Совершенствование системы государственной поддержки малого инновационного бизнеса

Актуальность темы

исследования:

Переход к инновационной модели экономического роста во многом зависит от развития интеллектуально-предпринимательского ресурса в сфере крупного, среднего и малого бизнеса. При этом малому инновационному бизнесу принадлежит особое место. Ориентированный на разработку и реализацию нового товара он всегда являлся актуальной темой в области предпринимательства. Как свидетельствует мировой опыт, именно малые инновационные предприятия запускали экономический рост, наиболее динамично развиваясь и обеспечивая занятость существенной доли экономически активного населения, способствовали формированию конкурентной среды и установлению рыночного равновесия. Россия в этом плане не является исключением и при определенных условиях такие фирмы можно рассматривать как один из источников будущего инновационного типа экономического роста.

Несмотря на это, малый инновационный бизнес в России очень медленно развивается и пока занимает весьма скромное место, хотя его роль в современных условиях должна быть существенно выше. Данное обстоятельство предполагает создание всех необходимых условий для развития этого сектора экономики. Особое значение имеет развитие системы государственной поддержки малого инновационного бизнеса. В этой связи малый инновационный бизнес как один из главных социально-экономических приоритетов нуждается в дальнейшем углублённом его исследовании.

Степень научной разработанности проблемы. В качестве теоретико-методологических источников автор опирался на труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам экономических преобразований и инновационной деятельности, таких как: А. И. Пригожин, И. Т. Балабанов, Ю. В. Вертакова, В. Д. Дорофеев, С. Д. Ильенкова, Н. М. Цыцарова, А. С.

Кулагин, В. Н. Лапин, А. М. Мухамедъяров, А. К. Казанцев, Л. Э. Миндели, А. В. Сурин, А. Е. Яковлев, П. Н. Завлин, В. Г. Медынский., Р. А. Фатхутдинов, Й. Шумпетер, Ф. Никсон, Б. Санто, Б. Твисс, П. Друкер, М. Портер и другие. Инновационный бизнес исследуется в работах В. Г. Медынского, М. Г. Светунькова, В. Л. Антонец, А. В. Шарова, Н. В. Кольцовой, О. П. Молчановой и других. Рассмотрение проблем малого бизнеса имеет место в работах Е. Н. Чижовой, Т. С. Сергеевой, Л. Г. Романович, М. Г. Лапусты, А. А. Рудычева, П. Я. Виленского, Ю. Л. Старостина, С. В. Авдеева, Ю. П. Анискина, Д. А. Ендовицкого, В. Я. Горфинкеля.

В силу своей относительной новизны изучение проблематики малого инновационного бизнеса в российской науке пока не является достаточно полным. Многие теоретико-методологические аспекты совершенствования системы поддержки малого инновационного бизнеса разработаны недостаточно. Таким образом, недостаточная проработанность вопроса актуализирует тему исследования и определяет постановку цели и задач диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования

Целью диссертационного исс ЛбДОВйНйЯ является разработка теоретических и методических вопросов совершенствования государственной поддержки малого инновационного бизнеса и разработка на этой основе практических рекомендаций по их реализации.

Для достижения поставленной цели потребовалось решение следующих задач:

— уточнение терминологического аппарата, связанного с инновациями, инновационной деятельностью, инновационным процессом;

— экономико-правовое исследование малого инновационного бизнеса с позиций сущности, сферы хозяйствования, роли в экономике страны;

— анализ причин, препятствующих развитию малых инновационных предприятий;

— изучение зарубежного опыта государственной поддержки малого инновационного бизнеса;

— анализ и диагностика современного состояния и особенностей системы государственной поддержки малого инновационного бизнеса в РФ;

— анализ потенциала малого инновационного бизнеса в Белгородской области;

— исследование и выработка рекомендаций по развитию системы финансово-кредитного обеспечения малого инновационного предпринимательства;

— разработка перспективных направлений дополнительного налогового стимулирования малых инновационных предприятий;

— оценка стимулирующего влияния кластерной политики на развитие малого инновационного бизнеса.

Объектом исследования выступает малый инновационный бизнес в современной России.

Предметом исследования является комплекс теоретических и методических вопросов совершенствования системы государственной поддержки малого инновационного бизнеса с целью обеспечения его устойчивого развития.

Теоретической и методической базой диссертационного исследования служат избранные труды зарубежных и отечественных экономистов в области инновационного менеджмента и других экономических наукзаконодательные акты РФ, другие нормативно-правовые документы, концепции и программы реформирования экономики РФ. Источниками экономической информации являются публикации в периодической печати, данные государственной статистики. Процесс исследования опирался на общенаучные методы познания (анализ, синтез, абстрагирование, обобщение, логический метод), методы и приёмы экономического анализа.

Информационное обеспечение диссертационной работы составили открыто публикуемые материалы Государственного комитета статистики России и его Белгородского отделения, отраслевые научные печатные и интернет-издания, собранный автором отчетно-статистический материал.

Научная новизна заключается в совершенствовании ряда существующих и предложении новых методов государственной поддержки малого инновационного бизнеса.

Основные составляющие научной новизны:

— получил развитие терминологический аппарат исследования малого инновационного бизнеса: уточнены понятия «инновационный процесс», «инновационная деятельность» и критерии отнесения субъекта к малому инновационному бизнесупроизведена классификация инноваций, реализуемых преимущественно малым инновационным бизнесом, по признакам: капиталоемкость, степень риска, инновационный потенциал, широта и характер применения, масштаб, причина возникновения, длительность во времени, источник идеи новации.

— выделены и проанализированы основные причины, препятствующие развитию малых инновационных предприятий, в их числе: неразвитость системы финансово-кредитной поддержки, несовершенство системы налогообложения, низкий уровень законодательного обеспечения и другие;

— на основе анализа основных направлений государственной поддержки малого инновационного бизнеса в РФ выявлены фрагментарность и неустойчивость существующей системы государственной поддержки данного секторавыделены из практики зарубежных стран наиболее важные для РФ элементы и позиции государственной поддержки малого инновационного бизнеса;

— систематизированы причины, препятствующие кредитованию малого инновационного бизнеса, разработаны рекомендации по развитию системы финансово-кредитного обеспечения малого инновационного предпринимательствапроведена оценка взаимосвязи венчурного финансирования и малого инновационного бизнеса с помощью корреляционного анализа, по результатам которого выявлена теснота связей показателей венчурного финансирования и малого инновационного бизнесаобоснованы и предложены основные меры поддержки венчурного финансирования для внедрения в субъектах РФ, позволяющие упростить и расширить доступ малых инновационных предприятий к финансовым ресурсампредложены перспективные направления дополнительного налогового стимулирования малых инновационных предприятий;

— обоснована и предложена организационно-концептуальная схема кластера малых инновационных предприятий Белгородской области, предусматривающая следующие структурные элементы: ядро кластера, дополняющие объекты, обслуживающие объекты, вспомогательные объектыразработан общий алгоритм формирования кластера малых инновационных предприятий в Белгородской области, базирующийся на 4-х основных этапах: подготовительном, аналитическом, организационно-экономическом и оценочном.

Практическая значимость работы состоит в том, что основные положения диссертации доведены до уровня конкретных практических рекомендаций и могут быть использованы как для дальнейших научно-теоретических исследований, так и в практической деятельности федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной власти, структур поддержки малых предприятий, занимающихся инновационной деятельностью.

Разработанные методические положения и практические рекомендации имеют универсальный характер и могут быть использованы субъектами РФ при формировании региональной инновационной политики.

Результаты исследования могут расширить и дополнить учебные дисциплины и использоваться в преподавании курсов «Управление инновациями», «Основы предпринимательской деятельности»,.

Институциональная экономика", «Экономика организации (предприятия)», «Теория организации».

Апробация и внедрение результатов работы. Теоретические положения и практические рекомендации по выполненному исследованию докладывались на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях по проблемам экономики и управления:

— Международной научно-технической конференции молодых учёных «Новые материалы, оборудование и технологии в промышленности» (Белоруссия, г. Могилёв, 2010 г.);

I Всероссийской заочной научно-практической конференции «Актуальные проблемы социально-экономического развития и социального управления в современной России» (Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, 2010 г.);

Областной научно-практической конференции «Белгородская область: прошлое, настоящее и будущее» (г. Белгород, 22 декабря 2010 г.);

— Международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых учёных «Молодежь и научно-технический прогресс» (г. Губкин, 7−8 апреля 2011 г.);

— V Международном студенческом форуме «Образование, наука, производство» (г. Белгород, 15−16 апреля 2011 г.);

— Международной научно-практической конференции молодых учёных и студентов «Актуальные проблемы развития социально — финансовой сферы государственного и корпоративного сектора экономики» (Украина, г. Харьков, 14 апреля 2011 г.);

— IV Симпозиуме «Трансформация финансовых отношений в условиях экономической глобализации» (Украина, г. Харьков, 10 ноября 2011 г.);

VI Международной научно-практической конференции «Гармонизация Украинско-российских отношений и перспективы развития восточнославянской цивилизации» (Украина, г. Харьков, 15−16 декабря 2011.

— Международной научно-теоретической конференции студентов и аспирантов «Украина и мир: гуманитарно-техническая элита и социальный прогресс» (Украина, г. Харьков, 11−12 апреля 2012 г.).

Результаты исследования использованы: в учебном процессе в Белгородском государственном технологическом университете им. В. Г. Шухова при изучении студентами специальности 80 502 «Экономика и управление на предприятии» дисциплин «Управление инновациями», «Основы предпринимательской деятельности», «Институциональная экономика», «Экономика организации (предприятия)», «Теория организации»;

— администрацией города Белгорода при обосновании перспективных направлений налогового стимулирования малых инновационных предприятийприняты во внимание рекомендации по созданию венчурных фондов финансирования малых инновационных предприятиймуниципальным автономным учреждением «Институт муниципального развития и социальных технологий» при разработке стратегии инновационного развития территории.

Практическое использование результатов исследования подтверждается соответствующими актами внедрения.

Публикации:

Основные положения диссертационного исследования отражены в 14 научных статьях общим объемом 3,376 п.л., в том числе авторских 2,556 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, списка литературы, включающего 203 наименования. Общий объем работы составляет 200 страниц машинописного текста, включая 12 таблиц и 18 рисунков.

Заключение

.

Выполненное диссертационное исследование позволяет сформулировать следующие выводы:

1. В ходе уточнения терминологического аппарата, связанного с инновациями, инновационным процессом, инновационной деятельностью, мы пришли к выводу, что:

1) инновация — это конечный результат инновационной деятельности, воплощённый в виде нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности, либо в новом подходе к социальным услугам;

2) инновационный процесс — это процесс создания, освоения и распространения инноваций;

3) инновационная деятельность — это деятельность по организации и осуществлению инновационных процессов.

Существует множество видов различных классификаторов инноваций. Однако существующие весьма обширные классификации инноваций не позволяют выделить сферу преимущественной деятельности малого инновационного бизнеса. Нами разработана классификация инноваций, реализуемых преимущественно малым инновационным бизнесом. Она включает в себя следующие признаки: капиталоемкость, степень риска, инновационный потенциал, широта и характер применения, масштаб, причина возникновения, длительность во времени, источник идеи новации.

2. В работе выделены основные наиболее часто применяемые в мировой практике критерии, определяющие принадлежность предприятия к категории малых. К ним относятся следующие: средняя численность работников, работающих за отчетный период на предприятииразмер уставного капиталаразмер активовобъем ежегодного оборота (прибыли, дохода). Проанализированы условия развития малого инновационного бизнеса в России. В настоящее время условия отнесения к субъектам малого предпринимательства в России определяется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 года. К ним относятся: структура уставного капитала, средняя численность работников, выручка от реализации товаров (работ, услуг) или балансовая стоимость активов.

Малый инновационный бизнес — это совокупность микро и малых инновационных предприятий, которые занимаются предпринимательской деятельностью, с количеством занятого персонала до 100 человек, годовым оборотом не более 400 млн руб. Дополнительными признаками отнесения инновационных предприятий к малому бизнесу считаем преимущественно локальные масштабы деятельности и небольшой размер доли нематериальных активов предприятия.

В работе выявлены особенности и характерные черты малых инновационных предприятий, обуславливающие потребность в особой поддержке со стороны государства. Малые инновационные предприятия выступают эффективным инструментом постоянного обновления всех элементов производственных процессов и тем самым обеспечивают высокую конкурентоспособность продукции, работ и услуг. Они играют важную роль в ускорении инновационного развития экономики. Основными достоинствами малого инновационного бизнеса являются: высокая мобильностьспособность очень динамично и гибко реагировать на новые предложения и перспективы, открывающиеся на базе результатов НИОКРпостоянный поиск новых идей и другие. К слабым сторонам малого инновационного бизнеса относятся следующие: высокорискованный характервысокая степень неустойчивости положения на рынкесложный доступ к информации и достижениям НИОКРнеуверенность партнеров при заключении контрактов и другие.

3. В российской экономике малый инновационный бизнес пока ещё играет недостаточную роль. Причинами, препятствующими развитию малых инновационных предприятий, являются: неразвитость системы финансово-кредитной поддержки, несовершенство системы налогообложения, низкий уровень законодательного обеспечения, несовершенство организационно-инфраструктурной поддержки, административные барьеры, несовершенство системы информационного обеспечения, неразвитость имущественной поддержки, неразвитость системы государственных заказов, неразвитость инфраструктуры трансфера инновационных технологий и другие.

4. Выделены из практики экономически развитых зарубежных стран наиболее важные для России элементы и позиции государственной поддержки малого инновационного бизнеса, включающие создание мощных государственных организаций (корпораций, агентств) обеспечивающих всестороннюю научно-техническую, финансовую и производственную поддержку малых инновационных предприятийсоздание широкой сети фондов венчурного капитала используемого для реализации инновационных проектов силами малых предприятийиспользование кластерного подхода при разработке программ стимулирования малого инновационного облегчение налогообложения для предприятий действующих в инновационной сфере, в т. ч. исключение из налогообложения затрат на НИОКР, льготное налогообложение университетов и НИИ, списание значительной части научного оборудования по ускоренным нормам амортизацииинформационно-поисковые специализированные сайты по прогрессивным технологиям и инновационным разработкам, позволяющие заинтересованным предприятиям быстро найти необходимые технические решения и возможных партнёровгосударственные программы по снижению рисков и возмещению рисковых убытковсоздание консультационных пунктов, обслуживаемых высококвалифицированными специалистами пенсионного возрастаобеспечение бесплатного образования и другие.

5. В работе определена система государственной поддержки малого инновационного бизнеса, включающая в себя: правовую среду поддержки, финансово-кредитную поддержку, инфраструктурную поддержку, информационную поддержку, кадровую поддержку. За последние годы в России был реализован ряд важнейших мер по стимулированию малых предприятий к инновациям. Однако, несмотря на наличие отдельных улучшений, выявлены фрагментарность и неустойчивость существующей системы поддержки. В настоящее время можно говорить о наличии отдельных элементов системы государственной поддержки малого инновационного бизнеса в России. Не все принятые меры и программы поддержки воплощены в жизнь, и эффективность использования созданной инновационной инфраструктуры остается низкой.

6. Выделены и охарактеризованы определяющие элементы структуры потенциала малого инновационного предприятия, в их числе: материально-техническое оснащение, кадровое обеспечение, система научно-технической информации, эффективность управления научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельностью на предприятии, финансово-экономическое обеспечение инноваций.

В Белгородской области, несмотря на потенциально благоприятные перспективы развития малого инновационного бизнеса, в настоящее время меры по его поддержке реализованы всё ещё на низком уровне. Формирование инновационной среды носит фрагментарный характер, существует проблема недоработки вопросов долгосрочного технологического развития в рамках стратегии социально-экономического развития, не обеспечено равномерное достаточное финансирование. Также все ещё недостаточно развита сфера предоставления малым инновационным предприятиям посреднических услуг, т. е. услуг инновационных менеджеров и брокеров, консалтинговых услуг и маркетинга инноваций. Проблемой является несоответствие существующих методов и принципов сбора данных по инновациям органами областной статистики современным потребностям.

В этой связи необходимо совершенствование существующей государственной поддержки малого инновационного бизнеса.

7. Систематизированы причины, препятствующие кредитованию малого инновационного бизнеса, включающие: высокие процентные ставки, короткие сроки кредитования, длительность сроков рассмотрения кредитных заявок, большой перечень требуемых документов для получения кредита, неосведомленность о мерах государственной поддержки и другие. С целью обеспечения финансовыми средствами малых инновационных предприятий целесообразно внедрить следующую финансово-кредитную поддержку: сделать более мобильной систему реализации предметов банковских залоговобеспечить возможность банковскому сектору предоставлять кредиты малому инновационному бизнесу по более низким ставкам с компенсацией выпадающих доходов за счет предоставления определенных преференций по налогу на прибыльобеспечить более активную информационную поддержку малым предприятиям в части раскрытия имеющихся возможностей кредитования и субсидирования, в т. ч. путём создания консультационных колл центровсоздать сеть региональных агентств, которые будут вести реестр кредитных историй заемщиков — малых предприятий и предпринимателей с целью снижения рисков при кредитовании и уменьшения расходов при рассмотрении проектов и ряд других предложенных в работе мер.

Для поддержки венчурного финансирования в субъектах РФ целесообразно внедрить следующие меры: разделение риска (финансовые гарантии со стороны бюджета, долевое вложение средств, использование лизинговых схем) — разработка и реализация региональных венчурных программ, включающих отбор, «выращивание» и подготовку проектов, привлекательных для венчурного капиталасоздание и развитие поддерживающей инфраструктуры (в частности подготовка менеджеров, способных управлять венчурными проектами).

Для обеспечения большей эффективности работы инновационных фондов целесообразно обеспечить: усиление контроля за их деятельностьюповышение роли объективной экспертизы и научной общественности при выборе объектов финансированияотработку механизма возвратности средств, выделенных на реализацию проектовчеткий нормативно-правовой порядок отчислений средств в инновационные фонды.

8. На наш взгляд, перспективными направлениями дополнительного налогового стимулирования малых инновационных предприятий, является осуществление следующих мер:

— понижение ставки налога на прибыль малых инновационных предприятий в виде сумм доходов от реализации товаров (работ, услуг), полученных ими от использования изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау) в собственном производстве с даты начала их использования, в пределах срока действия исключительных прав на указанные результаты интеллектуальной деятельности, но не более чем на 5 лет;

— специальные премии за инновации, в целом составляющие 25% суммы затрат на НИОКР;

— закрепление в законодательстве нормы о неухудшении налогового режима для субъектов малого инновационного бизнеса в случае неблагоприятных изменений законодательства;

— дифференцирование размеров штрафов для крупных и малых предприятий в сторону их уменьшения для последних;

— использование особых форм поддержки для «микропредприятий», например «налоговые каникулы» — на пять лет частичное или полное освобождение от уплаты налога на имущество, земельного и транспортного налогов;

— введение льготной ставки обязательных страховых платежей в отношении новых предприятий малого инновационного бизнесапредоставление возможности отнесения на себестоимость выпускаемой продукции расходов на выполнение работ по стандартизации;

— совершенствование механизмов предоставления инвестиционного налогового кредита, включая установление единых критериев его предоставления, а также определение перечня документов, необходимых и достаточных для получения инвестиционного налогового кредита;

— дальнейшее создание технопарков со специальным режимом налогообложения, освобождающим малые инновационные предприятия от налоговых обязательств на период становления инновационного бизнеса в России.

9. В эффективно функционирующих инновационных кластерах ускоряется инновационный процесс, а у малых инновационных предприятий, являющихся участниками кластера, развиваются такие преимущества, как восприимчивость к инновациям, рационализация бизнеса, опережающий рост производительности и т. д. Нами предложена организационно-концептуальная схема кластера малых инновационных предприятий Белгородской области, предусматривающая следующие структурные элементы: ядро кластера, дополняющие объекты, обслуживающие объекты, вспомогательные объекты. Разработан общий алгоритм формирования кластера малых инновационных предприятий в Белгородской области, базирующейся на 4-х основных этапах: подготовительный, аналитический, организационно-экономический и этап оценки эффективности деятельности кластера.