Актуальность темы
исследования. После «холодной войны» политология как наука сталкивается с новыми международными реалиями, свидетельствующими о новой расстановке сил в глобальном масштабе, об изменившейся или изменяющейся роли большинства стран в жизни мирового сообщества. Поэтому изучение всех этих процессов имеет огромное научное и практическое значение для внешней политики государств, в том числе и России.
Япония, современной внешней политике которой посвящена данная диссертация, — это ближайшее островное государство, прилегающее к государственным морским границам Российской Федерации. Она представляет собой одну из наиболее высокоразвитых стран мира, занимая второе (после США) место по экономической мощи. В 1999 году на долю Японии (ее население — 2,1% населения земного шара) приходилось 7,6% мирового валового продукта и 6,7% мирового экспорта товаров и услуг1. Несмотря на падение темпов роста экономики за последние несколько лет, Япония продолжает оставаться страной с крупнейшей производственной базой и высоким научно-техническим потенциалом, занимающей прочные экономические позиции в мире и в регионе. Таким образом, актуальность темы имеет по крайней мере три аспекта.
Первый из них обусловлен необходимостью более глубоко изучать перемены, происходящие в мире после «холодной войны» в целом. Перемены в международной обстановке, последовавшие за ее окончанием, не оправдали ожиданий на установление всеобщей стабильности, не предотвратили появления новых, в том числе негативных, факторов.
Второй аспект связан с участием отдельных государств в формировании нового миропорядка, в соответствии с собственными представлениями о своей роли в окружающем мире и происходящих в нем процессах. Это участие выражается, прежде всего, через их внешнюю политику, ее стратегию и повседневную практику. Япония является одной из крупнейших мировых экономических держав, чье влияние на современные политические, экономические и культурные процессы в мире особенно значительно. После «холодной войны» в ее внешней политике также происходят существенные перемены: меняются отношение страны к устоявшейся системе координат ее прежних взглядов на архитектонику международных отношений, оценки своей роли в мире и в регионе, расширяется круг ее внешнеполитических приоритетов. Но при том внешняя политика Японии продолжает сохранять прежние традиции, сочетая дипломатические средства воздействия с достаточно последовательными и даже жесткими мерами.
И, третий, самый важный аспект актуальности диссертационного исследования заключается в том, что оно отражает национальные интересы России. Япония является соседним государством, с которым РФ стремится построить, соответственно, добрососедские и возможно доверительные отношения, чтобы не только обеспечить мир и спокойствие на этом важнейшем участке своих дальневосточных границ, но и заручиться ее поддержкой на международной арене, в проведении рыночных преобразований и т. д.
Новизна диссертационной работы предопределена, прежде всего, ее комплексным характером, попытками масштабного обобщения происходящих в мире сложнейших преобразовательных процессов через призму анализа внешней политики Японии и изучения реакции мирового сообщества на внешнеполитическую деятельность этой страны. В диссертации дается общая характеристика международной обстановки после «холодной войны», чтобы подтвердить правомерность корректировки внешней политики всех субъектов мировых взаимоотношений, имея в виду, разумеется, прежде всего Японию.
Окончание «холодной войны» стало важным водоразделом в мировой политике и истории мирового сообщества в целом. Оно привело к смене, как внешнеполитических приоритетов, так и к модификации старых, стало выражением нового уровня осознания государствами их ответственности за сохранение жизни на Земле, возможности не только мирного сосуществования, но и использования внешнего фактора для решения назревших внутренних проблем. На первый план в межгосударственных отношениях выступили задачи экономического сотрудничества, более эффективного участия в интеграции и глобализации мировой экономики. Вместе с тем завершение конфронтации двух противоположных политических систем, облаченного в форму военного противостояния, высветило находившиеся в его тени многие противоречия и острые проблемы международных отношений, породило новые приоритеты и задачи внешней политики ведущих стран мира.
Мир стремительно меняется на наших глазах: НАТО расширяется на Востокмировая экономика в значительной своей части переживает финансовый кризисраскручиваются новые признаки нестабильности на Ближнем Востоке, на БалканахКитай стремится стать мировой державойна более значительную политическую роль в мировом сообществе претендует ЯпонияРоссия прилагает усилия к тому, чтобы вернуть себе великодержавный статус.
При этом геополитические изменения происходят в контексте все большей глобализации мировой экономики. Если раньше мировая экономика была полем, на котором действовали отдельные суверенные государства, то «теперь она — достаточно автономный персонаж, оперирующий на поле национальных государств. Однако появление уникального глобального субъекта не привело к удалению с поля прежних игроков. Возникла эклектическая реальность, более сложная и даже иной раз парадоксальная в своих чертах, сочетающая яркие и характерные черты обеих систем». Наблюдаются кардинальные сдвиги в механизмах стратегических комбинаций и в привычных способах проекции власти, политического строя.
В целом же развитие международных отношений после окончания «холодной войны» происходит под воздействием целого комплекса новых факторов, среди которых доминируют следующие:
Продолжающееся влияние последствий распада СССР, которое привело к изменению всей структуры международных отношений в глобальном масштабе. Завершилось противостояние двух глобальных военно-политических блоков, а вместе с тем наступил конец двухполюсному устройству мирового порядка. Япония встретила эти перемены в условиях относительной внутренней политической и экономической стабильности. Они открыли перед ней новые возможности добиваться широкой либерализации международных отношений и усиливать свою роль как в Азиатско-тихоокеанском регионе, так и в мире в целом.
Углубляется тенденция глобализации мировой политики и экономики. Происходит демократизация политических процессов: расширяется число участников, принимающих участие в решении наиболее актуальных проблем международных отношений, растет численность региональных организаций, через которые отдельные страны продвигают как общие, так и собственные, более узкие интересы. Либерализация внешней торговли, ускорение темпов движения потоков капиталов, усиление влияния транснациональных финансовых монополий, расширение транснациональной производственной деятельности — все это теснее начинает привязывать национальные экономические системы к глобальным процессам. Экономика, которая и прежде проявляла себя не только как способ хозяйствования, но и как важнейшая система управления обществом, все ярче проявляет себя в качестве движущей силы мировой политики. Такая динамика как нельзя лучше отвечает намерениям Японии распорядиться своей экономической мощью так, чтобы превратиться в еще более влиятельный центр мировой политики.
В период всемирной истории, открывшийся с окончанием «холодной войны», все страны нашей планеты стремятся приспособить свою внешнюю и внутреннюю политику к изменившимся условиям, использовать их положительный потенциал и свести до минимума негативные аспекты. При этом они прилагают усилия повысить свой авторитет на международной арене и обеспечить тем самым благоприятную внешнюю среду для решения внутренних проблем и поступательного развития. Силовые приемы новой эпохи уже гораздо менее связаны с завоеванием чужих территорий, хотя подобные попытки еще не окончательно ушли в прошлое. У Соединенных Штатов они скорее ориентированы на навязывание окружению своей политической воли, их собственного видения будущего, которое вытекает из их участия в геоэкономической конкуренции. Окончание «холодной войны» привело, таким образом, к изменениям во внешней политике стран мира, включая высокоразвитые государстваСоединенные Штаты Америки, страны Западной Европы, а на Дальнем Востоке — Японию.
Даже такая, далеко не полная характеристика динамики международных отношений, показывает, что соотнесение всех этих процессов с японской внешней политикой представляет собой новую научную попытку обобщения внешнеполитического опыта Японии с учетом его особенностей. Диссертант считает, что внешняя политика страны подвержена влиянию как стабильных, так и динамично меняющихся разноплановых факторов. Новым моментом в авторской позиции является акцент на метающиеся геополитические и экономические позиции Японии, традиции политического мышления и другую специфику. Этими соображениями, в первую очередь, определяется и выбор средств и методов диссертационного анализа.
Теоретико-методологической основой диссертации послужили концепции отечественных и зарубежных политологов, разработавших современную методологию исследования процессов принятия политических решений, углубивших и обогативших теорию реализма.
Диссертационная работа представляет собой комплексное научное исследование, в котором проблемный подход сочетается с последовательным анализом материалов и документов, внешнеполитической и оборонной доктрин Японии, договоров и соглашений, образующих систему ее международных связей. Тема внешней политики японского государства рассматривается с точки зрения влияния на нее других субъектов международных отношений — США, России, Китая, Северной и Южной Кореи, других стран Азии. К изучению темы привлечены многие дисциплины — политология, история, экономика, культурология, что придает исследованию междисциплинарный характер.
Практическая значимость исследования заключается в расширении наших знаний о процессах, в ходе которых происходит формирование нового миропорядка с первоочередной ориентацией на российские национальные интересы.
Эволюция японской внешней политики после окончания «холодной войны» непосредственно затрагивает геополитические интересы Российской Федерации. Она определенным образом влияет на российскую внешнюю политику на западном и восточном направлениях. От состояния и динамики отношений России с Японией в огромной степени зависит политическая ситуация в Азиатско-Тихоокеанском регионе и в мире в целом. Японии принадлежит непреходящая роль в обеспечении национальной безопасности РФ в силу ряда объективных причин разнопланового свойства, и первую очередь геополитического плана. Япония, как доказывает ее внешняя политика в отношении России, также неизменно заинтересована поддерживать созидательные международные связи с Россией, как с великой ядерной державой, так и близким дальневосточным соседом. Следовательно, взаимная заинтересованность двух стран в развитии конструктивного сотрудничестваодин из влиятельных факторов создания нового мирового порядка. Этими соображениями обусловлена главная цель данного исследования проанализировать внешнюю политику Японии в новых международных условиях, возникших после «холодной войны». Для достижения цели автор ориентировался на следующие основные задачи: рассмотреть совокупность внешних и внутренних факторов, определяющую позицию Японии в ее деятельности на международной арене;
— выявить новые элементы во внешней политике Японии, ведущие к изменениям в ее внешнеполитической доктрине с акцентом на концепцию национальной безопасности страны;
— проследить эволюцию отношений с Соединенными Штатами Америки, представляющих сердцевину внешней политики Страны Восходящего Солнца;
— оценить роль Японии в системе международных отношений в Азиатско-Тихоокеанском регионе на примерах связей страны с Китаем, Республикой Корея, Корейской Народно-Демократической Республикой, государствамичленами Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН);
— проанализировать основные аспекты внешней политики Японии на российском направлении для того, чтобы очертить контуры японо-российских отношений на ближайшую перспективу и определить их потенциальное влияние на структуру международных отношений, в первую очередь в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Одновременно автор предпринял попытку рассмотреть вопрос о воздействии японской внешней политики, в первую очередь либерализации внешнеэкономических связей, на внутреннее развитие самой Японии.
Комплекс перечисленных задач определен с учетом объективных реалий. Давно стало ясно, что Япония, обладающая высокоразвитой экономикой, несопоставимой с ее политическим весом в международных делах, будет стремиться ликвидировать дисбаланс. Внешняя политика будет служить основным средством в решении этой проблемы. При этом необходимо не забывать уроки истории, а они весьма поучительны. Не в столь уж отдаленным по историческим меркам прошлом эта страна, набрав военную и политическую мощь, немедленно обрушила ее на соседей в форме агрессии и, фактически, геноцида. «Есть ли гарантии, что в следующий раз Токио поведет себя по-иному? Таких гарантий никто дать не может, зато несомненно другое: попытки Японии восстановить великодержавный статус неизбежно вызовут противодействие соседей, что уже само по себе может дестабилизировать обстановку в Азиатско-Тихоокеанском регионе, раскрутить маховик гонки вооружений, привести к трениям и столкновениям» 3.
Характеризуя усилия государств СВА изменить международную ситуацию в Северо-Восточной Азии к лучшему, исследователь А. Рудницкий приходит к такому заключению: «Хорошие намерения, новые попытки и старые результаты. Можно догадываться, что мешает странам региона вступить в „новый отважный мир“. Если они хотят жить в более безопасном и комфортабельном мире, они наверное должны изменить региональную обстановку не только в смысле своих собственных интересов, но и принимая в расчет потребности своих соседей, их опасения и надежды.» 4.
Источники и литература. Одна из трудностей, с которыми столкнулся диссертант, состояла в том, что как в российской, так и в доступной ему зарубежной политологии отсутствуют капитальные работы, специально посвященные комплексному изучению внешней политики Японии после «холодной войны». Данное обстоятельство хотя и обеспечило высокий уровень новизны диссертационного исследования, но снизило возможности ведения научной дискуссии. Основной темой, которой посвящены исследования востоковедов, связанные с внешней политикой страны, является проблема обеспечения Японией национальной безопасности, но при этом явно упускается из вида ее стремление к превращению во влиятельную политическую державу.
В данной диссертации широко использованы, прежде всего, репрезентативные ключевые источники. Это — официальные материалы и документы внешней политики Японии, как периода «холодной войны», так и последнего десятилетияматериалы Организации Объединенных Наций, отражающие ее позиции по наиболее острым международным вопросамматериалы посольства Японии в Москвеправительственные решения и документы других стран, характеризующие их отношения с Японией. В ряду последних:
— Договор о гарантии безопасности между Японией и Соединенными Штатами (1951 г.);
— Договор об установлении дипломатических отношений между СССР и Японией (1956);
— тексты торгово-экономических договоров и соглашений Японии с зарубежными странами;
— Российско-японская Токийская декларация (1993 г.);
— Протокол о создании Комитета по оказанию помощи странам бывшего Советского Союза (1993 г.);
— Японо-китайская Декларация об установлении партнерства (1998 г.);
— доклады Министерства иностранных дел Японии о внешней политике Японии;
— Японо-американская совместная декларация по безопасности (1996 г.);
Совместное заявление американо-японского Консультативного комитета безопасности (1997 г.);
— Московская декларация об установлении созидательного партнерства между Японией и Российской Федерацией (1998 г.) и целый ряд других, определяющих основные направления российско-японского сотрудничества в конце XX — начале XXI веков.
Автор опирался также на материалы и документы российской внешней политики на японском направлении. Факты и статистика извлечены из официальных японских изданий, из публикаций Международного валютного фонда, российской и зарубежной периодики.
Кроме того, в диссертации использованы многочисленные труды, созданные российскими, японскими, китайскими, корейскими, американскими и другими зарубежными политологами и историками. Посвященные отдельным сюжетам, они способствуют более глубокому пониманию характера внешней политики Японии в целом и ее особенностей в период после «холодной войны». Это работы Е. П. Бажанова, В. Н. Бунина, А. И. Динкевича, А. Г. Задохина, Ю.Б.
Кашлева, О. А. Ледовской, В. Ф. Ли, B.C. Мясникова, С. И. Вербицкого, М. Г. Носова, А. Н. Панова, Я. А. Певзнера, Б. В. Поспелова, В. И. Саплина, А. В. Торкунова, А. М. Хазанова, Г. С. Яскиной. В работах этих ученых содержатся глубокий анализ и оценки общих международных проблем, возникших после «холодной войны» или продолжающих существовать в качестве ее рудиментов. В них рассматривается также роль Японии в послевоенном мире, ее оценка как субъекта международных отношений.
Большое число научных трудов, в той или иной степени затрагивающих отдельные вопросы внешней политики Японии, в последнее время выходит за рубежом на японском, китайском и английском языках. Некоторые из них опубликованы в России в русском переводе. По мере возможности точки зрения зарубежных ученых на интересующую автора проблематику отражены в диссертации. Это, прежде всего, выводы коллективного исследования японских политологов «Стратегические приоритеты Японии в 1990;х годах» — получившее в России известность совместное исследование виднейших представителей интеллектуальных кругов Японии — Я. Накасонэ, Я. Мураками, С. Сато, С. Насибэ — «После «холодной войны» (опубликовано в Токио, 1992 г., на японском языке, и в русском переводе — в Москве, 1993 г.).
Большое внимание японские ученые уделяют изучению проблем российского Дальнего Востока (работы Такафуми Накаи, Нобуо Араи, Тцоши Насегава и другие). В 1997 г. в Нью-Йорке вышла в свет коллективная монография российских, японских и американских исследователей «Политика и экономика Японии на российском Дальнем Востоке» под редакцией Цзунео Ахака и с обстоятельным предисловием Р. Скалапино, представляющая различные точки зрения на отношения России и Японии с позиций регионального подхода.
Автор обращался и к отдельным трудам американских ученых — того же Р. Скалапино, а также Дж. Поллака, известного американского специалиста по.
14 международным отношениям в Азии, Дж. Розмана, исследующего текущую ситуацию в Северо-Восточной Азии, и ряда других.
В заключение отметим, что изучение такой темы как внешняя политика Японии после «холодной войны» далеко не исчерпано данным диссертационным исследованием. Многие проблемы остались еще неизученными, тем более что динамизм современного мира настолько высок, что постоянно требует корректировки национальных внешнеполитических доктрин и соответствующих действий на международной арене. Тем не менее, диссертант рассчитывает на то, что его труд окажется полезным для дальнейшего изучения текущих политических и экономических процессов в мире в целом, в Восточной Азии, в особенности, и воздействия, оказываемого на них внешней политикой Японии.
1 World Economic Outlook. April 2000. International Monetary Fund. Washington D. C., 2000. P.99.
2 Неклесса А. «Паке экономикана»: новое геоэкономическое мироустройство // Экономические стратегии, № 1, 1999. С. П.
3 Бажанов Е. П. Эволюция российской внешней политики (1991;1999), М.: Научная книга, 1999. С. 26.
4 Roudnitsky A. In Search of Security: The Northeast Asian Pattern // Strategic and Economic Dynamics of Northeast Asia: Global, Regional and New Zealand Perspectives. Wellington in Association with Department of Political Studies. University of Auckland, 1999. P. 31.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Исследование внешней политики Японии после «холодной войны» дало диссертанту возможность сделать ряд выводов и предложений относительно перспектив ее возможного влияния на международную обстановку в целом, на систему региональных отношений, в особенности, а также оценить значение японской внешней политики для России и воздействия ее на японо-российские отношения.
В своей внешней политике Япония исходит из того, что с окончанием «холодной войны» отступила возможность широкомасштабных глобальных вооруженных конфликтов, расширяется политический диалог по вопросам безопасности между странами региона, растет уважение демократических принципов, зарождается азиатско-тихоокеанское сообщество и т. д. Вместе с тем Япония признает также, что в регионе присутствуют нестабильность и неопределенность, сохраняется напряженность на Корейском полуострове, существуют еще крупные группировки войск, включая ядерные арсеналы, остаются нерешенными территориальные споры, имеются потенциальные очаги региональных конфликтов, а также такая проблема как распространение оружия массового уничтожения и средств его доставки. К этому следует добавить, что обстановка внутри самой Японии после «холодной войны» складывается далеко не просто. Частая смена правительств, межпартийная борьба, застой в экономике, продолжающийся почти целое десятилетие, — все это не может не накладывать свой отпечаток на внешнюю политику Токио. Вместе с тем совокупность внутренних и внешних факторов привела к появлению во внешнеполитической доктрине Японии следующих новых задач:
— Становление Японии в новом международном качестве политической державы, приведение в соответствие ее экономической мощи с возможностью оказывать влияние на наиболее важные дела мирового сообщества. Признаки такой политики стали зарождаться достаточно давно, по мере становления Японии в одну из самых экономически мощных держав мира. Но связанная многими своими обязательствами перед собственным народом и перед мировым сообществом (известное конституционное требование не инициировать и не ввязываться ни к какие военные конфликты, три неядерных принципа и т. д.), переживающая к тому же синдром вины за агрессивные действия против многих азиатских народов, Япония довольствовалась ролью младшего военно-политического партнера Соединенных Штатов. В новых международных условиях Япония предпринимает необходимые меры к сохранению японо-американского союза безопасности, но в то же время пытается проводить относительно автономную политику, более соответствующую ее экономическому статусу. Эта цель достигается такими методами как создание собственных Сил самообороны, для чего Япония наращивает военные расходыразвитие диалога безопасности с Россией, Китаем и Южной Кореейустановление более тесных связей с Европой, прежде всего с Европейским союзом. Но самые большие надежды страна возлагает на повышение своей роли в международных организациях. Она стремится лидировать в АТЭС и в АЗЕМ, укрепить свое влияние в АТР, участвуя в деятельности АСЕАН и АРФ. Япония активно выступает за реформу ООН и расширение представительства в Совете безопасности, надеясь стать его постоянным членом.
— Дальнейшее укрепление союза безопасности с Соединенными Штатами. В то время как число стран-членов ядерного клуба продолжает расширяться, Япония с ее колоссальным технологическим опытом и ресурсами, способная в короткие сроки создать собственный ядерный потенциал, пока предпочитает сохранять в этом вопросе статус-кво. Но нельзя не отметить, и это сделано в работе, что в стране есть политики уже в полный голос заявляющие о необходимости иметь собственное ядерное оружие. При этом они оперируют следующими доводами: зависимость от ядерного «зонтика» США ущемляет суверенные права японского государствапоявление в Азии новых стран, владеющих ядерным оружием (Индия, Пакистан, возможно, Северная Корея), представляет угрозу для японской безопасностиполучение статуса мировой политической державы невозможно без обладания современным военным потенциалом, включающим ядерное оружие.
Но пока это только первые признаки, свидетельствующие о возможном расколе общественного мнения по вопросу: быть или не быть Японии ядерной державой? Но это тревожные признаки. История напоминает, что крупные вооруженные конфликты в современную эпоху чаще всего разгораются от вспышки национализма, а упадок экономики всегда подогревает националистические настроения.
— Япония и США совместно вырабатывают новую военную стратегию, которая пригодилась бы им на перспективу. Сотрудничая в этой области, стороны учитывают влияние, оказанное на Азию событиями на Балканах, военными приготовлениями КНДР и испытанием ею межконтинентальной баллистической ракеты. Они анализируют политику Китая, спешно приступившего после бомбардировок Белграда к модернизации своего ядерного потенциала, учитывают угрозы Индии со стороны КНР. Суть новой стратегии выражается в поддержке Японией вооруженных сил США, в создании собственных Сил самообороны, которые будут применены в случае «чрезвычайной ситуации в прилегающих к Японии территориях». Это означает появление нового элемента в военной стратегии и внешней политике японского государства: если прежде речь шла об обороне только японской территории, то теперь сфера действия вооруженных сил страны значительно расширилась. В обнародованных японским правительством документах географическая принадлежность так называемых «близлежащих территорий» не указана, но, скорее всего, к ней относится весь Дальний.
Восток, включая Корейский полуостров, Тайвань и, возможно, определенные районы России и Китая.
— Новое направление внешней политики Токио — сотрудничество с Россией и другими странами СНГ. До сих пор японо-российские отношения складываются своеобразно. Преобладающее место в них занимает переговорный процесс о заключении мирного договора и решении проблемы Южных Курил. Военные связи в основном ограничиваются обменом делегациями — стороны присматриваются и изучают друг друга. Но диалог по безопасности начинает затрагивать важную тему — создание Японией и США системы ПРО ТВД. Видимо, для Японии было бы важным заручиться одобрением России, так как у мировой общественности начинает складываться мнение о том, что Япония вступает на путь милитаризации, а это может сильно повредить авторитету страны как поборника разоружения и ликвидации ядерного оружия. Россия же по этому вопросу занимает собственную позицию, считая, что данная проблема должна решаться на региональном уровне. Делая упор на развитие военных контактов, японское правительство поясняет, что этот путь является наиболее перспективным для укрепления взаимного доверия между странами региона. В «Белой книге по обороне Японии» за 1998 год подчеркивается, что руководство страны сделало акцент на развитие и углубление военных связей с Россией1.
Слабым звеном в российско-японских отношениях является торгово-экономическое сотрудничество. Здесь сказывается множество самых разных факторов: незначительность деловых контактов в годы «холодной» войны, плохое знакомство с рынками друг друга, опасения японских предпринимателей по поводу работы российских банковских структур, многие из которых имеют ненадежную репутацию и т. д.
Но, несмотря на трудности, считаем, что торгово-экономическое сотрудничество России и Японии имеет определенные перспективы. В недалеком будущем японская экономка начнет более энергично выходить из стадии застоя, у страны возрастет потребность в ресурсах, новых рынках сбыта. Россия, в свою очередь, выйдя из кризиса, несомненно, проявит интерес к японским технологиям, опыту организации производства, передовым формам менеджмента. О готовности Японии продолжать сотрудничество с РФ свидетельствует подписание ею в сентябре 2000 года соглашения с Россией о реструктуризации платежей 1999;2000 годов Парижскому клубу стран-кредиторов2.
— Китайское направление японской внешней политики определяется несколько иными факторами, нежели российское. Япония видит в Китае потенциально крупного и, возможно, даже опасного конкурента. Гигантские масштабы китайского населения заставляют задумываться японских политиков о возможном массовом исходе иммигрантов. В перечень шести возможных вариантов чрезвычайных ситуаций в новой редакции «Основных направлений японо-американского сотрудничества в военной области» включено «появление массового количества беженцев из-за хаоса в политической системе определенного государства и возрастающие вероятности их притока в О.
Японию". Взаимно сдерживая мощь друг друга, Япония и Китай пытаются находить компромиссы по многим спорным вопросам. Тем не менее, КНР продолжает претендовать на острова Сенкаку. Японцы пока проявляют сдержанность. В целом же все три державы — Япония, Россия и Китай стремятся развивать добрососедские отношения, не допускать серьезных разногласий, способных дестабилизировать обстановку в АТР.
— Политика японского Касумигосэки в отношении Корейского полуострова диктуется интересами национальной безопасности. Непредсказуемыми считаются действия Северной Кореи, которую продолжают подозревать в наличии ядерных разработок военного назначения. Поэтому в наборе аргументов, которыми оперирует Токио, убеждая мир в своей потребности обзавестись Силами самообороны, неизменно фигурирует так называемая «северная» угроза. В настоящее время Япония начинает постепенно размораживать гуманитарную помощь Северной Корее, но обставляет ее предоставление политическими условиями, требуя гарантий прекращения запуска баллистических ракет, справедливого распределения японской помощи среди населения. Что касается проблемы объединения Кореи, то позиция Японии просматривается недостаточно четко. Похоже, что в этом вопросе Токио солидаризируется с Пекином. Официально и Китай, и Япония выступают за объединение Кореи. Но Китай вряд ли будет достаточно энергично подталкивать две Кореи к объединению, скорее предпочтет, чтобы его окружали слабые страны. Он знает, что объединенная Корея вряд ли станет коммунистической, а к мощному экономическому потенциалу Южной Кореи прибавится ядерный потенциал США.
Схожая реакция может возникнуть и у Японии. 60% южнокорейских товаров конкурируют с японской продукцией. Для Токио объединенная Корея, обладающая финансовыми возможностями Юга, а также людскими ресурсами и полезными ископаемыми Севера, станет серьезным торговым конкурентом. Но пока еще трудно с уверенностью сказать, что перевесит чашу весоввозможность с объединением Кореи навсегда погасить тлеющий конфликт, либо соблюсти свои экономические интересы. 12−14 июля 2000 года в Пхеньяне состоялась встреча двух корейских президентов, значение которой вышло за рамки двусторонних отношений. Ее результаты вызвали оживление в дипломатических кругах стран, интересы которых затронуты корейской проблемой. Видимо, Японии тоже предстоит пересмотреть свою стратегию в регионе, если дальнейшее потепление межкорейских отношений снизит уровень опасности, исходящей с Севера.
— В эпоху «холодной войны» Япония и Южная Корея были квазисоюзниками, но не имели прямого механизма консультаций по вопросам безопасности. Развитие же контактов между Токио и Сеулом в настоящее время во многом определяет вызов, который бросает им Китай. И хотя это должно их сближать, Япония все-таки больше ориентируется на Китай, а Южная Кореяна Японию.
— В евразийской доктрине Хасимото, которой руководствуется Япония в своей внешней политике, проводимой в АТР, центральное место отведено дальнейшему укреплению позиций в этом регионе. Валютно-финансовый кризис в странах Азии совпал с ухудшением экономической ситуации в Японии, что лимитировало ее возможности оказания соседям широкомасштабной помощи. Токио выступил учредителем Азиатского валютного фонда, в котором ему принадлежит самый значительный взнос, обеспечивающей Японии ведущее место в этой структуре. Япония является также основным учредителем Азиатского банка развития. Кроме того, Токио через различные международные организации добивается оказания помощи странам региона, пострадавшим от кризиса, продолжает участвовать в совместных проектах, выдвигает новые программы, активно участвует в региональных форумах и встречах.
Таким образом, внешняя политика Японии после «холодной войны» отличается большой сложностью, порожденной как новыми возможностями расширения сферы политического, экономического и культурного сотрудничества, так и вызовами изменившейся геополитической обстановки. России необходимо учитывать перспективы потенциального экономического роста Японии, укрепления ее военного потенциала и, пожалуй, неизбежного превращения ее в мировую политическую державу.
Заключение
российско-японского мирного договора должно стать еще одним шагом в деле продвижения стран навстречу друг другу. Если тщательное, всестороннее и беспристрастное изучение этого вопроса покажет, что у России нет никаких оснований для передачи южных Курильских островов под юрисдикцию Японии, вежливый, но четкий отказ — единственно правильный выход из создавшегося положения. Но при этом.
118 необходимо добиться, чтобы японская сторона услышала веские аргументы в поддержку нашего решения.
1 ИНФО-ТАСС, 23.12. 1998.
2 Московские новости, 04.09.2000.
3 Tokyo Shimbun, 24.04.1999.
