Антимонопольная политика государства

• Введение
• 1. Монополия как рыночное явление. проблема избыточного монополизма
• 2. Цели, принципы и формы антимонопольной политики
• 3. Государственный контроль над монопольными рынками в Республике Беларусь
• Заключение
• Список литературы

Монополия как экономическое явление представляет собой обусловленный собственностью и властью тип экономических отношений между ее субъектами, которые реализуют собственный интерес и влияют на общественное производство или его отдельные сферы. Её сущность состоит в обладании субъектом (группой) собственностью на факторы производства и исключительными правами, обеспечивающими господствующее положение в определенной сфере (сферах) деятельности, контроль над рынком и диктат своих условий, регулирование цен и объемов производства, присвоение монопольной прибыли и ограничение конкуренции.

Монопольная власть обусловлена экономическими и внеэкономическими причинами. Она достигается не только благодаря особому (монопольному) положению хозяйствующего субъекта (производителя, продавца), но и может быть искусственно предоставлена государством, местными органами власти.

Централизованная система создавала идеальную среду для воспроизводства монополизма собственности, монополизма управления и технологического монополизма предприятий (объединений). Это был своеобразный трехступенчатый монолит, в основании которого находился доминирующий в экономике государственный сектор. Его составляющими выступали ведомственные гиганты, контролировавшие различные сферы производства, а также предприятия и организации, монополизировавшие выпуск отдельных товаров и услуг.

В командной экономике преобладал искусственный монополизм. Он пронизывал все его разновидности, имевшие место в советский период и сохранившиеся до сих пор, проявлялся в монополии государственной собственности и центральных органов власти и управления, министерств и ведомств, в совокупности явлений, обусловленных искусственным созданием экономически привилегированного положения отдельных субъектов (государства, ведомства, предприятия), навязывающих своим контрагентам и обществу в целом собственные интересы, игнорируя их реальные потребности. Монополизация стала закономерностью командной системы хозяйствования, особой формой бюрократизма, способом реализации монопольной власти отдельных хозяйствующих субъектов или их групп.

При отсутствии демократии и ограниченных товарно-денежных отношениях госмонополизм представлял собой универсальный способ обеспечения управления воспроизводством в масштабе республики и каждой его подсистемы. Предприятие, даже являясь единственным производителем определенной продукции либо доминируя в производстве или на рынке, не обладало реальной самостоятельностью и, тем более, монопольной властью, хотя формально считалось монополистом. Особенность такой монополии заключалась в том, что, будучи искусственно созданной, она не выступала детерминантной своей деятельности, не могла реализовать монопольного положения ни в области ценовой политики, ни в выборе рынков сбыта, ни в способах извлечения и присвоения прибыли.

В республике и в настоящее время доминирует монополия государственной собственности и власти. Более 80% государственной собственности распоряжается административный аппарат, принимающий экономические решения. На долю государственных предприятий приходится подавляющая часть производственных активов.

Даже при акционировании у государства остается значительная часть собственности преобразованных предприятий, право передачи их в управление министерств и других центральных органов управления, назначения работников, прошедших специальную подготовку, представителями государства в открытых акционерных обществах.

Поэтому тема данной курсовой работы: «Антимонопольная политика государства» в настоящее время является актуальной.

Целью данной работы является исследование сущности монополизма и мер по его регулированию.

Задачами исследования являются следующие:

исследование сущности и последствий монополизма;

изучение целей и форм антимонопольной политики;

исследование антимонопольной политики в переходной экономике Республики Беларусь.

В соответствии с этими задачами курсовая работа разбита на три главы, в которых предпринимается попытка эти задачи решить. Кроме этого в структуру работы входит введение, в котором обосновывается актуальность данной темы, ставится цель и задачи исследования, и заключение, в котором делаются общие выводы по работе.

При написании работы использовался широкий круг периодической литературы, в том числе: Вопросы экономики, Предпринимательство в Белоруссии, Директор, ЭКО, Белорусский экономический журнал и другие издания.

Особо следует выделить статьи: Санько Г. Г. «Монополизм и конкурентная политика в трансформируемой экономике», «Монополистов станет меньше: Антимонопольное законодательство в Республике Беларусь», оказавшие существенную информационную помощь при написании третьей главы работы.

антимонопольная политика монопольный рынок

1. Монополия как рыночное явление. проблема избыточного монополизма

Современная технология в некоторых отраслях такова, что эффективное малозатратное производство может быть достигнуто, только если производители являются чрезвычайно крупными как в абсолютном выражении, так и относительно рынка. При данном рыночном спросе достижение низких затрат на единицу продукции и, следовательно, низких цен единицы продукции для потребителей зависит от существования небольшого числа фирм или, в крайнем случае, только одной фирмы. Автомобильная, алюминиевая и базовая сталелитейная промышленность являются несколькими из многих отраслей тяжелой промышленности, которые отражают такие условия. Если три фирмы в настоящее время в полной мере пользуются эффектом масштаба и каждая контролирует приблизительно одинаковые доли рынка, легко понять, почему новым конкурентам чрезвычайно трудно войти в эту отрасль. С другой стороны, новые фирмы, вступающие на рынок как мелкие производители, будут иметь небольшой или не будут иметь никакого шанса для выживания и расширения. Потому что, являясь мелкими предприятиями, они не в состоянии получить экономию на издержках и, следовательно, будут не в состоянии получать прибыли, необходимые для выживания и роста. Новые конкуренты в базовых сталелитейной и автомобильной отраслях не появятся в результате успешного функционирования и расширения небольших производителей «с задворок отрасли». Они просто будут недостаточно эффективны, чтобы выжить. Другой вариант — войти в отрасль, будучи крупным производителем. На практике это чрезвычайно трудно. Новому и непроверенному предприятию будет очень сложно получить денежный капитал, необходимый для того, чтобы приобрести оборудование. Финансовые препятствия на пути крупных предприятий во многих случаях настолько велики, что равносильны запретительным.

В нескольких отраслях экономия, обусловленная ростом масштаба производства, особенно резко выражена и в то же время конкуренция неосуществима, затруднительна или просто неприменима. Такие отрасли называются естественными монополиями, и большинство из так называемых предприятий общественного пользования — электрические и газовые компании, автобусные фирмы, кабельное телевидение, предприятия водоснабжения и связи — могут быть классифицированы таким образом. Этим отраслям обычно предоставляются государством исключительные привилегии. Но в обмен на это исключительное право снабжать электричеством, водой или услугами автобусов в данной географической области правительство сохраняет за собой право регулировать действия таких монополий, чтобы не допускать злоупотребления монопольной властью, которую оно предоставило.

Было бы чрезвычайно расточительно для общества иметь несколько фирм, снабжающих водой или электричеством. Технология в этих отраслях такова, что требуются большие постоянные издержки на генераторы, насосное и очистное оборудование, водопроводы и линии высоковольтной передачи. Эта проблема обостряется тем, что капитальное оборудование должно быть пригодным, чтобы удовлетворять пиковым нагрузкам. Эти большие постоянные издержки означают, что издержки производства на единицу продукции уменьшаются с числом кубических метров воды или киловатт-часов электроэнергии, поставленных каждой фирмой. Присутствие нескольких поставщиков воды и электроэнергии поделило бы весь рынок и сократило бы продажи каждого конкурента. Каждая фирма была бы отжата выше ее понижающейся кривой средних издержек. Фирмы стали бы использовать не полностью свое постоянное оборудование, в результате чего издержки на единицу продукции и, следовательно, тарифы на электричество и воду были бы неоправданно высоки. Вдобавок конкуренция могла бы оказаться чрезвычайно затруднительной. Например, присутствие нескольких телефонных компаний в городе могло бы повлечь за собой неудобство иметь несколько телефонов и несколько телефонных книг, не говоря о нескольких телефонных счетах, чтобы обеспечить связь со всеми другими постоянными жителями того же самого города.

Естественные монополии имеют низкие предельные издержки и считают выгодным расширять производство. В результате ценовая конкуренция не на жизнь, а на смерть имеет тенденцию вспыхивать, когда существует ряд фирм в этих отраслях коммунального обслуживания. Следствием могут быть убытки, банкротство более слабых соперников и возможное слияние уцелевших. Развивающаяся чистая монополия может стремиться компенсировать прошлые убытки и полностью извлечь пользу из своего нового положения господства на рынке, назначая непомерные цены на свои товары и услуги.

Чтобы избавить общество от таких неблагоприятных результатов, правительство будет обычно предоставлять исключительную привилегию одной фирме поставлять воду, природный газ, электричество, телефонные услуги или осуществлять автобусные перевозки. В обмен правительство сохраняет за собой право определять географическую сферу деятельности монополиста, регулировать качество его услуг и контролировать цены, которые он может назначать. Результатом является регулируемая или государственно-организованная монополия, предназначенная для того, чтобы достичь низких издержек на производство единицы продукции, но регулируемая, чтобы гарантировать, что потребители будут извлекать выгоду от этой экономии в издержках.

Абсолютная, или чистая, монополия существует, когда одна фирма является единственным производителем продукта, у которого нет близких заменителей. Рассмотрим признаки монополии и условия ее возникновения.

Характерными чертами монополии являются следующие:

1. Единственный продавец. Чистый, или абсолютный, монополист есть отрасль, состоящая из одной фирмы. Одна фирма является единственным производителем данного продукта или единственным поставщиком услуги; следовательно, фирма и отрасль — синонимы.

2. Нет близких заменителей. Из первого признака следует, что продукт монополии уникален в том смысле, что не существует хороших или близких заменителей. С точки зрения покупателя, это означает, что нет приемлемых альтернатив. Покупатель должен покупать продукт у монополиста или обходиться без него.

То, что не существует близких заменителей монополизированного продукта, имеет важное значение с точки зрения рекламы. В зависимости от типа предполагаемых продукта или услуги монополист может заниматься или не заниматься широкой рекламой и деятельностью по стимулированию сбыта Например, чистый монополист, продающий предметы роскоши, такие, как бриллианты, мог бы осуществлять широкую рекламу, стремясь увеличить спрос на этот продукт. Возможно, что в результате больше людей охотнее купят бриллианты, а не будут отдыхать, например. Местные коммунальные службы, с другой стороны, обычно не видят смысла в больших расходах на рекламу: местные жители, которые нуждаются в воде, газе, электрической энергии и телефонной связи, уже знают, у кого они должны покупать эти предметы первой необходимости.

Если чистые монополисты ряда предприятий общественного пользования занимаются рекламой, вероятно, такая деятельность носит скорее характер связи с общественностью ради престижа или проявления фирмой добрых намерений, а не высоко-конкурентный, какой является реклама, связанная, скажем, с сигаретами, моющими средствами или пивом. Поскольку у них нет прямых конкурентов, монополистам в стремлении побудить больше людей купить их продукты не нужно обращаться к рекламе типа «наши лучше, чем их», столь характерной для радио и телевидения. Напротив, восхваление монополиста, вероятно, будет таким: «Мы действительно прекрасные ребята и, конечно, не станем делать ничего, чтобы эксплуатировать другие фирмы, наших служащих или, боже упаси, покупателей» .

3. Значительный контроль над ценой. Отдельная фирма, действующая в условиях чистой конкуренции, не оказывает влияния на цену продукции, она как бы соглашается с ценой. Это объясняется тем, что она имеет только незначительную долю совокупного рынка. Ярким контрастом выступает чистый монополист, диктующий цену: фирма осуществляет значительный контроль над ценой. И причина очевидна: она выпускает и, следовательно, контролирует общий объем предложения. При нисходящей кривой спроса на свой продукт монополист может вызвать изменение цены продукта, манипулируя количеством предложенного продукта. Если это выгодно, можно ожидать, что эта способность будет использована таким образом.

4. Заблокированное вступление. Если по определению, чистый монополист не имеет прямых конкурентов, должна быть причина такому отсутствию конкуренции. И она есть: существование монополии зависит от существования барьеров для вступления. Будь они экономическими, техническими, юридическими или другими, определенные препятствия должны существовать, чтобы удерживать новых конкурентов от вступления в отрасль, если монополия собирается продолжать свое существование. Вступление в условиях чистой монополии заблокировано.

В большинстве городов принадлежащие государству или регулируемые государством предприятия общественного пользования: газовые и электрические компании, водопроводная компания, компания кабельного телевидения и телефонная компания — все являются монополиями или по сути таковыми. Нет близких заменителей услугам, предоставляемым коммунальными службами.

Монополия может также иметь географическое измерение. Небольшой город подчас обслуживается только одной авиалинией или железной дорогой. Местный банк, кинотеатр или книжный магазин может относиться к монополии в маленьком и географически изолированном населенном пункте.

Отсутствие конкурентов, которое характеризует чистую монополию, в значительной степени объяснимо с точки зрения барьеров для вступления в отрасль, то есть соображений, которые мешают дополнительным фирмам войти в отрасль. Эти помехи также имеют отношение к объяснению существования олигополии или монополистической конкуренции между такими рыночными крайностями, как чистая конкуренция и чистая монополия. В случае чистой монополии барьеры для вступления в отрасль достаточно высоки, чтобы полностью блокировать всю потенциальную конкуренцию. Несколько менее внушительные барьеры допускают существование олигополии, то есть рынка, подвластного нескольким фирмам. Еще меньшие барьеры приводят к довольно большому числу фирм, характерному для монополистической конкуренции. Фактическое отсутствие таких барьеров помогает объяснить очень большое число конкурирующих фирм, которое является основой чистой конкуренции. Важный момент заключается в следующем: барьеры для вступления в отрасль имеют отношение не только к крайнему случаю чистой монополии, но также и к «частичным-монополиям» .

Правительство зачастую предоставляет естественным монополиям исключительные привилегии. Государство создает также легальные барьеры для вступления, выдавая патенты и лицензии.

Предоставляя изобретателю исключительное право контролировать продукт патентные законы нацелены на защиту изобретателя от незаконного захвата продукта или технологического процесса конкурирующими предприятиями, которые не участвовали в расходах времени, усилий и денег, которые пошли на его разработку. К тому же, конечно, патенты могут обеспечивать изобретателя монопольным положением на время действия патента. Патентный контроль сыграл видную роль в росте многих современных индустриальных гигантов «Дженерал моторз», «Ксерокс», «Полароид». «Дженерал электрик», «Дюпон» .

Научно-исследовательская работа, конечно, лежит в основе разработки пригодной для патентования продукции. Фирмы, которые достигают монопольной степени власти путем их собственной научно-исследовательской работы или путем покупки патентов других, находятся в стратегическом положении, укрепляя и усиливая свою рыночную позицию. Прибыли, обеспеченные одним важным патентом, могут быть использованы для того, чтобы финансировать научно-исследовательскую работу, требуемую для разработки новой пригодной для патентования продукции. Монопольная власть, достигнутая благодаря патентам, вполне может усиливаться.

Вступление в отрасль или род деятельности могут быть ограничены путем выдачи лицензий.

Собственность на важнейшие виды сырья может быть использована монополией как средство создания эффективной преграды для потенциальных конкурентов. Фирма, владеющая или контролирующая сырье, которое является необходимым в процессе производства, может препятствовать созданию конкурирующих фирм.

Соперники фирмы могут быть устранены, и вступление новых конкурентов заблокировано посредством агрессивных, жестоких действий. Привычными приемами являются поношение продукта, давление на поставщиков ресурсов и банки, чтобы отказывать в материалах и кредите, переманивание ведущего персонала, резкое снижение цен, задуманное, чтобы довести до банкротства конкурентов. Хотя многие из этих аспектов нечестной конкуренции теперь являются незаконными или граничащими с беззаконием, они представляют больше чем исторический интерес. Например, хотя законодательство запрещает снижение цен, направленное для ослабления конкуренции, сложно на практике провести различие между законной ценовой конкуренцией, основанной на преимуществах в издержках, и ценовой конкуренцией, предназначенной для того, чтобы сделать банкротами соперников.

При рассмотрении барьеров для вступления в отрасль следует обратить внимание на два важных момента.

1. Барьеры для вступления редко являются абсолютно непреодолимыми, действительно, это просто другой способ изложения нашего предыдущего вопроса о том, что чистая монополия является относительно редкой. Хотя, научно-исследовательская работа и научно-технический прогресс могут усилить рыночную позицию фирмы, технология может также подорвать существующую монопольную власть. Существующие патентные преимущества могут быть обойдены посредством разработки новой и отличающейся, хотя и способной служить заменителем продукции. Могут быть найдены новые источники стратегического сырья. Вероятно, будет небольшим преувеличением сказать, что монополия в смысле однофирменной отрасли продолжает существовать сверх отпущенного ей времени только с санкции или с помощью правительства, например монополия почтовой службы на доставку первоклассной почты.

2. Предполагалось, что монополии могут быть приемлемы или неприемлемы с точки зрения экономической эффективности. В некоторых случаях (на предприятиях общественного пользования и в отраслях массового производства) может возникнуть ситуация, когда рыночный спрос и особенности технологии обусловят необходимость существования монополии, что обеспечит эффективное производство с низкими издержками. С другой стороны, выводы относительно происхождения монополии (собственность на сырье, патенты, лицензирование и нечестная конкуренция) указывают скорее на нежелательность существования предпринимательской монополии.

По месту в торговых сделках монополии подразделяются на два вида:

Объединение предприятий, продающее определенные товары множеству покупателей, — монополия.

Хозяйственное объединение, скупающее какие-то продукты у всех продавцов, — монопсония. Например, гигантские по своим размерам корпорации пищевой промышленности превращаются в монопсонии по отношению к фермерам, сбывающим им сельскохозяйственную продукцию.

С учетом степени охвата рынка выделяются следующие виды монополистических организаций:

В масштабе одной отрасли рыночной деятельности — чистая монополия. В этом случае действует один продавец, доступ на рынок для возможных конкурентов закрыт, продавец имеет полный контроль над количеством товара, предназначенного для продажи, и его ценой.

В отраслевом масштабе обычно развертывается деятельность чистой монопсонии. В отсутствие каких-либо конкурентов она полностью контролирует скупку продукции множества товаропроизводителей по установленной ею цене.

В масштабе национального хозяйства может сформироваться абсолютная монополия. Она находится в руках государства или его каких-то хозяйственных органов (например, государственная монополия внешней торговли и т. п.). Аналогично — в общенациональном масштабе — действует абсолютная монопсония.

В зависимости от характера и причин возникновения различают следующие виды монополистических объединений:

Естественная монополия. Ею обладают собственники и хозяйственные организации, имеющие в своем распоряжении редкие и свободно не воспроизводимые элементы производства (например, редкие металлы, особые земельные участки под виноградники). Сюда также относятся некоторые отрасли и виды производства, в которых из-за особой технологии недопустимо развивать конкуренцию. Естественной монополией признано состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства. Такая эффективность выражается в существенном понижении издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства. Причем товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами.

Легальные монополии, образующиеся на законном основании. К ним можно причислить формы монополизации, как бы защищенные от конкуренции:

а) патентная система. Закон устанавливает, что выданный физическим и юридическим лицам патент удостоверяет приоритет, авторство изобретения, полезной модели, промышленного образца и исключительное право на их использование. Данный закон регулирует имущественные и личные неимущественные отношения, возникающие в связи с созданием, правовой охраной и использованием изобретений, полезных моделей и промышленных образцов;

б) авторские права. Закон регулирует отношения, связанные с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства (авторское право), фонограмм, исполнений, постановок, передач организаций эфирного или кабельного вещания (смежные права);

в) товарные знаки. Владелец товарного знака имеет исключительное право пользоваться и распоряжаться товарным знаком, а также запрещать его использование другими лицами товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров.

Искусственные монополии. Под этим условным названием (которое отделяет данные организации от естественных монополий) имеются в виду объединения, создаваемые ради получения монополистических выгод. Искусственная монополия преднамеренно меняет структур рыночного пространства в своих интересах:

создает барьеры для вхождения на рынок новых соперников (захватывает источники сырья и энергоносителей, через зависимые банки не выдает кредиты для хозяйственных нужд новым предприятиям и т. п.);

создает очень высокий (по сравнению с конкурентами) уровень технологи и производства;

применяет более крупный капитал, позволяющий добиться большего эффекта от масштабов производства;

теснит конкурентов хорошо поставленной рекламой.

Искусственные монополии выступают в виде ряда конкретных форм: картеля, синдиката, треста и концерна.

Картель — союз нескольких предприятий одной отрасли промышленности, в котором его участники сохраняют свою собственность на средства и продукты производства, а созданные изделия сами реализуют на рынке, договариваясь о квоте — доли каждого в общем выпуске продукции, о продажных ценах, распределении рынков и др.

Синдикат — объединение ряда предприятий, изготавливающих однородную продукцию; здесь собственность на материальные условия хозяйствования сохраняются за участниками объединения, а готовая продукция реализуется как их общее достояние через созданную для этого контору.

Трест — монополия, в которой создается совместная собственность данной группы предпринимателей на средства производства и готовую продукцию.

Концерн — союз формально независимых предприятий (обычно из разных отраслей промышленности, торговли, транспорта и банков), в рамках которого головная фирма организует финансовый (денежный) контроль за всеми участниками. Концерн получил сейчас широкое распространение.

Монополизация рынка не случайна. Она расчищает рыночное пространство от конкурентов. Это дает те экономические выгоды, которые образуются в результате установления монопольных цен.

Социально — экономические последствия монополизации экономики не являются однозначными. Стремление повысить цену, если это еще дополняется и снижением объема производства, означает недоиспользование ресурсов, недоступность продукта для широкого круга потребителя.

Чаще всего деятельность монополии связана с положительным эффектом масштаба производства. Поэтому монополия в состоянии произвести требуемый объем продукции при более низких издержках (АТС), нежели мелкие предприятия. Но здесь может обнаружиться и неэффективность производства, когда вновь созданные крупные мощности недоиспользуются в условиях ограниченного рынка. Отсутствие воздействия со стороны конкурентов позволяет отнести потери на потребителя. Монополии грешат значительными недостатками в управлении непроизводительными потерями (обеспечение работой некомпетентных друзей и родственников и т. д.). Считается, например, что если в отрасли действуют 4 крупных фирмы, которые производят примерно 60% продукции, то 30% их издержек — это «монополистические потери», т. е. Х-неэффективность. Проникновение в монополизированную отрасль сопряжено с издержками по финансированию лобби, прессы, дополнительной рекламы и т. д.

Благодаря барьерам для вступления в отрасль монополист может постоянно получать значительные экономические прибыли. Следовательно, чистый монополист будет иметь большие финансовые ресурсы для научно-технического прогресса, чем конкурентные фирмы. Но на этот счёт существуют две разные точки зрения.

Существует один впечатляющий довод, который указывает на то, что стимулы монополиста разрабатывать новую технику или продукцию будут слабыми: отсутствие конкурентов означает, что нет автоматического стимула к научно-техническому прогрессу на монополизированном рынке. Вследствие своего защищенного рыночного положения чистый монополист может позволить себе быть неэффективным и вялым. Острое соперничество конкурентного рынка наказывает неэффективных; неэффективный монополист не встречает этого наказания просто потому, что у него нет конкурентов. У монополиста есть все основания быть удовлетворенным существующим положением, стать самодовольным. Монополисту может быть весьма выгодным откатываться или сдавать в архив технологические усовершенствования и в области производственной техники, и в продукции с тем, чтобы использовать полностью существующее капитальное оборудование Новые и усовершенствованные техника и продукты, как утверждается, могут быть скрыты монополистами, чтобы избежать любых потерь, вызванных неожиданным моральным износом уже действующих машин и оборудования. И даже когда усовершенствованная техника с опозданием внедряется монополистами, сопровождающие этот процесс сокращения издержек будут доставаться монополистам как приросты прибылей и только частично (если вообще будут) — потребителям в форме более низких цен и возросшего выпуска продукции. Сторонники этой точки зрения указывают, что в ряде отраслей, близких к монополии, например сталелитейной или алюминиевой, заинтересованность в научно-исследовательской работе была минимальной. Улучшения, которые все же были осуществлены, пришли в значительной степени в отрасли извне или от более мелких фирм, которые составляют их «конкурентную окраину» .

По существу есть, по крайней мере два контраргумента:

1. Научно-технический прогресс есть средство понижения издержек на единицу продукции и. таким образом, увеличения прибылей. Более низкие издержки приведут к максимизирующему прибыль положению, которое вызывает больший объем производства и более низкую цену, чем раньше. Любое увеличение прибылей не будет носить временною характера; барьеры для вступления в отрасль защищают монополиста от посягательства на прибыль конкурентов. Короче, технические усовершенствования выгодны монополисту и, следовательно, будут предприняты.

2. Научно-исследовательская работа и технические нововведения могут быть одним из монополистических барьеров для вступления в отрасль; следовательно, монополист должен настойчиво продолжать и добиваться успеха в этой области или сделаться жертвой новых конкурентов. Технический прогресс, как утверждается, является самым главным фактором для поддержания монополии.

Степень экономической власти монополии можно измерить разными способами. Например, если определить долю сверхприбыли в общей массе присваиваемой прибыли. Используется так же показатель монопольной власти Абба Лернера:

L = P — МС/Р, т. е. = прибыль/цена

Чем больше коэффициент — тем больше монопольная власть.

Можно определить степень монопольной власти при помощи индекса Герфиндаля.

Индекс Герфиндаля определяется по формуле:

i=N

HII =? Кi^2,i=1

где Кi — доля предприятия на рынке.

Социально — экономические последствия монополизации экономики не являются однозначными. Стремление повысить цену, если это еще дополняется и снижением объема производства, означает недоиспользование ресурсов, недоступность продукта для широкого круга потребителя.

Итак, социально — экономические последствия монополизации экономики не являются однозначными. Стремление повысить цену, если это еще дополняется и снижением объема производства, означает недоиспользование ресурсов, недоступность продукта для широкого круга потребителя. Чаще всего деятельность монополии связана с положительным эффектом масштаба производства. Поэтому монополия в состоянии произвести требуемый объем продукции при более низких издержках (АТС), нежели мелкие предприятия. Но здесь может обнаружиться и неэффективность производства, когда вновь созданные крупные мощности недоиспользуются в условиях ограниченного рынка. Отсутствие воздействия со стороны конкурентов позволяет отнести потери на потребителя.

2. Цели, принципы и формы антимонопольной политики

Рентабельности по отношению к использованному капиталу. Суть метода заключается в том, что прибыльность компании должна быть достаточной, чтобы обеспечивать ее инвесторам тот уровень отдачи на вложенный капитал, какого они могли бы достичь, инвестируя капитал в другие направления со сравнимым риском.

Сегодня известны вполне определенные, совместимые с естественной монополией типы рыночных сред, которые порождают стимулы «хорошего» поведения, т. е. дисциплинируют ее работу в социально желаемых направлениях. К таким типам рыночных сред относятся, прежде всего, конкуренция на рынках типа Демсеца, конкуренция на рынках типа contestable и монополистическая конкуренция по Чемберлину.

Конкуренция по Демсeцу — конкуренция за право работать в течение определенного периода на естественно-монопольном рынке, которое обеспечивается путем получения эксклюзивной франшизы в результате организованных специальным образом торгов (тендеров).

Введение

данного типа конкуренции предполагает выполнение ряда условий. Первое условие — свободный доступ на торги для всех желающих работать на данном рынке фирм; второе — участников торгов должно быть достаточно много; третье — сговор между потенциальными фирмами-производителями должен быть экономически нецелесообразен для них; четвертое — победившая на торгах фирма обязана полностью удовлетворять рыночный спрос в течение всего периода действия франшизы. Результатом торгов является выдача эксклюзивной франшизы фирме-производителю с наилучшей (минимальной при соблюдении всех условий торгов) ценой предложения.

Конкуренции на рынках типа contestable (конкурентоспособных рынках) — конкуренция, которая складывается между доминирующими фирмами и фирмами-новичками в условиях отсутствия экономических барьеров входа и выхода. Понятие экономических барьеров часто связывают с асимметрией издержек между доминирующими фирмами и фирмами-новичками, т. е. с дополнительными затратами, которые несут фирмы-новички в связи с входом на данный рынок, — тогда как доминирующие на рынке фирмы имели возможность заблаговременно накопить капитал и в момент появления потенциального конкурента свободны от бремени этих затрат. По сути дела понятие экономических барьеров связано с разновидностью условно-постоянных издержек, рассматриваемых на краткосрочном периоде времени, когда они не успевают полностью окупиться — так называемыми безвозвратными (погруженными) издержками. В предельном случае, когда продолжительность периода деятельности фирмы может считаться бесконечной, любые безвозвратные издержки превращаются в условно-постоянные. И, напротив, если продолжительность периода производства близка к нулю, любые условно-постоянные издержки могут стать безвозвратными. В теории показано, что условно-постоянные издержки, в отличие от безвозвратных, не создают барьеров входа и не препятствуют достижению оптимальных (с точки зрения общественной полезности) режимов деятельности естественной монополии.

Рынки типа contestable обладают следующими свойствами:

потенциальные фирмы-новички могут без ограничений взять на себя, в случае вхождения на рынок, обеспечение такого же объема спроса, что и доминирующая фирма, при использовании аналогичных технологий;

потенциальные фирмы-новички оценивают выгодность входа на рынок по ценам, которые установлены доминирующими фирмами. Фирмы-новички понимают, что в соответствии с кривой рыночного спроса при расширении объемов выпусков цены должны снижаться. Тем не менее, они считают, что успеют войти на рынок, получить свою прибыль и выйти (не допустив возникновения безвозвратных затрат) до того, пока доминирующая фирма успеет отреагировать и изменить соответствующим образом цены.

Такая конструкция расширяет принятые в неоклассической модели совершенной конкуренции аксиомы поведения, связанные с возможностями входа и выхода, и позволяет анализировать конкурентные отношения для малого числа фирм, исследовать случаи однопродуктового и многопродуктового выпуска, оценивать устойчивость и неустойчивость различных отраслевых структур.

Монополистическая конкуренция по Чемберлину — третий способ образования конкурентной среды, совместимой с естественной монополией и обеспечивающей доступ к монопольному рынку других фирм, конкурирующих на дифференцированном рынке продуктов (услуг) со схожими, но несколько различающимися между собой потребительскими свойствами. Попробуем пояснить принцип формирования теоретической модели подобной конкурентной среды применительно к транспорту. Пусть установлено, что многопродуктовая отрасль (например, железнодорожный транспорт) на определенном сегменте рынка является естественной монополией. Тогда в рамках модели монополистической конкуренции «погружение» данного сегмента в рынок общетранспортных услуг позволяет исследовать возможность введения конкурентов (например, работающих на автомобильном транспорте) с целью ограничения возможностей получения фирмой-монополистом сверхприбыли и достижения на транспортном рынке положения равновесия при ценах на уровне «second best». Такая модель допускает, что на определенных сегментах рынка общетранспортных услуг конкурировать с железнодорожным транспортом могут и речной, и трубопроводный. При этом может оказаться, что эффективно конкурировать между собой будут две или более отрасли (подотрасли), каждая из которых на своем сегменте рынка является естественной монополией.

Для инфраструктурных отраслей возможности введения специальных типов конкуренции как регуляторов деятельности могут быть ослаблены из-за специфических особенностей отраслей естественной монополии: значительные экстерналии и характер асимметрии информации, сетевой характер производства, жесткие технологические связи по вертикальным цепочкам, доступность для каждого индивидуума определенного уровня обеспечения услугами отрасли, общественный характер потребления продукции и услуг монопольной отрасли данного типа.

В рамках демонополизации экономики и развития конкуренции должны быть обеспечены:

равенство условий деятельности юридических лиц всех форм собственности:

защита интересов отечественных производителей;

повышение конкурентоспособности коммерческих организаций, улучшение их финансово-экономических показателей путем содействия внутренним преобразованиям в них.

Для реализации поставленной цели необходимо не только усиление антимонопольного регулирования, но и концентрация усилий в области экономических (рыночных) преобразований республиканских и местных органов государственного управления.

К настоящему времени в развитых странах мира накоплен значительный опыт антимонопольного регулирования.

При регулировании цен монополий часто используется концепция нормирования прибыли. Концепция определения уровня прибыли, закладываемого в регулируемые цены, несет на себе явный отпечаток переходного состояния экономики, ее рыночных институтов, частной собственности и конкуренции. Однако очень важной представляется обратная связь: концепция нормирования прибыли, принимаемая регулирующими органами, в свою очередь, оказывает заметное влияние на развитие рыночных институтов, частной собственности и конкуренции.

Вполне очевидно, что совершенствование ценообразования па продукцию естественных монополий не сводится только к способу нормирования прибыли в регулируемых ценах. Повышению эффективности использования производственных ресурсов способствовало бы внедрение в практику регулирования цен на них моделей ценообразования по предельным затратам, в частности, цен, дифференцированных по периодам времени, а также ценообразовании по Рамсею. Однако прежде всего следует перейти от «бухгалтерских затрат» к экономическим (альтернативным) затратам. Строить ли цены па показателях средних или предельных затрат вопрос второй. В основе тех и других должны лежать экономические затраты, следовательно, необходимо учитывать (альтернативную) стоимость капитала.

За рубежом в регулируемых отраслях широко используется метод нормирования.

Приоритетными направлениями демонополизации экономики и развития конкуренции на 2006;2010 гг. в Республике Беларусь являются:

демонополизация товарных рынков;

ограничение монопольной практики в сфере управления экономикой;

совершенствование регулирования естественных монополий.

демонополизация товарных рынков.

В ходе проведения демонополизации товарных рыков деятельность республиканских и местных органов управления должна быть направлена на оптимизацию структуры товарных рынков для обеспечения устойчивых предпосылок экономического роста.

Сами по себе отрасли экономики не являются монополизированными формированиями. Их структуры многопрофильны и включают: производства, выпускающие различные товары (оказывающие услуги, выполняющие работы), сопутствующие производства, разветвленную сеть торгующих, перерабатывающих, заготовительных организаций, научные учреждения, строительный комплекс, финансовые учреждения.

С позиций конкурентной политики объектом исследований являются рынки различных товаров и услуг. Вместе с тем на товарных рынках хозяйствующие субъекты-монополисты это ключевые фигуры, определяющие рынок — и монополизированный, и конкурентный. Мероприятия по демонополизации хозяйствующих субъектов-монополистов уместны на региональном уровне (местных, локальных рынках), так — как собственно предприятия-монополисты, в подавляющем большинстве своем, доминируют именно на местных (локальных) рынках, услуги которых оказываются востребованными потребителем по территориальному принципу либо являются недостаточно транспортабельными и не могут быть реализованы вдали от места производства.

Традиционными методами, используемыми в республике для проведения демонополизации товарных рынков, являются:

разукрупнение монопольных структур;

создание параллельных структур и производств в виде среднего и малого предпринимательства;

либерализация экспортно-импортной политики;

организация и развитие гласной оптовой торговли.

Важнейшими приоритетами демонополизации товарных рынков должны быть:

1) формирование благоприятного инвестиционного климата и условий для развития малого и среднего бизнеса в рамках программ государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь, что предполагает снижение или ликвидацию экономических, в том числе финансовых, правовых, информационных и организационных барьеров для входа на рынки новых хозяйствующих субъектов. Средствами осуществления политики содействия конкуренции являются также налоговые и таможенные преференции, льготное кредитование предприятий, впервые вступающих на монополизированные рынки.

С целью формирования и развития конкурентной среды, повышения заинтересованности предпринимательских структур в организации бизнеса представляются необходимыми такие меры, как упрощение процедур организации бизнеса, сокращение числа разрешающих инстанций: сокращение лицензируемых видов деятельности, законное запрещение любых способов явного или неявного введения лицензирования, сертификации и т. п.: осуществление структурных реформ в естественных монополиях; обеспечение «прозрачности» предприятий для кредиторов, а также процедур исполнения административных функций, размещения госзаказов:

2) разгосударствление и приватизация государственного имущества в рамках Концепции управления государственным имуществом в Республике Беларусь на 2001;2005 гг., что будет способствовать развитию конкуренции посредством создания самостоятельных, устойчиво функционирующих хозяйствующих субъектов на одном товарном рынке.

Демонополизация в сфере управления означает устранение государственного монополизма, что предполагает сокращение прямого государственного участия в экономике, осуществление перехода к экономическим методам государственного регулирования, а также:

сокращение государственного сектора экономики в процессе разгосударствления и приватизации республиканской и коммунальной собственности;

изменение структуры органов управления, в том числе недопущение совмещения функций органов управления и хозяйствующих субъектов у одного субъекта права;

ограничение сферы прямого государственного воздействия регулированием цен на товары и услуги предприятий-монополистов, а также товары и услуги, имеющие важное социальное и стратегическое значение;

преобразование объединений (концернов) с созданием на их основе самостоятельных, конкурирующих между собой хозяйствующих субъектов;

участие антимонопольных органов в разработке и согласовании проектов законодательных и нормативных правовых органов государственного управления.

Основные задачи антимонопольных органов республики:

предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности хозяйствующих субъектов, органов государственного управления;

пресечение недобросовестной конкуренции;

обеспечение правовой защищенности добросовестной конкуренции;

содействие развитию конкуренции на товарных рынках республики;

классификации основных видов монополий (естественные, государственные); Новыми направлениями деятельности антимонопольного органа в перспективе должны стать:

пресечение недобросовестной конкуренции:

контроль за экономической концентрацией;

создание информационной системы:

организационное обеспечение конкуренции.

Пресечение недобросовестной конкуренции. Необходимость развития данного вида деятельности антимонопольных органов обусловлена, прежде всего, построением в Республике Беларусь социально ориентированной рыночной экономики, в рамках которой одно из важных мест принадлежит формированию цивилизованной конкурентной среды. Целью политики антимонопольных органов при этом является выработка цивилизованных и справедливых методов ведения бизнеса, добросовестного продвижения на рынок продукции и услуг.

Правовые нормы в области недобросовестной конкуренции направлены на охрану интересов конкурентов, защиту интересов потребителей, сохранение конкуренции в интересах общества в целом.

Основную роль в становлении нормальных, непротивоправных конкурентных отношений должно сыграть совершенствование действующей и создание новой правовой базы, обеспечивающей развитие честных приемов ведения конкуренции субъектами хозяйствования на товарных рынках.

В дальнейшем деятельность антимонопольных органов в этой области будет направлена на обеспечение постоянного взаимодействия государственных структур, уполномоченных обеспечивать охрану интеллектуальной собственности и пресекать незаконное использование товарных знаков, патентов, иных объектов.

Контроль за экономической концентрацией — одна из важнейших составляющих антимонопольной политики. Считается, что при переходе к рынку гипертрофированно высокий уровень концентрации и специализации производства перестает быть экономически оправданным, а многие гигантские производственные объединения, в рамках которых сосредоточивались технологически не связанные и территориально обособленные производители однородной продукции, могут быть разукрупнены без потерь в экономической эффективности. Нынешний этап развития экономики по-новому ставит проблему оценки концентрации как заведомо неэффективной, и формальные нормы конкурентного права к ней неприменимы. По нашему мнению, антимонопольные органы должны способствовать таким тенденциям в экономической концентрации, которые имеют позитивное воздействие на конкурентоспособность отечественных производителей.

Проведение демонополизации экономики должно проходить с учетом обозначившейся тенденции в мировой экономики — смены транснационализации глобализацией. Последняя характеризуется не только формированием «глобальных компаний», но и возрастанием численности и роли различных форм международного совместного производства. Становление новой мировой экономики связано теперь не только с деятельностью ТНК, но и с их переходом к операциям глобального, планетарного масштаба. Главной целью этих гигантов является максимизация рынка, т. е. объема продаж. В результате формируется глобальная сеть производства и сбыта, характеризующаяся мобильностью производственных факторов и предприятий, перемещающихся в те страны, где доходы выше, а условия деятельности наиболее благоприятны.

Итак, сегодня известны вполне определенные, совместимые с естественной монополией типы рыночных сред, которые порождают стимулы «хорошего» поведения, т. е. дисциплинируют ее работу в социально желаемых направлениях. К таким типам рыночных сред относятся, прежде всего, конкуренция на рынках типа Демсеца, конкуренция на рынках типа contestable и монополистическая конкуренция по Чемберлину.

3. Государственный контроль над монопольными рынками в Республике Беларусь

Особенности антимонопольного регулирования в РБ состоят в том, что:

1) его становление происходит в нерыночной экономике, находящейся в кризисном состоянии;

2) оно осуществляется при высоком удельном весе государственной собственности и незначительных размерах частного капитала;

3) ставит задачей не развитие, а становление конкурентных отношений;

4) формально заимствует основные подходы американского и западноевропейского антимонопольных законодательств.

В настоящее время уровень монополизации экономики РБ характеризуется данными приведенными в таблице 3.1.

Таблица 3.1 — Доля продукции предприятий-монополистов по отраслям промышленности Республики Беларусь в 2012 г.

.

Итак, в Республике Беларусь особенность монополизма в ряде отраслей состоит в том, что наряду с чисто производственной монополией на определенные виды продукции в них сохранена организационная монополия в виде концернов, включающих практически все предприятия. Несмотря на то, что в составе концернов функционирует большое количество однопрофильных предприятий, они фактически не конкурируют друг с другом из-за высокой стоимости выпускаемой продукции и ограниченного ее предложения на рынке.

Демонополизация в Республике Беларусь должна проводиться с учетом:

общеэкономической политики государства;

состояния экономики страны:

высокой зависимости экономики республики от процессов в сопредельных государствах (особенно России) и процессов глобализации мировой экономики:

исторических причин возникновения монополий в Республике Беларусь;

закономерностей антимонопольного регулирования, связанных с необходимостью длительного сбора данных (информации), изучения ситуации на товарном рынке, с отсутствием значительного опыта судебного разбирательства. Объектами демонополизации являются монополизированные рынки, на которых действуют хозяйствующие субъекты государственной и негосударственной форм собственности, их объединения, ассоциации, другие интегрированные структуры, занимающие доминирующее положение на рынках товаров и услуг республики.

Проблема демонополизации, связанная в первую очередь с высокой степенью монополизации товарных рынков, является ключевым вопросом экономической политики республики в ближайшей перспективе.

Целью демонополизации экономики и развития конкуренции является создание политических, правовых, экономических, социальных и институциональных условий для равной, добросовестной конкуренции.