Актуальность темы
диссертационного исследования. Развитие мировой экономики в условиях глобального экономического кризиса, приоритеты, определенные руководителями Российской Федерации и Китайской Народной Республики по осуществлению модернизации национальных экономик и переходу на инновационный путь развития с целью повышения их международной конкурентоспособности, настоятельно диктуют необходимость более объективно, глубоко и всесторонне, чем это делалось ранее, исследовать возможности использования перспективного опыта и эффективных решений, лежащих в основе устойчивого развития ряда развитых, а так же новых индустриальных стран.
Острота проблем выбора форм построения отраслевых и территориальных системно-структурных хозяйственных образований, повышающих международную конкурентоспособность национальной экономики в условиях ее интеграции в систему международных связей, осложненных мировым экономическим кризисом, и воздействие влияния этих факторов на экономическую стабилизацию и модернизацию российской экономики в условиях посткризисного развития возрастает в условиях инновационной экономики. Это обусловлено тем, что проблема инновационной модернизации экономики России зафиксирована в многочисленных нормативных документах Правительства Российской Федерации, министерств и ведомств, а также была предметом ряда законодательных и распорядительных актов.
Опыт Китая убедительно свидетельствует, что возможности повышения международной конкурентоспособности национальной экономики в значительной степени зависят от эффективности механизмов создания и развития хозяйственных образований территориально-отраслевого характера, таких как специальные экономические зоны (СЭЗ) в КНР и во многом схожие с ними особые экономические зоны (ОЭЗ) в России, со свойственными им мирохозяйственными моделями.
Актуальность исследования возрастает в связи с необходимостью теоретического обоснования направлений и механизма дальнейшей глоба-лизационной трансформации экономики России. Системно-структурный подход к совершенствованию процессов становления инновационной экономики в России с помощью создания и совершенствования ОЭЗ и соответствующих мирохозяйственных моделей экономического развития с учетом опыта КНР соответствует потребностям повышения международной конкурентоспособности российской экономики и приобретает в современных условиях, а также в перспективе особое значение.
Вышесказанное определило актуальность темы исследования, его характер и основные направления.
Степень разработанности проблемы. Обширную литературу по проблематике данного исследования можно условно разделить на несколько групп.
Общие проблемы интернационализации и глобализации экономики КНР в последнее время исследованы в работах ряда российских: Бергер Я. М., Гельбрас В. Г., Капралова К. Б., Карлусов В. В., Салицкий А. И., Степанова Д. А., Таций В'.В. и китайских ученых Лиу Сиэлинь, Хань Роза, Лю Цянь, Цао Чжундэ, Ши Юйцзе, Чжан Шуньхуэй, Сунь Юйсю и др.
Фундаментальные проблемы развития? советской и российской экономики, в том числе при переходе на рыночные отношения и интеграции в систему мирохозяйственных связей, рассмотрены в трудах таких российских экономистов как Абалкин Л. И., Глазьев С. Ю., Гринберг Р. С., Ивантер В. В., Львов Д. С., Некипелов А. Д., Петраков Н. Я. и др.
Вопросы развития китайско-российских экономических отношений рассмотрены российскими: Илларионов А. Н., Иноземцев В. Л., Капустина, Л.М., Кузык Б. Н. и китайскими исследователями: У Ди, Хуан Хуай, Дун Яньхуэй, Чэнь Юн и др.
Проблемы функционирования СЭЗ за рубежом ОЭЗ в России изучены в трудах российских: Белозеровой С. В., Белозерова И. И., Воловик Н. П., Горбуновой Ю. Н., Зименкова Р. И., Золотова В. А., Нарышкина С. Е., При-ходько С.В., Пушкина А. В., Рыбакова С. А., Сорокина В. Е. и китайских ученых: Су Донгбин, Тао Итао, Чужнг Тян, Юан Имин, Чжунг Жуоиу и др.
Однако, в этих и других трудах российских, китайских и других зарубежных ученых не выработана целостная концепция повышения международной конкурентоспособности национальных экономик, роли и места в этом хозяйственных образований типа СЭЗ (ОЭЗ).
1 I.
В настоящее время постепенно создаются необходимые экономические, научно-технические и организационные предпосылки для выработки новых подходов к решению названных проблем, что показывает и опыт КНР.
Сейчас в Китае происходит трезвое объективное изучение недостатков в развитии национальной экономики, а также определение путей преодоления экономических и социальных деформаций, возникших в 90-х годах XX века, тормозящих становление экономических отношений, свойственных постиндустриальной экономике. Задача формирования экономической основы создания благоприятных условий для развития национальной промышленности и инвестирования международного и иностранного государственного и частного капитала в экономику, в том числе путем создания и развития СЭЗ (ОЭЗ), может быть более эффективно решена на основе изучения и использования опыта зарубежных стран, и, в частности КНР.
Объектом исследования в настоящей диссертации, выступают СЭЗ (ОЭЗ) и процессы их становления и развития в. мире, и, в особенности в Китае. и в России.
Предметом исследования является изучение современных проблем становления и развития СЭЗ в КНР применительно к задачам России в, области модернизации экономики в условиях интернационализации и глобализации хозяйственных отношений.
Цель и задачи исследования
Целью настоящей диссертации является изучение опыта создания и функционирования СЭЗ в КНР и возможностей применения его в России, обоснование направлений и форм развития ОЭЗ в России в избранных областях.
Обозначенная цель определяет и конкретные задачи исследования:
1. Выработать системно-структурный подход к обоснованию новой парадигмы формирования направлений инновационной модернизации национальной экономики, место и роль СЭЗ (ОЭЗ) в этом процессе.
2. Сформулировать характеристики системных национальных и мирохозяйственных тенденций и условий повышения международной конкурентоспособности национальной экономики на основе системно-структурных хозяйственных образований типа СЭЗ (ОЭЗ).
3. Проанализировать особенности китайской модели использования СЭЗ для эффективной интеграции в систему мирохозяйственных связей, выявить возможные приоритетные направления использования опыта Китая по созданию и развитию СЭЗ, актуальные для использования в экономике России.
4. Обосновать рекомендации по повышению эффективности СЭЗ (ОЭЗ) для повышения международной конкурентоспособности хозяйствующих субъектов в условиях инновационной модернизации экономики России.
Гипотеза диссертационного исследования. Авторская гипотеза диссертационного исследования заключается в том, что учет международного и особенно китайского опыта может способствовать повышению международной конкурентоспособности национальной экономики в процессе ее интеграции в систему мирохозяйственных связей.
Инструментарно-методический аппарат исследования. Обоснование теоретических положений и аргументация выводов исследования осуществлялись на основе реализации* различных методов и технологий научного исследования, включая логический, табличные и графические приемы обработки статистических данных и т. п.
Информационно-эмпирическая база исследования сформирована на основе материалов и официальных данных Китайской Народной Республики и Российской Федерации, в том числе данных статсборников, а также материалов периодической печати, монографических исследований, научно-практических конференций по изучаемой проблеме и т. п.
Научная новизна исследования состоит в следующем: 1. На основе системно-структурного подхода сформирован понятийный аппарат, в рамках которого предложены следующие авторские определения:
— мирохозяйственная модель экономического развития — упорядоченная в рамках мирохозяйственных [экономических, правовых, социальных и т. п.] доминант организация экономических отношений и процессов, моделирующая систему структуризации хозяйствующих субъектов в национальной экономике, в том числе в СЭЗ, а в дальнейшем в сфере взаимодействия СЭЗ;
— объектно-ориентированное проектирование СЭЗ (ОЭЗ) — механизм целевого формирования системно-структурных хозяйственных образований путем территориально-отраслевого сегментирования распределенных хозяйствующих субъектов.
2. Разработана многофакторная модель функционирования экономического механизма СЭЗ (ОЭЗ) в рамках стратегии модернизации.
3. Сформулирована структура формирования организационного механизма использования модели спецэкономзон для инновационной модернизации.
4. Определены направления и возможные сферы использования модели спецэкономзон КНР для инновационной модернизации национальной экономики применительно к России.
5. Разработаны и функционально структурированы предложения по системной последовательности реализации основных этапов формирования и развития ОЭЗ в России с учетом особенностей современных мирохозяйственных связей:
— первый этап (2010;2012 годы) — создание объективных предпосылок для^ инновационной модернизации российской экономики на основе территориально-отраслевого' сегментирования распределенных хозяйствующих субъектов* в рамках ОЭЗ с учетом опыта Китая по созданию и развитию СЭЗ;
— второй этап (2013 — 2017 годы) — завершение процесса реорганизации механизмов формирования инновационной экономики в России на основе ОЭЗ. Наиболее существенные научные результаты проведенного исследования, выносимые на защиту, состоят в следующем:
1. Предложен системно-структурный подход, основывающийся на расширенном толковании СЭЗ. как сложно-эволюционирующей организационной структуры, взаимодействующей с самыми разными сферами человеческой деятельности в национальной и мировой экономике.
2. Выделены общеэкономические факторы, составляющие процесс эволюции СЭЗ в мировой экономике.
3. Сформулированы основные составляющие и последовательность действий в рамках механизма перекачки ресурсов национальных экономик отдельных стран в пользу глобальных геоэкономических игроков.
4. Определена цепочка осуществляемых в КНР управленческих итераций, реализованных в рамках причинно-следственной связи «создание и развитие деятельности СЭЗ». i г t '.
5. Раскрыты и систематизированы причины обострения проблемы эффективного управления экономическими процессами на основе формирования пула специальных экономических зон в условиях выхода из глобального кризиса.
6. Сформулированы основные составляющие глобального неэквивалентного товарно-финансового обмена, формируемого США в отношении КНР и России.
7. Выделены и структурированы основные черты опыта Китая по созданию и развитию СЭЗ, восприятие которого целесообразно в России.
8. Сформулированы характеристики процессов развития ОЭЗ в России, включая недостатки этих процессов, а также предложен перечень мер общеэкономического характера по устранению выявленных недостатков.
9. Определены этапы и направления объектно-ориентированного проектирования СЭЗ (ОЭЗ) в России.
10. Предложена многоитерационная бизнес-модель российско-китайского инновационного сотрудничества на основе экономического механизма СЭЗ (ОЭЗ).
Теоретическая и практическая значимость работы. Рассматриваемые в диссертации проблемы важны для формирования теоретического инструментария управления экономическими процессами в национальной и мировой экономиках, в связи с чем результаты исследования могут быть использованы: в научно-исследовательской деятельностив учебном процессе и учебно-методической работе по курсам мировой экономики и других экономических дисциплинорганами-исполнительной и законодательной власти Россиив практической деятельности органов управления существующими в России ОЭЗ для реализации конкретных мер управленческого характера.
Апробация работы. Положения диссертации опубликованы в центральных научных журналах. По теме диссертации опубликовано 3 печатных работы общим объемом 2,1 п.л.
Структура работы. Диссертационная работа изложена на 136 страницах, состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложения, содержит 28 рисунков и 6 таблиц.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
В диссертационном исследовании были обозначены некоторые направления и формы рассмотрения и повышения качественного уровня воздействия СЭЗ на национальное хозяйство и международные экономические отношения, которые в рамках решения задач исследования, можно структурировать следующим образом:
— разработка научно-теоретических основ исследования, включая структурный подход к обоснованию новой парадигмы формирования направлений инновационной модернизации национальной экономики, определение места и роли СЭЗ (ОЭЗ) в этом процессе:
— глобализация в последние годы создала условия и одновременно потребности в качественно новых методах работы: создание или приобретение и внедрение ключевых научно-технических инноваций, детерминирующих мировую экономику, требуют формирования национальной инновационной системы для опережающей реализации критических технологий и ключевых научно-технических инноваций на основе формирования и развития СЭЗ (ОЭЗ) и соответствующих мирохозяйственных моделей экономического развития, ориентированных на повышение международной конкурентоспособности;
— СЭЗ (ОЭЗ) — это не только территориально обособленный комплекс материальных, финансовых и интеллектуальных ценностей, но и часть социально-экономической действительности, выработанные обществом способы, механизмы поощрения экономической деятельности для привлечения национальных и иностранных инвестиций. При таком широком толковании СЭЗ предстает как сложно-эволюционирующая организационная структура, взаимодействующая с самыми разными сферами человеческой деятельности — финансовой, производственной, научно-технической, торговой и т. п. Становится очевидной необходимость расширения рамок понимания.
СЭЗ, которые во второй половине XX века во многих странах стали универсальным инструментом модернизации национальной экономики и ее адаптации к мирохозяйственной деятельности;
— реализация парадигмы повышения международной конкурентоспособности национальной экономики на основе формирования и развития СЭЗ (ОЭЗ) определяет необходимость стратегического консолидирования в национальной экономике пула специальных экономических зон [или иных аналогичных организационно-структурных образований] целевой направленности структурированных по направлениям инновационной модернизации в условиях интеграции в систему мирохозяйственных связей со свойственной им обострением внешнеи внутриэкономической конкуренции;
— при этом объектно-ориентированное проектирование СЭЗ — это. способ целевого формирования' системно-структурных хозяйственных образований путем территориально-отраслевого сегментирования распределенных хозяйствующих субъектов для осуществления прогрессивных структурных сдвигов в национальной экономике, соответствующих поэтапному переходу мировой экономики к шестому технологическому укладу в сфере материальной и интеллектуальной деятельности;
— анализ системных основ и формулирование характеристик национальных и мирохозяйственных тенденций и условий повышения международной конкурентоспособности национальной экономики на основе системно-структурных хозяйственных образований типа СЭЗ (ОЭЗ):
— процесс эволюции СЭЗ в мировой экономике представляет ряд ключевых общеэкономических факторов:
— первый — «ресурсный», линейные затраты на расширение диапазона положительных трендов развития СЭЗ дают приращение вектора развития;
— второй — «технический». Он позволяет связать научно-технические инновации и повышение эффективности производства предприятий в рамках СЭЗ. Конечное множество научно-технических инноваций покрывает большую часть положительной динамики экономики СЭЗ;
— третий — «знание» когда типы мирохозяйственных конструкций в ходе эволюции СЭЗ постепенно определяются преобладанием интеллектуальной составляющей;
— четвертый — «организационный», заключается в переводе системы управления предприятий в рамках СЭЗ в международно-адаптированную;
— пятый — «социальный», определяющий закономерности социальной детерминации факторов развития предприятий СЭЗ, как ориентирующего на передовые образцы;
— шестой — «синергетический», интеграция всех факторов развития предприятий СЭЗ независимо от их начальной природы, приводит к нелинейному росту эффективности с соответствующей трансформацией СЭЗ. При этом возникает лидирующее звено;
— в этих условиях создание и концентрация ключевых научно-технических инноваций, определяющих лидерство в мировой экономике в условиях выхода из глобального кризиса, исходя из опыта КНР, необходимо осуществлять, руководствуясь обоснованно избранной стратегией в рамках причинно-следственной связи, важным звеном которой является цепочка итераций «создание и развитие деятельности СЭЗ (ОЭЗ)" — - разработка методического обеспечения механизма эффективной интеграции национальной экономики в систему мирохозяйственных связей с учетом особенностей китайской модели использования СЭЗ, выявление возможных приоритетных направлений использования опыта Китая по созданию и развитию СЭЗ, актуальных для использования в экономике России: — новое качественное значение СЭЗ (ОЭЗ) в Китае:
— постепенное, но последовательное и заметное возрастание значения деятельности СЭЗ на экономическую ситуацию в регионе и в стране в целом: сдвиг в структуре хозяйства, расширение экспорта, рост в нем доли продукции более высокой степени обработки;
— позитивное влияние создания СЭЗ, их деятельности на либерализацию хозяйствования ранее жестко централизованной экономики;
— внедрение обоснованных (в том числе апробированных в СЭЗ) рыночных принципов и опыта цивилизованного менеджмента др.;
— можно выделить опыт Китая по созданию и развитию СЭЗ, который подходит для России:
— отбор территорий (региона) для создания СЭЗ. Такой отбор ориентируется как на наиболее привлекательную для инвесторов территорию, так и на территориальные особенности, позволяющие достичь наибольшего эффекта для самой СЭЗ и для всей национальной экономики;
— динамичная система льгот, ее постоянное обновление. Льготы при формировании и функционировании СЭЗ являются одним из главных факторов успешности деятельности предприятий спецэконом-зон;
— ориентация на технологическое направление, утверждение инновационных начал. Привлечение инноваций из-за рубежа и формирование собственного инновационного задела является важнейшей целью и одновременно инструментом развития СЭЗ;
— привлечение частного, в том числе иностранного капитала. При развитии СЭЗ государственные инвестиции являются базовыми на первом этапе функционирования СЭЗ. Предполагается, что на последующих этапах государственные ресурсы все более замещаются частными и. что особенно важно, иностранными;
— последовательное изучение наработанного опыта и оценка достигнутых результатов. В рамках СЭЗ накапливается бесценный для.
118 стран с ранее централизованной экономикой опыт рыночной деятельности, который подлежит изучению и оценке с целью выработки решений по развитию самой СЭЗ и вообще осуществлению дальнейших мер интеграции в мировую экономику;
— усиление комплексности, ориентация на диверсификацию деятельности предприятий в рамках СЭЗ. На первых этапах развития СЭЗ предприятия ориентированы на узкий перечень видов деятельности, где они могут хоть как-то осуществлять успешные экспортные операции. С ростом международной конкурентоспособности деятельность предприятий СЭЗ все более диверсифицируется в рамках конъюнктуры мировых рынков;
— распространение опыта и моделей рыночной деятельности предприятий СЭЗ на остальную экономику страны. Опыт рыночной деятельности в рамках СЭЗ ложится в основу как мер развития самой СЭЗ, так и осуществления дальнейших рыночных реформ в национальной экономике. Кроме того, на остальную экономику — за пределы СЭЗ — транслируется опыт управления, полученный от зарубежных менеджеров;
— разработка рекомендаций по повышению эффективности СЭЗ (ОЭЗ) для повышения международной конкурентоспособности хозяйствующих субъектов в условиях инновационной модернизации экономики России:
— исходя из динамики развития ОЭЗ в России, можно сделать следующие выводы:
— ОЭЗ, несмотря на негативное влияние глобального кризиса, вызывают значительный интерес как российских, так и иностранных предпринимателей, хотя инвестиции последних в предприятия ОЭЗ незначительны;
— пока основным источником развивающих импульсов развития ОЭЗ являются администрации субъектов Российской Федерации, оказывающие широкий спектр мер поддержки;
— основным инструментом помощи от федерального центра в регионах России считают федеральное финансирование развития инфраструктуры ОЭЗ, а так же целевое финансирование некоторых проектов, преимущественно имеющих политически значимый характер;
— прилива технологических инноваций из-за рубежа и с территории России, находящейся вне ОЭЗ, пока не произошло. При этом рассматривается ряд проектов по созданию сборочных производств, технические характеристики которых превосходят большинство российских предприятий;
— по мере выхода экономики России из глобального кризиса ожидается резкая активизация деятельности резидентов ОЭЗ;
— основными недостатками развития ОЭЗ в России являются следующие:
— ярко выраженная временная ориентация российских предпринимателей на работу в ОЭЗ на период действия налоговых и иных льгот;
— использование рядом российских бизнесменов ОЭЗ для деятельности, направленной на уклонение от уплаты налогов и манипулирование таможенными пошлинами, носящей, хотя и латентный, но тем не мене, криминальный характер;
— незначительное число проектовреализуемых в рамках ОЭЗ, научно-технический уровень, который соответствует мировому;
— исходя из основных недостатков развития ОЭЗ в России необходима корректировка сложившейся в России экономической модели СЭЗ (ОЭЗ) для полноценного использования распределенного и совокупного экономического потенциала с точки зрения достижения социально обусловленных целей развития на основе следующих мер общеэкономического характера:
— повышение внимания федеральных органов государственного управления к вопросам формирования и развития СЭЗ (ОЭЗ) и к эффективности использования в них финансового, материального и.
120 интеллектуального капитала будет способствовать большей эффективности и более действенной реализации конфигурирования организационно-структурных единиц в рамках СЭЗ (ОЭЗ);
— структурирование стратегических целей создания и функционирования СЭЗ исходя из инновационных приоритетов, предполагающее реализацию зональной структуризации распределенных хозяйствующих субъектов исходя из уровня их научно-технического развития, создающих условия для формирования новой индустриальной системы экономики России;
— разработка и реализация политики формирования СЭЗ (ОЭЗ) в рамках всех субъектов Российской Федерации, как универсального механизма обеспечения реализации национально приемлемой модели глобализационной трансформации национальной экономики с целью достижения более высокого уровня конкурентоспособности с учетом возрастания внешних конкурентных угроз в условиях высокой динамичности мировой экономики;
— интересным вариантом развития СЭЗ (ОЭЗ) является координация развития и хозяйственных связей СЭЗ Китая и ОЭЗ России. При этом координация развития СЭЗ (ОЭЗ) может быть реализована через решение следующих основных задач:
— организация формирования СЭЗ (ОЭЗ) в привязке к сложившейся территориально-отраслевой концентрации хозяйствующих субъектов обеих стран, в первую очередь в приграничных регионах;
— учет целевой направленности деятельности в СЭЗ КНР и ОЭЗ России и оптимизация их хозяйственных связей в рамках отраслевых кластеров межзонового характера;
— формирование полных циклов производственной и торговой деятельности СЭЗ КНР и ОЭЗ России во взаимоувязке этапов экспортно-импортных операций предприятий СЭЗ (ОЭЗ);
— совместная подготовка кадров, обмен опытом и корпоративными стандартами менеджмента при реализации управленческой деятельности СЭЗ КНР и ОЭЗ России;
— сотрудничество и кооперация предприятий СЭЗ КНР и ОЭЗ России в рамках создания, приобретения, концентрации и тиражирования ключевых научно-технических инноваций, определяющих научно-техническое лидерство в мировой экономике;
— координированное управление товарно-финансовыми потоками в рамках продуктовой специализации СЭЗ КНР и ОЭЗ России.
