Приоритетные сферы и механизмы обеспечения экономической безопасности государства в условиях глобализации

Актуальность темы

диссертации. Экономическая безопасность государства в условиях глобализации (ЭБГ) — многоплановое понятие, не имеющее пока однозначного толкования. Однако специалисты в этой области единодушны в том, что в период быстрого развития производства и внешнеэкономических связей, приобретающих все большие масштабы и долговременный характер, в эпоху ускоренной интернационализации национальных хозяйств обеспечение экономической безопасности становится все более важной задачей и требуются постоянные усилия по ее поддержанию не только на страновом, но также на региональном и многостороннем уровням.

Глобализация порождает новые возможности для участников мирового сообщества, но одновременно ведет к усилению рисков и внешних угроз для функционирования национальных экономик. Причем эти риски становятся более масштабными, труднопрогнозируемыми и, зачастую, принципиально неустранимы. Фактически речь идет о появлении новых глобализационных угроз, затрагивающих все мировое сообщество и одновременно каждую конкретную страну. Гло-бализационные угрозы носят уже не просто внешний, а системный характер, это угрозы для всей системы мирового хозяйства, которые не сводимы к традиционным внутренним и внешним угрозам.

В современных условиях обеспечение экономической безопасности государств невозможно без широкого международного сотрудничества на всех уровнях, поскольку значительная и растущая часть проблем не могут быть решены с использованием только национальных инструментов и механизмов. В настоящее время связь между понятиями «национальная экономическая безопасность» и «международная экономическая безопасность» многократно усилилась, и последняя все чаще выступает обязательным условием для эффективного обеспечения первой.

В прошлом внешние аспекты национальной экономической безопасности увязывались, прежде всего, с независимостью страны от крупных закупок за границей жизненно важных видов продовольствия, которые в достаточном объеме не могли поставляться отечественным аграрным сектором. Примерно с середины 70-х годов под влиянием действий членов ОПЕК резко возросли мировые цены на нефть, а затем и на другие энергоносители. В результате при постоянном росте энергопотребления и ограниченности невозобновляемых энергоресурсов на первый план для многих стран, прежде всего для импортеров углеводородов, выдвинулась и продолжает оставаться крайне острой проблема обеспечения энергетической безопасности.

В связи с крахом послевоенной Бреттон-Вудской международной валютной системы в начале 70-х годов (отказ США гарантировать золотое содержание американского доллара) и переходом к системе «плавающих» валютных курсов, а затем под влиянием валютных кризисов в ряде государств Латинской Америки и Юго-Восточной Азии, вызвавших волну потрясений на мировом финансовом рынке в 80-х и 90-х годах, речь зашла об обеспечении международной валютно-финансовой безопасности.

С увеличением численности населения планеты, потребностей в сырье и выпуска продукции, а также вызванным этими процессами интенсивным накоплением отходов возникла серьезная угроза для окружающей среды и устойчивого экономического развития, получившая глобальный характер. Это побудило государства и мировое сообщество в целом к активным действиям в области обеспечения экологической безопасности.

При лавинообразном поступлении на мировой рынок контрафактной продукции, поставлявшейся в конце XX в. уже многими странами, ее количество перешло в новое качество: такая продукция стала угрожать уже не отдельным разработчикам и предпринимателям, а творческому труду в целомв результате обострилась проблема безопасности в сфере интеллектуальной деятельности. Наконец, с появлением и стремительным распространением в мире электронных средств связи, технологий накопления и обработки данных появилась опасность несанкционированного их использования и, как следствие, — задача обеспечения информационной безопасности. Тенденция к расширению круга и повышению уровня внешних угроз экономической безопасности государства, видимо, будет иметь продолжение.

Закономерно, что по мере усиления всех этих угроз правительства, тесно сотрудничая с предпринимателями и общественными организациями, стали приобретать опыт по минимизации угроз на национальном, региональном и многостороннем уровнях и, по возможности, действовать на опережение. Активно подключились к решению проблем экономической безопасности в некоторых областях и учреждения ООН, другие международные организации.

Особенно важное значение внешние аспекты экономической безопасности приобрели для России в связи с установлением новых границ после распада бывшего СССР, развалом СЭВа, форсированным проведением рыночных реформ, далеко не всегда продуманных и последовательных, и быстрым ростом открытости национального хозяйства, находившегося в глубоком кризисе, а потому слабо подготовленного к противостоянию внешним угрозам. В течение последних 15 лет Россия не раз сталкивалась не только с косвенными, но и прямыми угрозами своей экономической безопасности, имевшими мирохозяйственную природу.

Сегодня, когда ряд угроз, чрезвычайно серьезных в 90-х годах (например, огромный государственный внешний долг), утратили свою остроту, появились новые риски для долговременного устойчивого экономического развития России, касающиеся безопасности транзита отечественных энергоносителей через территорию третьих стран, стремительного увеличения внешней задолженности частного сектора, повышения экологической нагрузки на экономику, проблем нелегальной трудовой иммиграции, расширения оборота контрафактной продукции, безопасности функционирования информационных систем, др. Это определяет актуальность выбранной темы исследования, поскольку от решения проблем экономической безопасности нашей страны, в том числе путем использования мирового опыта и сотрудничества с зарубежными странами, во многом зависят перспективы ее дальнейшего развития.

Степень изученности темы. Вопросы обеспечения экономической безопасности вообще и экономической безопасности РФ в частности в принципе хорошо изучены и широко представлены в специальной литературе. Среди работ по рассматриваемой тематике следует отметить монографию Загашвили В. «Экономическая безопасность России» (М., 1997 г.), коллективные монографии под редакцией Пискулова 10. «Россия. Ресурсы устойчивого развития» (М., 1997 г.) и под редакцией Сенчагова В. «Экономическая безопасность. Производство-Финансы-Банки» (М., 1998 г.), монографии Богданова И. «Экономическая безопасность России: теория и практика» (М., 2001 г.), Сенчагова В. «Экономическая безопасность, геополитика, глобализация, самосохранение и развитие» (М., 2002 г.), Армейского А., Гусева В., Петрова А. «Информационная и экономическая безопасность государства» (М., 2003 г.), коллективную монографию под редакцией Сенчагова В. «Экономическая безопасность России: Общий курс» (М., 2005), статьи Абалкина Л., Афонцева С., Блинова А., Бурцева В., Глазьева С., Городецкого А., Иванова Е., Илларионова А., Медведева В., Панькова В., Фирюлиной Н., а также публикации по отдельным секторам экономической безопасности, в том числе Воропай Н., Завьяловой Е., Кокошина А., Ершова Ю. — по энергетической безопасностиПетренко И., Плисецкого Д. — по валютно-финансовой безопасностиБалабанова В., Гусева В., Емельянова А., Ковалева Е., Кудряшовой А., Масленниковой О., Ушачева И. — по продовольственной безопасностиПискуловой Н., Стрыгина А., Фрай К. — по экологической безопасности.

Относительно меньше внимания уделялось анализу мирохозяйственных аспектов экономической безопасности РФ, осмыслению актуальных внешних угроз экономическому развитию нашей страны. Наиболее полно эта проблематика отражена в уже упоминавшихся монографии Загашвили В. и последний коллективной монографии под редакцией Сенгачова В., в статьях Гетало О., Ершова 10. (о проблемах обеспечения энергетической безопасности), Захарова А., Оболенского В. В последнее время появились интересные диссертационные исследования в данной области, в том числе Макситова Р. («Международная экономическая безопасность России: предпосылки, условия обеспечения" — М., 2003 г.) и Обрез-кова Н. («Проблемы повышения конкурентоспособности России в процессе обеспечения ее экономической безопасности при интеграции в мировое хозяйство»;

М., 2006 г.). Некоторые актуальные вопросы государственной внешнеэкономической политики и экономической дипломатии по снижению внешних угроз национальной экономической безопасности затрагиваются в недавно изданной монографии Лихачева А. «Экономическая дипломатия России: новые вызовы и возможности в условиях глобализации» (М., 2006 г.).

В приведенных и других публикациях по рассматриваемой теме при всей широте и глубине анализа проблем экономической безопасности недостаточно полно представлены особенности экономической безопасности государства в условиях глобализации и факторы, определяющие и усложняющие ее структуру на современном этапе мирового развитияне изучены комплексно механизмы обеспечения ЭБГ и направления межгосударственного сотрудничества в этой области, актуальные тенденции в развитии традиционных внешних секторов экономической безопасности и сравнительно новые ее составляющие, существенно отличающиеся по содержанию, угрозам и защитным мерамнаконец, не систематизированы и не охарактеризованы подробно мирохозяйственные угрозы экономической безопасности РФ в начале XXI в.

Объектом исследования являются состояние и угрозы экономической безопасности государства в условиях глобализации, а также деятельность по обеспечению ЭБГ на национальном, региональном и многостороннем уровнях.

Под экономической безопасностью государства в условиях глобализации понимается его устойчивость к традиционным внешнеэкономическим рискам и новым глобализационным угрозам, принципиально неустранимым и требующим коллективных усилий по управлению ими. Таким образом, ЭБГ характеризует мирохозяйственную составляющую проблемы национальной экономической безопасности на современном этапе развития мирового сообщества, а международная экономическая безопасность выступает важнейшим ЭБГ.

Предмет исследования — новые явления и факторы, определяющие экономическую безопасность зарубежных государств и России в условиях глобализации.

Цель исследования состоит в уяснении современных тенденций и проблем в сфере ЭБГ, путей и механизмов ее коллективного обеспечения, обосновании специфических интересов, задач и возможностей России на данном направлении.

Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:

— уяснить применявшиеся ранее методологические подходы к определению экономической безопасности государства, их значение и недостаткисформулировать это понятие применительно к условиям глобализации;

— раскрыть основные составляющие ЭБГ, ее особенности с точки зрения текущего состояния и перспектив развития национального хозяйства, внешних стабилизирующих и дестабилизирующих факторов;

— охарактеризовать современный механизм коллективного обеспечения экономической безопасности, его положительные стороны и недостатки, новые тенденции в этой области;

— обосновать приоритетность международной энергетической безопасности в настоящее время, уточнить ее содержание для стран-экспортеров и стран импортеров энергоносителей, систематизировать угрозыпоказать процесс переосмысливания международной энергетической безопасности в мире, ведущий к пониманию неделимости безопасности, требующей сбалансирования интересов и совместных действий импортеров и экспортероввысказать соображения о путях решения проблемы международной энергетической безопасности с едиными правилами, выгодными поставщикам и потребителям;

— проанализировать угрозы и направления межгосударственного сотрудничества по обеспечению валютно-финансовой безопасности, в том числе опыт взаимодействия стран — членов ЕС с целью укрепления валютно-финансовой стабильности в регионе;

— изучить правовую базу и основные инструменты коллективного природоохранного механизма ООН, других многосторонних организаций и Евросоюза;

— уяснить суть угроз ЭБГ в сфере интеллектуально-технологической и информационной безопасности;

— исследовать концептуальные и практические подходы к обеспечению экономической безопасности России в условиях интеграции в мировое хозяйство, дать классификацию и характеристику основных современных угроз экономической безопасности РФ, имеющих мирохозяйственное происхождение;

— определить задачи и приоритетные направления усилий РФ по снижению различного рода внешних угроз национальной экономической безопасности, в том числе в энергетической сфере, на валютно-финансовом рынке, в торговле продовольствием, в области экологии, интеллектуально-технологической и информационной деятельностипоказать важность участия нашей страны в коллективных — региональных и многосторонних механизмах обеспечения экономической безопасности;

— обосновать необходимость комплексного подхода к предотвращению и преодолению угроз экономической безопасности РФ в условиях глобализации и сформулировать основные составляющие такого подхода.

Хронологические рамки исследования — с конца 60-х годов XX в., но преимущественно последние два десятилетия.

Источники информации. Комплексный характер вопросов, являющихся предметом исследования, предопределил необходимость привлечения для анализа документов ООН и других международных организаций, специальной экономической литературы по вопросам, относящимся к экономической безопасности государства в условиях глобализации, а также основным ее составляющим (энергетической, валютно-финансовой, продовольственной, экологической, интеллектуально-технологической и информационной безопасности). Экономико-правовая направленность исследования потребовала привлечения соответствующих нормативных актов, принятых на национальном, региональном и многостороннем уровнях.

Методологическая основа исследования. При подготовке диссертации автор опирался на труды ведущих российских и зарубежных ученых по вопросам функционирования современной мировой экономики и международных экономических отношений, развития процессов глобализации и их влияния на национальные хозяйства, деятельности региональных и многосторонних институтов по регулированию мирового хозяйства и его отдельных сегментов. Исследование выполнено с использованием основных методов экономического анализа: абстрактно-логического, системного, функционального, сравнительного, статистического и др.

Научная новизна исследования заключается в обосновании следующих основных положений, относящихся к экономической безопасности государства в условиях глобализации:

— сформулировано понятие экономической безопасности государства в эпоху глобализации, определены основные критерии экономической безопасности в важнейших сферах мирохозяйственного сотрудничества;

— выявлены основные направления и механизмы обеспечения ЭБГ на национальном, региональном (прежде всего на примере ЕС) и многостороннем уровнях, в том числе в таких приоритетных сферах, как энергетическая, валютно-финансовая, экологическая, интеллектуально-технологическая и информационная безопасность;

— раскрыта сущность многопланового понятия международной энергетической безопасности и конкретизировано ее определение для нетто-экспортеров и нетто-импортеров энергоресурсов, а также дана оценка современного состояния многостороннего сотрудничества в этой области;

— систематизированы мероприятия Евросоюза — одного из крупнейших в мире потребителя и импортера энергоносителей, направленные на разработку единой энергетической политики стран-членов и налаживание многостороннего сотрудничества в сфере энергетики с целью обеспечения энергетической безопасностиустановлены плюсы и минусы Экономического и валютного союза для поддержания валютно-финансовой стабильности в Еврозоне;

— дана характеристика проблем экономической безопасности и принимаемых государствами санационных мер в наиболее глобализированных сферах мирового хозяйства — интеллектуально-технологической и информационной;

— обоснована закономерность трансформации содержания экономической безопасности РФ в условиях интеграции страны в глобальное экономическое пространство, усиления и плюрализации внешних угроз, значительного и повсеместного повышения роли межгосударственного сотрудничества для их устранения;

— проведено методологическое разделение внешних угроз экономической безопасности РФ на традиционные внешнеэкономические и новые глобализаци-онныена этой основе сформулированы целевые ориентиры ЭБГ для нашей страны;

— разработана типологическая классификация традиционных внешнеэкономических и новых глобализационных угроз экономической безопасности РФвсе многообразие рисков сведено в пять основных групп: (1) обусловленные неконтролируемым или слабоконтролируемым оттоком стратегических национальных ресурсов- (2) обусловленные критической зависимостью от внешнеэкономических факторов- (3) проистекающие из геоэкономической или торгово-политической изоляции/дискриминации страны- (4) риски для устойчивого развития страны, имеющие преимущественно глобализационную природу- (5) риски криминального характера, вытекающие из ВЭД;

— дана оценка степени традиционных внешнеэкономических и новых глобализационных угроз экономической безопасности РФопределены главные интересы России в обеспечении энергетической (гарантии доступа к потребителямт.е. транзита и сбыта на долговременной основе), валютно-финансовой (переориентация заимствований частного сектора на внутренний рынок, уменьшение теневого оттока капитала и межгосударственное сотрудничество в этой области), продовольственной (снижение зависимости от импорта продукции животноводства), экологической (мониторинг и сдерживающие меры в отношении быстро формируемой «экологоемкой» международной специализации РФ) и интеллектуально-технологической (создание условий для сокращения «утечки мозгов» и «сырого» технологического экспорта, эффективная защита прав интеллектуальной собственности на территории РФ) безопасности;

— сформулирован комплексный подход к обеспечению экономической безопасности РФ в условиях глобализации, предполагающий (1) разработку системы мониторинга, по возможности, всей совокупности угроз ЭБГ или хотя бы наиболее значимых из них- (2) принятие на национальном уровне мер по нейтрализации/смягчению традиционных внешнеэкономических угроз, прежде всего, на путях диверсификации экономики и повышения конкурентоспособности- (3) широкое и активное, вплоть до лидерства, участие в межгосударственном сотрудничестве, могущем способствовать снижению уровня новых глобализационных угроз для РФ.

Практическая значимость исследования состоит в том, что положения и выводы диссертации могут быть использованы российскими законодательными и исполнительными органами (прежде всего Министерством экономического развития и торговли РФ и Министерством иностранных дел РФ) при разработке проектов документов по вопросам усиления экономической безопасности России, а также при подготовке материалов для российских делегаций, участвующих в работе международных экономических организаций по составлению проектов конвенций и разного рода соглашений в сфере экономической безопасности.

Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе в ВУЗах при чтении курсов «Мировая экономика», «Международные экономические отношения», «Внешнеэкономические связи России».

Апробация результатов исследования. Результаты исследования были опубликованы автором в научных статьях общим объемом около 4 а.л.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Заключение

.

Проведенный анализ тенденций и перспектив межгосударственного сотрудничества в обеспечении экономической безопасности свидетельствует, прежде всего, о том, что современные внешнеэкономические отношения при всех преимуществах одновременно усиливают традиционные угрозы для национальных хозяйств и порождают новые, например от лавинообразного потока на мировой рынок контрафактных и фальсифицированных товаров или несанкционированного проникновения в конфиденциальные информационные базы данных за рубежом. Минимизация этих угроз позволяет в большей мере воспользоваться выгодами от роста трансграничных экономических связей. Становится все очевиднее, что важную роль в обеспечении ЭБГ могло бы сыграть расширение круга участников межгосударственного экономического сотрудничества.

Об остроте проблемы обеспечения ЭБГ лишний раз свидетельствует волна беспокойства в мире, вызванного переговорами России с Алжиром и Ираном в январе 2007 г. «о защите интересов стран — производителей газа», как выразился секретарь Совета безопасности РФ И. Иванов, комментируя итоги встреч с иранским руководством.126 Первой реакцией на переговоры стало опасение, что создается новая международная структура крупных стран — экспортеров природного газа наподобие ОПЕК со всеми неблагоприятными последствиями для странимпортеров, хотя участники переговоров ссылались лишь на необходимость координации политики в газовой сфере, т. е. разговор шел о нормальных торговых отношениях. Позже переговоры президента России и эмира Катара о важности взаимодействия и сотрудничества в газовой сфере в первую очередь привлекли.

12*7 внимание журналистов на последовавшей пресс-конференции.

Наибольшее развитие межгосударственное сотрудничество в обеспечении экономической безопасности закономерно уже получило в тех областях, где интересы всех или, по крайней мере, многих стран совпадают. Ярким примером этого может служить международное сотрудничество в области охраны окру.

126 «Известия», 31 января 2007 г.

127 «Известия», 13 февраля 2007 г. жающей среды, успешно осуществляющееся (хотя и не по всем направлениям) уже в течение нескольких десятилетий и имеющее в своем активе ряд важных для мирового сообщества правовых и рекомендательных документов, специально созданные сравнительно крупные финансовые фонды и далеко идущие программы деятельности.

Потрясения на мировом финансовом рынке в 80−90-х годах привели к возрастанию роли межгосударственного сотрудничества на многостороннем и региональном уровнях по обеспечению валютно-финансовой безопасности (путем согласования обменных курсов национальных валют, процентных ставок, политики в отношении внутреннего и внешнего государственного долга и т. д.).

Напротив, когда интересы стран-экспортеров и стран-импортеров не совпадают или оказываются диаметрально противоположными и, кроме того, порой еще привносятся внешнеполитические соображения, попытки налаживания многостороннего сотрудничества часто оказываются безрезультатными, например, в области международной энергетической безопасности. Получившие распространение групповые договоренности отдельно стран-экспортеров и стран-импортеров в области энергетики (соответственно в рамках ОПЕК и МЭА) не укрепили общую энергетическую безопасность, хотя деятельность в рамках МЭА позволила странам-членам за счет скоординированных действий по сокращению потребления энергии и расширению производства альтернативных видов энергии, созданию постоянных сравнительно крупных резервов несколько ослабить остроту внешних угроз в энергетическом секторе.

Развивающееся региональное сотрудничество по обеспечению экономической безопасности имеет двоякое значение: во-первых, — прямое, когда для достижения общей цели объединяются ресурсы и усилия отдельных стран, входящих в экономическое объединение, хозяйство которых в той или иной степени обладает взаимодополняющим характеромво-вторых, — косвенное, позволяющее мировому сообществу использовать успешно действующие в рамках регионального объединения меры на многостороннем уровне.

Примером является механизм координации макроэкономической политики в ЕС на базе Экономического и валютного союза (ЭВС) и введения единой валюты — евро, обладающей рядом преимуществ: уменьшает риск внезапного изменения соотношения цен в рамках Еврозоны в составе 13 стран, способствует снижению инфляции и устойчивому росту их хозяйств. ЭВС внес существенный вклад в укрепление валютно-финансовой безопасности в европейском регионе, хотя и «на разных скоростях», т. е. фактически при разной степени валютно-финансовой безопасности для стран ЕС, входящих в зону евро и остающихся за ее пределами. Кроме того, напомним, что для создания ЭВС после прохождения объединением предшествующих стадий интеграции потребовалось более 40 лет.

Создание Экономического и валютного союза, в том числе и для усиления валютно-финансовой безопасности, предусматривается в программах развития некоторых региональных объединений развивающихся стран. Однако практически их намерения остаются на бумаге, так как объединения в большинстве случаев не вышли из начальной стадии развития интеграции.

Двусторонние договоренности по развитию торгово-экономического сотрудничества (например, распространившиеся в последнее время соглашения по либерализации взаимной инвестиционной деятельности или об избежании двойного налогообложения) не могут рассматриваться как инструменты по обеспечению ЭБГ, хотя такие и подобные им документы полезны, ибо устраняют некоторые барьеры во взаимовыгодных экономических отношениях между участниками договоренностей.

Важнейшей составляющей ЭБГ является энергетическая в силу исключительно высокой роли энергоресурсов в социально-экономическом развитии всех государств. Хотя проблема обеспечения энергетической безопасности возникла в середине 70-х годов прошлого века, мировое сообщество до начала XXI в. не смогло выработать общих подходов к ее решению и достичь коллективных договоренностей. Препятствуют этому не только отмечавшееся различие интересов стран, но и корпоративный эгоизм ТНК, обладающих энергоресурсами, а также порой непредсказуемость политики транзитных стран.

Лишь в середине 2006 г. на совещании «большой восьмерки» в Санкт-Петербурге по инициативе России и при ее настойчивости был сделан шаг на пути к диалогу между всеми заинтересованными в энергетической безопасности странами (подготовлен первый соответствующий документ в форме коммюнике). Теперь многое зависит от успеха поисков баланса между интересами основных субъектов мировой энергетики в авторитетных международных организациях с более широким представительством и правовыми полномочиями.

Проблемы укрепления валютно-финансовой безопасности занимают видное место в деятельности традиционных (МВФ, БМР) и новых международных организаций (Парижский и Лондонский клубы кредиторов, ФАТФ, Группа «Эгмонт»), созданных в связи с ростом внешней задолженности многих стран, несбалансированности международных расчетов, спекулятивных и незаконных финансовых операций. Появились и новые формы многостороннего сотрудничества: международный надзор за банковской деятельностью, разработка общемировых стандартов управления рисками, прозрачности и раскрытия информации, мониторинг состояния мировых финансовых рынков, включая систему раннего предупреждения об опасностях.

Обеспечение продовольственной безопасности, как свидетельствует мировой опыт, базируется на интенсификации и структуризации отечественного сельского хозяйства. Они позволяют при современном высоком уровне агротехники за сравнительно короткий период достичь ощутимых результатов: увеличить объем и улучшить ассортимент производимой продукции. При этом увеличение ее выпуска должно учитывать рост населения и перемещение части сельских жителей в города. Значительное техническое содействие национальному хозяйству оказывают эксперты ФАО, а оценку состояния и перспектив развития мирового аграрного рынка систематически дает Комитет по всемирной продовольственной безопасности ООН.

Важным элементом обеспечения продовольственной безопасности является также строгий санитарно-ветеринарный контроль за импортом продовольствия и животных, позволяющий предотвращать поступление на внутренний рынок некачественных и опасных продуктов питания. Характерно, что правила ВТО разрешают странам-членам устанавливать более жесткий контроль и запрет ввоза аграрной продукции, т. е. формально дискриминационный режим в отношении стран, где отмечена неблагоприятная эпидемиологическая обстановка.

В последние десятилетия резко активизировалось международное сотрудничество на всех уровнях, в том числе на предпринимательском, по обеспечению безопасности в сфере прав на интеллектуальную собственность. Противодействие незаконному использованию патентов на изобретения и конфиденциальной технической информации (ноу-хау), товарных знаков и обозначений мест происхождения товаров, программного обеспечения ведется в направлении усиления таможенного контроля за импортируемой продукцией, ужесточения санкций за нанесение ущерба правовладельцам (вплоть до уголовного преследования), взаимодействия между правительствами и деловыми кругами заинтересованных стран в борьбе с фальсифицированной продукцией, совершенствования технических средств защиты от подделок. Следует отметить растущую роль ВТО в разработке правовых аспектов этой проблематики.

Обеспечение информационной безопасности требует не только создания и внедрения новейших технических разработок по защите конфиденциальной информации, которые бы опережали действия «хакеров», но и тесного сотрудничества с международными организациями, функционирующими в этой области, в частности с ИСО, для разработки оптимальных стандартов защиты.

Для России, быстро интегрирующейся в мировое хозяйство и испытывающей в связи с этим повышенные риски, тем более чувствительные с учетом невысокой национальной конкурентоспособности, крайне важно реализовать комплексный подход к обеспечению экономической безопасности. Суть его состоит во взаимной увязке мер и механизмов по преодолению/смягчению внутренних и внешних угроз национальной экономической безопасности, сочетании универсальных и точечных мер, призванных «расшивать» наиболее серьезные проблемы, увязке внутрироссийских санационных мероприятий с интенсивным вовлечением в международное сотрудничество на всех уровнях — многостороннем, региональном, интеграционном, двустороннем.

Основные элементы такого подхода включают (1) систему мониторинга внешних угроз экономической безопасности РФ- (2) мероприятия российского государства по нейтрализации/смягчению традиционных внешнеэкономических угроз на путях диверсификации экономики и экспорта, повышения конкурентоспособности отечественных производств, совершенствования государственного регулирования ВЭД- (3) российское лидерство в постановке и решении задач по снижению уровня новых глобализационных угроз в рамках международных (многосторонних и региональных) организаций, соглашений и форумов.

Первичным элементом системы предотвращения и нейтрализации угроз должен стать их мониторинг уполномоченными государственными органами. Основные направления мониторинга, необходимого для снижения рисков и потерь в процессе углубления интеграции России в мировое хозяйство, сегодня, на наш взгляд, включают:

— мониторинг развития мировой товарной конъюнктуры и цен по важнейшим позициям российского экспорта и импорта для целей оперативного регулирования ВЭД, поддерживания баланса спроса и предложения на внутреннем: рынке;

— мониторинг режима доступа российских товаров, услуг и инвестиций на зарубежные рынки с целью своевременного принятия мер для предотвращения возникновения торговых конфликтов и устранения ограничений на пути российского экспорта;

— мониторинг и учет экспортных сделок в торговле технологиями в целях ограничения и предотвращения экономически неэффективной и стратегически неоправданной передачи отечественных технологий за рубеж;

— мониторинг и учет случаев экспорта/импорта контрафактной и пиратской продукции, а также недобросовестной коммерческой практики;

— мониторинг рыночной динамики и состояния чувствительных к импорту отраслей в целях своевременного инициирования мер и предотвращения негативных последствий чрезмерной импортной конкуренции для отечественных производителей;

— мониторинг движения финансовых средств по внешнеэкономическим сделкам с целью предотвращения отмывания денег и подрыва деловой репутации страны;

— мониторинг динамики внешних корпоративных обязательств и создание банка данных по частному внешнему долгу для контроля за платежеспособностью стратегических национальных производств, отраслей промышленности и секторов экономики.

Национальную систему мониторинга необходимо периодически корректировать в зависимости от характера и степени возникающих угроз.