Экономические аспекты воспроизводства трудовых ресурсов в сельском хозяйстве: На примере Курганской области

Трудовые ресурсы это одна из наиболее важных и сложных составляющих экономики, она представляет собой население, обладающее физическими и интеллектуальными способностями к труду. Выступая источником рабочей силы и интеллектуального капитала трудовые ресурсы являются неотъемлемой частью процесса развития производства. Вместе с тем трудовые ресурсы являются основой домашних хозяйств — главных потребителей, производимых товаров и услуг. В силу этой особенности трудовых ресурсов они, являясь экономической категорией, в значительной степени формируются под воздействием изменений в социальной и политической сферах жизни и во многом определяют ситуацию в этих сферах.

Начиная с 2006 года Курганская область вступит в фазу интенсивного сокращения численности трудовых ресурсов. При сохранении существующих тенденций в сфере воспроизводства трудовых ресурсов в третьей декаде века нехватка рабочей силы будет одним из главных факторов, сдерживающих рост объемов производства. Поэтому, поиск путей стабилизации воспроизводства, развитие, совершенствование и повышение эффективности использования трудовых ресурсов является для области чрезвычайно актуальной задачей.

Активные социально-экономические преобразования в России не могли не коснуться сферы труда. Важной вехой в реформировании трудовой сферы стало принятие в 1991 г. закона «О занятости населения в Российской Федерации» тем самым, было положено начало юридического признания рыночных отношений в трудовой сфере. Это событие привело к необходимости переосмысления сути процесса воспроизводства трудовых ресурсов, теоретической разработки принципов и методов воспроизводства трудовых ресурсов в новой социально-экономической ситуации, отхода от командно-административных методов управления воспроизводством трудовых ресурсов и поиска методов, присущих рыночной экономике. В связи с этим, достаточно много внимания было уделено развитию институтов рынка труда в стране.

Становление рынка труда в России в целом и, в особенности, в аграрной зоне происходит в весьма специфических условиях. Во — первых, он развивается на той экономической и социальной базе, которая была сформирована в эпоху социализма. До 1991 года в стране отсутствовало само теоретическое понятие «рынок труда», рыночные отношения в сфере труда существовали в усеченном, фрагментарном виде, практически отсутствовал ^ собственный опыт формирования рынка труда. Менталитет российского народа формировался в условиях недостатка рабочей силы и гарантированной занятости, это вызвало в ряде случаев неадекватные реакции на требования, предъявляемые рынком. В размещении производства преобладал принцип: одно хозяйство — несколько населенных пунктов, т. е. отсутствовала конкуренция работодателей. Неразвитость рынка жилья, институт прописки, высокая доля неденежных составляющих в структуре оплаты труда обусловили низкую мобильность рабочей силы.

Во вторых, становление рынка труда в России протекало в условиях радикальных экономических преобразований. Проводимые экономические реформы привели к кризисным явлениям в сельскохозяйственном производстве, проявлениями которых, явились рекордные темпы сокращения объемов производства в мирное время, деградация производственного потенциала и социальной инфраструктуры села. Кризисные явления в сельскохозяйственном производстве привели к кризису труда, проявлениями этого кризиса являются: девальвация трудовых ценностей — труд из основы образа жизни превратился в средство выживания, причем не самое эффективноеснижение уровня жизни и доходов населения, увеличение их необоснованной дифференциации, падение уровня реальной заработной платы, задержки ее выплатывысокий уровень безработицы, деградация структуры занятости и трудового потенциала села, отток наиболее ценной его части в другие отрасли. Конечным результатом накопившихся диспропорций явилось сокращение темпов воспроизводства трудовых ресурсов, снижение эффективности их использования.

В сложившейся в нашей стране ситуации невозможно полностью применить опыт социалистической политэкономии и зарубежной экономики труда, поэтому появляется необходимость разработки новых подходов к решению проблем воспроизводства и эффек-* тивного использования трудовых ресурсов. Особенно это касается АПК, где объективные особенности производства, такие как сезонность, зависимость от природных факторов, монопрофильная структура производства, а так же традиционный для России диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию требуют специфических подходов к решению накопившихся проблем.

В современных условиях, с целью преодолеть негативные тенденции в сфере воспроизводства трудовых ресурсов, необходимо решить задачу формирования рынка труда, jt который способствовал бы эффективному преодолению кризиса и в экономической и в социальной сферах. То есть, возникла настоятельная необходимость в разработке как теоретических основ формирования рыночных отношений в сфере труда, так и конкретного экономического механизма, обеспечивающего необходимое согласование спроса и предложения рабочей силы, повышающего эффективность использования и создающего условия для расширенного воспроизводства трудовых ресурсов.

Состояние изученности вопроса. Проблемы труда в рыночном аспекте до недавнего времени изучались только зарубежными экономистами, в СССР такого направления практически не было. Основы изучения проблем занятости, рынка труда, зависимости воспроизводства населения от уровня развития экономики заложили зарубежные экономисты А. Смит, Д. Рикардо, К. Маркс, Дж. Кейнс, Д. Гидлер, А. Лаффер, М. Федстайн, Дж. Дак-лоп, JI. Ульман, М. Фридмен.

Проблемы функционирования рынка труда, воспроизводства трудовых ресурсов, развития трудового потенциала в переходной экономике рассматриваются в работах российских исследователей: Бондаренко JI. В., БрееваБ. Д., Дадашева А. 3., Заславской Т. И., Колосовой Р. П., Костакова В. Г., Костина J1. А., Котляра А. Э., Масловой И. С., Микульского К. И., Панкова А. Б., Павленкова В. А., Плакся А. И., Прокопова Ф. А, Соскиева А. Б. и других российских ученых.

В регионе работы Бесединой В. Н., Колосова О. Г., были посвящены изучению проблемы воспроизводства кадров и трудоустройства специалистов.

Следует отметить, что в отечественной литературе существует ряд дискуссионных вопросов, касающихся воспроизводства трудовых ресурсов в рыночной экономике, это само определение данного процесса, механизмы его осуществления, сущность и механизм рынка труда, границы и степень его влияния на воспроизводство трудовых ресурсов.

Ситуация на сельском рынке труда Российской Федерации специфична в связи с большими территориальными размерами. Ее рынок состоит из большого количества региональных рынков, каждый из которых действует в специфических условиях, присущих конкретному региону. Поэтому исследования рынка труда в масштабах отрасли и региона представляются крайне актуальными.

Возросшая актуальность, теоретическая и практическая значимость определили цели и задачи исследования.

Цель и задачи исследования

: главной целью исследования является научный анализ воздействия регионального сельскохозяйственного рынка труда на процессы воспроизводства сельских трудовых ресурсов, выявление путей и методов повышения действенности регулирования этих процессов.

Для ее достижения были поставлены и решены следующие задачи:

— раскрыть сущность и значение понятий воспроизводство трудовых ресурсов, сельскохозяйственный рынок труда;

— исследовать состояние, тенденции и проблемы воспроизводства трудовых ресурсов, развития рынка труда на регионально-отраслевом уровне;

— выявить факторы, влияющие на воспроизводство трудовых ресурсов;

— разработать пути и методы регулирующих воздействий на сельский рынок труда с целью стабилизации воспроизводства трудовых ресурсов.

Объектом исследования является формирующийся региональный рынок труда в сельском хозяйстве Курганской области.

Предметом исследования являются экономические факторы, определяющие состояние и перспективы воспроизводства сельских трудовых ресурсов в период становления новых социально — экономических отношений.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, исследования научных учреждений по проблемам реформирования социально-трудовых отношений, законодательные и нормативные документы Правительства и Президента Российской Федерации по проблемам занятости населения. В качестве источников информации использованы материалы Министерства труда и социальных отношений Российской Федерации, статистические сборники Госкомстата РФ, областного комитета статистики, региональные и федеральные программы занятости населения и социально-экономического развития.

Методы исследования. Для достижения поставленных в диссертационной работе целей и задач применялись следующие методы исследования: монографический, абстрактно-логический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный, социологический. Научная новизна исследования состоит в следующем:

— с научно-методических позиций уточнена сущность понятий воспроизводство трудовых ресурсов, рынок труда, механизм действия рынка труда;

— определены особенности развития и основные факторы, определяющие ситуацию на рынке труда в сельской местности в условиях аграрных реформ;

— определена степень влияния статистических характеристик рабочей силы на экономическую мотивацию работников;

— обоснованы методологические подходы к управлению воспроизводством трудовых ресурсов, в условиях рынка труда;

— предложена система мониторинга трудовых ресурсов и ситуации на рынке труда в профессионально-квалификационном разрезе.

Практическая значимость исследования. Изучены и математически формализованы, закономерности развития сельского рынка труда. Произведено обследование экономической активности сельского населения. С использованием методов экономико-математического моделирования разработаны рекомендации и предложения по увеличению доходов и оптимизации занятости сельского населения, преследующие цель, в отсутствие значительных государственных инвестиций, создать условия для расширенного воспроизводства сельских трудовых ресурсов. Предложена методика осуществления мониторинга трудовых ресурсов, позволяющая повысить эффективность управления воспроизводством трудовых ресурсов, за счет оптимизации функционирования системы профессионального образования, инфраструктуры рынка труда. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы при принятии решений на федеральном, региональном и муниципальном уровне управления.

Апробация результатов исследования.

Основные теоретические и практические положения диссертации докладывались на межрегиональной научно-практической конференции «Роль науки в переходе Курганской области на модель устойчивого развития» (Курган, 20−21 апреля 1999 г.), научно-практической региональной конференции «Стоимость рабочей силы и ее оплата в период реформирования экономики. Роль профсоюзов» (Курган, 28 марта 2001 г.), республиканской научно-практической конференции «Управление затратами и результатами производственно-коммерческой деятельности в АПК» (Москва, 18−20 января 2002 г.), международной научно-практической конференции «Проблемы и перспективы развития агропромышленного комплекса регионов России» (УФА, 26 февраля — 1 марта 2002 г.), международной научно-практической конференции «Пути повышения эффективности АПК в условиях вступления России в ВТО» (Уфа, 18−20 февраля 2003) г.

Публикации: По теме диссертационного исследования опубликовано 6 печатных работ общим объемом 1,4 п.л.

Объем и структура работы Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений. Общий объем 159 страниц компьютерного текста. Диссертация содержит 28 таблиц, 5 рисунков, 9 приложений, список использованной литературы включает 179 наименований.

Выводы и предложения.

1. Трудовые ресурсы — это экономическая категория, представляющая собой все трудоспособное население в трудоспособном возрасте. Трудовые ресурсы состоят из двух составных частей: рабочей силы (экономически активное население), величина которой складывается из численности занятых в экономике и безработныхи экономически неактивного населения, которое способно работать, но в силу различных причин не работает и не желает искать работу. Рабочая сила наряду с природными ресурсами, капиталом и предпринимательскими способностями, является одним из главных факторов производства.

2. Трудовые ресурсы обладают способностью к воспроизводству. Воспроизводство трудовых ресурсов представляет собой подвергаемый регулированию непрерывный процесс производства трудовых ресурсов взамен выбывающих.

Воспроизводство трудовых ресурсов представляет собой совокупность трех непрерывных процессов: производство (формирование) трудовых ресурсов, их распределение и потребление (использование). Интенсивность и качественные характеристики указанных процессов определяются большим количеством факторов.

Динамика производства трудовых ресурсов определяется: природными, демографическими, историко-политическими, социальными и экономическими факторами. Процессы распределения и потребления трудовых ресурсов зависят преимущественно от экономических факторов.

3. Параметры экономических факторов, определяющих условия воспроизводства трудовых ресурсов, формируются на рынке труда. Сельскохозяйственный рынок труда представляет собой механизм, аккумулирующий информацию и формирующий на ее базе цену, спрос, предложение, параметры размещения и воспроизводства рабочей силы. Это механизм основан на желании его участников с максимальной полезностью, оцениваемой исходя из собственных предпочтений, приобрести рабочую силу по цене не выше, или реализовать свою рабочую силу, по цене не ниже определенного уровня.

4. Сельскохозяйственный рынок труда развивается в очень специфических условиях. На его формирование и развитие оказывают влияние особенности сельскохозяйственного производства: главным средством производства являются земля (вернее такое ее свойство, как почвенное плодородие) и сельскохозяйственные животные (их биологическая способность производить нужные человеку продукты) — производство во многом зависит от природно-климатических условийсезонностьтехнологическая непрерывностьдлительный цикл производства — от вложения средств до получения тварной продукции проходит до 8 месяцев в растениеводстве, до 3 лет в скотоводственизкая оборачиваемость финансовых ресурсовнизкая окупаемость производства. Существуют черты, вызванные историческими особенностями формирования экономических отношений в сельском хозяйстве, в России к ним можно отнести: менталитет населения, сформированный преимущественно в эпоху планового хозяйства, отсутствие знания основ рыночной экономикиобщий тренд производства и ориентированный на экстенсивное развитиедиспаритет цен между продукцией сельского хозяйства и других отраслейразмещение производства по принципу одно предприятие — один (или несколько) населенных пунктовнеразвитость отношений частной собственности на землю и средства производства.

Так же имеется ряд особенностей современного этапа развития сельскохозяйственного производства: убыточность большинства отраслей сельскохозяйственного производствазначительные объемы сокращения сельскохозяйственного производстванизкая доля затрат на заработную платуотсутствие реальной государственной поддержки сельского хозяйстваотсутствие развитого оптового рынка сельскохозяйственной продукциивысокая изношенность основных производственных фондов, низкие темпы их обновления.

В результате абстрактно-логического и экономико-статистического анализа воздействие сельскохозяйственного рынка труда на формирование, распределение и потребление трудовых ресурсов определено следующим образом.

5. На протяжении анализируемого периода наблюдается расширенное производство трудовых ресурсов, которое определено с одной стороны вступлением в состав трудовых ресурсов населения, рожденного в восьмой декаде прошлого века. Данный период характеризовался рекордно высокими для нашей страны уровнями рождаемости. При этом покидает состав трудовых ресурсов люди, рожденные в четвертой декаде прошлого века, характеризующейся низкой рождаемостью.

Вместе с тем, отмечается прогрессирующая тенденция сокращения рождаемости, определяющая тенденции естественной убыли населения не перекрываемой миграционным приростом. Вследствие данного обстоятельства, начиная с 2006 г., в Курганской области будет наблюдаться процесс интенсивного сокращения численности трудовых ресурсов, который в сельской местности будет происходить быстрее, чем в городах.

6. Сокращение рождаемости в наибольшей степени определено сокращением доходов населения, которое в свою очередь определено значительным сокращением заработной платы. Заработная плата в сельском хозяйстве в 2,3 раза ниже средней по Курганской области в 2,3 раза. Реальная заработная плата в 2002 году составила 10,5% от уровня 1991 г.

Низкая заработная плата определяет ряд явлений, негативно влияющих на нормальное воспроизводство трудовых ресурсов. Снижена конкурентоспособность сельскохозяйственных предприятий в борьбе за лучшую рабочую силу, нет возможности окупить вложения средств в образование. Стимулируется миграционный отток наиболее ценной части трудовых ресурсов. В результате чего происходит деградация трудового потенциала села, рост доли экономически неактивного населения, ухудшение демографической ситуации, снижение уровня жизни сельского населения, рост социальной напряженности.

7. Еще одной причиной является ухудшение социальной инфраструктуры села, выражающееся в сокращении количества детских дошкольных, социально-культурных, коммунально-бытовых учреждений в сельской местности, сокращение перечня и ухудшение качества услуг сохранившихся учреждений.

8. Помимо миграции квалифицированных специалистов и молодежи из сельской местности в город, распределение трудовых ресурсов характеризуется следующими чертами. Скорость обращения рабочей силы ниже, чем на рынке труда городов, затруднено перемещение рабочей силы между предприятиями, отраслями экономики, населенными пунктами. В большей степени для сельских трудовых ресурсов характерно движение между сферами: занятые по найму в крупных и средних предприятияхзанятые в крестьянских фермерских) хозяйствахзанятые в ЛПХбезработныеэкономически неактивное население. Результатом распределения населения по данным сферам явилось сокращение численности занятых, рост доли безработного и экономически неактивного населения.

9. Использование трудовых ресурсов на современном сельском рынке труда в первую очередь, определяется величиной спроса на рабочую силу. Спрос на рабочую силу в течение анализируемого периода устойчиво сокращался. Причинами, обусловившими данную тенденцию, являются: сокращение объемов производства в крупных сельскохозяйственных предприятиях без соответствующего роста в других формах производства. Сокращение спроса на продукцию отечественного сельского хозяйства, ввиду замещения ее импортнойубыточность производства, вызванная диспаритетом цен на продукцию сельского хозяйства, несправедливым распределением выручки между сферами АПК.

Темпы сокращения спроса замедлялись под воздействием снижения эффективности использования рабочей силы, которую определили высокий уровень изношенности основных производственных фондов сельского хозяйства и снижение производительности труда.

10. Под воздействием сокращения спроса на рабочую силу в 2002 году 38% сельских трудовых ресурсов (87 тыс. человек) были незаняты. При этом 23,4% сельских трудовых ресурсов (53 тыс. человек) занято низкоэффективным трудом в ЛПХ, 14,5% (34 тыс. человек) утратили экономическую активность, то есть вышли из цикла воспроизводства трудовых ресурсов.

Совместно с сокращением численности сокращается эффективность занятости, что проявляется в снижении уровня производительности труда, этот показатель на протяжении анализируемого периода сократился на 23%. Появилось значительное количество излишних, с точки зрения эффективности производства работников, численность которых в общественном производстве приблизительно равняется 16,7 тыс. человек. Повышается сезонность занятости, максимальное значение индекса сезонности по приему возросло с 1,19 в 1997 г. до 1,77 в 2002 г.

11. Все прочие ресурсы добываются или производятся в количествах, определяемых развитием экономики, отличительной особенность трудовых ресурсов состоит в том, что они одновременно являются главным потребителем производимых экономикой благ, поэтому в данном случае, развитие экономики приспосабливается к потребностям развития трудовых ресурсов. Кроме того, данный ресурс нельзя накопить или сэкономить не используя в производстве, не использованные в определенный момент времени трудовые ресурсы навсегда потеряны для экономики. Поэтому, процесс воспроизводства трудовых ресурсов и факторы его определяющие необходимо регулировать.

12. В сложившихся условиях вероятность того, что механизмы рыночного саморегулирования в краткосрочной перспективе исправят накопившиеся на сельском рынке труда диспропорции очень мала, поэтому включение процесс регулирования сельского рынка труда органов государственной власти является непременным условием стабилизации ситуации на нем.

13. В рамках диссертационной работы предлагаются следующие пути оптимизации следующих факторов на сельском рынке труда, определяющих процесс воспроизводства сельских трудовых ресурсов. Рост объемов производства сельскохозяйственной продукции, индуцирующий повышение спроса на рабочую силуувеличение эффективности деятельности инфраструктуры рынка трудаактивизация механизмов саморегулирования рынка труда.

Решение поставленных задач должно осуществляться при соблюдении условий: минимизации инвестиций, изменения законодательной базы, коротких сроков достижения эффектамаксимизации цены рабочей силы, эффективности и рациональности занятостизаданном уровне цен.

14. В качестве объекта регулирования предлагается рассмотреть совокупность ЛПХ населения в области. На их долю в современных условиях приходится две третьих объема производства валовой сельскохозяйственной продукции. В тоже время занятость в ЛПХ не отвечает критериям эффективности. Росту уровня эффективности занятости в ЛПХ должна способствовать реализация комплексной программы развития занятости в ЛПХ, включающей в себя: оптимизацию структуры производства в ЛПХ, произведенную с использованием методов математического моделирования экономических процессовформирование структурированной системы кооперации ЛПХ, развития на базе системы кооперации отношений социального партнерства на сельском рынке труда, усиление позиций ЛПХ в вопросах повышения справедливости распределения выручки от реализации сельскохозяйственной продукции конечному потребителюповышение культуры производства в ЛПХ путем внедрения в производство передовых достижений сельскохозяйственной науки.

15. Реализация комплексной программы позволит повысить численность эффективно занятых в сельской местности на 11,5 тыс. человек, сократить уровень сельской безработнцы до 16,0% от экономически активного населения, на 18% увеличить объем валовой продукции сельского хозяйства, повысить цену рабочей силы на сельском рынке труда до 12 тыс. рублей в месяц. Увеличить объем товарооборота в системе потребительской кооперации, предприятиях, обслуживающих сельскохозяйственное производство, доходы сельского населения, поступления в бюджетную систему. А так же повысить уровень социальной защищенности занятых в ЛПХ, снизить уровень социальной напряженности.

16. Проблемы сокращения спроса на рабочую силу, снижения ее цены, хотя и находит проявление на сельском рынке труда, обуславливаются ситуацией на других рынках. На сельском рынке труда имеется целый ряд проблем, связанных с обращением рабочей силы, то есть проблемы исключительно рынка труда. К ним можно отнести низкую мобильность трудовых ресурсов, несоответствие между спросом и предложением по профессиям, уровню квалификации, территориальным сегментам, недостаточная ценность профессионального образования.

Одна из причин такой ситуации на сельском рынке труда, недостаток достоверной информации о ситуации на нем, перспективах ее развития, результативности мероприятий активной политики на рынке труда. Эта причина обусловлена недостатками существующей методики проведения прогноза и анализа рынка труда — различие категорий по которым производится анализ спроса и анализ предложения на рынке труда. Первый составляется в разрезе профессий и отраслей, второй в разрезе причин увольнения и социально-демографических групп.

Предлагается методика анализа и прогноза ситуации на рынке труда основанная на консолидации информации: Государственной службы занятости населения РФ, Государственного пенсионного фонда РФ и налоговой службы, системы Государственной паспортно-визовой службы, учреждений профессионального образования.

Предлагаемая методика позволяет значительно расширить информацию о состоянии рынка труда базе ежегодного анализа ситуации в территориальном, профессиональноквалификационном, отраслевом аспектах, в динамике развития. Внедрение предлагаемой методики анализа, во — первых, значительно повышает адресность и эффективность государственной политики на рынке труда, как в целом, так и проводимую отдельными субъектами. Во — вторых, позволяет согласовать действия всех заинтересованных субъектов экономики с ситуацией на рынке труда, что позволяет значительно повысить степень ее сбалансированности. Повысит эффективность системы профессионального образования.

Преимуществами предлагаемой методики перед другими теоретическими разработками, направленными на решение данной проблемы, являетея: возможность в пределах одной системы проведения анализа на макрои микроуровнеувязки микрои макроэкономических показателей, проведения сравнительного анализа развития рынка труда в различных регионах и (или) отраслях народного хозяйствавозможность проводить оценку деятельности отдельных субъектов рынка труданизкие организационные затраты при проведении анализа.