Пространственная организация системы нефтепродуктообеспечения в экономике северного региона

Актуальность темы

исследования обусловлена необходимостью совершенствования территориальной организации системы нефтепродуктообеспечения в северном регионе, связанной с поиском ее наиболее эффективных пространственных форм. Развитие экономики северного региона и совершенствование региональных экономических отношений невозможно осуществить без адекватной системы материально-технического обеспечения. И здесь большое значение имеют особенности пространственного распределения экономических ресурсов, в частности, функционирование региональной системы нефтепродуктообеспечения, как основы для формирования потенциала развития не только отдельных отраслей хозяйства, но и крупных регионов страны в целом.

Формирование региональной системы нефтепродуктообеспечения должно осуществляться с учетом развития транспортно-логистической сети региона в целом, что требует определенного изменения методологических подходов и методики исследований. Совершенствование снабжения материально-техническими ресурсами северных регионов, в частности Республики Саха (Якутия), в новых условиях их экономического развития должно строиться на основе использования прогрессивных способов доставки грузов, с учетом применения логистических технологий.

Для российской экономики качество снабжения потребителей нефтепродуктами имеет серьезное значение, так как оно влияет как на хозяйственную деятельность самых разных предприятий, так и на жизнеобеспечение населенияособенно в северных регионах. Значительные объемы, потребляемых ресурсов, широкая номенклатура нефтепродуктов, отсутствие или слабое развитие коммуникаций предопределяют актуальность решения задачи совершенствования управления закупками, складированием, доставкой и распределением нефтепродуктов, контроля процесса товародвижения, качества планирования поставок и перевозок, а также необходимых для этого финансовых ресурсов.

Основными требованиями к созданию эффективной системы нефтепродуктообеспечения в северном регионе являются: учет территориальной организации производительных сил, анализ размещения нефтебазового хозяйства, особенности развития главных товаропотоков, а также всего многообразия межфирменных коммуникаций, которые могут осуществляться в рамках интегрированных цепочек поставок, где в роли системного интегратора выступает региональный кластер нефтепродуктообеспечения: Такой подход обеспечит минимизацию издержек без потери качества, в рамках соблюдения ограниченных сроков поставок. Указанные обстоятельства и определили актуальность темы данного диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Решению проблем распределения экономических ресурсов в регионе, безусловно^ способствует общая теория логистики и логистического обеспечения, значительный вклад в разработку которой внесли труды А. У. Альбекова, Б. А. Аникина, Н. В. Афанасьевой, Дональда Дж Бауэрсокса, А. Г. Белоусова, A.M. Гаджинского, Е. А. Голикова, М. П. Гордона, В. В. Дыбской, М. Е. Залмановой, Е. К. Ивакина, К. Б. Инютиной, Дейвида Дж Клосса., С. Б. Карнаухова, Д. Д. Костоглодова, И. А. Леншина, В. Я. Лимарева, Л. Б. Миротина, Ю. М. Неруш, О. Д. Проценко, В. М. Пурлика, В. И. Сергеева, A.A. Смехова, В. Н. Стаханова, В. Б. Украинцева, В. В. Щербакова и др.

Проблемы развития системы нефтепродуктообеспечения, в том числе на региональном уровне, затрагивали в своих работах В. Ю. Алекперов, О. П. Брагинский, Ю. А. Венгерцев, Ф. А. Давлетьяров, Е. И. Зоря, Ф. М. Кантор, В. Г. Коваленко, A.A. Пельменева, A.A. Федосенко, A.A. Фурман, С. Р. Хабаров, Д. В. Цагарели и др.

Отдельные вопросы, связанные с организацией поставок нефтепродуктов, рассматривались в диссертационных исследованиях К. Х. Бейтуганова, М. А. Геиева, Э. В. Пасюнина, С. Н. Федорцова, A.C. Хабарова, Т. А. Хафизовой и др.

Проблемы совершенствования и оценки государственного и регионального управления, связанного с эффективным развитием экономики регионов, затрагивали в своих исследованиях Ю. П. Алексеев, А. Н. Алисов, P.A. Белоусов, A.JI. Гапоненко, А. Г. Гранберг, Ю. С. Дулыциков, Е. Г. Егоров, В. Н. Лаженцев, В. Н. Лексин, С. Н. Леонов, С. Б. Мельников, П. А. Минакир, В. А. Николаев, В. П. Орешин, А. П. Панкрухин, C.B. Раевский, О. М. Рой, В. Е. Рохчин, В. Ф. Уколов, В. П. Чичканов, А. Н. Швецов, Ю. М. Швырков, В. А. Штыров и др.

Созданная теоретическая база позволяет решать ряд проблем, связанных с логистическим обеспечением отдельных сфер экономики, в том числе и процесса нефтепродуктообеспечения. В то же время, логистизация процесса нефтепродуктообеспечения является в большей степени системотехнической проблемой, решение которой призвано способствовать совершенствованию и развитию системы нефтепродуктообеспечения региона в целом и ее пространственной организации. Необходимость дальнейшей разработки прикладных аспектов анализа процесса развития системы нефтепродуктообеспечения в регионе и ее пространственной организации обусловила выбор темы, постановку цели и задач исследования.

Общая цель исследования состоит в разработке основных направлений совершенствования пространственной организации системы нефтепродуктообеспечения в экономике северного региона. При этом были поставлены следующие задачи:

• рассмотреть сущность и особенности организации товародвижения в экономике региона;

• раскрыть особенности функционирования и развития регионального товарного рынка;

• определить направления совершенствования механизма управления доставкой нефтепродуктов в регионе;

• показать особенности развития транспортно-логистической системы северного региона;

• разработать основные положения формирования перспективной организационной структуры управления сбытовой компании, действующей на региональном рынке нефтепродуктов;

• показать необходимость создания логистического центра доставки нефтепродуктов в северном регионе;

• обосновать методические рекомендации по оценке дополнительного эффекта от создания регионального кластера нефтепродуктообеспечения.

Объектом исследования является пространственная организация системы нефтепродуктообеспечения в северном регионе.

Предметом исследования являются управленческие, экономические и организационные отношения, возникающие в процессе совершенствования пространственной организации системы нефтепродуктообеспечения в экономике северного региона.

Теоретической и методологической основой исследования служат положения и выводы научных трудов отечественных и зарубежных ученых по общей теории логистики, а также по вопросам организации доставки нефтепродуктов, в том числе на региональном уровне. При решении поставленных задач использовались методы системного, историко-логического, структурно-функционального и экспертного анализа. Были применены методы статистической обработки информации, сравнительного анализа, а также табличные и графические приемы визуализации данных.

Информационную базу исследования составили аналитические и статистические материалы государственных органов статистики, информационно-аналитические и отчетные материалы органов государственной и муниципальной власти, материалы, посвященные проблемам управления доставкой нефтепродуктов, а также правовые и нормативные акты федеральных органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, стандарты, нормы и правила, регулирующие деятельность в области транспортировки нефтепродуктов.

Содержание диссертационного исследования соответствует требованиям паспорта научных специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ по специальности 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) — пункт 3.2 — Пространственное распределение экономических ресурсовтеоретические, методические и прикладные аспекты размещения корпоративных структур, фирм малого и среднего бизнеса, экономических кластеров, предприятий общественного сектора, домохозяйств и пункт 3.19 — Разработка методологии анализа и методики оценки функционирования корпоративных структур, малого и среднего бизнеса, предприятий общественного сектора и некоммерческих организаций в регионах и муниципалитетах, а также требованиям паспорта научных специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ по специальности 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством (логистика) — пункт 4.1 — Теоретические и концептуальные проблемы логистики и управления цепями поставок, их народнохозяйственная значимость и пункт 4.16 — Теоретические основы формирования логистических центров (ЛЦ). Исследование моделей государственно-частного партнерства при создании ЛЦ.

Основные новые научные результаты исследования, полученные лично автором и выносимые на защиту, состоят в следующем:

— по специализации «региональная экономика»:

1) обоснованы основные элементы пространственной организации системы нефтепродуктообеспечения в северном регионе:

— создание регионального кластера нефтепродуктообеспечения, включающего в свой состав: региональный логистический — центр, логистическую информационную систему, управляющую сбытовую компанию, нефтебазовое хозяйство, сеть автозаправочных станций;

— формирование и реализация единого укрупненного заказа на поставку нефтепродуктов, охватывающего основные направления товаропотоков в регионе, включая государственные нуждыобеспечение одноканального сквозного финансирования накопления, поставки (включая промежуточные перевалки и хранение) и распределения нефтепродуктов с учетом возникающих кассовых разрывов, особенно в регионах сезонного завоза, с использованием современных финансовых инструментов и банковских продуктов, включая гарантии регионального бюджета в части исполнения госзаказа;

2) предложена совокупность действий по совершенствованию пространственной организации системы нефтепродуктообеспечения в северном регионе, а именно:

— оптимизация размещения нефтебазового хозяйства с учетом особенностей развития производительных сил региона и имеющейся региональной инфраструктуры;

— организация комплексного страхования нефтепродуктов в рамках всего процесса товародвижения в отличие от ранее существовавшей практики страхования по отдельным стадиям перевозкиорганизация предпродажного накопления и хранения-нефтепродуктов, как за пределами региона, так и внутри него на существующих терминалах;

— минимизация затрат на создание гарантированного запаса нефтепродуктов, обеспечивающего жизнедеятельность отдаленных северных территорий;

3) выделены дополнительные эффекты в результате создания регионального кластера нефтепродуктообеспечения для социально-экономического развития северного региона, а именно: эффект от совместного использования региональной инфраструктуры и специального транспортного оборудования в результате сведения в один пул большого числа предприятий различных отраслей хозяйства, участвующих в организации системы нефтепродуктообеспечения региона;

— эффект, заключающийся в снижении транспортных затрат от оптимизации схем доставки нефтепродуктов;

— эффект, связанный с активизацией хозяйственной деятельности в регионе в результате создания и размещения новых коммерческих предприятий;

— эффект охраны окружающей среды за счет снижения интенсивности транспортного движения и сокращения вредного воздействия на окружающую среду в регионе.

— по специализации «логистика»:

4) обоснована необходимость создания регионального логистического центра доставки нефтепродуктов для совершенствования пространственной организации системы нефтепродуктообеспечения в северном регионе. Обоснованы функции регионального логистического центра: оформление комплексных договоров с заказчиками и поставщикамиорганизация грузоперевалок для любых транспортных сочетанийорганизация доставки нефтепродуктов на терминал от поставщиков и с терминала до потребителей с минимальными затратамиорганизация контроля и информационного сопровождения перевозок с использованием спутниковых систем навигации и связи, а также других информационных каналовпланирование доставки нефтепродуктов извне с одновременной организацией нефтепродуктообеспечения внутри региона, позволяющее исключить или минимизировать порожние пробеги транспортных средств, а также повысить коэффициент их использования;

5) предложены пути повышения эффективности оперативного управления доставкой нефтепродуктов в северном регионе с применением логистических технологий, а именно:

— создание логистической информационной системы в целях совершенствования механизма управления доставкой нефтепродуктов в регионе;

— упорядочение всех элементов пространственной цепочки движения нефтепродуктов и как результат — минимизация суммарных издержек клиентов и ускорение доставки грузов;

— унификация процедур и методов учета количества и контроля качества нефтепродуктов для всей цепочки поставки, особенно при транспортировке различными видами транспорта;

— централизация процесса оперативного управления поставкой нефтепродуктов в рамках регионального логистического центраи.

6) выявлены основные составляющие экономического эффекта от создания регионального логистического центра доставки нефтепродуктов: снижение затрат на содержание складовснижение затрат на транспортсокращение объемов депонационных запасовснижение величины оборотных средств. Предложены методические рекомендации по оценке эффективности работы регионального логистического центра, основанные на сопоставлении общего экономического эффекта от деятельности центра с совокупными затратами на создание и функционирование логистического центра за определенный период времени. Показано, что социальная эффективность регионального логистического центра связана с существенным повышением степени удовлетворения спроса в нефтепродуктах потребителей, особенно находящихся на отдаленных территориях северного региона.

Практическая значимость исследования состоит в том, что оно доведено до конкретных рекомендаций по-совершенствованию развития системы нефтепродуктообеспечения в северном регионе. Изложенные в диссертации выводы и предложения могут найти применение при разработке основных направлений регулирования системы нефтепродуктообеспечения на конкретной территории, что позволит повысить эффективность доставки нефтепродуктов в регионах страны. Основные положения и выводы работы могут быть использованы для дальнейшего научного анализа и развития практики регулирования системы доставки и распределения нефтепродуктов в регионах России.

Теоретические обобщения и практические выводы могут также найтиприменение в преподавании таких учебных дисциплин, как «Региональная экономика и управление», «Логистика», «Менеджмент».

Апробация результатов исследования. Положения и выводы диссертации апробированы в ходе практической деятельности автора, докладывались и обсуждались на методологических семинарах кафедры менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте РФ. Различные аспекты исследования изложены в семи публикациях автора общим объемом 3,2 п.л.

Структура и содержание работы определены целью, задачами и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенные в диссертации исследования, направленные на разработку основных направлений совершенствования пространственной организации системы нефтепродуктообеспечения в экономике северного региона, позволяют сделать следующие выводы:

1. Содержание и формы организации товародвижения в региональной экономике в основном, определяются уровнем развития производительных сил общества. В условиях экономического роста объективно происходит наращивание объемовтовародвижения^ обогащение его структуры, рост качества обслуживания и т. д.- напротив,~ в условиях кризиса производства интенсивность и качество товародвижения снижаются, что, в конечном счете, отрицательно сказывается на удовлетворении нужд и потребностей населения. Наиболее продуктивны интегрированные системы товарообмена в рамках достаточно крупных территориальных структур — хозяйственных образований, какими в настоящее* время являются федеральные округа РФ. В рамках каждого федерального округапри наличии достаточных ресурсов, можно не только разработать, но и реализовать комплексные целевые программы развития регионов РФ. При этом удается преодолеть тенденции к экономико-политической автаркии тех или иных территорий, которые в силу природно-климатических и прочих условий обладают очевидными преимуществами.

2. В диссертации отмечается, что региональный рынок может быть определен как открытая макрологистическая система отдельных товарных (отраслевых) рынков и их сегментов, объединенных территориально-географическим и административно-хозяйственным единством. Территориально-географический аспект характеризует рынок с точки зрения его местоположения и наличия в регионе природных и пространственных ресурсов, включая естественные коммуникации. Административно-хозяйственный аспект обусловливает возможность и организацию соответствующего — управления, регулирования хозяйственной деятельности региона. Структура регионального рынка, как и любого другого рынка, определяется структурой его субъектов и содержанием, характером и организацией их хозяйственного взаимодействия, хозяйственных связей в процессе обмена.

3. Эффективное функционирование регионального товарного рынка напрямую зависит от обеспеченности региона различными видами транспорта. На состояние и развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) определяющее влияние оказывают особенности экономико-географического1 положения региона. Транспортный комплекс Республики Саха (Якутия), на который возложена ключевая роль в жизнеобеспечении республики и развитии регионального товарного рынка, на современном этапе в целом характеризуется низким уровнем развития сети путей сообщения. Особенно это касается транспортных путей с круглогодичной эксплуатацией (железные дороги и автомобильные с твердым покрытием).

Приоритетной задачей в будущем является формирование всесезонной опорной транспортной сети республики, надежно связанной с общегосударственной транспортной сетью. Опорная транспортная сеть будет формироваться в контексте создания российских и транснациональных транспортных коридоров. Решение данной задачи должно обеспечить благоприятные условия для развития экономики и социальной сферы республики, эффективное функционирование производства, снижение транспортных издержек.

4. Организационное обеспечение поставок нефтепродуктов в. регионе предполагает выработку и принятие управленческого решения, ориентирующего на создание наиболее благоприятной экономической среды функционирования хозяйственного комплекса региона. Эффект управляющего воздействия тем выше, чем более обосновано принятое решение, чем полнее оно учитывает объективные закономерности, многообразие экономических интересов участников процесса нефтепродуктообеспечения. В конечном счете, все упирается в полноту и достоверность информации о состоянии и тенденциях развития нефтепродуктообеспечения региона. Данная проблема достаточно успешно может быть решена при создании логистической информационной системы как подсистемы общей логистической системы нефтепродуктообеспечения региона.

5. Логистическое обеспечение поставок нефтепродуктов в регионе ¦ и их оптимальная пространственная организация находятся в прямой зависимости от развития региональной транспортно-логистической системы. Особенно важное значение данное положение приобретает для северных регионов, в частности такого крупного, как Республика Саха (Якутия). Формирование региональной транспортно-логистической системы происходит в процессе интеграции основных видов транспорта с применением логистических подходов к организации транспортно-перемещающих процессов. Построение рациональной структуры транспортно-логистической системы Республики Саха (Якутия) возможно на основе формирования круглогодичных транспортных магистралей: железной, дороги до г. Якутска в сочетании с сетью постоянно действующих автодорог, аэропортов и воздушных линий.

6. В диссертации показано, что совершенствование пространственной организации системы нефтепродуктообеспечения в регионе возможно на базе существующего имущественного комплекса.

ОАО «Саханефтегазсбыт», которое является единственным в Республике Саха (Якутия) предприятием нефтепродуктообеспечения, имеющим филиальную сеть, состоящую из 25 нефтебаз, расположенных по всей ее территории. ОАО «Саханефтегазсбыт» является системообразующим предприятием жизнеобеспечения и развития такого крупного северного региона, как Республика Саха (Якутия). В деятельности общества существенна социальная составляющая — ОАО «Саханефтегазсбыт» содержит убыточные АЗС в отдаленных районах и малонаселенных пунктах республики в целях своевременного снабжения потребителей нефтепродуктами.

Динамичное социально-экономическое развитие Республики Саха (Якутия) и реализация комплексных и отраслевых республиканских программ (перечисленных ранее) ставит перед ОАО «Саханефтегазсбыт» новые задачи, на решение которых направлена инвестиционная программа ОАО «Саханефтегазсбыт» на 2009;2012 гг. Реализация программных мероприятий тесно связана с комплексным развитием Республики Саха (Якутия), что позволит эффективнее решать стратегические задачи, получить максимальный экономический эффект от скоординированного ввода в эксплуатацию республиканских и корпоративных объектов.

7. В основе совершенствования организационной структуры управления сбытовой компании, действующей на региональном рынке нефтепродуктов, лежит интенсивность процесса приспособления системы управления к изменяющимся условиям деятельности в регионе. Важным условием эффективности является отказ от жестких и строго сформулированных структур и процедур управления, основанных на учете прошлого опыта деятельности, а не новых потребностей. В диссертации обосновывается необходимость создания на базе ОАО «Саханефтегазсбыт» регионального логистического центра (ЛЦ) доставки нефтепродуктов в таком уникальном северном регионе, каким является Республика Саха (Якутия). Создание данного логистического центра в г. Якутске можно рассматривать как важнейшее направление совершенствования пространственной организации системы нефтепродуктообеспечения в регионе.

8. При создании в регионе логистического центра в составе регионального кластера нефтепродуктообеспечения необходимо четко определить болевые точки, на которые нужно воздействовать. К ним можно отнести:

• обоснованное реальное снижение транспортных затрат;

• реальное снижение оборотных средств;

• реальное снижение трудозатрат на заказ и доставку нефтепродуктов;

• реальное снижение затрат на содержание складского хозяйства;

• реальная возможность оперативного вмешательства в нестандартные ситуации с целью достижения желаемого результата:

Рассматривая по отдельности каждую ситуацию необходимо представить расчеты реальной выгоды для потенциального заказчика. В современных условиях любое производство, торговля, сфера услуг, включая и логистику, должны быть направлены на потребителя, на его заинтересованность в этом виде деятельности. Для этого надо определить выгоду потребителя и показать ему преимущество предлагаемого варианта его хозяйственной деятельности над существующим.