Глобализация, модернизация и конкурентоспособность — основные направления, определяющие процесс эволюционного развития мировой, национальной экономики и формирующих их элементов. Глобальные изменения, происходящие в мировой экономике, сформировали тенденции дестабилизирующего развития отдельных регионов Российской Федерации.
Социально-экономическое развитие, обеспеченное внешними экономическими факторами воспроизводства и роста, привело к природоемкому и экстенсивному развитию регионов и национальной экономики в целом, еще более усилило дифференциацию как территориальную, так и социальную.
Социально-экономические диспропорции и различия развития регионов, появление неблагополучных регионов — приводят к общей неустойчивости и дезинтеграции экономического пространства России. Таким примером является Карачаево-Черкесская Республика, где многие экономические, социальные и экологические проблемы крайне обострены, в связи с депрессивным характером ее развития.
Развитие России должно опираться на использование трех главных конкурентных преимуществ: ресурсного потенциала, территориального потенциала и творческого потенциала граждан, идентифицируемых в качестве эндогенных факторов экономического воспроизводства и роста.
Сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения природно-ресурсного потенциала является стратегической задачей государства, закрепленной в «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации», обеспечение которого предполагает переход российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационно-ориентированному типу воспроизводства в условиях эффективного использования эндогенных факторов, что должно найти отражение в стратегиях развития регионов с экономикой восстановительного роста.
Для эффективного использования эндогенных факторов экономического воспроизводства необходимы концептуальное обоснование стратегии и разработка инструментария управления регионом, направленных на формирование рациональной сети поставщиков и потребителей, связанных цепочкой создания добавленной стоимости и локализованной на определенной территории, на развитие инфраструктуры, на создание условий для реализации предпринимательской инициативы.
Внедрение концептуально обоснованной и подкрепленной соответствующим инструментарием стратегии управления регионом в условиях его перехода к эндогенному типу экономического воспроизводства в практику регионального управления сегодня крайне востребовано.
Актуализация предметной области исследований усиливается приоритетностью задачи стабилизации социально-экономического положения депрессивных регионов Российской Федерации.
Степень разработанности проблемы. Современные исследования достаточно широко затрагивают проблемы региональной экономики и государства в целом. Так, исследованием экономики регионов занимаются И. В. Абросимова, Н.П. Т. В. Васина, В. Г. Введенский, И. М. Бусыгина, А. Г. Гранберг,.
A.B. Истомин, H.A. Левицкая, В. Н. Лексин, И. Н. Молчанов, A.A. Новикова,.
B.В. Котилко, Н. Г. Кузнецов, И. И. Курицын, А. О. Полынев, И. И. Санин, Т. А. Салтанова, B.C. Селин, А. И. Татаркин, С. Г. Тяглов О.Б. Черненко, Г. Р. Хасаев, Черныш, И.В. Б. М. Штульберг и др.
Существенный вклад в теорию стратегического управления и развития региональных сообществ внесли отечественные ученые: В. И. Бархатов, Г. Ю. Ветров, В.И. Данилов-Дан и л ьян, Н. И. Климова, С. Р. Моисеев, В. Е. Рохчин, И. Д. Тургель и другие.
Вопросам развития современной экономики, ориентированной на знания и новые технологии, формированию направлений инновационной политики, управлению инновационными процессами большое внимание уделено в работах как западных экономистов: П. Друкера, Б. Лундвалла, Ф. Махлупа, Р. Нельсона, Ф. Хайека, Й. Шумпетера, так российских: А. А. Дынкина,.
В.В.Иванова, Н. И. Ивановой, Р. А. Кожевникова, В. И. Лапина, В. Л. Макарова и др.
Особая роль в концептуальном обоснования пространственного развития принадлежит теории конкурентных преимуществ и кластеров М. Портер а. Позже его теория была развита в концепции региональных кластеров М.Энрайта. Весомую роль в концептуальном объяснении кластеров играют теории промышленных районов А. Маршалла, итальянских промышленных округов П. Бекатини, концепция сочетания цепочки добавленной стоимости и кластеров, концепция региона обучения, а также труды Д. Майлата, П. Кругмана и др.
Вместе с тем, несмотря на обилие публикуемых материалов, крайне слабо затрагиваются проблемы стратегии управления регионом в условиях перехода к эндогенному типу экономического воспроизводства. Отмеченные обстоятельства и предопределили выбор темы настоящего исследования.
Целью исследования является теоретико-методологическое обоснование и разработка практических рекомендаций по формированию стратегии управления регионом в условиях его воспроизводства на основе эндогенных факторов, обеспечивающих сбалансированное решение социально-экономических задач, проблем рационального использования ресурсного потенциала и трансформацию к устойчивому развитию.
В соответствии с поставленной целью в диссертационном исследовании были определены и решены следующие основные задачи:
— обоснованы концептуальные подходы к формированию стратегии управления регионом в условиях его перехода к эндогенному типу экономического воспроизводства;
— идентифицированы и оценены эндогенные факторы экономического воспроизводства региональной социально-экономической системы;
— разработан о стратегическое видение развития малого предпринимательства, рассматриваемого в качестве «второго локомотива» трансформации региона к эндогенному типу экономического воспроизводства;
— разработана методология управления регионом, основанная на кластерном подходе и устойчивом развитии малого предпринимательства как условиях перехода к эндогенному типу экономического воспроизводства;
— разработан инструментарий оценки эффективности управления трансформацией региона к эндогенному типу экономического воспроизводства;
— разработан механизм, управления производственным кластеромАПК, признанного основным драйвером эндогенного типа экономического воспроизводства Карачаево-Черкесской Республики.
Объектом исследования являются методы, механизмы, инструменты формирования стратегии управления эндогенными факторами экономического воспроизводства Карачаево-Черкесской Республики.
Предметом исследования является совокупность социально-экономических отношений, возникающих в процессе формирования эффективных направлений повышения устойчивого воспроизводства и развития территорий за счет эндогенных факторов.
Теоретикометодологической базой проведения исследования послужили труды ученых-экономистов в области региональной экономики, малого предпринимательства, региональных кластеров, фундаментальные труды классиков экономической науки, публикации ведущих специалистов по вопросам теории систем управления, накопленный опыт в области разработки программ социально-экономического развития страны, регионов, региональных кластеров, малого предпринимательства, фундаментальные работы по проблемам оценки результативности управления.
Информационно-эмпирической базой исследования, обеспечивающей репрезентативность исходных данных, достоверность, надежность и точность выводов, рекомендаций и предложений, послужили официальные данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики, статистических сборников, ежегодников, материалов монографических исследований отечественных ученых, федеральных и региональных программ социально-экономического развития, Интернет-ресурсы и проведенные автором исследования. Нормативного правовую базу диссертации составляют Законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, региональные законодательные и нормативные акты Карачаево-Черкесской Республики, затрагивающие вопросы регионального управления.
Инструментарно-методический аппарат. Диссертационное исследование базируется на общенаучной методологиипредусматривающей возможность применениясистемного подхода к решению проблем социально-экономического развития, депрессивного региона. Особое значение имеют методы комплексного и сравнительного анализа, разработанные в экономических теориях регионального развития. Для оценки экономической эффективности малого предпринимательства региона по разработанной автором методике применена аналитическая модель, основанная на объективных показателях и комплексных индикаторах. В качестве инструментария использовались общенаучные приёмы анализа и синтеза, экономико-статистические, графические, сравнения, классификации и другие методы.
Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальности ВАК (по экономическим наукам). Исследование выполнено в соответствии с п. 3.5. «Пространственно-экономические трансформациипроблемы формирования единого экономического пространства в Россиирегиональная социально-экономическая дифференциацияпространственная интеграция и дезинтеграция страны. Формирование сетевых структур в экономическом пространстве России», п. 3.14. «Проблемы устойчивого сбалансированного развития регионовмониторинг экономического и социального развития регионов», и п. 3.19. «Разработка методологии анализа и методики оценки функционирования корпоративных структур, малого и среднего бизнеса, предприятий общественного сектора и некоммерческих организаций в регионах и муниципалитетах. Проблемы рационального использования региональных материальных и нематериальных активов — природных ресурсов, материально-технической базы, человеческого капитала и др.» Паспорта специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика).
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке теоретико-методологических положений и практических рекомендаций по формированию стратегии управления регионом на основе эндогенных факторов, обеспечивающих сбалансированное решение социально-экономических задач, проблем рационального использования ресурсного потенциала региона в условиях его трансформации к устойчивому воспроизводству и развитию.
Основные элементы научной новизны, которые выносятся на защиту, характеризуются следующими положениями:
— разработаны, на основе анализа существующих концепций, концептуальные подходы к обоснованию стратегии управления регионом в условиях перехода к эндогенному типу экономического воспроизводства, заключающиеся в обосновании условий эволюционного развития социально-экономической системы под воздействием внутренних факторов роста и предусматривающих последовательное выполнение ряда итераций: идентификация управляемых внутренних «точек и локомотивов роста» (на основе анализа динамики развития и оценки емкости потенциала), признаваемых драйверамисоздание производственных кластеров по основным драйверам региональной экономикиактивизация и обеспечение качественно-количественного развития «второго эшелона» эндогенных факторов — малое предпринимательствовыработка, обоснование и выбор альтернативного методологического и методического обеспечения технологии управления, мониторинга за объектом управления, позволяющих оперативно реагировать на возникающие отклонения от заданного состояния эволюционирующей системы и вносить коррективы в интересах достижения заявленных целевых установок, что дополняет теоретико-методологическую базу управления российскими регионами;
— разработана методология управления эндогенными факторами экономического воспроизводства региона, заключающаяся в идентификации ключевых точек роста, оценке отраслевых драйверов стратегического развития, формировании кластеров как рыночных институтов пространственного развития экономики региона, использовании инструментария управления, обеспечивающего оценку и идентификацию уровня потенциала региона к эндогенному экономическому воспроизводству, что адаптирует методическую базу управления российскими регионами в условиях перехода к воспроизводству и развитию за счет внутренних факторов;
— разработан инструментарий оценки эффективности управления трансформацией региона к эндогенному типу экономического воспроизводства, основанный на измерении и дифференциации уровня потенциала (низкий, удовлетворительный, средний, высокий), рассматриваемого как совокупность взаимосвязанных внутренних ресурсов (природных, финансовых, экономических, управленческих, информационных, человеческих, инновационных, предпринимательских и других), обеспечивающих возможности устойчивого экономического воспроизводства и развития в интересах выравнивания уровней и повышения конкурентоспособности экономики российских регионов, роста качества жизни населения;
— идентифицированы позитивные (природно-климатические условия, емкость природно-рекреационного потенциала, уникальность природных ресурсов, почвенно-климатические условия и др.) и негативные факторы, обусловленные состоянием человеческого капитала (высокий уровень смертности в трудоспособном и младенческом возрасте, отрицательная миграция и высокий уровень инвалидизации населения, низкая продолжительность жизни и др.) и экономического потенциала (низкий уровень интенсификации и эффективности использования ресурсов, низкая добавленная стоимость, низкий уровень самофинансирования и высокая степень зависимости от внешних источников финансирования и др.)5 признаваемые в качестве эндогенных для целей экономического воспроизводства региона, что показывает назревшую необходимость перехода к инновационно-ориентированным стратегиям с использованием кластерного подхода;
— выработан механизм управления отраслевым драйвером эндогенного типа экономического воспроизводства Карачаево-Черкесской Республики на среднесрочную перспективу — агропромышленный комплекс, основанный на кластерном подходе и признании его ядром кластера, с формирования сети поставщиков и потребителей, связанных цепочкой создания добавленной стоимости, рассматриваемых кластерами-спутниками, что позволит сконцентрировать (в условиях прозрачности и подконтрольности) целевые финансовые потоки, направляемые на активизацию рационального использования внутреннего потенциала1 развития региона, повышение его инновационной активности и роста человеческого капиталаразработано стратегическое видение развития малого предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике, рассматриваемого в качестве «второго локомотива» трансформационных процессов региональной экономики к эндогенному типу воспроизводства, заключающееся в обосновании качественно-количественных параметров его динамики до 2030 года (доля закрепления в малом предпринимательстве населения, постоянно проживающего в регионеотраслевая сегментация) и механизма содействия его ускоренному развитию (организационный, финансовый, правовой инструментарий), что позволяет активно задействовать его потенциал для эффективной трансформации региона.
Теоретическая значимость исследования определяется актуальностью поставленных задач и значимостью для научного обоснования концептуальных подходов к формированию стратегии управления регионом в условиях трансформации его экономики на режим эндогенного воспроизводства.
Практическая значимость исследования. Ряд теоретических выводов может быть использован при разработке концептуальных обоснований стратегии управления регионом, региональной социальной и экономической политики, региональной политики развития малого предпринимательства. Разработанные в диссертации положения и выводы могут служить теоретической базой для дальнейших исследований управления региональной хозяйственной системой и ее подсистемами — агропромышленный комплекс, малое предпринимательство, теоретико-методологических основ целевых программных документов регионального уровня, формирования учебных и рабочих программ по дисциплинам «Экономика предприятия», «Региональная экономика», для слушателей системы профессиональной подготовки и повышения квалификации специалистов государственных служащих. Ряд положений работы реализован в деятельности Министерства экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, что подтверждается соответствующими документами.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные концептуально-теоретические положения и выводы, а также прикладные рекомендации диссертационного исследования нашли отражение в докладах и выступлениях автора на международных научных форумах в Кисловодске.
Основные положения диссертации апробированы, внедрены и используются Министерством экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, а также нашли применение в учебных программах и в методическом оснащении процесса при преподавании дисциплин «Экономика предприятия», «Региональная экономика» НОУ ВПО «Кисловодский институт экономики и права» в г. Кисловодск.
Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 9 публикациях, общим объемом 4,10 п.л. (в т.ч. авт.- 4,1 0 п.л.), в том числе 3 статьи в изданиях, реферируемых ВАК РФ 1,10 п.л. (в т.ч. авт. 1,1 п.л.).
Логическая структура диссертационной работы. Цели и задачи диссертационного исследования определили логическую последовательность ее изложения и объем. Диссертация включает введение, три главы, содержащих 10 параграфов, заключение, библиографический список, включающий 169 наименований. Диссертационная работа представлена на 170 страницах текста, проиллюстрирована 19 таблицами, 32 рисунками и диаграммами.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Внедрение концептуально обоснованной, подкрепленной соответствующим инструментарным аппаратом стратегии управления-регионом в условиях его перехода к эндогенному типу экономического воспроизводства в практику регионального управлениясегодня, крайне востребовано и данному исследованию посвящена данная диссертация.
Сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения природно-ресурсного потенциала являетсястратегической задачей государства, закрепленной в «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации», обеспечение которого предполагает переход российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационно-ориентированному типу воспроизводства в условиях эффективного использования эндогенных факторов, что должно найти отражение в стратегиях развития регионов с экономикой восстановительного роста.
Для эффективного использования эндогенных факторов экономического воспроизводства необходимы концептуальное обоснование стратегии и разработка инструментария управления регионом, направленных на формирование рациональной сети поставщиков и потребителей, связанных цепочкой создания добавленной стоимости и локализованной на определенной территории, на развитие инфраструктуры, на создание условий для реализации предпринимательской инициативы.
Начало XXI века характеризуется сменой парадигмы регионального управления и региональной политики. Региональная экономика все больше подвергается влиянию новых социально-экономических тенденций, порождающих рост между регионами. В условиях глобализации регионы становятся составной частью мирового хозяйства, превращаются в экономических агентов, в субъекты мировой экономики. Все в большей степени доминирует новая стратегия развития, основанная на глобально ориентированной региональной политике, на конкуренции, на формировании и использовании человеческого капитала регионов.
На смену традиционным теориям регионального развития постепенно приходят концепции межрегиональной конкуренции, глобально ориентированной региональной политики, кластерного подхода, транснациональной интеграции, развивающиеся в рамках теории конкурентных преимуществ М. Портера.
Конкурентоспособность становится важнейшим системообразующим свойством региона, формируемым в результате конкурентного взаимодействия регионов разного уровня. В конкурентной борьбе происходит смещение акцентов с материально-вещественных ресурсов в сторону интеллектуальных и инновационных. Процесс создания, аккумулирования, передачи и реализации новых знаний фокусируется в регионах, где формируется инфраструктура обучения.
Инновации превращаются в ведущий ресурс экономического развития российских регионов, а наиболее значимой способностью конкурирующих субъектов становится способность обеспечивать создание, накопление, хранение и передачу знаний и инноваций. Характер самого экономического перехода к обществу, основанному на знаниях, приводит к тому, что именно регионы становятся ключевыми экономическими единицами в глобальной экономике. Региональная экономика в большей степени связана с природно-географическими факторами — наличием полезных ископаемых, других видов природных ресурсов, источников энергии, благоприятных условий географической среды. Это обуславливает более сильную зависимость уровня экономического развития региона от совокупности природных факторов и состояния окружающей среды. Природные ресурсы — один из важнейших факторов производства и подтверждением значимости этого фактора для целей социально-экономического развития является тот факт, что большинство энергопроизводственных циклов Н. Н. Колосовского обусловлены фактом существования именно природных ресурсов.
Российской Федерации необходимо добиваться ускоренных темпов экономического роста. Только так представляется возможным обеспечить выполнение главной стратегической цели — повышение качества жизни большинства населения по регионам страны. У России есть реальный «запас прочности». Это уникальное* геоэкономическое положение, огромное национальное богатство, исключительный человеческий потенциал, наличие базовых институтов рынка и среды развития малого бизнеса. Главный фактор экономического роста — человеческий потенциал, рассматриваемый нами, в условиях признания национального приоритета. — формирование духовно развитой личности, в качестве основного фактора экономического роста. Теорией экономического роста сегодня решаются два ключевых вопроса:
— об эндогенных механизма роста, формирующихся в ходе его циклических колебаний;
— о снятии ключевых ограничений ранних моделей роста.
Главным критерием деления на экзогенные и эндогенные факторы является то, что эндогенные факторы могут меняться в среднесрочном периоде в результате реализации различных стратегий элит, а экзогенные в этом периоде остаются неизменными (раздел 2 глава 1).
Стратегическое управление регионом в условиях трансформации к эндогенному типу экономического воспроизводства базируется на ряде следующих принципов: перспективность, ориентация на будущееустойчивостьреализуемостьитеративность (поэтапность) — комплексностьпризнание того, что для развития организации столь же важно достижение экономических успехов, сколь и развитие людейприоритетностьнаучностьцеленаправленностьгибкостьединство стратегических планов и программоткрытостьтворческий, созидательный подходориентация на результатысовместная деятельность (раздел 3 глава 1). Стратегия развития отдельных территорий должна определить приоритеты и этапы реструктуризации экономики регионов и в целом национального экономического пространства. Основная целевая нагрузка, падающая на региональную политику заключается в том, чтобы увязать конкретные меры по осуществлению данной стратегии с ресурсными возможностями и другими направлениями политики, российского государства. Главные целевыеустановки стратегий территориального^ развития состоят в укрепленииединого экономического пространства, целостности и безопасностистраны, гармоничного развития всех российских регионов, использовании-, их ресурсного потенциала и конкурентных преимуществ.
Конкретные направления стратегии необходимо увязывать с решением крупных региональных проблем, которые имеют существенное значение и для государственной целостности и безопасности страны.
Концепция Минэкономразвития определила, что одним из направлений социально-экономического развития регионов России должно стать создание условий для модернизации промышленности, развитие и поддержка конкурентоспособных в глобальном рынке территориальных производственных кластеров.
Такой подход имеет место при обосновании концепции, стратегии и инструментария управления Карачаево-Черкесской Республикой в условиях ее перехода к эндогенному типу экономического производства.
В ходе проведенного исследования было установлено, что для Карачаево-Черкесской Республики характерна положительная динамика валового регионального продукта, темпы прироста которого в 2010 году, относительно соответствующего периода 2006 года, составили 4,8%, но, при этом, величина ВРП на душу населения имеет низкий уровень значений, при положительной динамике. В структуре валового регионального продукта традиционно доминирует сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, доля которого составляет к началу 2011 г. — 24,0% или 6595,4 млн руб.- торговля и услуги — 16% или 3930,5 млн руб.- обрабатывающие производства промышленности — 14% или 3812,7 млн руб. и строительство 8,0% или 2279,0 млн руб. Доля участия региональной экономики в формировании валового внутреннего продукта России на протяжении 2006;2010 годов крайне незначительна и не превышает 0,1% (табл. 2.1.2.).
Оценка и анализ состояния и динамики развития Карачаево-Черкесской Республики позволили сделать следующие выводы:
— в целом для региона характерна положительная динамика развития, но по основные макроэкономические показатели имеет место низкий уровень значений (в сравнении со среднероссийскими и показателями по СКФО);
— в регионе имеет место высокий уровень развития малого предпринимательства с позиции количественных его составляющих, при низком уровне качественного развития;
— в регионе наблюдается рост естественной убыли населения и уровня младенческой смертности;
— степень обеспеченности медицинскими учреждениями не отвечает нормативным требованиям (особенно большой разрыв от нормативных требований имеет место в сельских местностях);
— по уровню официально зарегистрированной безработицы наметилась динамика к росту;
— степень финансовой зависимости региона от бюджетного финансирования (особенно федерального) прирастает при соответствующем снижении уровня самофинансирования;
— для финансовой системы региона характерно нарастание дефицита бюджета;
— предпринимательский сектор региональной экономики функционирует с положительным финансовым результатом — прибыль, но величина удельной прибыли незначительна;
— в экономике региона доминируют сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, а также сфера торговли и услуг, на долю которых приходится около 40% валового регионального продукта.
В ходе анализа были идентифицированы эндогенные факторы, негативно влияющие на воспроизводство и развитие региональной экономики (рис. 2.2.2.).
Для оценки факторов с точки зрения сильных, слабых сторон, возможностей и угроз, для социально-экономической системы Карачаево-Черкесской Республики был использован такой инструмент, как SWOTанализ, который позволил выявить конкурентные преимущества системы (табл.2.2.2.). Сильные стороны Карачаево-Черкесской Республики обусловлены действием следующих эндогенных факторов: — природно-климатические условия- -емкость туристско-рекреационного потенциала- -уникальность природных ресурсов, историко-культурное наследие- -запасы питьевой и минеральной воды- -почвенно-климатические условия;
— наличие полного спектра сырьевых запасов для развития базы стройиндустрии.
Стимулирующая селективная политика проблемных регионов направлена на реализацию только, таких целей, которые не могут быть достигнуть автоматически в результате действия рыночных механизмов.
Экзогенное (внешнее) развитие территорий (объекты селективной региональной политики) осуществляется при сильном внешнем вмешательстве со стороны государственных органов власти. Ориентация на эндогенное экономическое развитие, т. е. преимущественно на внутренние источники развития, происходит при косвенном государственном вмешательстве. Система мер государственного регулирования нами представлена в табл.3.1.1.
С помощью концепции или системы концепций выражается основная точка зрения на данное явление, задаются некоторые конструктивные рамки, определяющие сущность и направления развития этого явления. Составляемые на основе концептуальной модели представления, адекватно отражающие характер этих процессов, вооружают теоретиков и практиков инструментарием целенаправленного воздействия на регулирование структуры самой социальной системы и отношений между ее элементами с целью научно обоснованного приведения ее в желаемое состояние. В ходе проведенного исследования были обоснованы концептуальные подходы к формированию стратегии развития региона в условиях перехода к эндогенному типу экономического воспроизводства заключаются в разработке и обосновании условий эволюционного развития* социально-экономической системы под воздействием внутренних факторов роста, предусматривающих последовательное выполнение ряда итераций: идентификация управляемых внутренних «двигателей роста» (на основе анализа динамики развития и оценки емкости потенциала), признаваемых драйверамисоздание производственных кластеров по основным драйверам региональной экономикиактивизация развития «второго эшелона» факторов — малое предпринимательствовыработка, обоснование и отбор альтернативного методологического и методического обеспечения технологии управления и мониторинга за объектом управления, позволяющих оперативно реагировать на возникающие отклонения от заданного состояния эволюционирующей системы и вносить коррективы в интересах достижения заявленных целевых установок.
Для активизации процесса трансформации региональной экономики Карачаево-Черкесской Республики к эндогенному тип у экономического воспроизводства, была сформирована модель экономического роста экономики региона за счет внутренних факторов в среднесрочном периоде (рис. З.1.2.).
Фактор потребительского спроса был декомпозирован на следующие значимые для региона драйверы:
— продукты питания (сельскохозяйственная продукция и продукты ее переработки);
— туризм и медицинские услуги;
— производство строительных материалов;
— жилищное строительство.
Преимуществом идентифицированных драйверов является наличие платежеспособного спроса и рынки сбыта. Дляформирования* соответствующих данным факторам кластеров обоснована необходимость реализация мер государственной поддержки, закрепляемых в промышленной (кластерной) политике региона:
— для формирования кластера переработки агропродукции необходимо формирование агропарков (в регионе не хватает помещений, подготовленных для пищевых производств);
— для активизации такого фактора как «жилищное строительство» должны быть приняты меры:
— по существенному* снижению себестоимости строительства (в т.ч. за счет подготовки строительных площадок, подведения к ним коммуникаций, применения новых строительных материалов и технологий);
— по повышению доступности жилья, в т. ч. за счет государственных субсидий и развития институтов ипотечного кредитования (возможно, к примеру, создание мощного республиканского ипотечного банка в сотрудничестве с иностранными банками и фондами — исламскими, японскими и т. д.);
— по стимулированию индивидуального жилищного строительства (субсидирование, софинансирование, льготное кредитование, подготовка участков);
— инфраструктурная (за счет создания индустриальных парков) и финансовая поддержка (субсидии, гранты, льготные кредиты) формирования туристического кластеров.
Указанные точки первичного роста региональной экономики Карачаево-Черкесской Республики, с определенным временным лагом, должны оказать мультипликативный эффект и запустить процессы роста и формирования «второго эшелона» кластеров:
— лесопереработки.
Для стимулирования развития «второго эшелона» кластеров государству необходимо принять меры по субсидированию и льготному кредитованию при покупке продукции* у республиканских производителей. Данные меры также должны найти отражение в промышленной политике региона.
Активизация обозначенных драйверов роста сформирует возникновение инвестиционногоспроса и создание конкурентоспособных отраслей региональной экономики, которые определяют мощный спрос на инновации.
Успешность данного этапа будет зависеть от соответствующего ресурсного обеспечения, прежде всего инвестиционного. Было обосновано, что функциями фонда прямых инвестиций должны выступать:
— выкуп у неэффективных собственников объектов промышленной недвижимости и инфраструктуры;
— софинансирование проектов создания в регионе агропарков, технопарков;
— софинансирование отдельных инвестиционных проектов.
Для формирования «первого эшелона» кластеров в Карачаево-Черкесской Республике имеется достаточно емкий природно-ресурсный потенциал.
Ядром кластера, его центральным элементом предложено и обосновано рассматривать ОАО РАПП «Кавказ-мясо» — Открытое акционерное общество Республиканское агропромышленное предприятие «Кавказ-мясо».
Представляется, что в условиях формирования производственного кластера в АПК должно наблюдаться не сохранение заданной доли участия АПК в формировании ВРП (как предусмотрено Стратегией развития Карачаево-Черкесской Республики до 2030 года), а ее существенный прирост, трансформация АПК в ведущий сектор экономики региона. Задаваемые целевые установки обеспечены природно-ресурсньш потенциалом региона, высокой долей населения, проживающего в сельской местности, аккумулированием финансовых потоков в ядре производственного кластера, инициированием инновационных и инвестиционных процессов с его стороны, способствующих развитию интеллектуального потенциала и человеческого капитала (в условиях создания производственного кластера).
Вторым локомотивом социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики за счет преимущественно эндогенных факторов, предложено рассматривать малое предпринимательство. Разработанные качественно-количественные индикаторы развития* малого предпринимательства до 2030 года отображены в таблице 3.2.2.
Развитие социально-экономических систем определяется их потенциальными возможностями. В условиях экономического воспроизводства за счет эндогенных факторов, возможности развития определяются внутренним потенциалом системы. Потенциал эндогенного экономического воспроизводства региональной системы определяется состоянием и емкостью его ресурсов, которые могут быть использованы для решения социально-экономических задач, достижения заявленной целевой установки. Потенциал эндогенного развития региона — это совокупность взаимосвязанных ресурсов (природных, финансовых, экономических, управленческих, информационных, человеческих, инновационных, предпринимательских и других), обеспечивающих воспроизводство и возможность устойчивого развития в интересах повышение конкурентоспособности региональной экономики и качества жизни населения.
В ходе исследования был разработан инструментарий оценки емкости такого потенциала для целей последующей дифференциации типа эндогенного потенциала региона для экономического воспроизводства (табл.3.3.1.).
Обоснованное стратегическое видение развития (и управления) Карачаево-Черкесской Республики в условиях перехода к эндогенному воспроизводству предложено сопровождать адекватным организационно-экономическим, финансовым механизмом и выработкой инструментарнометодического аппарата управления, обеспечивающего мониторинг движения системы по заданной траектории с целью повышения уровня конкурентоспособности региона и качества жизни его населения. Ресурсный потенциал республики позволяет региону развиваться преимущественно за счет эндогенных факторов.
