Договор розничной купли-продажи. 
защита прав потребителей в торговом обороте

Содержание

• ВВЕДЕНИЕ
• ГЛАВА 1. ДОГОВОР КУПЛИ-ПРОДАЖИ. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
  • 1. 1. Правовая природа договора купли-продажи
  • 1. 2. Противоречия в положениях ГК РФ о договоре розничной купли-продажи
• ГЛАВА 2. ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В ТОРГОВОМ ОБОРОТЕ
  • 2. 1. Общая ситуация на отечественном потребительском рынке
  • 2. 2. Законодательное закрепление и практическая реализация прав потребителей
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• Список литературы

Актуальность темы исследования. На протяжении многих веков развития торгового оборота основным видом договоров, опосредующих реализацию товаров, как на международном уровне, так и в отдельных государствах являлся договор купли-продажи. В настоящее время он представляет собой чрезвычайно значимый в экономическом и социальном плане инструмент регулирования торговых взаимоотношений участников имущественного оборота.

Как отмечалось современными исследователями, в период глобализации экономики роль договоров купли-продажи существенно возросла.

Теоретическую основу исследования составили труды российских и зарубежных ученых юристов, экономистов, социологов. В основу дипломного исследования были положены труды отечественных ученых: Ю. С. Гамбарова, Г. Ф. Шершеневича, П. П. Цитовича, Д. Ф. Рамзайцева, В. А. Мусина. Среди современных исследователей следует назвать И. С. Зыкина, М. Г. Розенберга, А. С. Комарова, Б. И. Пугинского, В. В. Витрянского, Н. Г. Вилкову, С. В. Бахина, А. И. Поротикова, Р.-М. З. Зумбулидзе, Л. В. Лезину, И. Г. Вахнина,

ГК РФ определяет договор розничной купли-продажи как публичный договор и достаточно детально регламентирует его существенные условия, договор же поставки не является публичным, поэтому его существенные условия практически ничем не ограничены. Закон РФ «О защите прав потребителей», регулирующий отношения между продавцом и гражданина-потребителем, презюмируя неравенство второго с первым в части товароведческой и юридической компетентности, компенсирует его при спорах сторон определенными процессуальными преференциями гражданину-потребителю.

КоАП устанавливает административную ответственность продавца за нарушение обязательных требований действующего законодательства, содержащихся в перечисленных выше федеральных законах, а также в подзаконных актах, важнейшими из которых являются Правила продажи отдельных видов товаров, Правила продажи товаров по образцам, Правила комиссионной торговли и иные правила, утвержденные постановлениями Правительства РФ. Закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного надзора (контроля)» определяет порядок проведения надзорных мероприятий и ограничивает их частоту, в том числе в сфере розничной торговли.

Федеральный закон «О защите конкуренции» определяет условия, при которых хозяйствующие субъекты попадают под правовой режим антимонопольного регулирования, и устанавливает его основные правила.

Законодательство о техническом регулировании устанавливает обязательные требования к товарам, предлагаемым поставщиком или продавцом к продаже, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья покупателей и недопущение введения их в заблуждение относительно существенных потребительских характеристик товара, и определяет порядок подтверждения соответствия товаров этим требованиям. Это законодательство также устанавливает порядок разработки, утверждения и применения стандартов разного уровня.

Отраслевые законы устанавливают ограничения права поставщика и продавца свободно предлагать к продаже и продавать товары, ограниченные в обороте, в том числе связанные с размещением торговых объектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной и табачной продукции, и наделяют органы государственной власти субъектов РФ полномочия по регулированию их торгового оборота.

Наконец, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» определяет в качестве одного из вопросов местного значения и, следовательно, одного из полномочий органов местного самоуправления создание условий для обеспечения населения муниципального образования услугами торговли. Поскольку никакой иной федеральный закон не относит эту задачу ни к вопросам регионального или федерального значения, ни к предметам совместного ведения, именно органы местного самоуправления оказываются ответственными за состояние сферы розничной торговли на подведомственных территориях. Граждане вправе спрашивать именно с них за территориальную доступность услуг торговли, между тем эти органы в настоящее время не наделены какими-либо полномочиями по регулированию в этой сфере.

Не имеют полномочий по регулированию в сфере розничной торговли, за исключением регулирования розничной продажи алкогольной продукции, и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, что снимает с них ответственность за решение общих для торговых организаций региона инфраструктурных проблем, и прежде всего проблемы подготовки и повышения квалификации кадров отрасли.

Регулирование исключительно с федерального уровня не способствует смягчению неизбежных конфликтов между интересами крупного торгового бизнеса (как правило, сетевого) и малого и среднего, не выдерживающего конкуренции торговых сетей. А это приводит к сокращению самозанятости и занятости по найму, росту безработицы со всеми их негативными социальными последствиями. Теми же последствиями чревато и сокращение доли товаров отечественного производства в валовом розничном товарообороте.

Общественные объединения потребителей, их ассоциации и союзы Законом РФ «О защите прав потребителей» наделены правом контроля за соблюдением продавцом правил торгового обслуживания и прав потребителей. Однако понятия «надзор» и «контроль» в действующем законодательстве не определены и не разведены и зачастую используются как синонимы, что создает значительные трудности правоприменения, в том числе в оценке законности и обоснованности конкретных контрольных мероприятий общественных объединений потребителей. Действующее законодательство не содержит каких-либо норм, способствующих разрешению проблем в отношениях между продавцами и изготовителями, а также другими поставщиками товаров продавцам. Так, продавец сейчас вправе требовать возмещения в порядк регресса убытков в связи с исполнением им законных требований покупателя, приобретшего у него товар ненадлежащего качества только от лица, с которым он связан договором поставки данного товара. Если этот поставщик к моменту регрессного требования продавца уже отсутствует или неплатежеспособен, продавец лишается возможности законно возместить указанные убытки.

Со своей стороны, многие изготовители и другие поставщики товаров считают дискриминационной практику торговых сетей, устанавливающих для них «плату за вход» (бонусы), которая не имеет в настоящее время определенного правового статуса. Необходимым условием такой практики является доминирование ее субъекта, а ее достаточное условие -непубличность договора поставки товаров. Опыт показывает, что доминирующее положение на конкретных товарных рынках достигается межрегиональными сетевыми компаниями при их доле на местном или региональном розничном рынке, намного меньшей порога, установленного законодательством о защите конкуренции.

Следует также отметить, что важнейший нормативный правовой акт государственного регулирования в сфере розничной торговли — Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные Правительством РФ, содержит значительное количество норм, ограничивающих права граждан, а такие нормы в соответствии с Конституцией РФ должны устанавливаться федеральными законами.