Совершенствование управления инвестициями в промышленности региона: На примере Ярославской области

Проведение экономических реформ в России является сложным, многоплановым процессом, включающим в себя расширение самостоятельности предприятий и полномочий регионов, что приводит к необходимости совершенствования управления экономикой региона.

Необходимо отметить недостаточность в проведении научного анализа формирования системы управления инвестициями в промышленности региона. Поэтому проблема совершенствования управления промышленностью региона, особенно с высокой концентрацией предприятий в условиях рыночных отношений, является сегодня особенно актуальной.

Решение указанной задачи следует искать как в области поиска финансовых ресурсов, так и в области более полного использования организационно-экономических, правовых и иных возможностей в инвестиционной деятельности государства, регионов и самих предприятий.

В этом плане автор имеет в виду прежде всего возможности по правильному выбору организационно-экономической модели управления средствами бюджета экономики региона, а также организационно-экономического механизма привлечения инвестиций в промышленность региона.

Объектом исследования является промышленность Ярославской области.

Предметом исследования является система управления инвестиционной деятельностью промышленности региона.

Степень разработанности проблемы. В отечественных и зарубежных научных работах накоплен большой опыт исследования в области управления промышленностью и её реформирования на макроуровне. Значительный вклад в исследование этих проблем внесли JI. Абалкин, А. Аганбегян, В. Анохин, И. Ан-софф, Г. Балашов, В. Борисов, С. Глазьев В. Трайнев и другие [1, 3, 5, 6, 10, 14, 16,27].

Проблемам теории и практики управления экономикой промышленности, анализу состояния кадрового потенциала, изменения форм собственности, экономического кризиса и обострения социальных проблем в условиях переходной экономики посвящены работы таких авторов, как С. Голубев, А. Дагаев, А. Дашков, О. Дейнеко, Г. Игольников, М. Мельник, М. Мескон, В. Носов, О. Платов, В. Речик и других [32, 33, 34, 49,52, 53, 76, 77, 79, 80, 83, 86].

Значительный вклад в изучение экономических аспектов управления предприятиями, экономикой региона Ярославской области внесли И. Абросимова, В. Ковалев, Г. Коновалова, А. Лисицин, А. Шин и другие [2, 50, 56, 70, 141].

Результаты исследований названных авторов в области совершенствования управления экономикой региона и инвестициями в промышленности, использования новых финансовых инструментов, выявления особенностей перехода к рыночным условиям хозяйствования и т. п. составили базу комплексного исследования совершенствования управления инвестициями в промышленности области.

Результаты проведенных нами исследований отражают существующую в настоящее время ситуацию в регионе и динамику развития этих проблем, содержат рекомендации по решению некоторых из них. Тем не менее, эти исследования не позволяют полностью решить все проблемы совершенствования управления инвестициями в промышленности региона.

В процессе решения задач в диссертационном исследовании были использованы различные методы и приемы: анализ литературы и нормативно-правовой документации по проблемесистемный подход в изучении и анализе статистических данныхизучены и проанализированы финансовые инструменты управления промышленностью регионаприемы логического и теоретического анализа социально-экономических явленийметоды сравнительного анализа и моделирования.

Информационной базой диссертации явились законодательные и нормативные акты РФ, правительства Ярославской области, официальные статистические данные Госкомстата России, Ярославского областного комитета государственной статистики, экономический и статистический анализ количественных и качественных показателей инвестиционной и производственной деятельности промышленных предприятий Ярославской области.

Научная новизна работы состоит в совершенствовании:

1. Бюджетных отношений:

1.1. Функционально-стоимостный подход (ФСП), включающий контрактный метод реализации функций управления, механизмы взаимодействия органов управления, гарантированное соответствие загрузки налогового потенциала объему и качеству услуг, правовые и экономические механизмы ответственности органов управления и предприятий за объем и качество исполнения функций управления и своевременность налоговых платежей.

1.2. Даны предложения по реализации ФСП, касающиеся формирования расходной части федерального бюджета, с учетом эффективного расходования средств в регионах, учета налогового потенциала предприятий, при формировании доходной части регионального и федерального бюджетов, предоставления бюджетных средств региону для компенсации его потерь при реализации федеральных проектов.

1.3. Предложена схема управления средствами регионального бюджета в части инвестирования промышленных предприятий области с учетом их инвестиционной привлекательности.

2. Управления инвестициями в малые и средние промышленные предприятия:

2.1. Разработаны принципы управления малыми и средними промышленными предприятиями (МСП) на основе производственно-экономических показателей и их инвестиционной привлекательности.

2.2. Предложена модель управления инвестициями, обеспечивающая координацию и взаимодействие региональных органов управления и предприятий промышленности.

3. Методологических аспектов использования лизинга как механизма инвестиционной деятельности промышленных предприятий:

3.1. Разработан метод управления инвестиционным процессом в регионе на основе использования финансового механизма лизинговых сделок, путем долевого участия инвесторов и предприятий, а также предоставления налоговых льгот предприятиям промышленности.

3.2. Предложена организационная структура и механизм создания региональной лизинговой компании (РЛК).

3.3. Разработана модель и экономический механизм лизинговых сделок. По нашему мнению, разработанные методические основы, предложения и модели могут быть использованы в деятельности органов управления промышленностью других областей Центрального экономического района. Положения диссертации представляются возможной базой для дальнейшего изучения данной проблемы.

Практическая значимость работы состоит в том, что на базе теоретических исследований разработаны конкретные рекомендации по совершенствованию системы управления инвестициями в промышленности региона.

Апробация работы и внедрение результатов исследования. Научные положения, выводы, рекомендации и предложения, содержащиеся в диссертации, использованы в учебном процессе Ярославского филиала Военного финансово-экономического университета, докладывались на конференциях, семинарах и заседаниях кафедр «Управления и предпринимательства» Ярославского государственного университета имени П. Г. Демидова и «Экономика и организация войскового хозяйства» Ярославского филиала Военного финансово-экономического университета, «Экономика и право» Военной академии тыла и транспорта (г. Санкт-Петербург), в Научно-исследовательском институте экономики, управления и организации производства (г. Москва) на региональных научно-практических конференциях и совещаниях в Ярославской области. Материалы диссертации использованы: В учебном процессе военных учебных заведений: • Военной академии тыла и транспорта (г. Санкт — Петербург);

• Ярославского филиала Военного финансово-экономического университета;

• Нижегородского высшего военного училища тыла, при проведении лекций, семинаров и спецкурсов по проблемам социально-экономического обеспечения.

В научно-исследовательской работе:

• Института инвестиционно-маркетинговых проблем;

• Научно-исследовательского института Экономики, управления и организации производства;

• Научно-исследовательского института Экономики и управления производством при Государственном университете «Высшая школа» (г. Москва).

Материалы диссертации внедрены в практической деятельности департамента промышленности, Управления инвестиционной и внешнеэкономической деятельности администрации Ярославской области в качестве предложений при формировании бюджета Ярославской области на 2000 год.

Основные результаты исследования опубликованы автором, докладывались и были одобрены на научно-практических конференциях: областной научно-методической конференции, проведенной в Ярославском государственном университете им. П. Г. Демидова «Актуальные проблемы совершенствования подготовки специалистов в вузе» в 1996 годурегиональной межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы развития экономической теории, ее преподавания и совершенствование методологической подготовки военных экономистов-финансистов», проводимой в ЯВВФУ в 1997 годумежвузовской научно-методической конференции «Проблемы повышения эффективности образовательного процесса в высших военно-учебных заведениях», проводимой в ЯВВЗРКУ в 1997 годуВсероссийской научно-практической конференции «Проблемы экономики и организации производственных и социальных систем», проводимой Международной Академией науки и практики организации производства в г. Новочеркасске в 1998 годусборнике научных трудов «Предприятие в условиях перехода к рынку», изданном в ЯрГУ им. П. Г. Демидова в 1997 году. Научно-исследовательская работа является участником первого тура конкурса грантов в области экономических наук, проводимого концерном «Подати» в г. Ярославле в 1999 году.

Основные положения диссертации опубликованы в 8 работах, объемом 5,0 печатных листов.

Структура диссертации и содержание основных разделов.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложения. Материалы исследования содержат 32 таблицы и 14 рисунков.

Выводы по главе 3.

Формирование благоприятного инвестиционного климата в регионе требует координированных усилий управляющих структур федерального и регионального уровней.

Основная задача регионального управления — обеспечить комплексное развитие инвестиционной деятельности в производственно-экономическом комплексе региона в соответствии с общеэкономической политикой региона, при условии наиболее рационального использования ресурсов, путем организации внутрирегионального и межрегионального кооперирования и других форм активного взаимодействия всех экономических ячеек региональной экономики.

Для оценки инвестиционной привлекательности региона предложен методический подход, основанный на оценке фактических возможностей региона (инвестиционный потенциал) и условий деятельности инвестора (инвестиционный риск).

Одной из наиболее эффективных форм привлечения инвестиций в про «мышленность в условиях дефицита финансовых средств является лизинг, позволяющий решить самую острую проблему промышленности — обновление основных фондов.

Однако объем лизинговых сделок Ярославской области составляет лишь 1% от общей суммы затрат на новое оборудование по сравнению с 20 — 30% в западных странах. Вместе с тем, в России перспективы развития лизинговых операций имеются. По прогнозам, в течение следующих 4−5 лет объем капитальных вложений в форме лизингового финансирования должен возрасти на 25 -30%.

Большая роль в развитии лизинга отводится банковской системе, которая сегодня не спешит вкладывать средства в относительно длительные лизинговые сделки. Для успешного развития лизинговых отношений предлагается организационно-экономический механизм осуществления лизинговых сделок, включающий возможные виды, формы и способы реализации лизинговых отношений.

Организационная структура управления лизинговой деятельностью должна перестраиваться с учетом потребностей региональных рынков, что приводит к необходимости создания региональных лизинговых компаний и ассоциаций. Разработанные методические основы создания региональных лизинговых компаний включают в себя схему выбора наиболее целесообразной организационно-правовой формы лизинговой компании и основные этапы по ее созданию.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Продолжающийся в России экономический кризис, ослабление властных функций федеральной системы управления и, соответственно, возрастание роли регионов в экономической структуре государства поставили перед экономистами и специалистами по управлению народным хозяйством целый комплекс теоретических и, особенно, практических вопросов по разработке мер, направленных на вывод экономики из кризисного состояния.

В наибольшей степени это коснулось регионов с высокой концентрацией промышленности, в том числе оборонной, от которой зависит не только целостность России как суверенного государства, но и перспективы ее развития в новом тысячелетии.

При существующей разбалансированности бюджетных отношений неизбежно снижение иерархического уровня нормативного регулирования. Поэтому предлагается наделить регионы реальными рычагами воздействия на предприятие для принятия принципиальных решений, непосредственно затрагивающих интересы территории. Кроме того, в целях налаживания межрегиональных хозяйственных связей, ускорения создания единого рынка необходимо закрепление в законодательстве норм, стимулирующих интеграцию регионов.

В результате анализа экономического положения и проблемы управления экономикой региона было установлено, что сегодня необходима поддержка товаропроизводителей для прекращения спада в промышленности и ее оздоровления. В таких условиях требуется тщательная координация действий региональных органов власти и предприятий, поддержка государством предпринимательства и частного бизнеса. В частности, именно на уровне региона предлагается решать конкретные вопросы взаимной задолженности с участием специалистов администраций регионов, банков, ассоциаций экономического сотрудничества и Союза предпринимателей. Выявлены новые закономерности в развитии экономики регионов, такие как неравномерность их развития, диспропорции в величине среднедушевых доходов населения в различных регионах, которые, по нашему мнению, не могут привести к экономическому росту, а только более дестабилизируют экономическую ситуацию в России.

Развитее страны в период становления рыночных отношений предполагает более динамичное функционирование экономики, для чего необходимо создать такие условия, при которых все субъекты Федерации были бы предельно заинтересованы в более тесном сотрудничестве не только в экономике, но и по другим направлениям развития. Это взаимодействие должно осуществляться не только с центром, но и с другими субъектами Федерации.

Наибольшая выгода в первую очередь для себя от всестороннего сотрудничества, а не под давлением, является основой взаимовыгодных отношений, что должно найти свое отражение в предлагаемых принципах, функциях и методах управления экономикой региона.

Социально-экономическая ситуация в регионах России остается сложной, находится под воздействием спада производства, взаимных неплатежей предприятий, усиления тенденций к региональной обособленности и напряженности в социально-производственной сфере. Нарастает разрыв в денежных доходах населения различных регионов страны. Неравномерность развития регионов может стать крупнейшей экономической проблемой в новом столетии.

Предложенный в работе функционально-стоимостный подход к управлению промышленностью региона позволит рационально формировать номенклатуру обязательств разных уровней власти региона, обосновывать затраты на выполнение этих обязательств, обеспечить их бездефицитное финансирование. На основе такого подхода и строится концепция управления промышленностью региона с высокой концентрацией промышленных предприятий в условиях перехода к рыночным отношениям.

На основании этой концепции в работе предлагается структурная схема системы управления промышленностью региона. Она позволяет обеспечить оплату функций власти, преодолеть затратные подходы в промышленном производстве, обеспечить целесообразное распределение этих услуг между различными секторами экономики. В современных условиях существенно меняется роль администрации региона в поддержке науки и научного обслуживания производства.

Для перевода концептуальных основ управления промышленностью области в практическую плоскость в работе предлагается система первоочередных и кардинальных мер по выходу из кризиса и обеспечения благоприятного социально-экономического развития промышленности региона.

Предложены основные подходы к формированию региональной системы управления промышленностью Ярославской области, основными функциями которой должны быть: разработка стратегических программ профилизации экономического развития региона, обеспечения режима благоприятствования для дея тельности профилеобразующих предприятий и организаций, создание финансовой и информационной инфраструктуры рынка, кадровое обеспечение программ реформирования производства, а также адресная защита населения.

С целью стабилизации финансового состояния региона автором предлагается схема управления его бюджетными средствами в современных рыночных условиях.

Эта схема предусматривает создание с участием администрации региона заинтересованных банковских и финансово-промышленных структур.

Одна из главных проблем федерального бюджета — недостаток средств, обеспечиваемых налогами. Продолжающийся экономический спад, который некоторые специалисты характеризуют как вялотекущую депрессию, способствует сокращению налогооблагаемой базы. Это глубинный процесс, и он в значительной степени связан с критическим старением производственного потенциала. Коэффициент износа основных фондов в промышленности увеличился с 43% в 1991 году до 67% в 1998 году. Старение фондов в машиностроении особенно отрицательно сказывается на технологическом оснащении остальных отраслей экономики.

Переход от спада к росту — необходимое условие расширения доходной базы бюджета. Но если нет достаточно инвестиций, то не будет обновления фондов и роста. Рассчитывать на государственные капиталовложения по понятным причинам не приходится, и регионы должны сами разрабатывать методы привлечения инвестиций, в том числе с использованием лизинга.

Предлагается организационно-экономический механизм лизинговых сделок, включающий возможные виды, формы и способы реализации лизинговых отношений. Важная роль принадлежит здесь финансовой аренде, хотя финансовый лизинг все еще, к сожалению, является редко используемым финансовым инструментом для российских банков, и это несмотря на явную перспективность этого направления для промышленности регионов.

Для обеспечения формирования и успешного развития лизинговых отношений в регионе автором предлагаются методические основы создания региональных лизинговых компаний, позволяющие правильно выбрать организационно-правовую форму лизинговой компании, ее структуру и этапы ее создания.