Управление развитием и использованием регионального инновационного потенциала: На прим. 
Респ. Сев. 
Осетия-Алания

Региональные аспекты управления НТП исследовали ряд экономистов: А. Н. Авдулов, Л. С. Бляхман, С. В. Валдайцев, В. А. Воротилов, В. А. Квинт, М. В. Климович, A.n.Латкин, Ю. А. Лебедев, Ф. Ф. Рыбаков, А. А. Румянцев и др. В их работах рассматривались вопросы Формиро-ф вания региональной научно-технической политики, разработки и реализации региональных научно-технических программ, организационные формы интеграции науки и производства. Однако, до сих пор практически не изучены особенности научно-технической политики в условиях переходной экономики, связанные с формированием рынка научно-технической продукции и новыми принципами распределения полномочий между центрами и субъектами РФ. Все это обусловило актуальность исследования теоретических основ управления научно-техническим развитием в регионе, принципов обоснования стратегических приоритетов этого развития и тактических задач использования научно-технического потенциала, вытекающих из специфики условий организации научно-технической деятельности региона.

Современное и адекватное решение проблем управления науч-^ но-технической сферой экономики региона послужит основой для выработки политики реструктуризации отечественной экономики. Это обусловило актуальность темы исследования и круг рассматриваемых вопросов.

Цель .исследования — развить теоретические и методические основы и принципы управления НТП в регионе в условиях переходной экономики и сформулировать на этой основе предложения по Формированию и реализации научно-технической политики в Республике Северная Осетия — Алания СРСО-А).

Для достижения указанной цели в диссертационной работе были поставлены и решены следующие задачи:

— выявление тенденций развития научно-технической сферы регионов РФ в условиях перехода к рыночной экономике;

— обоснование принципов законодательного разграничения полномочий РФ и субъектов РФ в области управления научно-технической деятельностью, обобщение опыта регулирования научно-технической деятельности в промышленно развитых регионах РФ и других стран;

— обоснование концептуальных основ региональной научно-технической политики и механизма выбора приоритетов НТП и критически важных технологий в РСО-А;

— разработка предложений по переводу экономики РСО-А на инновационный тип развития для программы социально-экономического развития РСО-А на 1995;2000 гг. и региональной научно-технической программы «Технополис», обоснование возможных источников и принципов финансирования научно-технических программ в регионе.

Теоретической и метолологической основой диссертации послужили фундаментальные и прикладные исследования отечественных и зарубежных ученых в области теории НТП в регионах, а также теории Формирования региональной научно-технической политики, законодательные акты в научно-технической сфере региона. Решение поставленных задач в работе осуществляется с использованием методов V экономической статистики и экспертных оценок.

Информационную базу исследования составили материалы Госкомстата РФ, ГЩ РСО-А. В работе использованы материалы экспертного опроса, проведенного диссертантом в ряде городов Осетии. В качестве экспертов выступили сотрудники местным органов власти С 25%), руководители фирм (50%), экономисты-исследователи С 25% из общего числа 100 экспертов).

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения в системе регулирования научно-технического развития региона.

Объектом исследования — управленческие и связанные с ними экономические отношения, возникающие в процессе формирования региональной научно-технической политики.

Структура лиссертапии. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Основное содержание изложено на 208 страницах машинописного текста, работа включает 10 рисунков, 11 таблиц, список литературы составляющий 156 наименований, а также 9 приложений. Структура диссертационной работы определяется логикой изложения исследуемых в ней проблем.

1. Постановление Правительства РФ от 29 апреля 1994 г. N40920 мерах по государственной поддержке малого предпринимательства в РФ на 1994;1995 гг.". Собрание законодательства РФ, 1994.

2. Постановление Правительства РФ от 17 апреля 1995 г. N 360 «О государственной поддержке развития науки и научно-технических разработок». Собрание законодательства РФ, 1995.

3. Федеральный закон РФ от 14 июля 1995 г. N 88- ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ». Собрание законодательства РФ, 1995 г.

4. Федеральный закон РФ «О науке и научно-технической политике» от 23.08.1996 г.//Регионология, N 3−4, 1996.

5. Гражданский кодекс РФ. Часть первая.

6. Об организации работ по реализации закона РФ «О поставках продукции и товаров для государственных нужд». Постановление правительства РФ от 27.08.1992 г., N 638.

7. Указ Президента от 17.09.1994 г. «О частных инвестициях в РФ», «О развитии финансового лизинга в инвестиционной деятельности» .

8. Авдулов А. Н-Кулькин А. М. Власть, наука, общество. М., 1994, 283 с.

9. Академия наук СССР Сибирское отделение. Хроника 1957;1982 гг. Новосибирск: Наука, 1982, с. 12.

10. Алехин Б. И. и др. Фондовый портфель С Книга эмитента, инвестора и акционеров. Книга биржевика, книга Финансового брокера). М., 1992, с. 120.

11. Алимпиев В. Н. Проблемы формирования и реализации государственной научно-технической политики на региональном уровне //Регионология, N 2, 1995, с.107−114.

12. Белоусов В. А., Богданов В. И., Зимин B.C., Магидов Е. Г., Муравьев А. В. Организация проведения конкурсов и финансирование инвестиционных и инновационных проектов в сфере малого и среднего предпринимательства.- М.: РИНКЦЗ, 1995.

13. Бешелев С. Б., Гурвич Ф. Г. Нововведения и мы.- М.: Наука, 1990.

14. Бизнес-уик. 1993, U 5, с. 36,37.

15. Бляхман Л. С. Предпринимательство в России. Экономика и организация, — СПб: СПбГУ, 1995, с. 27.

16. Будилов В. М. Залоговое право России и ФРГ. СПБ, 1993, с. 108.

17. Бурмистрова Т. В. Механизм государственного регулирования инновационной деятельности. Инновационные и инвестиционные процессы в переходный период.- Сб., М., 1993, с. 58.

18. Бухвальд Е. М., Павлов И. Г. Инвестиционная политика в регионе. М.: наука, 1994, 141 с.

19. Бжилянская Л. Инновационная деятельность: тенденции развития и меры государственного регулирования. //Экономист, N3, 1996, с. 23−30, с. 33 .

20. Валдайцев C.B. Альтернативные направления инновационной стратегии фирм и минимизация инновационных рисков. //Вестник СПбГУ, 1994. Выпуск 2, Серия 5, с. 40−47.

21. Валдайцев C.B. и др. Валютные средства в инновационныхфирмах.- СПБ.: СПБТП, 1992, с. 5.

22. Валдайцев C.B. Коммерческая подготовка хозяйственных договоров.- СПб, 1993.

23. Валдайцев C.B. Риски в экономике и методы их страхования. СПб., 1992, С. 4−31.

24. Валдайцев C.B., Мотовилов О. В. Финансирование и кредитование инновационной деятельности. СПБГУ, 1993, с. 14.

25. Волдайцев C.B., Григорьев И. Н., Молчанов H.H., Мотовилов О. В. Основы предпринимательства. СПБГУ, 1992, с. 83.

26. Варшавский А. Е., Варшавский Л. Е. Экономические и социальные проблемы сохранения науки России.// Экономика и математические методы, т. 31, выпуск 3, 1995, с. 34−49, с. 46.

27. Веденеев 0. Некоммерческая организация // Экономика и жизнь. N 47, 1991.

28. Веденский В. Г., Сапожников А. Д. Местные органы власти в общегосударственной системе территориального управления. Опыт зарубежных стран, м., 1988.

29. Воробьев В. П., Платонов В. В. Инновационный менеджмент: финансовый аспект.- СПб.: СП6ТП, 1992, с. 5.

30. Воронков A.A. Методы анализа и оценки государственных программ в США.- М.: Наука, 1986, с. 93.

31. Выбор и реализация приоритетов научно-технического прогресса. / Под ред. Муравьева А. И. СПБУЭФ, 1994, с. 57.

32. Выступление участников годичного собрания. //Вестник РАН, т. 65, N 8, 1995, С. 697−730, с. 714.

33. Галеев Р. Г. Научно-методические проблемы управления деятельностью в регионе. Сб.: Проблемы региональной экономики в ус-лвиях перехода к рынку. Уфа, 1993, с. 55.

34. Гацуна Ш. Стратегия технополиса. М.: Прогресс, 1989.

35. Глазьев Ю. С., Львов С. Д. Новая концепция управления НТП.- М., 1988.

36. Государственное финансирование научно-технических программ в развитых капиталистических странах. М., 1989. с. 109.

37. Дмитриева О. Г. Региональная экономическая диагностика. -СПб., 1992.

38. Добров г. м., Гонкаль В. Е. Научно-технический потенциал: структура, динамика, эффективность.- Киев, 1987.

39. Дуженков В. И., Шнырев Г. Д. Научно-технический потенциал: проблемы планирования и организации развития и размещения научно-технического потенциала. М.: СОПС, 1983.

40. Дынкин А., Стерлин А., Гулин И. Предпринимательство в конце 20 века. М., 1992, с. 282.

41. Евсеенко A.B., Зверев B.C., Унтура Г. А. Процессы регионального научно-технического развития.- Новосибирск, 1993, с. 86.

42. Ермошенко H.H. Механизм управления научно-технической политикой в регионе.- Киев: Наукова думка, 1985 232 е., с. 79.

43. Завлин П. Н., Ипатов A.A., Кулагин A.C. Инновационная деятельность в условиях рынкаСПб., 1994, с. 47.

44. Ибрагимова З. М., Притвиц H.A. «Треугольник» Лаврентьева. М., Сов. россия, 1989. с. 328.

45. Иванов М. М. и др. США: управление наукой и нововведениями.- М.: Наука, 1990.

46. Иванов М. М., Колупаева С. Р., Кочетков Г. Б. США: управление наукой и нововведениями. М., 1990, с. 71.

47. Иванова Н. И. Организация и финансирование исследований в условиях развитой рыночной экономики.//Бюллетень по авторскому праву. ЮНЕСКО. 1991, Т. XXIV, N 3, с. 29−33.

48. Ивченко В. В. Экономика и управление инновациями (инновационный менеджмент).- Калининград, 1986 55 с.

49. Инвесторов не ждут с ними работают.// Бизнес, 1993, N5−6, с. 20.

50. Иностранные инвестиции в России. Современное состояние и перспективы. /Под ред. И. П. Фоминского.-М.: международные отношения, 1995.

51. Иностранные инвестиции в России: тенденции и перспективы. Второй аналитический доклад независимых экспертов, сотвес-твенный редактор А. Астапович).- М.: Агенство ИнофоМАРТ, 1995.

52. Инфраструктура маю го предпринимательства в научно-технической сфере. /Под ред. Евдокимова Ю. А., Козлова Г. В., Тимошенко Ю.П.- М., 1996 62 с.

53. Ковтуненко А. Кредитно-инвестиционное обеспечение научных проектов.//Экономист, 1995,.

54. Коловачин П.м., Рыбаков Ф. Ф. Экономическое реформирование России в XX веке / политико-экономическое исследование.-СПб.: Петрополис, 1996 240 с.,.

55. Комаров в.Ф. и др. Аренда. Лизинг. Фирменный сервис.-Новгород, 1991.

56. Коммерческая реализация новшеств. /Под ред.Ю. Л. Тимошенко. М., 1994.

57. Курнышева И., Сулеймачов Л. Инвестирование инновационного развития//Экономист. 1994, N 10, с. 62.

58. Лазарева Е. в., Букреева А. Н. Методические аспекты определения приоритетных направлений НТП в регионе.- Киев, 1991; 40 с.

59. Лебедев Е. А. Воздействие налоговой политики на технический прогресс в США. // Вопросы налогообложения в странах Северной Америки и в ССР.- м., 1989.

60. Лизинговые операции. //Экономика и жизнь, 1990, N 49, с. 18.

61. Лиман И. А., Павель Е. В. Поддержка и регулирование деятельности инновационных фирм в регионе. //Вестник СПбГУ, Серия 5, 1995, выпуск 1.

62. Лихтенштейн В. Финансовые рычаги стабилизации инновационной деятельности. //Вопросы экономики, 1993, N 3, с. 92−98.

63. Лобанов E.H., Соколов В. П. Государственное регулирование, планирование и налоговая политика в рыночной экономике. М.: Дело, 1991 -115 е., с. 48.

64. Логинов В., Кулагин А. Инновационная политика: меры по активизации.//Экономист, 1994, N 9, с. 31.

65. Любомудров Д. Как получить инвестиции «не теряя лица» // Рынок ценных бумаг, 1993, N 17, с. 47.

66. Мельникова O.K., Прохоренко A.B. Формирование региональной научно-технической политики в Белорусской ССР.- Минск, 1990.

67. Международный технопарк г. Санкт-Петербурга. СПб., 1991.8.

68. Микитишин 3. В. Организационно-экономические методы управления НТП в регионе.- Киев: Наукова думка. 1989. 134 с.

69. Моисеева Н. К., Анискин Ю. П. Современное предприятие: конкурентоспособность, маркетинг, обновление. М, 1993.

70. Молчанов H.H. Инновационный процесс: организация и маркетинг. СПб, 1995 — 144 с.

71. Мониторинг научно-технического потенциала. / Н.П. Пищу-лин. //Регионология, N 1, 1995, с. 172−181.

72. Мотовилов 0. Банковское и коммерческое кредитование и Финансирование инноваций.- СПб.: СПбГУ, 1994.

73. Наука и научная политика. М.: ИМЭМО, 1996.

74. Наука и производство: Новые Формы кооперации (США, страны Западной Европы), М., 1990, 167 с, с. 31.• 75. Научно-инновационная сфере в регионе. Проблемы и перспективы развития. /A.A. Румянцев. СПб.: наука, 1996 — 196 с.

75. Научно-техническая и инновационная деятельность регионов России, Выпуск 2. Мониторинг научно-технического состояния регионов России.- М., 1994.

76. Научно-техническая политика США (по материалам слушаний в конгрессе): Реферативный сборник. Серия науковедение за рубежом. ф Ч. II, М.: ИНИОН, 1989, с. 59−67.

77. Научно-технологическая политика региона: теория, методология, практика. / Осипов С. В., Латкин A.n. М.: Наука, 1991,288 с.

78. Николаев И. Приоритетные направления науки и технологии. М.: Машиностроение, 1995.

79. НТП в рыночной экономике 1990;х гг.- М.: ИМЭМО, 1992.

80. Определение приоритетных направлений научно-технического прогресса основа государственной научно-технической политики. /Большакова О.В., Масленникова O.A. //Пищевая промышленность, 1995, N 1, с. 3−5.

81. Основы научно-технической политики: теория и практика.-М.: ИМЭМО, 1993. ф 84. Платонов В. В. Акционерное и кредитное Финансирование встратегии инвестирования в нововведение. //Вестник СПбГУ, Серия 5, 1994, выпуск 2, с. 47−51.

82. Плетнев К. И. Региональное научно-техническое развитие и сотрудничество.//Регионология, N 2, 1996, с. 103−112., с. 107.

83. Пономорев А. Инновационная политика в переходный период. // Ноу-хау, 1994, N 1, с. 7.

84. Преобразование научно-инновационной сферы региона. Актуальные региональные проблемы.- СПб: Институт социально-экономических проблем, 1995, Выпуск 4, с. 20.

85. Преобразование научно-инновационной сферы: понятийный аппарат. / Под ред. Когут А. Е. СПб.: Институт социально-экономических проблем, 1995, с. 28.

86. Проблемы интеллектуальной собственности /7 Общие науки и современность.-1992. N3.

87. Проблемы Формирования и развития инновационной инфраструктуры. /Под ред. Мухановой Е. Б. м., 1991 — 42 с.

88. Родионенков П. А. Оценка экономической эффективности инновационно-инвестиционных проектов. //Вестник СПбГУ, 1996, Серия 5, Выпуск 1, с. 98.

89. Региональное научно-техническое развитие и сотрудничество. 1992;1995 гг.: опыт и проблемы. Сборник статей под общ. ред. Тихонова А. Н., Фонотова А. Г., Шорина В. П. Самара, 1995 — 134 с.

90. Решения и рекомендации Всероссийской научно-практической конференции по проблемам регионального научно-технического и сотрудничества. //Регионология, 1995, N 4.

91. Романова И. Л. «Технополис» в программах регионального развития // Япония: проблемы научно-технического прогресса. М., 1986., С. 207−208.

92. Сегренова Д. С., Абзаев П. Б., Викулов В. Е. и др. Региональная комплексная программа научно-технического прогресса: Методологический и методический аспекты. Новоссибирск, 1990. с. 25.

93. Серегин В. П., Степанов В. П., Халевинская Е. Д. Современный взгляд на иностранные инвестиции в России. м.: «Марин инжиниринг сервис», 1995.

94. Современная научно-техническая политика РФ. Федеральный и региональный аспекты и подходы. Материалы конференции. СПб., 1994.

95. Татаркин А. И., Суховей А. Ф. Технополисы зоны экономического роста, Екатеринбург, 1994, 115 с.

96. Тацуно 1. Стратегия технополисы. (Пер. с англ.) «М.&bdquoПрогрес, 1989, — 315 с.

97. Тимошина И. П. «Технополис» программа регионального и научно-технического развтия Японии // Япония. Ежегодник, 1988., М., 1989, с. 119.

98. Тихонов А. Н. Ставьте на инновацию. /'//" Поиск", 1995, N24.

99. Управление исследованиями, разработками и инновационным и проектами. /' Под ред. С. В. Вшщайцева, СПб: СП6ГУ, 1995, с. 23.

100. Федеральные и региональные программы. Выпуск 2. М., 1996, с. 133.

101. Финансирование и организация механизмов НТП в США. М., 1987. с. 87.

102. Фонотов А. П. Научно-техническая РФ. Рамки и приоритеты. // Регионология, N 2, 1995.

103. Шейбакова Л. Ф., Лебедев Ю. А. Инновационный процесс в регионе (Организационно-экономический аспект). Екатеринбург: Уральский государственный университет, 1995.-254 е., с. 170.

104. Хойер Ф. Как делать бизнес в Европе.- М., 1991, с. 111.

105. Шелюбская Н. В. научно-техническая политика в Великобритании. М., 1990, с. 64.

106. Шенаев B.H., Ирниязов Б. С. Проектное кредитование.- М., 1996, с. 97.

107. Шнипер Р. И., Новоселов A.C. Экономические проблемы рынковедения: региональный аспект.- Новоссибирск: Наука, 1992.

108. Шумейко В. Ф. Российские реформы и проблемы экономического федерализма. //Экономист, 1995, N 11, с. 3−22.

109. Экономика и жизнь. 1992, N 10, с. 14, N 35, с. 226- 1993, N 3, с. 21.

110. Экономика Новгородской области на путях к рынку. Москва Новгород, 1995,.

111. Экономика регионов в рыночных условиях: опыт, проблемы, перспективы. Тезисы докладов международной конференции. /Пикулов А.П., Рязанцева E.B.- Пермь, 1996 116 е., с. 80.

112. Экономические основы анализа потенциала территории. Сб. «Социально-экономические проблемы Москвы и пути их разрешения». -М.: ЦСЭИ, 1995 0.4 п. л.

113. Экономика и управление в отраслях НТО.- М.:Экономика, 1990, с. 6.

114. Юдинцев Ю. Н. Научно-технический потенциал региона, цели и задачи анализа. // Регионология, и 2, 1995, с. 121.

115. Яковец Ю. Инновационное инвестирование. Новые подходы. //экономист, 1995, с. 74−80.

116. Яковец Ю. В. Перестройка технологической структуры проH3BoncTBa. //3KOHOMMCT, N 5, 1993.

117. Albert Ph. Pepinieres d’enterprises: un piemier diagnostie.// Pev trade gestion, 1986, N 59, pp. 27−30, p. 29 .

118. Andrew F.M., Scientific Productivity.- London: Cam, ridge University Press and Unesco, 1970.

119. Averch H. «Exploring the Costeffisiency of Basic Research Funging in Chemistry», Research Policy, Vol. 18, 1989.

120. Castells M. The information City. Information Technology «Economic Restruction and the Urban Regional Process» .- Oxford. Blackwell, 1989.

121. Currie J. Science parks in Britains: Their role for the late 1980;s.- Trinty Hall: CSP Econ.publ., 1985., 105 p.

122. Corporate stategy for the 1990;s // Fortune 1988. N5. p. 21.

123. De Meyer. Internationalization of Research & Developvent. 1984 Conf.

124. European Regional Incentives.- Glasgou, 1983. .

125. Garfield E. Current Contents. 1987. N 46. d.3−9.

126. Gault S. Responding to change. Research Technology. S. Tailoring university industry cooperation. //Ibid, pp. 237−249.

127. Haug P. US high technology multinational and Silicon Glen // Reg. stuties.- Oxford etc., 1986. v.20 N 2. p. 103−116.

128. Holtsman. Integration universities and industry. A German approach.- Bedford, 1988, N 1, p.9−17.

129. Kostoff R.N. Semiguantitative methods for researchimpact assesment- /Technological Forecasting and Social Change, 1993, V. 44, N 3, p. 231−244. Managment. Vol.37. N 3, 1994, p. 23.

130. Graves P. Economic Department Rankings: administrators, Research Incentives. Constraints fnd efficiency. American economic review, Vol.72, 1982.

131. Lederman 1. Science and Technology Policies and Priorities. A comporative analysis. Science. V. 237, p. 1125−1133.

132. Luger M.I. Science and technology in regional economic development.// Technology in society, Vol.16, N 1, 1994 .

133. Masser J. Technology and regional development policy: Review of Japans Technopolis programs // Regional Studies.1991. V. 24. N 1.

134. Narin F. Evaluative Bibliometries. The use of the cituation analyses in the evalution of scientific activity. New Jersy: Computer horizons, 1988.

135. Paimstroem S. Innovation and Economic Crisis./'/ Scandiviska Enskilda Quaterly Review. 1978. N 3−4.

136. Pappas R.A., Remer D.S. Measuring R and D Productivity. //Research Managment, N 4, 1983.

137. Patterson W. Evaluating R and D Perfomance at Alcoa Laboratories. // Research Managment, N 2, 1983.

138. Pearson A.W. Managing R and D and technology. Converting your R and D strength into profitable products: The Economic Conference, London, 18−19th Dec, 1991, //R and D Managment, 1992, Vol. 22, N3, p.280−285.

139. Price, D. de Solla. big Science, Little Science.- NY.: Columbia University Press, 1963. Pros Urge. Investors to Snap Up. Canibalistic Technology stosks. //The Wall Street journal Europe, 1992, Vol. 10, N 147, p. 9.

140. Rogers E.M. The role of research university in the spinof of high technology companies // Technovation.- Amsterdam, 1986. v. 4., N 3., p. 169−181.

141. Routhweii R. Successful undustrial innovation: critical factors for the 1990;s. // R and D Managment, 1992, Vol. 22, N 33, p. 221−239.

142. Schrumpf H. Existen zgrundungen, technologische Innovationen und regional wirts chaftliche Enturelung // Raumforschung u. radumordung. Kolnend, 1986., Ig.44, H 2/3.5.101−107.

143. Science parks and innovation centres: Their economic and social impact: Proc. of the conf. held in Berlin, 13−15 Febr. 1985 (Comiss. of the Europe communities — Ed. by Gibb J.M., Amsterdam etc. Elsurer, 1985 -IX, 477 p. c.18.

144. Schumpeter I. The theore of Economic DevelopmentHarvard University Press Cambridge (Mass) 1939. c.66.

145. Szakonyi R. Measuring R and D. Effectiveness Research. -Technology Managment. Vol. 37. N 2, 1994, p.27.

146. Smillor R.W., Kozmetsky J., Sibson D.V. Technology and economic develoment in modern technopoles /7 Technology in Society. N. Y., 1988. V 10, N 4. p. 412- 443.

147. Southern P. What are science parks? Variatity in the product // Science parks as an opportunity for the property and venture capital investment. West Midlands, 1988.V.l.

148. Staudt E. Technologic politik start Merkewirtschaft // Ibid,-s. 214−226.

149. Stiglitz J.E. Economic of the Public Sector. 2-ed ed. NY.: Norton, 1988, pp. 10−12.

150. Stock of Sandor’s System! x Skids on Analist’sCriticism. //The Wall Street journal Europe, 1992, Vol.10, N 138.

151. Sunman H. France and her technopolisy & Cardiff, 1986., p. 24.

152. Sunman H., Lowe J. West Germany innovation centres and science parks. Cardiff. 1986. p. 69. The Cambridge phenomen. //Ibid, p. 93−98.ф.