Проблемы правового регулирования использования интернета в предпринимательской деятельности

Актуальность исследования. В последние годы как в России, так и во всем мире Интернет активно используется хозяйствующими субъектами в самых различных областях предпринимательской деятельности. Это обусловлено в первую очередь тем, что использование современных телекоммуникационных технологий позволят существенно снизить материальные издержки, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, и сократить временные затраты на осуществление хозяйственных операций.

Количество пользователей Интернета в России постоянно растет. По данным исследований, проведенным Фондом «Общественное мнение», в современной России Интернет используют порядка 23% населения. Это около 26 миллионов человек. При этом большинство пользователей Интернета проживает в Москве (в Интернет регулярно входят более 52% населения)1.

Это позволяет увеличить объем реализации товаров, работ и услуг посредством Интернета за счет новых потребителей, способствует более эффективному использованию Интернета в рекламных целях. Растет количество зарегистрированных доменных имен. Появляются все новые виды услуг, связанных с использованием Интернета, увеличивается объем инвестиций в телекоммуникационные технологии.

По данным компании «№ 1сгай», в ноябре 2006 года число сайтов достигло 101 435 253. В мае 2004 года число сайтов в сети превысило отметку в 50 миллионов. Таким образом, удвоение масштаба сети произошло за 30 месяцев. По мнению сотрудника «№ 1:сгаА-» Рича Миллера, в достижении рекордного количества сайтов сыграли свою роль представители малого бизнеса. Он отметил, что за последние два года стало гораздо проще зарабатывать с помощью сайтов, а технических знаний для организации своей.

1 Опросы «Интернет в России/Россия в Интернете».

Выпуск 16,2006. //http://bd.fom.ru/report/cat/societas/culture/internet/int0603. веб-страницы требуется совсем немного .

Число сайтов, имеющих отношение к предпринимательской деятельности, также увеличивается. Прирост количества сайтов по данным 2004 года составил в категории «Строительство» 31% в год, в категории «Товары и услуги» — 31%, в категории «Электронная коммерция» — 24%3.

Разворачивающийся прогресс в формировании и расширении масштабов сетевой экономики обусловлен, во-первых, непрекращающимся развитием и быстрым распространением информационно-коммуникативных технологий, а также постоянным снижением цен на их приобретение и использование, что повышает их доступность. Во-вторых, наблюдается значительное перемещение различных видов социально-экономической деятельности в электронную среду, в которой уже сейчас представлены различные виды бизнеса".4.

Развитие коммерческого использования Интернета породило ряд проблем, связанных с правовым регулированием данной сферы. И на сегодняшний момент возникла острая потребность в решении данных проблем с помощью адаптации действующих и разработки новых правовых актов, регулирующих предпринимательские отношения, связанные с использованием Интернета.

Стоит отметить, что за последнее время принято несколько важных законов, которые регулируют различные аспекты использования Интернета. Но до сих пор отсутствуют специальные нормативно-правовые акты, регулирующие отношения, связанные с использованием Интернета в предпринимательской деятельности.

Проблемы, связанные с правовым регулированием коммерческого использования Интернета, условно можно разделить на несколько групп.

В первую группу можно выделить проблемы правового регулирования собственно предпринимательской деятельности, осуществляемой с использованием Интернета. Среди них — регулирование вопросов заключения и.

2 Интернет достиг отметки в сто миллионов сайтов // http://news.a.ua/?id=384&p=news progres.

3 Ресурс в сети Интернет: http://www.e-commerce.ru/analvtics/statistics/issuelQ2/stat437.html.

4 Маношкин М. Б. Правовое обеспечение информационной безопасности абонента в отношениях с оператором Интернет-связи. Диссертация на соискание степени кандидата юридических наук. М., 2005, с. 24. исполнения сделок посредством Интернета, налогообложение и учет коммерческого использования Интернета, а также борьба с ненадлежащей рекламой и недобросовестной конкуренцией.

Следующая группа проблем связана с защитой интеллектуальной собственности в Интернете. Наиболее значимые из них связаны с использованием в Интернете товарных знаков и с защитой авторских прав.

Высокую актуальность имеют проблемы обеспечения информационной безопасности, в частности, проблемы защиты конфиденциальной информации и определения ответственности провайдеров и владельцев сайтов за содержание находящихся на их серверах информации клиентов и пользователей.

Степень разработанности темы. Следует отметить, что отдельные проблемы, связанные с правовым регулированием использования Интернета, являлись предметом рассмотрения как для российских, так и для зарубежных авторов.

Большое количество исследований посвящено проблеме защиты интеллектуальной собственности в Интернете5, в том числе прав на доменные наименования, авторских прав. Исследовались проблемы, связанные с распространением информации и правовым обеспечением информационной.

5 См., например, Бабкин С. А. Интеллектуальная собственность в глобальной компьютерной сети «Интернет»: проблемы гражданско-правового регулирования в России и США (сравнительно-правовой анализ). Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2004; Барановский П. Д. Международно-правовые проблемы охраны интеллектуальной собственности в Интернете. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2005; Еременко В. И. Недобросовестная конкуренция и исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности // Законодательство и экономика, 2002, № 7- Калятин В. О. Особенности использования объектов исключительных прав в Интернет // Юридический мир, 2000, № 11- Кирий Л. Л. Охрана интеллектуальной собственности в национальных доменах Интернета // Патенты и лицензии, 2001, № 7- Коскинен-Олссон Т. Защита авторских прав в Интернете // Интеллектуальная собственность, 2002, № 9- Серго А. Споры о доменных именах // Интеллектуальная собственность, 2002, № 3- Наумов В. Б. Споры, связанные с нарушением прав на объекты интеллектуальной собственности в сети Интернет// Арбитражные споры., 2001, № 1- Осокин А. Правовой статус наименований доменов: соотношение наименований доменов и товарных знаков // Интеллектуальная собственность, 2002, № 7- Храпунова Е. А., Михеев В. А. Правовые проблемы использования объектов интеллектуальной собственности в Интернет // Юрист, 2001, № 4- Вахнина Т. А. Коллизии прав на товарные знаки с правами на некоторые другие объекты интеллектуальной собственности. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2001.

6 7 безопасности в сети Интернет, проблемы оказания Интернет-услуг, особенности Интернет-рекламы8, правовое регулирование электронного документооборота9, проблемы установления юрисдикции в Интернете10,.

11 12 ответственности провайдеров, налогообложение электронной коммерции и другие.

Но общественные отношения, связанные с коммерческим использованием Интернета, довольно динамично развиваются. В последнее время в ряд основополагающих законодательных актов, регулирующих отношения по использованию Интернета в предпринимательской деятельности, были внесены существенные изменения и дополнения. Поэтому в рамках данного исследования предпринята попытка выявить те проблемы, которые либо еще не были предметом научного исследования, либо были исследованы недостаточно полно. При этом автором проведено комплексное исследование проблем, которые выявлены в правовом регулировании предпринимательской деятельности с использованием Интернета.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с использованием Интернета, урегулированные нормами предпринимательского права.

6 См., например, Казарян Э. А. Совершенствование правового регулирования распространения информации в Интернете. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2004; Маношкин М. Б. Правовое обеспечение информационной безопасности абонента в отношениях с оператором Интернет-связи. Диссертация на соискание степени кандидата юридических наук. М., 2005; Рассолов И. М. Интернет-право. Изд. «Юнити», М., 2004; Талимончик В. П. Международно-правовое регулирование отношений информационного обмена в Интернет. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. С.-Пб., 1999.

7 См., например, Петровский С. В. Правовое регулирование оказания Интернет-услуг. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2002.

8 См., например, Филатова О. А. Гражданско-правовые особенности рекламы в Интернете. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2003.

9 См., например, Карев Я. А. Электронные документы и сообщения в коммерческом обороте: правовое регулирование. Изд. «Статут», М., 2006; Шишаева Е. Ю. Федеральный закон «Об электронной цифровой подписи»: основные положения и проблемы, связанные с применением // Юрист, 2004, № 3- Серго А. Электронный документооборот // Российская юстиция, 2003, № 5- Соловяненко Н. И. Правовое регулирование электронной торговли и электронной подписи (международный опыт и российская практика) // Хозяйство и право, 2003, № 1.

I См., например, Калятин В. О. Проблемы установления юрисдикции в Интернете // Законодательство, 2001, № 5.

II См., например, Наумов В. Б. Проблема ответственности информационных провайдеров. Материалы третьей всероссийской конференции «Право и Интернет. Теория и практика».

12 См., например, Тедеев А. А. Электронная коммерция (электронная экономическая деятельность): правовое регулирование и налогообложение. — М.: Приор, 2002.

Предметом исследования выступает содержание правовых норм, регулирующих совокупность отношений по использованию Интернета в предпринимательской деятельности.

Цель и задачи исследования

Целью данного исследования является анализ проблем правового регулирования использования Интернета, а также определение возможных путей решения данных проблем, в том числе с помощью формулирования предложений по совершенствованию действующего законодательства.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

— определить круг правоотношений, возникающих в связи с использованием Интернета в предпринимательской деятельности;

— изучить терминологию, применяемую в области коммерческого использования Интернета, и определить соотношение терминов, употребляемых на практике, с легальными понятиями, которые использует законодатель;

— классифицировать и исследовать предпринимательские договоры, связанные с использованием Интернета;

— проанализировать правовые проблемы, связанные с защитой интеллектуальной собственности в Интернетеисследовать особенности правового режима информации, распространяемой посредством Интернета;

— рассмотреть проблемы налогообложения предпринимательской деятельности, связанной с использованием Интернета.

Методологическая основа исследования. В ходе проведения исследования автором были использованы такие общенаучные методы, как анализ и синтез, метод моделирования, метод системного подхода, диалектический, дедуктивный и индуктивный методы. Также были использованы специальные методы: формально-юридический метод, метод грамматического толкования правовых норм, метод сравнительного правоведения и другие.

Эмпирическая база исследования. В качестве эмпирической базы послужили арбитражная практика и разъяснения государственных органов по поводу использования Интернета хозяйствующими субъектами.

Правовую основу исследования составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Федеральные законы: «О рекламе», «О связи», «Об электронной цифровой подписи», «Об информации, информационных технологиях и защите информации», «О коммерческой тайне», «О защите конкуренции», «О бухгалтерском учете" — Законы РФ: «О средствах массовой информации, «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, «Об авторском праве и смежных правах», «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» и другие законы и подзаконные акты.

Теоретическую базу исследования составляют труды таких специалистов в области гражданского права, предпринимательского права и теории права, как Агарков М. М., Бачило И. Л., Брагинский М. И., Витрянский В. В., Ершова И. В., Иоффе О. С., Калпин А. Г., Лунц Л. А., Мартемьянов В. С., Мозолин В. П., Садиков О. Н., Сергеев А. П., Суханов Е. А., Толстой Ю. К., Шершеневич Г. Ф., Язев В. А. и другие.

В настоящей диссертации проанализированы работы отечественных авторов, посвященные проблемам правового регулирования использования Интернета: Алексеева И. Ю., Бабарыкина П. В., Бабкина С. А., Барановского П. Д., Горшковой Л. В., Карева Я. А., Копылова В. А., Маньшина С. В., Морозова А. В., Наумова Б. В., Петровского С. В., Рассолова И. М., Рассолова М. М., Серго А. Г., Симинович П. С., Соловяненко Н. И., Тедеева А. А., Терещенко Л. К., Филатовой О. А., Шишаевой Е. Ю. и других.

Научная новизна. Настоящее исследование является одной из первых работ, посвященных комплексному анализу проблем, возникающих в связи с использованием Интернета в предпринимательской деятельности. Определено понятие предпринимательских правоотношений, связанных с использованием Интернета, сформулировано определение электронной торговли и Интернет-торговлипроведена классификация субъектов, использующих Интернет в предпринимательской деятельности, и проанализированы особенности их правового статуса. Рассмотрены виды предпринимательских договоров, заключаемых в связи с использованием Интернета. Определено соотношение доменного имени с охраняемыми средствами индивидуализации. Проведен анализ последних изменений и дополнений, внесенных в законодательные акты, и выдвинуты предложения по дальнейшему совершенствованию нормативно-правовых актов, регулирующих исследуемую сферу общественных отношений.

На защиту выносятся следующие основные выводы и положения.

1. Автор определяет предпринимательские правоотношения, связанные с использованием Интернета, как общественные отношения, урегулированные нормами предпринимательского права, в которых информационно-телекоммуникационная сеть Интернет используется хозяйствующими субъектами в качестве особой сети связи, либо в которых ресурсы Интернета выступают в качестве объекта отношений. При этом под ресурсами Интернета понимается имущество, обеспечивающее функционирование сети Интернет, результаты интеллектуальной деятельности и нематериальные блага, доступ к которым осуществляется посредством Интернета, а также работы и услуги, предмет которых непосредственно связан с Интернетом.

2. Положения Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в силу статьи 1 данного закона не распространяются на отношения по защите интеллектуальной собственности. Однако, по мнению автора, норму статьи 17 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», устанавливающую случаи наступления ответственности провайдеров, при решении вопроса о привлечении провайдеров к ответственности за нарушение авторских прав следует применять по аналогии.

3. Пункт 4 статьи 16 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» закрепляет перечень обязанностей обладателя информации и оператора информационной системы по обеспечению защиты информации. Однако, как указанно в этом же пункте, данные обязанности возникают у обладателя информации и у оператора не всегда, а только «в случаях, установленных законодательством Российской Федерации». В настоящее время такие случаи законодательством Российской Федерации не установлены. Поэтому нормы, закрепленные в пункте 4 статьи 16 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» не имеют прямого действия и носят декларативный характер. В связи с этим, из пункта 4 статьи 16 данного Закона необходимо исключить слова «в случаях, установленных законодательством Российской Федерации».

4. По мнению автора, следует приравнять доменное имя к коммерческому обозначению. Это позволит на законодательном уровне решить проблему регулирования использования доменных имен в качестве средства индивидуализации.

В связи с этим, статью 1538 ГК РФ следует дополнить пунктом 3 следующего содержания:

3. В целях применения части 4 настоящего Кодекса доменные имена, используемые юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность (в том числе некоммерческими организациями, которым право на осуществление такой деятельности предоставлено в соответствии с законом их учредительными документами), а также индивидуальными предпринимателями для индивидуализации принадлежащих им сайтов Интернет, приравниваются к коммерческим обозначениям".

5. Реализация такой законодательно закрепленной меры по охране конфиденциальности информации, как нанесение грифа «Коммерческая тайна» на материальные носители (документы), представляется возможной только в отношении документированной информации. Но информация, размещенная и или) передаваемая посредством сети Интернет, может не являться документированной. В связи с этим, автором предлагается изложить подпункт 5 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О коммерческой тайне» в следующей редакции:

5) нанесение на материальные носители (документы), содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, грифа «Коммерческая тайна», либо указание в электронных сообщениях информации о том, что они составляют коммерческую тайну. При этом должен быть указан обладатель информации, составляющей коммерческую тайну (для юридических лицполное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей — фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства)".

6. Обосновывается вывод о том, что в статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» следует внести дополнения, предусмотрев для Интернет-магазинов возможность осуществления наличных денежных расчетов без использования контрольно-кассовой техники.

7. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 148 Налогового кодекса РФ в целях налогообложения налогом на добавленную стоимость местом реализации услуг является территория РФ, если услуги фактически оказываются на территории РФ в сфере культуры, искусства, образования (обучения), физической культуры, туризма, отдыха и спорта. Но при оказании дистанционных услуг, когда исполнитель и заказчик находятся в разных государствах, определить фактическое место оказания таких услуг представляется затруднительным.

Во избежание споров, связанных с налогообложением налогом на добавленную стоимость операций по реализации дистанционных услуг в сфере культуры, искусства, образования (обучения), физической культуры, туризма, отдыха и спорта, автором предлагается дополнить первое предложение абзаца 5 подпункта 4 пункта 1 статьи 148 части второй НК РФ: после слов «услуг по обработке информации» дополнить словами «оказании дистанционных услуг в сфере культуры, искусства, образования (обучения), физической культуры, туризма, отдыха и спорта с использованием сети Интернет)).

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что в рамках настоящей диссертации осуществлено комплексное исследование правовых проблем, связанных с использованием Интернета в предпринимательской деятельности, обоснована необходимость внесения изменений и дополнений в действующее законодательство. Даны определения терминам, связанным с использованием Интернета в предпринимательской деятельности. Анализ проблем правового регулирования использования Интернета в предпринимательской деятельности позволяет понять место норм, регулирующих использование Интернета, в системе норм предпринимательского права. Выводы, сделанные в настоящей диссертации, могут быть использованы при дальнейших теоретических исследованиях в области правового регулирования использования Интернета.

Практическая значимость исследования состоит в том, что положения диссертации могут быть использованы для совершенствования законодательства. Выводы, сделанные в исследовании, могут быть использованы в правоприменительной практике. Данная работа может послужить основой для преподавания спецкурса «Коммерческое право», а также для разработки учебных и методических пособий по данному спецкурсу.

Апробация результатов исследования. Диссертация была обсуждена и рассмотрена на кафедре предпринимательского (хозяйственного) права Московской государственной юридической академии. Основные положения, изложенные в диссертации, были отражены в статьях, опубликованных автором.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, включающих 12 параграфов, заключения и списка использованной литературы (библиографии).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В настоящее время телекоммуникационная сеть Интернет активно используется как в отношениях между хозяйствующими субъектами, так и в отношениях хозяйствующих субъектов с конечными потребителями и органами власти. Обмен электронными сообщениями имеет место практически во всех отраслях предпринимательской деятельности.

Совершенствование законодательства, регулирующего использование Интернета в предпринимательской деятельности, является важным условием для дальнейшего развития предпринимательства в России.

В настоящей работе автором проведено комплексное исследование правовых проблем, связанных с использованием Интернета в предпринимательской деятельности.

Выбор темы исследования обусловлен значимостью Интернета в современной экономике и теми проблемами, которые связаны с правовым регулированием коммерческого использования Интернета. В качестве цели исследования ставился поиск путей решения проблем в правовом регулировании использования Интернета в предпринимательской деятельности. Ставились задачи проанализировать нормы, регулирующие отношения по коммерческому использованию Интернета, в том числе нормы, регулирующие заключение и исполнение договоров посредством Интернета, статус провайдеров, владельцев сайтов и Интернет-магазинов, нормы, устанавливающие правовой режим использования различной информации, а также нормы, регулирующие налогообложение хозяйственных операций по использованию Интернета.

Исследование проводилось в условиях, когда велась активная работа по совершенствованию действующего законодательства: был принят ряд законов, регулирующих защиту интеллектуальной собственности, распространение информации посредством Интернета и другие аспекты использования телекоммуникационной сети, разработаны законопроекты, направленные на регулирование электронной торговли. Сейчас активно складывается правоприменительная практика в отношении регулирования коммерческого использования Интернета.

В результате анализа проблем, связанных с правовым регулированием использования Интернета, были сделаны следующие выводы.

Предпринимательские отношения, связанные с использованием Интернета, состоят из двух групп общественных отношений. Первая группаэто отношения, в которых информационно-телекоммуникационная сеть Интернет выступает качестве сети связи. Вторая группа — это отношения, в которых ресурсы Интернета выступают в качестве объекта отношений.

Применение аналогии права и аналогии закона, а также сложившихся обычаев делового оборота в правоприменительной практике помогает решить многие проблемы, связанные с правовым регулированием отношений по использованию Интернета. Однако специфика Интернета не всегда позволяет применить существующие правовые нормы к регулированию отношений по его коммерческому использованию. Острая необходимость в принятии специальных норм существует применительно к деятельности электронных средств массовой информации, к определению места доменного имени в системе средств индивидуализации хозяйствующих субъектов. Кроме того, в настоящее время существует необходимость в решении на законодательном уровне проблем, связанных нарушением прав на интеллектуальную собственность, недобросовестной конкуренцией, нарушением режима коммерческой тайны в сети Интернет.

Существующие недостатки в правовом регулировании предпринимательских отношений, связанных с использованием Интернета, необходимо устранять не с помощью принятия специального закона, регулирующего различные аспекты использования Интернета, а путем внесения изменений и дополнений в действующие нормативно-правовые акты. Такие изменения и дополнения должны быть направлены на стимулирование развития предпринимательской деятельности, связанной с использованием Интернета, и защиту прав субъектов, использующих Интернет.

При разработке правовых норм, регулирующих использование Интернета в предпринимательской деятельности, необходимо учитывать опыт развитых стран, а также рекомендации, принятые международными организациями. Помимо закрепления на законодательном уровне правил поведения хозяйствующих субъектов, следует также определить меры ответственности за нарушение данных правил.

Для единообразного применения правовых норм важное значение имеет закрепление на законодательном уровне терминов, употребляемых на практике при осуществлении деятельности, связанной с использованием Интернета (таких, как «провайдер», «сайт», «Интернет-магазин» и др.). При этом необходимо определить соотношение указанных терминов с общими понятиями, которые используются действующим законодательством безотносительно к деятельности, связанной с использованием Интернета (например, оператор связи, оператор информационной системы, средство массовой информации, дистанционный способ продажи товаров и др.).