая стремится совершить движение от тоталитаризма к демократии и определить свое место и статус в глобализирующемся мире.

Итак, актуальность избранной нами темы определяется следующими факторами.

— Во-первых, неопределенностью и нестабильностью мировой геополитической ситуации, где тенденции к интеграции и формированию многополярного мира противостоят силовая политика, тяга к новому гегемонизму, национально-территориальным и религиозным конфликтам, локальным войнам. Включаясь в процессы глобализации, стремясь дать адекватный ответ на вызовы постиндустриализма, Россия должна одновременно отстаивать свой государственный суверенитет, право на исторический выбор, национально-культурную идентичность, территориальную целостность. В с решении всех этих проблем важна роль не только* дипломатии, но и гибкой* военной политики.

— Во-вторых, внутриполитическими проблемами становления современной" России. Стремление преодолевать наследие тоталитарного прошлого* и< вырабатывать новые пути и модели демократического развития приводит к взаимоусилению внутренних противоречий, порождает социальные и этнические конфликты, активизирует силы, стремящиеся дестабилизировать ситуацию в стране. Итогом указанных обострений и их неэффективных разрешений в 1994 -1996 гг. стала, в частности, затянувшаяся чеченская война. Она привела к серьезным человеческим жертвам и одновременно сопровождалась падением авторитета военной политики России в глазах общественного мнения как мира, так и собственной страны.

— В-третьих, необходимостью преодоления последствий кризиса 90-х гг. в военной сфере. Обвальный распад Союза, растаскивание Вооруженных Сил СССР по «национальным квартирам», ускоренный вывод войск из «ближнего» и «дальнего» Зарубежья, сокращение их численности, привлечение армии к осуществлению ряда «карательных» и «устрашающих» акций, втягивание ее в борьбу за власть сопровождались деформациями традиционно складывавшихся представлений о воинских ценностях, падением престижа армейской службыснижали значимость армии и в ее собственных самооценках. Все это самым негативным образом сказалось на боеспособности Вооруженных Сил, поставило под угрозу проблему военной безопасности страны.

— В-четвертых, недостаточной теоретической проработанностью таких важнейших направлений государственной политики, как военная реформа, и таких основополагающих документов, как Военная доктрина. Военная реформа 90-х гг. сформулировала потребность в создании «мобильной, хорошо оснащенной и обученной и в то же время экономичной» армии. Однако как решить указанную проблему, каковы должны быть принципы, направления нового военного строительства? Эти темы не были должным образом' осмыслены, и дело свелось к кадровым сокращениям и недостаточно-обоснованной структурной перестройке. Дезориентировала военную политику, и доктрина 90-х гг., которая настоятельно подчеркивала ее сугубо оборонительную-стратегию, отсутствие реальных противников и т. д. В армии и в обществе возникло понятное недоумение: если дело обстоит именно так, то зачем’нам1 вообще боеспособные Вооруженные Силы?

Многие вопросы, которые возникают в сфере практических проблем военной политики, обусловлены теоретическим состоянием указанной проблематики. Недостаточно проясненным является само базовое понятие военной политики. Автор согласен с мнением О. А. Белькова, что военная политика была и остается важной стороной деятельности каждого государства, любой власти. Но что она собой представляет, какое место в жизни общества должна и может занимать, каковы механизмы ее выработки и реализации, закономерности ее формирования и функционирования, — вопросы, которые и ныне для многих остаются белымпятном. (См. об этом: Бельков О. А. «Военная политология: предмет, структура, функции» http://www.c-society.ru/wind.php?ro=238 912&soch=l).' В научной литературе, посвященной конкретным аспектам военной политики, центральное понятие раскрывается через другие понятия, которые в свою очередь требуют уточнения, так что создается логический круг или эффект «редукции к бесконечности». То же можно сказать и о сопредельных концептах: «военная деятельность», «военная организация», «военная сила», «военный потенциал» и т. п., так или иначе входящих в категориальный аппарат военной политики. Отчасти такое положение дел объясняется тем, что в советский период нашей истории проблемы военной политики были окружены особо высоким барьером секретности.

Состояние научной разработанности проблемы. Теоретическую базу исследования составляют труды современных отечественных и зарубежных авторов по проблемам истории и теории военной политики. Изучение научной литературы, относящейся к теме исследования, позволяет выделить несколько групп работ. Важные аспекты обоснования понятия военной политики рассматриваются в работах О. А. Белькова, М. А. Гареева, П.О.* Золотарева, С. Б. Иванова, А. А. Кокошина, Б. М. Каневского, В. А. Кропачева, Д. В. Клепикова, Г. Г. Лозы, В. И. Лутовинова, Е. В. Макаренкова, Л. П. Мирошниченко, И. А. Некипелого, А. И. Позднякова, В. В. Серебрянникова, ГГ.М. Шабардина.

Актуальны работы, в которых рассматриваются, современные геополитические проблемы, вызовы, угрозы для безопасности России, обусловливающие необходимость выработки новой Военной доктрины. Среди них труды А. Г. Арбатова, О. Б. Белькова, И. С. Даниленко, Л. Д. Иванова, В. Л. Иноземцева, К. Х. Ипполитова, В. А. Киселева, А. Ф. Клименко, А. А. Кокошина,.

B.Н. Лобова, В. Л. Манилова, С. З. Павленко, С. Л. Печугова, Г. Г. Почепцова, С. А. Проскурина, В. В. Пыжа, С. М. Рогова, А. Н. Рыбалки, С. В. Степашина, а также ведущих зарубежных исследователей, в числе которых 3. Бжезинский, Д. Гордон, Г. Киссинджер, Г. Моргентау, Р. Спайдер, Ф. Фукияма, С. Хантингтон,.

A. Шлифферн и др.

Особую группу источников составила литература, посвященная историческим этапам военных реформ, в том числе современным принципам и направлениям военного строительства. Это работы К. А. Воробьева, Г. А. Горобцова, Ю. И. Дерюгина, А. П. Дмитриева, Ю. Г. Ершова, В. П. Золотарева,.

C.Б. Иванова, Ю. Ф. Мельникова, В. И. Останкова, B.C. Пусько, В. Ф. Самойленко,.

B.В. Серебрянникова, С. А. Тюшкевича, Е. С. Ушакова и др.

Военные проблемы рассматриваются в связи с процессами становления гражданского общества, гражданского контроля со стороны общества над армией в публикациях Ф. М. Бурлацкого, Г. Г. Водолазова, А. Г. Володина, А. А. Галкина, М. В. Ильина, JI.H. Когана, Б. В. Кузьменко, А. С. Панарина, В. Н. Руденкина, В. П. Серегина, А. И. Уткина, JI.B. Шевцовой и др.

Большое значение представляют работы, связанные с одним из приоритетных направлений современной военной политики, а именновлиянием человеческого фактора и гуманизацией воинских отношений: это труды В. И. Дегтярева, П. Г. Иванова, В. М. Корякина, А. Д. Лизичева, Н. М. Мороза, В. А. Полоснина, В. Л. Примакова, В. В. Серебрянникова, Л. В. Черкасова, Б. Я. Шведина. и др.

Объектом диссертационного исследования является военная политика как системообразующий элемент государственной политики России.

Предмет исследования — особенности становления и развития военной политики в политическом процессе современной России (1991;2006 гг.).

Целью диссертационного исследования является анализ специфики, проблем и тенденций становления и развития современной военной политики России, отвечающей ее национальным интересам и новому статусу демократического государства.

Задачи исследования:

1. Построить теоретическую модель политологического анализа военной политики.

2. Определить содержание, проследить динамику и подвести итоги начатой в 90-е годы военной реформы.

3. Показать особенности современной геополитической ситуации, формирующиеся в этой сфере вызовы и угрозы, значимые для обновления основополагающего документа — Военной доктрины РФ.

4. Обосновать значение современного процесса демократизации внутриполитической жизни страны для социальной и правовой направленности военной политики.

5. Выявить проблемы и противоречия, возникающие в сфере обеспечения социальной защиты, укрепления социально-правового статуса военнослужащих.

6. Исследовать перспективы гуманизации воинских отношений, поддержания высокого морально-психологического уровня личного состава Вооруженных Сил.

7. Проанализировать основные направления развития воспитательной-работы в Вооруженных Силах в условиях новой социально-экономической4 и социокультурной ситуации.

Методологическая и эмпирическая база* исследования. Методология диссертации основана на положениях диалектической логики, методах сравнительно-исторического анализа в социологической и военной' наукахона'- опирается* на основные категории современнойполитической наукиИсследована теоретическая литература сопредельных общенаучных дисциплин-, значимая для анализа такойкомплексной проблемы, кактеория военной политики. Основную организующую роль, определившую структуру и логику работы, сыграли принципы системности, деятельности, единства исторического и логического, диалектика общего, особенного и единичного и др. Благодаря системному подходу с его установками на выявление структурных компонентов и отношений, поиски их специфической целостности, способов связи со средой, а также их динамики (функционирования и развития), автор определяет понятия политической системы и политического процессанаходит место военной политики в системе государственной политикиструктурирует военную политику и формулирует ее функции. Выданном системном объекте деятельность рассматривается как целеполагающий процесс, где средства и действия (операции), направлены на получение планируемого, результата, что позволяет выявить основные единицы анализа военной политики: военно-политическую ситуацию и военно-политическое действиеструктурировать их с позиции субъект-объектного отношения и триады «цель-средство-результат" — определить показатели и критерии эффективности военной политики, а также эксплицировать последнюю как процесс принятия военно-политических решений, направленных на защиту национальной (военной) безопасности.

В дальнейшем методология системно-деятельностного подхода применяется при анализе геополитической ситуации 1991 — 2006 гг., военной реформы России, проблематики демократизации и гуманизации воинских отношений, роли человеческого фактора, воспитательного процесса и т. д.

Принцип единства исторического и логического позволяет соотнести предметно-содержательный аспект обсуждаемой проблемы с его историческими предпосылками как в мировой политической науке, так и в практике военного строительства России, отчетливо обозначив при этом специфику (новизну^ современного этапа военной политики.

В основе структуры работы лежит диалектическая связка «общего, особенного, единичного»: I раздел — общеметодологические основания проблемыII раздел — особенная историческая ситуация (военная политика России 1991 — 2006 гг.) — III раздел — выход на индивидуальный уровень анализапроблему человеческого фактора в современной российской военной политике.

Эмпирическую базу исследования составили две группы источников: архивные данные и официальные документы. Автором диссертации изучены и впервые вводятся в научный оборот данные фондов Архива Государственной Думы Российской Федерации, Российского Государственного Архива, Центрального Архива Министерства обороны Российской Федерации (730 единиц хранения). Важными источниками явились официальные документы России (СССР) и ряда зарубежных стран. К ним относятся Конституция Российской Федерации, Военная доктрина РФ (2000 г.), Законы РФ «Об обороне», «О безопасности», «О статусе военнослужащих» и др.- Указы Президента РФ, его ежегодные послания Федеральному собранию Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации. Проанализированы официальные правительственные документы и законодательные акты стран СНГ, США и др. стран: Концепция национальной безопасности Республики Беларусь (2001 г.), Стратегии национальной и военной безопасности США (1999 г., 2005 г.).

В работе представлены также данные социологических исследований, ежегодно проводимых автором диссертации с 1990 года по настоящее время, по программе «Армия и общество». Опрошено 3 тысячи военнослужащих. Количественными методами (анкетный опрос) — 1240 человек. Качественным методом (глубинное интервью) — 150 человек, среди них 620 призванных из ВВС и ПВО, 510 — из Сухопутных Войск, 110 — офицеров. А также социологические исследования > по выявлению гражданской позиции военнослужащих в период проведения избирательных кампаний.

Научная новизна исследования. Диссертация является первой в. отечественной политологии работой, в которой комплексно проанализирована проблема военной политики во взаимосвязи с политическим процессом^ современной России. В диссертации получены и представлены на обсуждение следующие результаты, содержащие научную новизну:

— раскрыто содержание понятия военной политики как деятельности различных государственных структур, состоящей в подготовке и реализации политических решений, направленных на защиту национальной (военной) безопасности;

— разработана системно-деятельностная модель военной политики в единстве предметно-содержательного и исторического, структурного и функционального аспектов;

— определены основные подсистемы и единицы анализа: военно-политическая ситуация и военно-политическое действиесистемообразующие основания и важнейшие функции военной политики: защиты страны от внешних и внутренних деструктивных воздействиивоенно-стратегического руководстварегулирования военно-политических отношений на международной аренеобеспечения обороноспособности страны;

— разработаны показатели и критерии эффективности военной деятельности (формальные и содержательные);

— дана периодизация, этапов становления и развития военной политики и направлений военного строительства (с IX по XXI вв.);

— обоснован системный характер принципов и направлений военного строительства, определяющих цели военных реформ в различные периоды истории России;

— проанализированы внешнеполитический и внутриполитический аспекты военной политики современной Россиивызовы и угрозыее безопасности, определяющие необходимость корректировки Военной' доктрины;

— раскрыта динамика и итоги намеченной в 90-е гг. военной реформыих воздействие на, качество военной политикибоеспособность, Вооруженных Сил РФ;

— показано значение процесса демократизации внутриполитической-жизни страны для формирования социальной и правовой направленности военной политики, укрепления гражданского общества, осуществление: гражданского контроля над военной сферой;

— на основе данных социологических исследований выявлен комплекс социально-политических проблем, встающих перед соответствующими профессиональными группами: военной элитой, офицерством, младшими военнослужащими;

— разработана ценностно-диспозиционная модель личности военнослужащегосоответствующая новойвоспитательной' модели вармиипредложены основные направления совершенствования воспитательной работы в Вооруженных Силах.

Основные положения и выводы, выносимые на защиту: 1. Понятие «военная политика» в отечественной политической науке ныне находится в процессе своего становления. В качестве предпосылок для понимания его природы в диссертации проанализирована проблема соотношения войны и политики в истории политической мысли. Мы пришли к выводу, что ведущей тенденцией истории было стремление «вписать» войну и воинскую деятельность в соответствующую социально-политическую модель общества, показать их зависимость от целей государственной политики.

2. Анализ места и роли войны и воинской деятельности в. системе государственной политики позволил раскрыть системно-деятельностную природу военной политики как процесса подготовки и реализации политических (властно-силовых) решенийнаправленных на защиту национальной- (военной) безопасности. В системно-деятельностной модели военной политики^ выделено два блока (подсистемы): организационно-структурный и деятельностно-функциональный. Первый из них связан с институционализацией воинской, деятельности, ее переходом в устойчивые формы, структуры, (военно-политические нормыорганизации, отношения) — второй: — обусловленее способностью развертываться вкачестве процесса, основные единицы которого — военно-политическое действие и военно-политическая ситуация. Процесс подготовки и принятия военно-политического решения — это сложное: взаимодействие различных компонентов: указанных подсистем. Процессуально-деятельностный аспект военной политики конкретизируется также и в ее: функциях: защиты от внешних и внутренних деструктивных воздействийвоенно-стратегического руководстварегулирования военно-политических отношений в миреобеспечения обороноспособности страны.

3. С позиции системно-деятельностного подхода, в работе исследуется эффективность военной политики как целерационального социального действияМы выделяем две группы^ критериев и соответствующих показателей эффективности: 1) формальные (адекватность ситуации, обоснованность, оперативность и др.) — 2) содержательные (ответственность, гуманистичность). Именно содержательные критерии и показатели являются решающими при оценке военной политики с точки зрения ее гуманистической рациональности.

4. Изложенная трактовка военной политики лежит в основе предлагаемой в диссертации периодизации исторических этапов, российской военной политики. На каждом из них (древнерусском — «киевском" — средневековом — «московском" — нововременном — «петербургском" — новейшем — «советском») складывались различные военно-политические стратегии и направления военного строительства, отвечающие общей направленности политического процесса на данном этапе истории страны.

5. Становление новой военной политики России (1991;2006 гг.) непосредственно обусловлено политическим процессом в двух его основных аспектах: внешнеполитическом (глобализация) и внутриполитическом (демократизация). В условиях глобализации борются противоречивые тенденции к интеграции и дезинтеграции, однополярности и многополярности, силовому диктату и равноправному партнерствупри этом Россия выдвигается в число мировых держав и все более осознает свою роль геополитического моста-между Европой и Азией. В то же время перед обороноспособностью нашей страны встает ряд исторических вызовов и угроз. Ответом на них должна стать ассиметричная военная стратегия, которую предлагается положить в основу обновления Военной доктрины.

6. Сложный процесс демократизации страны (противоречия революционных и реформаторских началстолкновение и противостояние различных моделей и проектов модернизациикризисных явлений и тенденций к стабилизации и подъему) негативно отразился на положении российской армии, ее боеготовности, дисциплины, состоянии морального духа. Преодоление этого возможно лишь путем укрепления законодательно-правовых основ военной реформы, формирования широкого гражданского контроля, целенаправленной воспитательной работы.

7. Противоречиво развертывается современная военная реформа России, где потребности в создании эффективной, мобильной, хорошо оснащенной, обученной и в то же время экономичной армии наталкиваются на недостаточную проработанность методологических оснований указанной деятельности. С позиции системно-деятельностного подхода, основными принципами военного строительства в современных условиях становятся: принцип оборонной («разумной») достаточности, принцип соответствия готовности и подготовки военной организации потребностям защиты национальной безопасностипринцип законодательно-правового обеспечения воинской деятельностипринцип рационального использования ресурсных возможностей страны для целей военной безопасностипринцип демократизации и гуманизации воинских отношений. На их основе развертываются приоритетные направления военной реформы: совершенствование структуры ВСоптимизация системы комплектованияусиление боеспособности армии, отвечающей характеру войн и вооруженных конфликтов XXI века.

8. На основе анализа проблематики человеческого фактора и гуманизации воинских отношений в диссертации исследован круг социально-политических проблем, встающих перед соответствующими профессиональными группами: военной элитой, офицерством, младшими военнослужащими. Это проблемы совершенствования кадрово-управленческой работы, укрепления социально-правового статуса* военнослужащих, развертывания воспитательной и военно-патриотической работы.

9. Дан анализ новой воспитательной модели в армии, которая должна вобрать в себя лучшие исторические традиции и в то же время соответствовать мировому цивилизационному опыту. С позиции системно-деятельностного подхода, автор обосновывает ценностно-диспозиционную модель личности военнослужащего, приоритетными направлениями формирования которой являются: аксиологизация, профессионализация, социализация воинского воспитания.

Практическая значимость диссертационного' исследования.

Разработанный в диссертации методологический инструментарий открывает новые перспективы для понимания военной политики как комплексной междисциплинарной проблемы и тем самым позволяет выходить на новый уровень их практического разрешения компетентными органами. Научный анализ военно-политического решения как системно-деятельностного объекта направлен на повышение эффективности системы военного руководства и управления, более адекватной и точной оценки ее результатов. Обоснованная в диссертации характеристика современной геополитической ситуации, существующих вызовов и угроз для современной России может использоваться для корректировки военно-политической стратегии, государственных решений в области военной безопасности страны, содержания действующей Военной доктрины.

Конкретные рекомендации и практические предложения данной работы могут представлять интерес для соответствующих органов законодательной и исполнительной власти в плане совершенствования методологии социальной и военной реформ в России: в том числе — процессов демократизации, правовой государственности, социальной политики, информационно-идеологического и культурно-гуманистического обоснования социальных изменений, совершенствования воспитательного процесса в военно-учебных заведениях и в ходе регулярной воинской службы.

Теоретические положения и выводы диссертации значимы для практики научно-исследовательской и педагогической работы по проблемам теории военной политики, военной и общей политологии. Материалы диссертации могут найти применение в процессе преподавания общественно-гуманитарных дисциплин в военно-учебных заведениях, в деятельности научно-исследовательских учреждений специального профиля.

Апробация результатов работы. Основные теоретические положения и практические выводы диссертационного исследования были представлены к обсуждению на шестнадцати международных, всесоюзных и всероссийских конференциях. В их числе: «Социальная защита бывших военнослужащих и членов их семей» (Екатеринбург, 1994) — «Воспитание молодежи в духе гражданственности, патриотизма и готовности к воинской службе» (Минск, 1998) — «Государство и право в условиях глобализации: проблемы и перспективы» (Екатеринбург, 2004) — «Политические, социально-экономические и правовые проблемы труда в современной России» (Екатеринбург, 2005) — IV Международные Ильинские научно-практические чтения «Царские дни» (Екатеринбург, 2006) — Первый Европейско-азиатский правовой конгресс «Правовая интеграция европейско-азиатского региона в условиях глобализации».

Екатеринбург, 2007) — на десяти Всесоюзных и Всероссийских симпозиумах, научно-практических конференциях: «Культура межнациональных отношений в обществе и армии» (Москва, 1990) — «Армия и общество» (Москва, 1990) — «Судьба России: прошлое, настоящее и будущее» (Екатеринбург, 1994) — «Судьба России: духовные ценности и национальные интересы» (Екатеринбург, 1996) — «Конституционализм в России: теория, история, современность» (Екатеринбург, 1996) — «Судьба России: исторический опыт XX столетия» (Екатеринбург, 1998) — «Культура, власть, общество: пути интеграции» (Екатеринбург,. 2000) — «Социальная* сфера: публичные и частные начала» (Екатеринбург, 2001) — «Судьба России: национальная идея и ее исторические модификации» (Екатеринбург, 2003) — «Актуальные проблемы формирования правового государства в России» (Екатеринбург, 2005) — на восьми меясрегионалъных, региональных и меясвузовских научно-практических конференциях: «Актуальные проблемы региональной политики и национальной безопасности» (Екатеринбург, 1998) — «Первые уральские военно-исторические чтения» (1996) — «Проблемы адаптации и реабилитации участников региональных вооруженных конфликтов» (Екатеринбург, 1997) — «Патриотическое воспитание музейными средствами: возможности, опыт, проблемы» (Екатеринбург, 1998) — «Вторые уральские военно-исторические чтения» (Екатеринбург, 1999) — «Реструктуризация российской экономики: экономический и правовой аспекты» (Екатеринбург, 2000) — «Развитие личности в системе непрерывного гуманитарного образования» (Екатеринбург, 2000) — «Стратегия развития Российской Федерации в период рыночных реформ: правовой и экономический аспекты» (Екатеринбург, 2002) — «Теоретические и практические аспекты развития экономики, права и социальной стратегии современной России» (Екатеринбург, 2006).

Основные итоги диссертации отраженыв двух монографиях общим объемом около 20 п.л., 47 научных статьях объемом более 70 п.л., учебнике для вузов «Политология» (в соавторстве с коллективом ученых Уральской государственной юридической академии) — десяти учебных пособиях по политологии, теории государства и права, проблемам войны и мира и др.

Подготовленные в процессе работы над диссертацией научные труды, учебно-методические пособия и учебные издания используются в научно-исследовательской деятельности и в учебном процессе в Уральской государственной юридической академии, в Уральском государственном университете имени A.M. Горького, в Уральском государственном экономическом университете.

Автором даны предложения и рекомендации по организации воспитательной работы в Вооруженных Силах, в войсках ПВО и ВВС Российской Федерации. На основании проведенных социологических исследований автором подготовлены аналитические записки, содержащие рекомендации для командования частей ПВО.

Основные идеи и результаты проведенных исследований обсуждались на научно-методологических семинарах и научно-методических конференциях в Уральской государственной юридической академии и Уральском государственном университете им. A.M. Горького. Научные разработки автора использованы при подготовке «Программы по патриотическому воспитанию молодежи Свердловской области на 1995 — 1999 гг." — «Программы по гармонизации межнациональных отношений культурно-национальных автономий Урала» (2006 г.), «Концепции государственной национальной политики Российской Федерации» (проект) и «Концепции национальной безопасности РФ» (проект).

Структура и объем диссертации

Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения, списка литературы, содержащего 274 наименования. Работа изложена на 326 стр. машинописного текста.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Военная политика России ныне находится под пристальным контролем не только руководства страны, но и всего общества. Достижения, успехи, равно как и упущения, ошибки в этой сфере никого не оставляют равнодушными. Российские испытания нового высокоточного оружия или заявления руководства страны по поводу размещения ракетных установок НАТО в Восточной Европепереход армии на контрактную службу или условия нового призывагибель подлодки «Курск» или дело рядового Сычева, — все немедленно становится предметом общественного внимания и обсуждения. И это понятно: военная политика в различных своих аспектах напрямую связана с проблемой национальной безопасности. От того, насколько она обеспечена, надежна и гарантирована, непосредственно зависят мирные планы возрождения страны, осуществления национальных проектов. Можно совершенно определенно утверждать, что в переходный период от тоталитаризма к демократии складывается общественный спрос на военную политику нового типа, отличительными качествами которой являются: социальная ответственность и гуманистическая рациональность (реализм, оперативность, гибкость, учет человеческой цены военно-политических решений). Такая военная политика не имеет исторического прецедента не только в России, но, пожалуй, и в мире. Но именно она отвечает перспективе постиндустриального развития современной цивилизации.

В России процесс обновления военной политики, который начался с конца восьмидесятых годов минувшего века, проходит сложно, противоречиво. Во внешнеполитическом плане его осложняет мировая геополитическая ситуация девяностых — начала двухтысячных годов, противоречивые тенденции процесса глобализации, формирования многополярного мира. Выдвигаясь в число мировых держав, нового центра мира, «моста» между Европой и Азией, Севером и Югом, Россия формирует собственную военную доктрину, основой которой становится асимметричная военная стратегия, противостоящая как внешним угрозам (политике силовых диктатов стран НАТО, деятельности международного терроризма), так и внутренним вызовам, трудностям ее становления в качестве суверенного государства в постсоветский период.

Во внутриполитическом плане военная политика современной России непосредственно обусловлена противоречиями и проблемами процесса демократизации. В 90-е гг. в военной сфере, как, впрочем, и во многих других сферах общественной жизни страны, произошло немало негативных явлений: резкое снижение боеспособности армии, утрата военного профессионализма, падение престижа воинской службы и жизненного уровня военнослужащихмногочисленные факты нарушений воинской дисциплины, неуставные отношения и оскудение духовно-нравственного потенциала военнослужащих. Немалую роль при этом сыграли не только наследие тоталитарного прошлого, но и установки неолиберальной социальной моделинепродуманная военная реформавовлечение военнослужащих в политические авантюры, главной из которых явилась Чеченская война 1994;96 гг.- а также дух прагматизма, который в этот период захватил как общество, так и армию. Преодоление указанных негативов возможно лишь на пути дальнейшей демократизации страны, формирования общественной модели, способной разрешить противоречия прошлой и современной российской действительности: между обществом и личностью, властью и народом, социальной справедливостью и экономической эффективностью. В военной сфере процесс демократизации направлен ныне на укрепление законодательно-правовых основ воинской деятельностиформирование широкого гражданского контроля за армиейсовершенствование принципов и направлений военного строительства.

Наш анализ динамики военной реформы России показал, что ее недостатки в период 90-х гг. обусловлены слабой проработкой её- методологических оснований как воинской деятельности особого рода. После 2000 г. в этой-сфере все более определенно утверждаются следующие принципы современного военного строительства:

— оборонной («разумной») достаточности;

— соответствия готовности и подготовки военной организации потребностям защиты национальной безопасности;

— законодательно-правового обеспечения воинской деятельности;

— рационального использования ресурсных возможностей страны для целей военной безопасности;

— демократизации и гуманизации воинских отношений.

На основе указанных принципов формируются и развертываются приоритетные направления военной реформы: совершенствование структуры Вооруженных Силоптимизация системы комплектованияукрепление боеспособности армии, отвечающей характеру войн и вооруженных конфликтов XXI в., вызовам и угрозам национальной безопасности. Необходимыми условиями успешного решения поставленных проблем становятся широкая социальная направленность военной политики и укрепление человеческого фактора в военной деятельности.

Теоретическая и практическая значимость полученных в данном исследовании результатов получает конкретизацию в следующих предложениях и рекомендациях.

1. Предложения и рекомендации по продолжению исследований военной политики современной России. Темами дальнейших самостоятельных исследований могли бы стать следующие проблемы: а) разработка организационно-структурного и деятельностно-функционального блоков военной реформыб) анализ понятия «военная организация» с позиции системно-деятельностного подходав) исследование понятий «военно-политическое решение», «военно-политическая ситуация», «военная стратегия» на различных уровнях и в разных подразделениях военной организацииг) осмысление проблемы эффективности военной политики на различных этапах российской военной историид) развитие и уточнение концептуального блока проблематики национальной безопасностие) проведение социологических исследований по проблеме человеческого фактора в военной политике: соотношение показателей «качества жизни» и «качества боеготовности" — нравственно-аналитического и нравственно-воспитательного аспектов деятельности армии, подразделения, части и др.

2. Предложения и рекомендации по корректировке Военной доктрины, дальнейшему развертыванию военной реформы. В частности, предлагается:

1) Позиционировать Россию в Военной доктрине как великую ядерную державу и фактор стратегического сдерживания, который препятствует политике силовых диктатов и ведения нового формата войн: «с нулевым риском» (превентивных ударов) и «с шапкой-невидимкой» (террористических атак) их инициаторами — агрессорами.

2) Ввести в действующую Военную доктрину изменения, касающиеся оценки современной геополитической ситуации, существующих вызовов и угроз для военной безопасности Россииоткорректировать целевой блок Военной доктрины и формулировку современной военной стратегии.

3) Принять комплексную государственную программу реформирования (модернизации) российской армии на период 2008 — 2018 гг., где отразить перспективные цели, принципы, направления военного строительства РФ с учетом современной геополитической ситуации, а также характера войн и вооруженных конфликтов XXI векав указанной программе особо усилить проблемы укрепления государственных границ и воздушно-космической обороны страны (ВКО).

4) Разработать систему мер по координации военных доктрин и оборонных систем стран СНГнаращивать формы военного сотрудничества в рамках Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), в особенности с союзным нам государством — Белоруссиейформировать «пояс безопасности» России путем укрепления экономических и военных связей со странами ШОС.

5) Провести научно-практическую конференцию «Сотрудничество в сфере военной безопасности стран СНГ и ШОС».

1. Предложения и рекомендации по усилению социальной направленности военной политики и укреплению человеческого фактора.

1)Ввести проработанные в данном исследовании понятия «человеческий фактор» и «социально-правовой статус военнослужащего» в соответствующие справочные военно-политологические, военно-социологические, военно-теоретические издания.

2)Создать научно-исследовательский центр по комплексному исследованию и прогнозам динамики человеческого фактора в военной деятельности.

3)Разработать государственную целевую программу по усилению социальной направленности военной политики и укреплению социально-правового статуса военнослужащего.

4)Провести экспертизу действующего законодательства в сфере социальной направленности военной политики с целью устранения дублирования, противоречий «буквы» и «духа» законов, а также установления степени соответствия законов мировому цивилизационному опыту и эффективности их правоприменения.

2. Предложения и рекомендации по повышению эффективности образовательно-воспитательного процесса в Вооруженных Силах России, укреплению духовно-нравственного потенциала российского воина.

1)Разработать концепцию гуманитаризации образования и воспитания в армии с учетом специфики различных категорий военнослужащих и видов войск.

2)Скоординировать различные подразделения и службы, занимающиеся патриотическим воспитанием, нацелив их на духовно-нравственную направленность этого процесса, воспитание молодого человека как патриота России и гражданина демократического общества.

3)Усилить информационно-методическую и организационно-управленческую базу образовательно-воспитательного процессаподготовку специалистов — военных психологов, политологов, правоведов, социологов, организаторов военно-воспитательной работы.

4)Провести межрегиональную научную конференцию «Политическая культура военнослужащего: специфика, проблемы формирования».