Тенденции развития предпринимательства в сфере услуг закрытого административно-территориального образования: на примере ЗАТО Большой Камень

Актуальность темы

исследования. Предпринимательство как форма социально-экономической активности играет значимую роль в экономической динамике и в социальном развитии общества.

На функционирование предпринимательства оказывают влияние внешние факторы и сложившиеся исторические и социальные условия данного общества. Взаимодействие между предпринимательством, экономикой и обществом в целом носит сложный и в ряде случаев неоднозначный характер. Их отношения определяются исторической ситуацией, уровнем развития общества, а также рядом субъективных факторов.

С начала 90-х годов прошлого столетия до настоящего времени отечественный рынок услуг находится в процессе непрерывного развития, и приоритетной формой организации данной сферы деятельности является предпринимательское сообщество. Предпринимательская деятельность в сфере услуг несколько отличается от таковой в сфере материального производства, что, соответственно, сказывается на самом процессе функционирования предпринимательских структур.

Кроме того, научные разработки исследователей в сфере формирования рациональной организации хозяйствующих субъектов в определенных социально-экономических условиях — региона, края, города и т. д. — выявляют ряд особенностей жизнедеятельности территорий. Территории неравнозначны по многим признакам их классификации и закрытые территории имеют ряд существенных отличий. Так, в условиях закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО) согласно ФЗ от 14.07.92 г. № 3297−1-ФЗ «О закрытых административно-территориальных образованиях» действуют определенные ограничения, которыми невозможно пренебрегать [105]. В этих условиях вопрос осуществления предпринимательской деятельности приобретает особое значение и возникает необходимость совершенствования методики организации предпринимательского пространства с целью эффективного решения основных задач создания благоприятных условий для жизнеобеспечения на данной территории.

Этим обусловлена актуальность, теоретико-методологическая и практическая значимость данного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Исследованиями экономической природы и содержания предпринимательства занимались многие выдающиеся ученые ХУШ-ХХ вв. (А. Смит, Р. Кантильон, К. Бодо, Ф. Уо-кер, М. Вебер, Й. Шумпетер, Ф. Найт и другие).

Современные тенденции развития предпринимательского сектора в России отражены в исследованиях отечественных ученых, среди которых можно отметить научные труды А. Бусыгина, М. Лапусты, А. Виленского, М. Абалкина, Ю. Анискина, А. Асаула, В. Блинова, В. Горфинкеля и других.

Вместе с тем вопросы формирования рациональной организации предпринимательства на муниципальном уровне в целях обеспечения конкурентоспособности экономической деятельности на территории и создания условий для привлечения инвестиций остаются до конца неизученными и требуют дополнительных исследований по различным аспектам. Проблема состоит в том, что в связи с особым статусом некоторых территорий (на основании закона о ЗАТО) существует ограничение права ведения предпринимательской и хозяйственной деятельности, что, соответственно, требует несколько иных подходов к формированию предпринимательской среды в условиях закрытых территорий.

Обоснование тенденций развития и изучение проблем функционирования сферы услуг глубоко исследованы в трудах российских ученыхВ.М. Рутгайзера, Э. М. Агабабьяна, В. Г. Струмилина, А. И. Петрова, М.В. Со-лодкова, Н. М. Римашевской, Е. Н. Жильцова, Ю. П. Свириденко и других [1, 30, 84, 85, 88, 96, 102]. Однако в экономической литературе не рассматривались особенности предпринимательства в сфере услуг, которые обусловлены спецификой природы услуг как вида экономической деятельности.

Недостаточная разработанность данной проблемы определили направленность выбранной темы исследования.

Цель и задачи исследования

Целью диссертационного исследования является выявление тенденций и закономерностей разаития предпринимательства в сфере услуг в условиях закрытого административно-территориального образования и разработка адекватного механизма регулирования его функционирования.

Поставленная цель предопределила решение следующих взаимосвязанных задач:

• исследование современного состояния и проблем функционирования предпринимательства в Приморском крае с учетом различий организационных условий ЗАТО;

• разработка методических подходов к формированию системы регулирования и развития предпринимательства в сфере услуг в условиях закрытого административно-территориального образованияу.

1 ,.

• обоснование концепции развития предпринимательства в сфере услуг с учетом совершенствования механизма его функционирования в ЗАТО.

Объектом исследования является процесс формирования и1 развития предпринимательской деятельности в сфере услуг в закрытом административно-территориальном образовании.

Предметом исследования являются тенденции развития предпринимательства в сфере услуг и механизмы регулирования предпринимательской деятельности в условиях закрытого административно-территориального образования.

Методологические и теоретические основы исследования. В основу исследования положены концептуальные методологические и теоретические положения, представленные в классических и современных работах отечественных и зарубежных ученых в области формирования предпринимательской среды и развития сферы услуг. Методы познания использованы в соответствии с поставленными задачами и особенностями объекта исследования. Для изучения различных точек зрения на проблему функционирования предпринимательской среды и особенностей деятельности сферы услуг с учетом территориальных различий в работе использованы методы анализа и синтеза, экономико-статистические, обобщения и систематизации, методы сравнительного и факторного анализа.

Применение различных методов исследования позволило выделить специфические черты взаимосвязи экономики территориального образования закрытого типа и предпринимательства в сфере услуг как одного из существенных факторов социально-экономического развития территории и обосновать особенности влияния территориальных различий (ограничений) на функционирование предпринимательской среды.

Информационную базу диссертационной работы составили данные всероссийской, краевой и муниципальной статистикинормативные и распорядительные документы федерального и муниципального уровней властирезультаты социологических и аналитических исследований по теме диссертацииматериалы международных и региональных конференцийаналитические материалы администрации городского округа закрытого административно-территориального образования Большой Камень, а также материалы периодической печати, сети Интернет и справочной литературы.

Проведенное исследование, выводы и предложения диссертации соответствуют специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством» и области исследования — «10. Предпринимательство».

В диссертации получены следующие результаты, имеющие научную и практическую ценность:

1. Выявлены особенности функционирования предпринимательства в условиях закрытых административно-территориальных образований, обусловленные существенными административными ограничениями ведения бизнеса.

2. Разработаны и теоретически обоснованы организационные предложения по созданию системы регулирования бизнеса индустрии услуг в условиях закрытого административно-территориального образования.

3. Предложена концепция регулирования и развития предпринимательства в сфере услуг ЗАТО Большой Камень.

Научная новизна исследования состоит в том, что:

1. Предложена система организационных характеристик жизнедеятельности ЗАТО, комплексно отражающих состояние предпринимательской активности населения;

2. Выявлена сущность конечного результата предпринимательства в сфере услуг как фактора обеспечения жизнедеятельности населения (обеспечение процесса воспроизводства рабочей силы и повышение уровня и качества жизни);

3. Определены методические подходы к формированию предпринимательской среды в сфере услуг, выявлены основные элементы ее функционирования с учетом организационно-правового статуса территории;

4. Разработан механизм функционирования предпринимательства в сфере услуг в рамках институциональных ограничений функционирования закрытого административно-территориального образования.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в возможности применения ее выводов и обобщений при решении проблем стратегии развития предпринимательства в закрытых административно-территориальных образованиях.

Научно-теоретической и методологической ценностью обладает предлагаемая модель предпринимательской среды для сферы услуг. В результате проведенного исследования разработана методика ее формирования и определены пути дальнейшего развития экономики ЗАТО на основе создания экономического механизма регулирования развитием предпринимательства в сфере услуг с учетом специфичных условий жизнедеятельности закрытой территории.

Проблемы функционирования предпринимательской среды в условиях ЗАТО трактуются в диссертации с позиции единства теории и практики, с учетом интеграционного подхода общих и специфических условий жизнедеятельности территории.

Полученные в ходе исследования выводы и обобщения могут служить исходным материалом для дальнейших научных изысканий по проблемам управления функционированием предпринимательства в сфере услуг в определенных условиях территориальных образований.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на ряде научных конференций: Всероссийская научная конференция «Динамика пространственной структуры экономической системы РФ» (2003; Хабаровск) — 5-я открытая конференция-конкурс научных работ молодых ученых Хабаровского края (экономическая секция) (2003; Хабаровск) — 6-я открытая конференция-конкурс научных работ молодых ученых Хабаровского края (экономическая секция) (2004; Хабаровск) — Международная научно-практическая конференция «Экономика и менеджмент: проблемы и перспективы» (2005; Санкт-Петербург) — Международная научно-практическая конференция «Перспективы развития бизнеса в условиях малых городов Дальнего Востока» (2006; Большой Камень) — Научно-практическая конференция, посвященная 15-летию Института экономики и управления ДВГТУ «Актуальные вопросы управления экономическим и инновационным развитием регионов России и стран АТР: теория и перспективы развития» (2006; Владивосток) — Научно-практическая конференция «Малые города Дальнего Востока: проблемы и перспективы развития» (2007; Большой Камень) — Научно-практическая конференция «Планирование инновационного развития экономических систем» (2007; Санкт-Петербург) — VIII Международная научная конференция «Россия: ключевые проблемы и решения» (2007; Москва) — Международная научно-практическая конференция «Менеджмент качества и формирование стратегии развития экономических систем» (2008; Санкт.

Петербург) — 10-я Международная научно-практическая конференция «Экономика, экология и общество России в 21-м столетии» (2008; Санкт-Петербург) — Научно-практическая конференция ППС ДВГТУ «Вологдинские чтения» (2002;2007; Владивосток).

Публикации. По результатам выполненных в диссертации исследований опубликовано 11 работ, из них 2 в соавторстве, авторский объем 4,5 пл., включая публикации в рецензируемом издании — журнал «Научно-технические ведомости СПбГПУ», включенном в реестр ВАК.

Структура и объем диссертации

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка литературы и приложений. Общий объем работы 184 страницы машинописного текста. Работа содержит 28 таблиц и 21 рисунок.

Выводы:

1. Комфортность среды обитания населения каждой конкретной территории во многом определяется уровнем развития сферы услуг — это наличие на данной территории необходимого спектра услуг базового характера и создание условий для доступности населения в получении универсальных услуг и услуг роскоши.

2. Обслуживание населения — одна из основных функций местного самоуправления. Их близость к населению позволяет с большей эффективностью, чем при жестко централизованной системе государственного управления, на местах решать вопросы локального значения, обеспечивать учет потребностей и интересов граждан. Это обусловливает актуальность регулирования потребительского рынка на конкретной территории с учетом особенностей ее развития.

3. Анализ современного состояния индустрии услуг в ЗАТО Большой Камень позволили определить приоритетные направления развития и совершенствования территориального рынка услуг. Разработан механизм функционирования предпринимательства в сфере услуг в рамках институциональных ограничений закрытого административно-территориального образования. С этой целью предлагается создать в ЗАТО Большой Камень территориальный комплекс сферы услуг, в основу которого положена новая классификация услуг.

4. Социально-экономическая эффективность развития предпринимательства в сфере услуг можно охарактеризовать по следующим направлениям: реализация функций предпринимательства, социальная значимость индустрии услуг и ее роль в решении проблем жизнедеятельности территории. Сфера услуг позволяет ослабить (нейтрализовать) зависимость территории от градообразующего предприятия по направлениям: с точки зрения реализации работниками своих профессиональных знаний и умений сфера услуг предоставляет возможность выбора будущей профессии и место ее реализации, и источника получения доходасфера услуг способствует повышению уровня и комфортности жизни для населения в закрытом административно-территориальном образованииограниченность круга потребителей и закрытый доступ для иногородних потребителей делает предпринимательство в сфере услуг наиболее привлекательным и имеющим больше шансов для реализации, чем создание производственного предприятия независимо от его масштаба и вида деятельности. требностей и интересов граждан. Это обусловливает актуальность регулирования потребительского рынка на конкретной территории с учетом особенностей ее развития.

3. Анализ современного состояния индустрии услуг в ЗАТО Большой Камень позволили определить приоритетные направления развития и совершенствования территориального рынка услуг. Разработан механизм функционирования предпринимательства в сфере услуг в рамках институциональных ограничений закрытого административно-территориального образования. С этой целью предлагается создать в ЗАТО Большой Камень территориальный комплекс сферы услуг, в основу которого положена новая классификация услуг.

4. Социально-экономическая эффективность развития предпринимательства в сфере услуг можно охарактеризовать по следующим направлениям: реализация функций предпринимательства, социальная значимость индустрии услуг и ее роль в решении проблем жизнедеятельности территории. Сфера услуг позволяет ослабить (нейтрализовать) зависимость территории от градообразующего предприятия по направлениям: с точки зрения реализации работниками своих профессиональных знаний и умений сфера услуг предоставляет возможность выбора будущей профессии и место ее реализации, и источника получения доходасфера услуг способствует повышению уровня и комфортности жизни для населения в закрытом административно-территориальном образованииограниченность круга потребителей и закрытый доступ для иногородних потребителей делает предпринимательство в сфере услуг наиболее привлекательным и имеющим больше шансов для реализации, чем создание производственного предприятия независимо от его масштаба и вида деятельности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В сегодняшних условиях актуальны научные разработки в сфере формирования рациональной организации предпринимательства на муниципальном уровне в целях обеспечения конкурентоспособности экономической деятельности на территории и создания условий для привлечения инвестиций. Анализируя рассмотренные теории о функционировании предпринимательства, становится очевидным, что в настоящее время в экономической науке еще не сложилась единая концепция, способная адекватно и всесторонне описывать предпринимательство и поведение предпринимателя.

Осуществление предпринимательской деятельности на эффективном уровне возможно лишь при наличии определенной общественной ситуациипредпринимательской среды. В ходе диссертационного исследования было выявлено, что известные на сегодняшний день структуры деловой среды не учитывают полностью всех особенностей факторов воздействия внешней среды. Кроме того, представленные учеными-экономистами модели предпринимательской среды не имеют отраслевого различия, то есть не учитывают той специфичности деятельности, которая существует в непроизводственной сфере экономики.

Следует отметить такой факт, что сектор услуг имеет широкое распространение в среде предпринимательства и в основном в малых его формах хозяйствования. Так, распределение предприятий и организаций по видам экономической деятельности в Приморском крае показывает преобладание сферы услуг, на долю которых приходится 79,2% от общей численности хозяйствующих субъектов. А доля предприятий частной собственности составляет более 80%. В структуре малого предпринимательства удельный вес предприятий индустрии услуг (торговля, общественное питание, ремонт, операции с недвижимым имуществом и др.) на начало 2007 г. оказался большим, чем в сфере материального производства и составил более 70%. Динамика занятых в малом бизнесе в сфере услуг, оборота и открытия новых предприятий также показывает положительные тенденции развития. Все это свидетельствует о том, что вклад малого бизнеса в развитие экономики города становится все более ощутимым с каждым годом.

В ходе диссертационного исследования было выявлено, что территориальные особенности Приморского края оказывают свое влияние на уровень и качество жизни населения, то есть природно-хозяйственный комплекс неравнозначен по территории края. Кроме того, сказываются организационно-правовые характеристики некоторых территориальных образований, прежде всего наличие на территории края двух закрытых административно-территориальные образований (ЗАТО).

Жизнедеятельность в условиях ЗАТО имеет свои особенности, которые обусловлены, прежде всего, ФЗ от 14.07.92 г. № Э297−1-ФЗ «О закрытых административно-территориальных образованиях».

На основе подробного рассмотрения характеристик жизнедеятельности закрытой территории были сформулированы основные положения, которые диктуют условия жизни населения и, соответственно, являются определяющими факторами для функционирования предпринимательского сообщества на данной территории, то есть формируют свою среду обитания:

• ориентация градообразующего предприятия на привлечение трудовых ресурсов на внутреннем рынке, а капитала в разных его формах из внешних источников;

• уровень экономического благополучия градообразующего предприятия не зависит от уровня развития городской экономики в целом, так как финансово-экономическое положение градообразующего предприятия определяется и контролируется государственными органами. Кроме того, продукция градообразующего предприятия не предназначена для реализации на внутреннем рынке;

• зависимость финансово-экономического положения градообразующего предприятия от внешних факторов;

• ориентация градообразующего предприятия на внешние источники и потребителей не позволяет прогнозировать долгосрочную перспективу интересов населения территории;

• отсутствие устойчивых связей между градообразующим предприятием и другими социально-экономическими агентами на территории города. В результате в городе не формируется замкнутый кругооборот доходов, товаров и ресурсов;

• ограниченность возможностей органов местного самоуправления в проведении активной городской политики, направленной на повышение благосостояния населения города;

• ограниченность рынка труда (сферы приложения труда), что негативно сказывается на закрепляемости молодежи в городе;

• ограниченность на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами и недвижимым имуществом представляет собой барьер в развитии как отдельных производств и оказании услуг для потенциальных агентов внешней по отношению к ЗАТО среды, так и препятствует повышению общего благосостояния территории (так как ограничивает доступность благ).

Исследование известных структур предпринимательской среды, представленных в экономической литературе, выявило существенный недостаток. Модель предпринимательской среды имеет общий вид, представлена внешней и внутренней средой и не учитывает различия объектов предпринимательской деятельности.

На основе отличительных характеристик услуги, обусловленных природой услуг (неосязаемость, неразрывность производства и потребления, непостоянство качества, сиюминутность, включение покупателя (потребителя) в процесс производства) предложена модель предпринимательской среды для сферы услуг, которая в отличие от существующих структур имеет три составляющие — это внешнюю, внутреннюю и смешанную среду.

Сравнительная характеристика составляющих предпринимательской среды, сложившихся в экономической литературе, и рыночной (деловой) среды закрытого административно-территориального образования Большой Камень показала наличие несоответствия теории с практикой. Это характерно для влияния факторов внешней среды: социально-экономическое положениекультурная среданаучно-техническая и технологическая среда и институционально-организационная среда. На основе выявленных воздействий неконтролируемых процессов макросреды прямого и косвенного влияния было предложено рассматривать структуру предпринимательской среды посредством подсистем макро-, медиа-, мезои микросреды. Спектр воздействия мезосре-ды, обусловленный организационно-правовым статусом ЗАТО Большой Камень, рассмотрен по 5-и направлениям — это экономическая, политическая, социально-демографическая, культурная и технологическая сферы мезосреды.

В процессе сравнения основных социально-экономических индикаторов жизнедеятельности закрытого города Большой Камень и открытого города Арсеньева были выявлены факторы дальнейшего развития предпринимательства в условиях ЗАТО Большой Камень:

• наличие софинансирования из федерального бюджета;

• более высокая величина среднедушевых доходов населения (более 10% на протяжении 2000;2007 гг.), что сказывается на покупательной способности населения в целом;

• большая покупательная способность заработной платы (в 1,17 раз);

• объем платных услуг на душу населения отстает от краевого уровня на 4 тыс. руб., в том числе по объему бытовых услуг уступает аналогичному показателю в г. Арсеньеве в 1,6−1,8 раз, что является резервом развития для предпринимательского сектора.

С учетом определяющих факторов функционирования предпринимательства на территории ЗАТО и общих тенденций доминирования сектора услуг, что вызвано развитием потребностей высшего уровня, дано обоснование приоритетного развития предпринимательской деятельности в сфере услуг как сектора экономики ЗАТО Большой Камень.

На основе проведенного анализа услуги как вида экономической деятельности определена всевозрастающая роль услуг в развитии человеческого потенциала и повышении уровня и качества жизни населения.

В ходе диссертационного исследования была рассмотрена природа услуг в аспекте качественных характеристик данного блага, на основе которых сформулированы отличия предпринимательской деятельности в сфере услуг. Таковыми являются:

• высокая степень неопределенности оценки качества услуг со стороны потребителя;

• невозможность сравнения двух конкурирующих предложений из-за совместного процесса производства и потребления услуги;

• инерция покупателя — главный фактор в обеспечении повторяемости покупки услуги;

• высокая чувствительность к изменениям рыночной конъюнктуры;

• специфика организации производства услуг;

• специфика процесса оказания услуги;

• особенность социально-экономических отношений в бизнесе в сфере услуг.

В ходе диссертационного исследования был проведен социологический опрос населения г. Большой Камень, который имел своей целью определение показателей удовлетворенности жителей уровнем развития сферы услуг. По результатам социологического исследования были сделаны следующие выводы: а) сфера услуг занимает достойное место в потребительских расходах населения ЗАТО Большой Каменьб) предпочтительными видами услуг на территории ЗАТО Большой Камень являются услуги здравоохранения, бытовые, услуги туризма и отдыха, спорта, телекоммуникационныев) продавцам услуг (производителям) следует обратить внимание на повышение качества предоставляемых услугг) наиболее перспективными видами для развития в предпринимательском секторе являются услуги туризма и отдыха, спорта и здравоохранения.

Как известно, многообразие личных потребностей удовлетворяется с помощью благ, производимых индустрией услуг, иначе, посредством услуго-вой деятельности человек удовлетворяет, прежде всего, базовые потребности физиологического типа, а формирование и развитие духовно-нравственного и культурного потенциала человека происходит именно благодаря деятельности сферы услуг. Другими словами, комфортность среды обитания населения каждой конкретной территории во многом определяется уровнем развития сферы услуг — это наличие на данной территории необходимого спектра услуг базового характера и создание условий для доступности населения в получении универсальных услуг и услуг роскоши.

Таким образом, анализ современной ситуации на территории ГО ЗАТО Большой Камень (растущее изобилие и рост доходов населениядемографические изменения в структуре населенияусложнение покупательского спроса) определил приоритетные направления развития и совершенствования территориального рынка услуг. Для этого предлагается создать в ЗАТО Большой Камень территориальный комплекс сферы услуг, в основу которого положена новая классификация услуг, разработанная с учетом основных факторов развития сферы услуг. Предлагаемая классификация сферы услуг состоит из 3-х групп услуг: базовые, универсальные и услуги роскоши.

Разработанный территориальный комплекс сферы услуг представлен двумя уровнями — это базовый и рациональный уровни территориального комплекса сферы услуг.

Значимость базового уровня заключается в создании необходимых условий для населения территории, т. е. посредством этого уровня возможно удовлетворение потребностей сохранения здоровья, получения образования и воспитания, связи и торговли. Таким образом, базовый уровень территориального комплекса сферы услуг обеспечивает минимальные потребительские запросы (потребности) населения территории.

Рациональный уровень территориального комплекса сферы услуг призван обеспечивать разнообразные потребности населения данной территории с учетом постоянного их изменения, т. е. соответствует современным представлениям об уровне и качестве жизни населения и возможностям экономического развития территории. Этот уровень представлен универсальной группой услуг и услугами роскоши из предложенной классификации сферы услуг.

Исследование показало, что на территории ГО ЗАТО Большой Камень существует возможность создания рассмотренного территориального комплекса сферы услуг в составе уровней с небольшим ограничением в составе рационального, обусловленным либо отсутствием спроса на данные услуги, либо отсутствием ресурсов развития таковых услуг — все это характерно для группы «услуги роскоши».

В итоге создания благоприятной сферы предпринимательской деятельности в городском округе закрытого административно-территориального образования Большой Камень территория получит развитие по направлениям:

• снижение зависимости экономики закрытой территории от развития градообразующей отрасли;

• повышение предпринимательской активности населения территории;

• создание эффективной конкурентной среды, способствующей развитию территории;

• закрепление трудоспособного населения на территории города, в частности молодежи;

• повышение имиджа и качества жизни населения территории.