Формирование и развитие системы начальной и средней профессиональной подготовки кадров для предприятий химической промышленности СССР в 1928-первой половине 1941 годов

Актуальность темы

исследования обусловлена её недостаточной разработанностью в отечественной историографии, необходимостью всестороннего изучения отечественного опыта государственного регулирования системы подготовки квалифицированных кадров для предприятий химической промышленности СССР в 1928;июне 1941 годов, а также потребностью в историческом анализе взаимодействия начальных и средних профессиональных учебных заведений с химическими предприятиями страны в рассматриваемый период.

Реализация этой задачи была особенно важна для развития народного хозяйства СССР в годы первых пятилеток, когда химическая промышленность являлась ведущей отраслью для выполнения планов индустриализации и коллективизации сельского хозяйства страны, укрепления её обороноспособности в условиях угрозы надвигающейся войны.

Создание и развитие системы начальной и средней профессиональной школы для подготовки кадров для предприятий химической промышленности СССР в исследуемые годы прошло несколько этапов, которые были тесно связаны как с реформированием химической отрасли, так и с развитием экономической инфраструктуры страны, её политико-административным переустройством в годы первых пятилеток. В новой экономической ситуации в Российской Федерации остро стоит вопрос о создании эффективной системы подготовки профессиональных кадров для химической промышленности страны, решение которого невозможно без учета исторического опыта, что делает тему диссертации современной и практически востребованной.

Актуальность исследования отечественной традиции подготовки химических кадров возрастает в связи с общим реформированием образовательной системы и, в частности, существенным ростом значимости в её структуре учебных заведений начального и среднего профессионального звена химического профиля.

Кроме того, существует потребность в анализе основных составляющих государственной политики в области начальной и средней профессиональной школы СССР в 1928;первой половине 1941 годов, готовящей профессиональные кадры для предприятий химической промышленности, её структур, педагогического состава, материально-технической базы, социального состава учащихся и т. д. Изучение как позитивного, так и негативного опыта воздействия коммунистической партии, государства на систему начальных и средних профессиональных учебных заведений химического профиля позволяет выработать правильную линию дальнейшего совершенствования подготовки кадров для химической промышленности страны в современных условиях. Все это актуализирует настоящее исследование, которое имеет как научную, так и практическую значимость.

Объект исследования — исторический опыт создания и развития системы подготовки специалистов среднего звена и квалифицированных кадров для химической промышленности в 1928; первой половине 1941 годы.

Предметом диссертационного исследования является государственная политика в области подготовки кадров для химических предприятий СССР в 1928 — первой половине 1941 годов в системе начальных и средних профессиональных учебных заведений, их становление и развитие.

Хронологические рамки исследования. Диссертация охватывает период с конца 1920;х — начала 1940;х годов. Границы исследования обусловлены началом принципиально нового этапа в отечественной образовательной политике, связанного с кардинальными изменениями идеологических, социально-экономических и структурных основ государственно-общественного устройства, то есть исследование охватывает период с принятия первого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР до начала Великой Отечественной войны.

Такие хронологические рамки позволяют рассмотреть связь развития системы начального и среднего профессионального образования химического профиля с общим ходом социально-политического, экономического и культурного развития страны. Курс на индустриализацию, а затем попытки форсирования её темпов, сопровождались ростом численности рабочего класса и острой нехваткой высококвалифицированных специалистов для народного хозяйства СССР, и в частности, для его химической промышленности, что поставило данную проблему в число наиболее трудных и сложных в хозяйственном строительстве. Проблема подготовки кадров для химической промышленности была связана и с тем, что эта отрасль народного хозяйства страны была новой, создавалась, что называется, с чистого листа. Документы и материалы данного периода позволяют в динамике проследить осуществление государственной политики подготовки кадров для химической промышленности, показать её этапы, вскрыть наиболее характерные черты деятельности партийных и государственных органов в решении данной проблемы.

Территориальный аспект исследования. Рассматриваемые в диссертации общетеоретические и практические вопросы по созданию системы обеспечения химической промышленности профессиональными кадрами исследованы на опыте ряда основных регионов, где химическая отрасль получила достаточно эффективное развитие. В частности, исследования были проведены в Москве, Ленинграде, где были сосредоточены не только основные научно-исследовательские институты и вузы, готовящие кадры для химической промышленности, но и учебные заведения начального и среднего профессионального образования, поэтому практические результаты осуществления кадровой политики проявлялись особенно реально.

Кроме Москвы и Ленинграда исследования проводились в Уральском регионе, где в конце 1920;х годов началось строительство многих крупных химических предприятий страны. Для их деятельности потребовались квалифицированные рабочие и специалисты среднего звена. Решение этой проблемы было связано с созданием новых техникумов и школ фабрично-заводского ученичества (ФЗУ), которые в сжатые сроки были созданы и начали массовую подготовку этих специалистов.

В диссертации анализируется также Нижегородская (с 1936 годаГорьковская) область, где к концу 1920;х годов сложилась довольно стройная система подготовки кадров для химической промышленности в техникумах, учебных заведениях фабрично-заводского ученичества и непосредственно на производстве, что позволило проследить особенности подготовки кадров в крупнейшем промышленном центре, где химическая промышленность традиционно занимала одно из ведущих мест среди отраслей народного хозяйства региона.

Также для исследования была выбрана Мурманская область, представлявшая Северо-западный регион СССР. К концу 1920;х годов здесь были возведены новые химические предприятия, для которых необходимо было срочно решать проблему подготовки кадров. Особенностью работы химических предприятий данного региона было широкое использование труда спецпереселенцев, что обусловило необходимость практического решения новых задач, связанных с особенностью работы с данным контингентом. Эта задача в исследуемые годы была в основном решена, формы, и методы её осуществления представляют для нас большой научный интерес.

Все это позволило выделить наиболее важные направления, формы и методы осуществления опыта по созданию системы подготовки специалистов среднего звена и квалифицированных рабочих для химической промышленности, проанализировать особенности этого процесса, выявить недостатки и упущения, что позволяет наиболее полно воссоздать картину развития среднего и начального профессионального образования в СССР в конце 1920;х — начале 1940;х годов.

Методологические основы исследования составили принципы историзма, научной объективности и системности. Принцип объективности, использованный в диссертации, базируется на представлении о том, что историческая реальность объективна, источники и факты имеют реальное содержание и при помощи исторического осмысления позволяют воссоздать историческую картину прошлого. Для реконструкции исследуемых событий и явлений был исследован широкий круг источников, из которых извлечены данные, позволяющие получить наиболее полное и точное знание о развитии системы подготовки кадров в конце 1920;х — начале 1940;х годов, осуществить всесторонний анализ исторических событий и процессов в контексте исследуемой проблемы.

Принцип историзма реализуется также посредством применения исторического метода, подразумевающего познание реальности в изучении её истории, позволяющего избегать модернизации и архаизации в оценке событий и явлений прошлого. Соблюдение принципа историзма позволило рассмотреть проблему развития системы профессиональной подготовки кадров химической промышленности в общеисторическом контексте, выявить взаимосвязи и взаимовлияние различных процессов и факторов. Применение принципа историзма потребовало раскрыть генетическую связь внутренних процессов развития начальной и средней профессиональной школы, различных структурных и сущностных аспектов данного явления, учитывать исторический вектор ступеней эволюции системы подготовки кадров, рассматривая все события и явления конкретно-исторически, в связи с другими явлениями, определять историческое значение событий.

Системный принцип предполагает исследование поставленной проблемы как целостного явления во всей взаимосвязи и совокупности фактов, взаимодействии с внешними факторами. Государственная политика в области начального и среднего профессионального образования рассматривалась и исследовалась как совокупность причинно-следственных и функциональных связей.

Методологическую основу работы дополнили проблемно-хронологический, системно-структурный, логический и историко-логический методы. В качестве конкретных познавательных средств в диссертации использовались методы анализа и синтеза, индукции и дедукции и т. п. Такой подход обусловил соответствующий отбор литературы и источников.

Целью диссертации является изучение и анализ развития системы начального и среднего профессионального образования в химической промышленности СССР в конце 1920;х — начале 1940;х годов для оценки исторического опыта и извлечения из него как элементов осознания негативных явлений, так и того позитивного, что должно учитываться на современном этапе развития химической промышленности.

В диссертационном исследовании впервые вводится в научный оборот значительный эмпирический материал по теме исследования. В работе предпринята попытка проанализировать и обобщить поставленную проблему на основе малоизвестных источников и литературы с позиций современной научной методологии. Новой является сама постановка цели и задач исследования.

Автор одним из первых проанализировал развитие сети учебных заведений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов среднего звена и квалифицированных рабочих для химической промышленности ряда регионов СССР. Им впервые введены в научный оборот новые документы, касающиеся важнейших проблем подготовки кадров для химических предприятий страны.

Реализация данной цели была осуществлена при решении следующих задач:

— проанализировать историографию по теме диссертации, представить наиболее полно массив исторической литературы за период от начала исследуемого явления до наших дней, особенно выделив научные, научно-публицистические издания по проблеме развития среднего и начального профессионального образования, созданные в рассматриваемый период;

— исследовать состояние источниковой базы изучаемой проблемы;

— изучить теоретико-методологические основы государственной политики в области начального и среднего профессионального образования химического профиляраскрыть роль партийно-государственных структур и административных институтов в формировании системы начального и среднего профессионального образования, готовящей специалистов и рабочих кадров для химических предприятий;

— исследовать эволюцию системы государственного управления и организации профессионального образования в СССР, раскрыть деятельность государственных органов и политических институтов по формированию материально-технической, кадровой и учебно-методической базы начальной и средней профессиональной школы химического профиля в 1928 — июне 1941 годов;

— исследовать особенности подготовки кадров среднего звена и квалифицированных рабочих для химической промышленности СССР в системе профессионального образования в рассматриваемый период;

— изучить основные направления реформирования сети учебных заведений по подготовке специалистов среднего звена и квалифицированных рабочих для химической промышленности ряда регионов СССР;

— на основе исследования, осмысления опыта создания системы профессионального образования для подготовки кадров для химических предприятий СССР, сформулировать выводы и уроки для дальнейшего совершенствования форм и методов подготовки кадров для химической промышленности современной России.

Научная новизна исследования носит как фактологический, так и концептуальный характер. В диссертации комплексно рассматриваются основные направления реорганизации среднего профессионального химического образования и системы подготовки рабочих кадров как в системе фабрично заводского ученичества, так и непосредственно на производстве.

Безусловную новизну исследования составляет введение в научный оборот значительного массива архивных документов, которые позволили автору ввести в изучение темы ряд существенных уточнений и поправок, выявить фактический материал, который не содержится в официальных документах.

В диссертационном исследовании впервые вводится в научный оборот значительный эмпирический материал по исследуемой теме — ранее не публиковавшиеся документы из собрания ряда федеральных и региональных архивов. В работе предпринята попытка проанализировать и обобщить рассматриваемую проблему на основе малоизвестных источников и литературы с позиций современной научной методологии. В диссертации впервые дается анализ влияния государственно-политических концепций развития СССР на становление системы начального и среднего профессионального образования химического профиля. Автор показал, что советское государство рассматривало эту систему как инструмент построения нового общества, формирования квалифицированного рабочего класса и социально близкой к нему категории специалистов среднего звена. В то же время развитие начальной и средней профессиональной школы химического профиля было связано с такими масштабными задачами, как ликвидация неграмотности населения, а начиная с 1930;х годовиндустриализацией страны.

В диссертации впервые прослеживается процесс влияния реальной политико-экономической ситуации на изменение подхода государства к профессиональному образованию молодежи для химической промышленности СССР, в частности, на отказ от неоправданных педагогических экспериментов 1920;х годов в пользу традиционных форм обучения. Впервые также исследуется реформирование начальной и средней профессиональной школы химического профиля в образовательной политике СССР, анализируется связь между задачами экономического развития страны, ее регионов и значительным увеличением сети начальных и средних профессиональных учебных заведений, становлением системы отраслевого управления профессионального образованием и укрепления его учебно-производственной базы.

Достоверность исследования подтверждается широкой источниковой базой, использованием достоверных источников, перепроверкой в необходимых случаях фактического материала.

Практическая значимость диссертации определяется актуальностью и новизной исследования для исторической науки и производственной практики. Материалы, обобщения, выводы диссертации расширяют историографию изучаемой проблемы, результаты исследования могут использоваться при подготовке учебных пособий и научных работ по проблемам отечественной истории в рамках лекционных курсов и монографических исследований по отечественной истории.

Исследовательский материал полезен для действующих химических предприятий, их кадровых служб. Позитивный и негативный исторический опыт позволит предостеречь руководство предприятий химической промышленности от возможных ошибок при формировании и воспитании различных категорий специалистов и квалифицированных рабочих в условиях рыночных отношений.

Практическое значение диссертации состоит также в возможности использования ее положений и выводов в процессе формирования государственной образовательной и кадровой политики на современном этапе, в ходе модернизации сети начальных и средних профессиональных учебных заведений, мероприятиях по повышению методического уровня педагогических кадров и т. п.

Апробация результатов исследования. Вынесенные на защиту положения диссертационного исследования нашли отражение в выступлениях автора на семинарах, научных конференциях, общероссийских образовательных совещаниях и т. д. Публикации автора и материалы диссертации используются в учебном процессе по курсу отечественной истории. Теоретические разработки, воплощённые в диссертации, были опубликованы автором, в том числе в рецензируемом журнале по списку ВАК, а также на официальном сайте Российского университета дружбы народов.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, четырех разделов, заключения, списка использованных источников и литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенное исследование свидетельствует о том, что, развитие системы начального и среднего профессионального образования на протяжении всего рассматриваемого периода проходило в непосредственной связи с общими политическими, социально-экономическими и культурными процессами развития страны.

Начальная и средняя профессиональная школа, непосредственно связанная с кадровой инфраструктурой практически всех сфер деятельности общества, неизбежно становилась одним из способов решения той или иной государственной программы развития страны, однако ее становление как самостоятельного образовательного учреждения, целостного в организационном и содержательном в методическом плане происходило неравномерно, в отдельные периодыстихийно, вплоть до последнего десятилетия XX века при отсутствии долговременных стратегий развития профессионального образования, учитывающих реальные прогнозы социально-экономической и демографической ситуации в стране.

Оценка программ и результатов государственной образовательной политики советского периода, включая построение средней и начальной профессиональной школы, представляет значительную сложность, поскольку исключительные по своим количественным и качественным параметрам достижения приходится рассматривать в контексте не менее существенных системных дефектов и сбоев, в значительной степени нивелировавших возможности профессионального образования в СССР.

Образовательная политика 1930;х годов определила в целом общую парадигму развития средней и начальной профессиональной школы СССР с ее нацеленностью на кадровые потребности химической промышленности и смешанной формой организации и управления сетью учебных заведений: отраслевой для экономически значимых техникумов.

Система отечественного начального и среднего профессионального образования в конце 1920;х — начале 1940;х годов развивалась вне какого-либо организационного и учебно-методического влияния со стороны зарубежных стран, опираясь исключительно на собственный опыт учебной деятельности.

Отечественное начальное и среднее профессиональное образование СССР в рассматриваемый период развивалось в рамках государственной кадровой политики, при бюджетном финансировании, что обеспечивало ею достаточно эффективную деятельность.

Начальное и среднее профессиональное образование как показано в работе это, прежде всего, практико-ориентированное образование. Оно предоставляет выпускнику достаточно широкие системные знания по избранной специальности, но самое главное — эти знания тесно увязаны с навыками, необходимыми для их применения на практике.

Выпускники учебных заведений умеют делать работу собственными руками, они могут быть квалифицированными исполнителями и организаторами таких исполнителей, понимающими процессы, тонкости технологии и проблемы современного высокотехнологичного производства.

В диссертации доказано, что для выпускников системы среднего профессионального образования в современном экономическом мире и на рынке труда находилась ниша — в первую очередь, это так называемые синие воротнички" - высококвалифицированные рабочие, специалисты среднего звена, занятые в сфере высоких технологий, работники сферы сервиса и услуг, социальной сферы, просвещения и т. д. В реальном секторе экономики, здравоохранении, сфере услуг, высокотехнологичном производстве выпускники средних специальных учебных заведений.

203 составляли до 48% занятых.

Кроме этого образовательные новации, вводившиеся в начальном и среднем профессиональном образовании, не только помогли им преодолеть кризисный период за счет роста престижа и притока абитуриентов, но и в том числе на платной основе. Активное участие в образовательной реформе повысило самооценку средней профессиональной школы, позднее подтвержденное государственной концепцией развития образования и другими документами начала 2000;х годов.

В диссертации показывается, что принятый в 1992 году Закон «Об образовании» стал основной законодательной базой для деятельности начальных и средних специальных учебных заведений РФ, предоставив им широкие права для самостоятельной деятельности, для совершенствования учебно-методического процесса. Одновременно унифицирование условий поступления, регламентирование образовательных стандартов повысило качество работы средних профессиональных учебных заведений. В результате начал и успешно развиваться новый тип среднего учебного заведения — колледж, гибкий, динамичный с повышенным уровнем подготовки.

Далее в работе отмечается, что в 1991;2009 годах в среде средних профессиональных учебных заведений появляется тенденция к многоуровневости образования, к внедрению в учебный процесс новейших.

203 Попов В. П. Указ соч. С. 79. наукоемких технологий, к приведению учебных программ в соответствие с международными стандартами. В то же время, развивается процесс интеграции средних специальных заведений в структуры институтов и университетов, т. е. среднее профтехобразование становится этапом на пути получения высшего образования, а финансовая, организационная и учебно-методическая поддержка центрального высшего учебного заведения, координирующего деятельность средних профессиональных учебных структур, повышает эффективность их работы, улучшает качество преподавания, способствует внедрению в их учебный процесс новейших технологий.

В этой связи в диссертации обосновывается процесс развития систем многоуровневого образования, который окончательно подтвердил плодотворность сотрудничества средних специальных учебных заведений с вузами. В ряде наукоемких производств были созданы достаточно эффективные модели научно-учебно-производственных комплексов, включающих учреждение начального профессионального образования или среднюю школу с усиленной профессиональной ориентацией, техникум или колледж, один или несколько профильных вузов и, базовое предприятие (объединение), которые связаны между собой единым процессом подготовки, трудоустройства и повышения квалификации кадров. Следует напомнить, что первые опыты по созданию подобных структур были реализованы в 1980;х годах.

В диссертации всесторонне анализируется тот факт, что в 1991;2009 годах наиболее интенсивно развивается дистанционное обучение, основанное на новейших компьютерных сетевых технологиях. В период конца XX — начала XXI века в России кардинально изменилась политическая система, коренные изменения постигли экономику, социальную сферу, сферу труда и культуры. При этом образовательная система, с которой Россия вошла в XXI век, оставалась не вполне соответствующей новой социально-экономической формации.

В общей совокупности проблем, стоящих перед страной, на одно из первых мест вышел кадровый вопрос — вопрос наличия подготовленных к работе и творческой деятельности людей на всех уровнях — от рабочего и техника до менеджеров среднего и высшего звена. Соответственно перед образовательной системой встала сверхзадача «перегнать» общество в научно практическом развитии, готовить кадры не сегодняшнего, а в соответствии с исторической миссией образования — кадры будущего. Реализация данной задачи могла быть осуществлена только на основе выработки новых идей, их внедрения в практику образовательных систем, организации новаторской организаторской деятельности.

Исследования также показали, что в начале XXI века разработка и реализация стратегии развития средней профессиональной школы приобретает все более ярко выраженный государственно-общественный характер. Заложены основы перехода от управления структурами образования к управлению образовательными программами. Концепции развития средней профессиональной школы создаются в единой системе с молодежной политикой, программами развития воспитания. Образовательная политика России формируется на основе непрерывного мониторинга социально-экономического развития и научного прогнозирования демографической ситуации и потребностей рынка. К началу 2000;х годов не только удалось значительно модернизировать сложившуюся систему учреждений среднего специального образования, но и сохранить традиции средней профессиональной школы. Существенную роль в этом процессе сыграли педагогические коллективы и руководители техникумов и колледжей, в том числе химического профиля региональные и областные советы директоров средних специальных учебных заведений.

Эффективный механизм взаимодействия власти и общества в образовательной сфере, включая среднее профессиональное химическое образование, формировался постепенно по мере становления правовой и финансовой основы деятельности техникумов и колледжей, региональных образовательных систем и их связей с экономическими и административными структурами химической промышленности. Важным фактором этого процесса стал рост профессионализма руководства и / педагогических коллективов учебных заведений химического профиля, их уверенности в формировании стратегии развития своих учебных заведений, участие в работе местных органов управления образованием и корпоративных организациях.

В целом, как доказано в диссертации, в системе среднего профессионального образования России в 1990;е — 2009;е годы был накоплен богатый инновационный опыт и опыт экспериментальной работы по всем основным направлениям деятельности средних специальных учебных заведений, а состояние и результаты инновационной деятельности образовательной системы позволяют сделать вывод том, что ее значительный научно-творческий и инновационный потенциал позволил начать масштабное обновление всех сторон образовательного процесса и решение проблемы качества подготовки кадров специалистов среднего звена для предприятий химического профиля.

Инновации в содержании среднего специального образования рабочей молодежи явились важнейшим фактором для инновационного преобразования всей системы профессионального образования химического профиля. Анализ исторической ретроспективы развития этого образования в России на протяжении XX века и на рубеже нового тысячелетия позволяет сделать вывод о том, что наиболее эффективная стратегия его развития заключается в многовариантности форм и содержания среднего специального химического образования, в гармоничном сочетании традиций и новаций, созданий условий для оптимального взаимодействия государства, педагогической общественности и социальных партнеров средней профессиональной школы в целях обеспечения ее функционирования в составе региональных и отраслевых образовательных систем министерства химической промышленности СССР.

Становление в современной России гражданского общества позволяет прогнозировать дальнейшее успешное сотрудничество государства и педагогической общественности в разработке и реализации государственной политики Российской Федерации в области среднего химического профессионального образования в начале XXI века.

При этом в диссертации особо отмечается, что положительная динамика социально-экономического развития страны в конце 1990;х -2009;е годы и формирование глобального информационного общества порождают потребность в специалистах как высшего, так и среднего звена, обладающих высокой компетентностью и владеющих инновационными технологиями. Среди новаций новейшего периода эволюции государственной политики в области среднего профессионального образования существенное значение получило стимулирование социального партнерства.

В рамках характеристики понятийно-терминологического аппарата диссертационного исследования было пояснено, что под социальным партнерством в узком смысле подразумевается взаимодействие бизнеса и образования, а в более широком — совместная деятельность образовательных, деловых, общественных и управленческих структур различного назначения и уровня в целях создания Эффективного, взаимовыгодного механизма подготовки и использования квалифицированных кадров среднего звена в целом, а в химической промышленности, в частности.

В диссертации впервые прослеживается возрастание составляющей средней профессиональной школы в образовательной политике СССР, анализируется связь между задачами экономического развития страны и ее регионов и значительным количественным увеличением сети начальных и средних профессиональных учебных заведений, становлением системы отраслевого управления этой системой и укрепления его учебно-производственной базы.

В диссертации сделана попытка воссоздать сложную и многоплановую картину развития системы начального и среднего профессионального образования в контексте решения задачи по подготовке высококвалифицированных кадров для химической промышленности. Также показано, что определяющим фактором развития начальной и средней профессиональной школы в этот период стало стремление партийно-государственного руководства СССР преодолеть отставание количественных и качественных показателей этих направлений профессионального образования от потребностей промышленного развития страны.