Формы осуществления общественных расходов

Помимо этого, имеет место использование анализа издержек и выгод. Он основывается на измерении затрат и результатов проектов в универсальной денежной форме. Этот анализ помогает определить полезность некоторых благ для потребителей, а значит и готовность налогоплательщиков платить за эти блага. Таким образом, необходимо выявить размер суммы, которую готов заплатить налогоплательщик для того, чтобы не остаться без выгоды от реализации проекта. Если данная сумма получается выше фактической, то чистая выгода — это и есть разность этих сумм. Максимальное значение чистой выгоды может быть достигнуто в точке, в которой предельные издержки уравновешивают предельную готовность платить. Существует проблема возникновения внешних эффектов с разной природой. При реализации какой-либо программы общественных расходов происходит перемещение спроса, и такие внешние факторы имеют распределительный характер, а значит не учитываются при определении общественных издержек и выгод. Но внешние факторы, оказывающие непосредственное влияние на эффективность использования ресурсов, важны и должны быть оценены должным образом. Различают осязаемые и неосязаемые издержки и выгоды. Существуют так называемые «теневые» цены, которые сложились бы при формировании всех элементов затрат на совершенных рынках.

Подобные расчеты дают возможность оценить, во сколько обществу обходится реальная стоимость проекта и от каких альтернативных возможностей оно отказывается ради реализации данного проекта общественных расходов. Иными словами, это можно определить, как альтернативную стоимость проекта, которая может оказаться как завышенной, так и заниженной. При этом также важна оценка неосязаемых благ, которую можно провести с помощью экспертных оценок и интервью. Некоторые возможности по оценке неосязаемых общественных благ дает ситуация, в которой они становятся заменителями частных благ и/или используются в качестве ресурса при производстве обычных товаров и услуг. Еще можно отметить, что при проведении анализа издержек и выгод их следует привести к одному моменту времени. Это очень важно, поскольку обладание некоторыми благами в данный момент времени может оцениваться потребителями выше, чем перспектива их получения в будущем через некоторое количество лет, и поэтому не так привлекательно могут выглядеть проекты общественных расходов, требующие больших начальных инвестиций, но приносящие отдачу лишь в сравнительно отдаленном будущем. При учете рисков и неопределенности прорабатывают несколько сценариев, при которых могут осуществляться проекты:

Оптимистичный; 2. Пессимистичный; 3. Средний. Остановимся еще на однойпроблеме, а именно, проведение анализа издержек и выгод, оценка, например, при реализации политики в сфере распределения доходов населения. В практике формирования программ общественных расходов существуют два принципиальных подхода. Первый подход подразумевает наложение распределительной политики на решения, отвечающие принципу эффективности, а также данные решения могут определить ограничения при их исполнении. А в некоторых ситуациях возможно отказаться от реализации программ общественных расходов. Этот подход проводит четкие границы между эффективностью и целями распределения. Он является достаточно удобным как в теории, так и на практике. Другой подход подразумевает политические решения вокруг осуществления программ общественных расходов. При реализации этих программ может произойти перераспределение ресурсов в денежной форме либо в форме общественных благ, но в пользу таких групп населения, которые имеют низкий или средний доход. В этом случае необходимо четко сформулированным политическим решениям придать относительные веса в соответствии с выгодами, получаемыми той или иной группой потребителей. Это позволит политические решения относительно распределительной политики интегрировать в целеполагания и механизмы реализации программ общественных расходов, выделив следующие показатели:

социальный эффект, характеризующий степень удовлетворенности населения качеством жизни;

— социальная эффективность, отражающая изменения уровня жизни населения, т. е. социальный эффект в динамике;

— социально-экономическая эффективность, показывающая экономическую эффективность инвестиционных вложении в социальную сферу с учетом достигнутого социального эффекта;

— экономическая эффективность, отражающая экономическую эффективность на основе соотношения результатов и затрат.

Заключение

.

Обобщая вышесказанное, можно сделать вывод, что общественные расходы играют решающую роль в экономической сфере страны, а также в разной степени влияют и на все остальные сферы общественной жизни. Существует множества различных форм общественных расходов и критериев классификации их видов. При оценке эффективности использования средств государственного бюджета, особое внимание стоит обратить на демографические и социальные параметры при оценивании эффекта от общественных расходов. Такими параметрами могут быть рождаемость, смертность и продолжительность жизни. Социальные параметры, которые непосредственно связаны с функционированием социальной сферы также рассматриваются как факторы, влияющие на демографические параметры — здоровье, уровень образования, жилищные условия. В настоящее время экономическая эффективность общественных расходов в значительной мере определяется внешними факторами, такими как ценообразование, налогообложение, кредитование, рыночный спрос, инфляционные процессы, дотации и компенсации, которые действуют в основном негативно. При сложившейся экономической ситуации, при эффективной поддержке государства, общественные расходылегко контролировать. В данной работе проанализировали некоторые показатели общественных расходов, определили, как на практике, возможно, делать прогноз. Рассмотрели пессимистический, оптимистический и реалистический виды прогнозов.

Научились строить прогнозные модели анализируемых характеристик. Так, на бензин за период 2012;2016 годов цены выросли на 31,1 процентов. Тарифы на услуги ЖКХ за 5 лет с 2012 по 2016 годы выросли на 67,5%, что в 1,5 раза выше инфляции. Доходы населения растут, но вместе с тем, растут и цены на все жизненно-необходимые блага. В этой связи обоснование приоритетных направлений повышения эффективности общественных расходов в условиях рыночной экономики является весьма актуальной проблемой.

Она объективно обусловлена и требует всестороннего исследования, выявления основных факторов резервов, за счет которых может быть достигнута их эффективность.

Список литературы

1. Ахинов Г. А., Жильцов Е. Н. Экономика общественного сектора: Учебное пособие. — М.: Инфра-М, 2012.

2. Коробейников О. П., Хавин Д. В. Экономика общественного сектора: Учебное пособие. — Нижний Новгород, 2013. 3. Лысоченко А. А. Экономика общественного сектора: учебно-методическое пособие. — Ростов-на-Дону: Изд-во РГУ, 2014.

4. Манахова И. В. Экономика общественного сектора: Учебное пособие. — Саратов: Издательство Лотос, 2013.

5. Савченко П. В., Погосов И. А. Экономика общественного сектора: Учебник. — М: Инфра-М, 2010.

6. Таракановская Е. В. Экономика и финансы общественного сектора: Учебник для магистров. — М: МИГСУ, 2011.