Государственное регулирование и поддержка малого предпринимательства в Республике Беларусь

• ВВЕДЕНИЕ
• 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
• 1.1 Экономическое содержание, субъекты и функции малого предпринимательства
• 1.2 Формы и виды малого предпринимательства
• 1.3 Методы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства
• 1.4 Зарубежный опыт государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства
• 2. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
• 2.1 Анализ динамики состава и структуры малого предпринимательства в Республике Беларусь
• 2.2 Анализ финансирования малого предпринимательства в Республике Беларусь
• 2.3 Анализ государственного регулирования в сфере малого предпринимательства
• 2.4 Направления совершенствования государственной поддержки и стимулирования деятельности малых предприятий в Республике Беларусь
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
• ПРИЛОЖЕНИЯ

Предпринимательство — одна из важнейших составляющих современной экономики. В странах рыночной экономики предпринимательство получило широкое распространение и составляет подавляющую часть среди всех форм организаций. За последние десять лет в Беларуси появилось большое количество предпринимателей и собственников. В связи с приватизацией за государством осталась лишь часть организаций и предприятий, а остальные перешли в частное владение. Основную часть белорусского предпринимательства составляет малый и средний бизнес. Основной задачей предпринимателя является управление предприятием, которое включает в себя рациональное использования ресурсов, организацию процесса на инновационной основе и хозяйственном риске, а также ответственность за конечные результаты своей деятельности.

Малое предпринимательство занимает особое место в структуре экономики Республики Беларусь и играет существенную роль в социальной жизни населения, способствуя формированию конкурентной среды, росту производства потребительских товаров, развитию сферы услуг, созданию новых рабочих мест, приданию белорусской экономике стабильности и динамизма.

Переход к рыночной системе хозяйствования — это переход к экономике предпринимательского типа. Создание условий для развития предпринимательства является важнейшей составляющей трансформационных изменений переходной экономики. В этой связи выявление сущностных признаков и закономерностей развития предпринимательства имеет чрезвычайно важное значение.

Данная тема весьма актуальна на сегодняшний день, поскольку развитие малого предпринимательства позволяет развивать внутреннее инвестирование и кредитование, конкуренцию, позволяет создавать тысячи рабочих мест, а также позволяет привлекать дополнительные денежные средства в местные и республиканский бюджеты. Огромную роль в становлении малого бизнеса играет устанавливающиеся отношения между государством и данным сектором экономики, весьма важно взаимопонимание и совместное решение складывающихся в процессе развития проблем.

Являясь составной частью любой экономической системы, этот сектор обеспечивает гибкость и быструю перестраиваемость производства, активизирует инновационную деятельность, вовлекает в производственный процесс нерентабельные для крупных предприятий ресурсы. Он способствует повышению конкурентоспособности экономики, созданию новых рабочих мест, обеспечивает высокую скорость оборота инвестируемого капитала. Немаловажным является и то, что малое предпринимательство открывает возможность вовлечения в экономику средств граждан, привлечения дополнительных инвестиций. Развитие малого бизнеса способствует формированию среднего класса, который, несомненно, является стабилизирующим фактором рыночной экономики и демократизации общества.

Малое предпринимательство в силу своей специфики имеет региональную направленность, так как исходит из потребностей и возможностей насыщения местного рынка, объема и структуры локального спроса. В условиях развития хозяйственной самостоятельности регионов малые предприятия могут рассматриваться как важное средство оптимизации структуры региональной экономики.

Однако, что касается нашей республики, предпринимательство еще не стало альтернативным сектором экономики, способным должным образом решать задачи экономического роста, повышения уровня занятости и благосостояния народа.

Объектом данной дипломной работы является малое предпринимательство, предметом — государственное регулирование и поддержка деятельности малого предпринимательства.

Целью дипломной работы является разработка мероприятий по совершенствованию государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь.

Для достижения поставленной цели предусматривается решить следующие задачи:

— изучить экономическое содержание, субъекты и функции малого предпринимательства;

— охарактеризовать формы и виды малого предпринимательства;

— рассказать о действующих методах государственного регулирования и поддержке малого предпринимательства;

— изучить зарубежный опыт государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства;

— исследовать состояние малого предпринимательства, его характерные особенности, значение для экономики Республики Беларусь;

— предложить некоторые направления совершенствования государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства.

Теоретические и методологические подходы в развитии малого предпринимательства заложены в исследованиях Альберта М., Буева В. В., Букреева В. В., Виленского А. В., Гранберга А. Г, Евенко Л. И., Катькало В. С., Клейнера Г. Б., Котлера Ф., Кошкина В. И., Крутика А. Б., Лексина В. Н., Малышкова В. И., Мильнера Б. З., Мишуровой И. В., Найта Ф., Орлова А. В., Прусака М. М., Радаева В. В., Райзберга Б. А., Рубе В. А., Тамбовцева В. Л., Тэпмана Л. Н., Тюнена И., Уильямсона О. И., Хайека Ф. А., Чепуренко А. Ю., Швецова А. Н., Шумпетера Й. А., Ясина Е. Г. и др.

Теоретической и методологической основой дипломной работы являются концептуальные и теоретические положения по проблемам предпринимательства, макроэкономической роли государства в развитии малых и средних предприятий, содержащиеся в публикациях ведущих отечественных и зарубежных ученых. Были изучены и использованы законодательные и нормативные документы Республики Беларусь по исследуемой проблеме, а также материалы государственных докладов о состоянии и перспективах развития страны и её регионов. Вопросы рассматривались на основе использования современных методов исследования: системного и функционального анализа, социального моделирования.

Нормативно-правовую базу исследования составили законы, указы Президента Республики Беларусь, постановления Правительства Республики Беларусь и другие нормативные акты.

малый предпринимательство бизнес беларусь

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

1.1 Экономическое содержание, субъекты и функции малого предпринимательства

Возникновение и развитие малых предприятий связано с предпринимательством, которое в соответствии с классической экономической теорией представляет собой инициативную, самостоятельную деятельность граждан, направленную на получение прибыли или личного дохода, осуществляемую от своего имени, на свой риск и под имущественную ответственность. История развития экономики свидетельствует, что само предпринимательство начиналось с малого бизнеса, точнее с торговых и ростовщических сделок.

В Гражданском Кодексе Республики Беларусь предпринимательство определено как «самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под имущественную ответственность и направляемая на систематическое получение прибыли от использования имущества, продажи вещей, производимых, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления» .

Предпринимательство в республике развивается преимущественно в посреднической сфере, а не в производственной. Следует указать, что в экономически развитых странах предпринимательство доминирует в производстве продукции и услуг. Так как это способствует высокой конкурентоспособности, что влечет за собой рост производительности и качества продукции [35, с. 90].

К субъектам малого предпринимательства относятся:

— индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь;

— микроорганизации — зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год до 15 человек включительно;

— малые организации — зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год от 16 до 100 человек включительно [29, с. 67].

В соответствии с законодательством Республики Беларусь предпринимательская деятельность может осуществятся в двух формах: без образования юридического лица (индивидуальная предпринимательская деятельность) и с образованием юридического лица (предпринимательская деятельность в предусмотренных ГК организационно-правовых формах).

К предпринимательской деятельности не относятся ремесленная деятельность, деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, деятельность физических лиц по использованию собственных ценных бумаг, банковских счетов в качестве средств платежа или сохранения денежных приобретений, а также разовая реализация физическими лицами на торговых местах на рынках и (или) иных местах, на которых торговля может осуществляться в соответствии с законодательством, произведенных, переработанных либо приобретенных ими товаров, адвокатская деятельность, частная нотариальная деятельность [35, с. 92].

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 18 июля 2005 г. № 285 «О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности» (в ред. от 22 июня 2010 г. № 316) для занятия предпринимательской деятельностью в качестве индивидуального предпринимателя гражданин вправе:

1) привлекать не более трех физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам, в том числе заключаемым с юридическими лицами;

2) использовать для производства и (или) реализации товаров, а также выполнения работ, оказания услуг одновременно в совокупности не более четырех торговых объектов (торговых мест на торговых объектах, являющихся самостоятельными торговыми объектами), торговых мест на рынках, объектов, в которых индивидуальные предприниматели оказывают услуги (выполняют работы) потребителям, включая транспортные средства, применяемые для перевозок пассажиров и грузов на основании специального разрешения (лицензии) (далее — обслуживающие объекты), иных объектов, используемых для осуществления предпринимательской деятельности (для хранения товаров, их переработки и др.).

Деятельность индивидуального предпринимателя с 1 января 2008 г. может осуществляться только с привлечением членов семьи и близких родственников (супруг (супруга), родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка, внуки) [20, с. 215].

Малым предприятием (юридическим лицом) признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, прошедшая в установленном порядке государственную регистрацию в качестве юридического лица либо признанная таковым законодательным актом.

Признаки малого предприятия [14, с. 47]:

1) Организационное единство.

2) Имущественная обособленность.

3) Имущественная ответственность.

4) Выступление в гражданском обороте и суде (хозяйственном, третейском) от своего имени.

5) В Республике Беларусь к малым относятся предприятия с среднесписочной численностью:

В промышленности и на транспорте — до 100чел.;

В сельском хозяйстве и научно-технической сфере — до 50 чел.;

В строительстве и оптовой торговле — до 50 чел.;

В розничной торговле и бытовом обслуживании населения — до 30 чел.;

В других отраслях непроизводственной сферы — до 50 чел.

В развитой рыночной экономике предпринимательство выполняет следующие функции: общеэкономическую, творческо-поисковую (инновационную), ресурсную, социальную, организаторскую. Отдельные ученые считают, что предпринимательству свойственна и политическая функция, которую осуществляют, как правило, ассоциации (союзы) предпринимателей.

Общеэкономическая функция в развитой рыночной экономике является определяющей. Она объективно обусловлена ролью предпринимательских организаций и индивидуальных предпринимателей в качестве субъектов рынка.

Ресурсная функция предпринимательства является важнейшей. Развитие предпринимательства предполагает эффективное использование как воспроизводимых, так и ограниченных ресурсов.

Творческо-поисковая инновационная функция свойственна предпринимательству как новому типу антибюрократического экономического хозяйствования.

Социальная функция предпринимательства заключается в возможности каждого дееспособного индивидуума быть собственником дела, лучше проявлять свои индивидуальные таланты и возможности.

Организаторская функция предпринимательства проявляется в принятии предпринимателями самостоятельных решений об организации собственного дела, его диверсификации, в формировании предпринимательского управления, создании сложных предпринимательских структур, изменении стратегии деятельности предпринимательской фирмы и т. д. [22]

1.2 Формы и виды малого предпринимательства

В зависимости от содержания деятельности различают следующие виды малого предпринимательства [13, с. 143]:

Производственное предпринимательство — осуществляется производство товаров, услуг, информации, духовных ценностей. Функция производства в этом виде предпринимательства основная.

Коммерческое предпринимательство — состоит в операциях и сделках по перепродаже товаров и услуг и не связано с производством продукции. Прибыль предпринимателя образуется путём продажи товара по цене, превышающей цену приобретения. Если эти операции производятся в рамках закона, то они считаются спекулятивными.

Финансовое предпринимательство — разновидность коммерческого. Объектом купли-продаж здесь являются деньги, валюта, ценные бумаги.

Посредническое предпринимательство — проявляется в деятельности, соединяющей заинтересованные во взаимной сделке сторон. За оказание подобных услуг предприниматель получает доход.

Страховое предпринимательство — это особая форма финансового предпринимательства, заключающаяся в том, что предприниматель получает страховой взнос, который возвращается только при наступлении страхового случая. Оставшаяся часть взносов образует доход.

Предпринимательская деятельность может осуществляться в виде индивидуальной трудовой деятельности, а также в различных организационно-правовых формах предприятий (юридических лиц).

На сегодняшний день в Республике Беларусь допускаются следующие формы предпринимательской деятельности [29, с. 140]:

1. Индивидуальные предприниматели;

2. Юридические лица.

Организационно-правовые формы юридического лица.

Частные унитарные предприятия (ЧУП). ЧУП создаётся только одним лицом. В случае законного перехода имущества ЧУП к двум и более лицам, ЧУП должно быть реорганизовано или ликвидировано. Эту организационно-правовую форму юридического лица можно рекомендовать тем, кто хотел бы единолично управлять своим имуществом и оставаться его собственником после образования юридического лица.

Производственные кооперативы (ПК). Число членов производственного кооператива не должно быть менее трёх. Члены ПК обязаны принимать личное имущественное трудовое участие в его деятельности (т.е. иметь с организацией трудовые отношения) и нести субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива в пределах, установленных Уставом. ПК хороши для организации семейного бизнеса, где есть доверие и согласие членов семьи к друг другу, особенно в части распределения прибыли и развития (расширения) сферы бизнеса.

Акционерные общества (АО): открытые и закрытые (ОАО, ЗАО). Учредители АО заключают между собой в письменной форме договор, в нём определяют порядок осуществления совместной деятельности по созданию АО, размер уставного фонда, категории выпускаемых акций и порядок размещения, а также иные условия, предусмотренные законодательством. Важно отметить, что АО не может быть создано одним лицом или состоять из одного лица. Если акции АО приобретены одним лицом, АО должно быть преобразовано в унитарное предприятие или ликвидировано.

АО делятся на открытые акционерные общества (ОАО) и закрытые акционерные общества (ЗАО). На первый взгляд разница между ОАО и ЗАО только в размере уставного фонда. Но это только на первый взгляд. Главное отличие состоит в том, что акционер ОАО может отчуждать (например, продавать) принадлежащие ему акции без согласия других акционеров неограниченному кругу лиц. ОАО вправе проводить свободную продажу акций. ЗАО не вправе проводить свободную продажу акций. Акционер в ЗАО может продавать принадлежащие ему акции с согласия других акционеров и (или) ограниченному кругу лиц. Количество участников (акционеров) ЗАО не может быть более 50.

ОАО — это самая высокая степень организационной формы коммерческой организации. Через неё можно привлечь больше инвестиций для организации крупного производства. Однако, если устанавливать дешёвую номинальную стоимость акций, можно изучить слишком много мелких акционеров и это будет мешать решению задач, которые решаются общим собранием акционеров.

ЗАО — это организационная форма не существует в западных странах. Она присуща странам на постсоветском пространстве. Эта форма похожа на ООО, но, поскольку это акционерное общество, оно должно также, как ОАО выполнять все действия, связанные с выпуском, регистрацией и обращением акций (ценных бумаг), а следовательно несёт больше затрат по сравнению с ООО.

Общества с ограниченной ответственностью (ООО), Общества с дополнительной ответственностью (ОДО). ООО создается двумя или более лицами. В ООО отсутствует субсидиарная ответственность участников по долгам общества. Риск только в пределах внесённого вклада. Общество с дополнительной ответственностью похоже на общество с ограниченной ответственностью. Отличие состоит в том, что участники ОДО солидарно несут дополнительную ответственность по его обязательствам своим имуществом в пределах, определяемых учредительными документами. На юридическом языке дополнительная ответственность называется субсидиарной.

Полные и коммандитные товарищества (ПТ и КТ). Граждане или юридические лица, решившие создать полное товарищество, заключают между собой договор и в соответствии с ним занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества. Коммандитное товарищество похоже на полное товарищество. Отличие состоит в том, что наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества всем своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников (коммандитов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесённых ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.

Рассмотренные организационные формы не нашли распространения в среде предпринимательства. Регулируется их создание только ГК. Специальное законодательство о них отсутствует. Для ведения дел в такой организационной форме требуется уверенность в моральных и деловых качествах партнёров. При некомпетентном ведении дел от имени товарищества и наступлении убытков полные товарищи несут субсидиарную ответственность своим имуществом.

Крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ) — это коммерческая организация, которая создаётся одним гражданином (членами одной семьи) для осуществления предпринимательской деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, а также по её переработке, хранению, транспортировке и реализации. Члены КФХ обязаны принимать личное трудовое участие в деятельности КФХ за исключением случаев, изложенных в Законе «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» [20, с. 127].

1.3 Методы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства

Для повышения эффективности и широкого распространения предпринимательской деятельности государство создаёт информационные, консультативные, исследовательские и другие центры, инновационные и другие фонды, оказывая тем самым помощь в становлении этого сектора экономики.

В целях оказания содействия развитию малого и среднего предпринимательства в организации и осуществлении предпринимательской деятельности, создания системы непрерывного сопровождения субъектов малого предпринимательства с момента их государственной регистрации, на этапе становления, достижения ими финансовой самостоятельности и в ходе ведения хозяйственной деятельности, в республике создана и действует сеть субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (далее — субъекты инфраструктуры) [25]:

1. Центры.

Центры оказывают субъектам предпринимательства, гражданам, желающим начать свое дело (безработные, молодежь, женщины и др.) информационные и консультационные услуги по организации и ведению предпринимательской деятельности, содействуют в получении финансовых и материально-технических ресурсов, участию в выставках, ярмарках, налаживанию деловых контактов, продвижению производимой ими продукции на внутренний и внешние рынки, подготовке и обеспечению указанных субъектов квалифицированными кадрами, проводят маркетинговые исследования и др. 12, с. 77].

2. Базовые центры.

Основные задачи базовых центров — взаимодействие с местными исполнительными и распорядительными органами, центрами, расположенными на территории области (г. Минска), в целях реализации мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства, координация деятельности центров по оказанию субъектам малого предпринимательства услуг, связанных с организацией и осуществлением предпринимательской деятельности.

Механизм реализации базовым центром основных задач:

— обобщение совместно с центрами региона проблемных вопросов, возникающих в деятельности субъектов предпринимательства, направление соответствующей информации в облисполкомы, Департамент по предпринимательству, внесение предложений по их решению;

— разработка совместно с центрами с учетом потребностей предпринимателей региона планов работы, анализ результатов реализации планов, выработка мер по повышению их результативности, размещение информации о планируемых в очередном месяце центрами региона мероприятиях для предпринимателей на сайте www.svoedelo.by;

— подготовка совместно с центрами предложений по совершенствованию деятельности субъектов инфраструктуры в регионе;

— формирование базы данных о малых и средних предприятиях, действующих в области, закрепленных за центрами районах (контактная информация, информация о деятельности и производимой продукции, возможности участия в поставках (изготовлении) комплектующих, узлов, блоков, продукции по заказам);

— информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о системе поддержки предпринимательства в республике и области, деятельности и услугах, оказываемых субъектами инфраструктуры, размещение информации о работе центров в ИМНС, отделениях ФЗСН, исполкомах, СМИ [12, с. 78].

3. Инкубаторы.

Инкубаторы действуют во всех областях республики, за исключением Брестской области, и г. Минске. В 2010 году действовали 7 инкубаторов частной формы собственности, республиканской — 2 инкубатора, коммунальной — 1 инкубатор.

Деятельность инкубаторов направлена на создание условий для роста и развития субъектов малого предпринимательства, в том числе инновационного. Субъектам малого предпринимательства предоставляются в аренду помещения, офисное оборудование и иное имущество, оказываются информационные, консультационные услуги, содействие в поиске партнеров, получении финансовых ресурсов, внедрению в производство современных технологий и др.

Субъекты малого предпринимательства размещаются в инкубаторе в соответствии с утвержденными положениями на конкурсной основе.

В приоритетном порядке в инкубаторе размещаются субъекты малого предпринимательства, осуществляющие производство энергосберегающей, импортозамещающей продукции, внедряющие новые технологии [6, с. 30].

4. Финансовая поддержка.

Государственная финансовая поддержка субъектам инфраструктуры оказывается в соответствии с нормами Указа Президента Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 255 «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства», в рамках реализации государственной программы поддержки малого и среднего предпринимательства.

Следует отметить, что средства, направленные на поддержку данным субъектам возвращаются в бюджет страны в форме налоговых отчислений от деятельности центров, инкубаторов, а также субъектов малого предпринимательства — арендаторов инкубаторов.

Основной задачей Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей является: оказание государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства за счет средств, предусмотренных в программах государственной поддержки малого предпринимательства.

Государственная финансовая поддержка оказывается путем предоставления:

* финансовых средств на возвратной возмездной или безвозмездной основе;

* имущества на условиях лизинга (финансовой аренды);

* гарантий по льготным кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь [6, с. 31].

Государственная финансовая поддержка оказывается: субъектам малого предпринимательства при реализации инвестиционных проектов, в целях приобретения оборудования, специальных устройств и приспособлений, закупки комплектующих изделий, сырья и материалов для собственного производства и т. д.

Государственная финансовая поддержка предоставляется:

1) на конкурсной основе;

2) с соблюдением принципа целевой направленности;

3) при обеспечении исполнения обязательств;

4) на условиях срочности и возвратности:

* финансовые средства на условиях займа — до 3 лет;

* имущества на условиях лизинга — до 5 лет;

* гарантии по льготным кредитам — до 3 лет;

5) на условиях платности:

* процентная ставка за пользование финансовыми средствами на условиях займа равна ставке рефинансирования, установленной Национальным банком Республики Беларусь;

* вознаграждение по договору лизинга устанавливается в размере ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь;

* плата за предоставление гарантии составляет 5% от размера предоставленной гарантии;

6) в национальной валюте Республики Беларусь;

7) в безналичном порядке [6, с. 32].

Таким образом, значение малого бизнеса в рыночной экономике очень велико. Без малого бизнеса рыночная экономика ни функционировать, ни развиваться не в состоянии. Становление и развитие его является одной из основных проблем экономической политики в условиях перехода от административно-командной экономики к нормальной рыночной экономике.

Для повышения эффективности и широкого распространения предпринимательской деятельности государство создаёт информационные, консультативные, исследовательские и другие центры, инновационные и другие фонды, оказывая тем самым помощь в становлении этого сектора экономики.

В целях оказания содействия развитию малого и среднего предпринимательства в организации и осуществлении предпринимательской деятельности, создания системы непрерывного сопровождения субъектов малого предпринимательства с момента их государственной регистрации, на этапе становления, достижения ими финансовой самостоятельности и в ходе ведения хозяйственной деятельности, в республике создана и действует сеть субъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательств.

Необходимо отметить, что малый бизнес в Беларуси уже имеет довольно широкую правовую основу, но она недостаточна. Проблема состоит в том, что она однобока и принятые правовые аспекты реализуются не полностью, это необходимо решить путем совершенствования нормативно-правовых актов и строгий контроль за их реализацией.

1.4 Зарубежный опыт государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства

Малые предприятия играют важную роль во всем мире. В последние несколько лет в странах Западной Европы, в США и Японии большое значение приобрело малое предпринимательство (где оно представлено совокупностью многочисленных малых и средних предприятий). Основная масса их — это мельчайшие предприятия с числом работающих не более 20 человек. Малые предприятия обеспечивают 2/3 прироста новых рабочих мест, что позволило значительно сократить безработицу в этих странах.

Малые предприятия эффективны не только в потребительской сфере, но и как производители отдельных узлов и малых механизмов, полуфабрикатов и других элементов, необходимых для производства конечной продукции, выпуск которых невыгоден крупным предприятиям. Все это обосновывает необходимость комплексного подхода к определению места и роли малых предприятий в экономике общества. В малом предпринимательстве кроются большие резервы для развития экономики.

Например, малые и средние фирмы США производят 40% валового национального продукта и половину валового продукта частного сектора. На этих предприятиях сосредоточена половина всех занятых в частном секторе работников. Они обеспечивают создание и освоение около половины всех нововведений в экономике США, относящихся к сфере научно-технического прогресса.

В последние годы ускорились концентрация и централизация капитала в странах Европы, например, в стальной промышленности Бельгии, нефтяных концернах Испании, в АПК Дании и Нидерландов, а также концернах стали, фармацевтики, деревообработки Швеции, в часовой промышленности Швейцарии, в автомобильной промышленности Германии. Важнейшая черта концентрации и централизации капитала состоит в том, что разорение многих мелких и средних фирм не привело к исчезновению малого предпринимательства. Оно выжило, проявило способность к воспроизводству и вызвало интерес к себе со стороны крупных концернов. Мелкие и средние фирмы отыскивают специализированные ниши, где выступают субподрядчиками концернов в крупносерийном производстве. В Западной Европе примерно половина продукции обрабатывающей промышленности изготавливается на мелких и средних предприятиях. Не являясь монопольными, они все свои усилия направляют на приспособление к внутренним условиям производства и сбыта. Транснациональные корпорации предоставляют им возможность первыми апробировать новую продукцию, чтобы самим перейти к массовому производству. Место разоряющихся мелких фирм занимают новые, таким образом идет их воспроизводство.

Малые предприятия по сравнению с крупными в отдельных странах занимают доминирующее положение, как по числу, так и по удельному весу в производстве товаров, выполнении работ, оказании услуг.

В экономически развитых странах малые предприятия составляют более 90% общего количества предприятий, они создают до 50% валового национального продукта, на них занято до 40% трудоспособного населения.

Малые предприятия формируют здоровую рыночную конкурентную среду, средний класс, являющийся опорой общественной системы, быстро и эффективно решают многие социальные проблемы государства.

Статистические данные Росстата свидетельствуют, что в России на конец 2009 г. насчитывалось около 1000 тыс. малых предприятий.

Так, в 2009 г. число предприятий с численностью занятых менее 20 человек (малых предприятий) составило: в США — 8083,0 тыс., Италии — 5002,5 тыс., Венгрии — 2825,3 тыс.

В странах ЕС на их долю приходится 63—67% ВВП и свыше 70% работающего населения, в США — 50—52 и 54%, в Японии — 52—55 и 78% соответственно.

Поддержка малого предпринимательства в США.

Содействие развитию малого предпринимательства в США входит в компетенцию специальной государственной организации — Администрации по делам малого бизнеса (АМБ), созданной Конгрессом США в 1953 г. На нее возложена обязанность оказывать мелким, предпринимателям финансовую и консультационную помощь, содействовать в получении правительственных заказов и заключении контрактов с крупными предприятиями. [18, с. 305]

В соответствии с федеральными программами поддержки малого предпринимательства предоставляются прямые и гарантированные займы. Прямые ссуды мелкие фирмы получают на определенный срок, но под более низкие процентные ставки, чём при получении кредита на частном рынке капитала. При выдаче гарантированных займов АМБ предоставляет кредиторам (частным банкам, торговым компаниям, страховым фирмам, пенсионным фондам) государственные гарантии на часть ссужаемого капитала (до 90%), что снижает риск кредитования.

Другой мерой поощрения частной инициативы являются налоговые и амортизационные льготы.

В систему государственной поддержки малого предпринимательства включены министерство торговли США (для информационного обеспечения и стимулирования экспортной деятельности), а также местные органы. Содействием развитию малого предпринимательства в США занимается также большое число различных общественных организаций и их финансовых фондов. Крупнейшей среди них является Национальная ассоциация независимых предпринимателей, в которую входит более 500 тыс. малых и средних предприятий.

Особое внимание федеральные власти уделяют стимулированию развития инновационного малого предпринимательства, как путем выделения дотаций (грантов), так и посредством заключения контрактов на разработку новой продукции и технологий [18, с. 306].

В 1991 г. в США было основано около 700 000 малых предприятий (самый большой показатель со времен Второй Мировой войны).

В США создать в течение нескольких дней корпорацию в любом штате обойдется в среднем в 500 долларов. Причем, некоторые коммерческие фирмы могут создать корпорацию даже за меньшую цену. Предпринимателю придется приобрести акции своей корпорации в среднем на сумму 20 000 долларов.

В США развиты услуги по продаже зарегистрированного предпринимательства.

В США около 50% предпринимателей действуют в качестве индивидуальных предпринимателей или в качестве товариществ таких предпринимателей. Остальные предприниматели действуют в форме корпораций, причем привлекательность и, соответственно, число корпораций неуклонно увеличивается.

В США создание, пусть даже и более дорогостоящего, бизнеса в форме корпорации рассматривается как один из видов страховки собственного имущества учредителя. В случае разорения бизнеса индивидуального предпринимателя, кредиторы могут легко лишить его почти всего, даже собственного дома. В случае с корпорацией предприниматель рискует потерять только деньги, вложенные в покупку акций.

Активно функционирующая в США Администрация Малого Бизнеса предоставляет банкам предпринимателей гарантии в размере до 90% суммы кредита, а предпринимателям из так называемых «депрессивных» районов и предпринимателям из некоторых социальных групп вообще предоставляет кредиты напрямую, причем на срок от семи до десяти лет.

Следует отметить, что широко развиты в США услуги франчайзинговых фирм, которые предоставляют начинающим бизнесменам оборудование (например, для предприятий быстрого питания, магазинов и т. п.)

Представляет интерес и такая практика, существующая в США. Там более чем 300 университетов являются членами Администрации Малого Бизнеса. У Администрации заключены контракты с этими университетами, и они предлагают бесплатный консультационный сервис для малого предпринимательства. Консультируют также студенты этих университетов — молодые, еще не очень опытные в практических делах люди, но с большим запасом теоретических знаний и огромным энтузиазмом [18, с. 307].

Поддержка малого предпринимательства в Японии. Неотъемлемый элемент японской системы финансирования малого предпринимательства — это компенсация затрат, связанных с подготовкой кадров, и 2/3 расходов на повышение квалификации работников. Малое и среднее предпринимательство в Японии находит помощь не только со стороны правительства и нескольких созданных им специализированных организаций, но и со стороны администрации префектур, местных управлений внешней торговли и промышленности, торгово-промышленных палат.

Государство берет на себя расходы по диагностированию состояния малых предприятий.

Государственная политика содействия малым и средним предприятиям включает следующие направления [14, с. 183]:

* обеспечение конкурентоспособности путем выделения субсидий и ссуд — прямых кредитов (Японский банк развития выделяет их малым предприятиям, функционирующим в наиболее перспективных отраслях) и гарантированных займов (благодаря введению налоговых льгот коммерческие банки охотно кредитуют малый бизнес, в 2009 г. 60% всех кредитов пришлось на долю малых предприятий);

* поощрение структурной перестройки, модернизации хозяйственной деятельности, улучшения условий труда, содействие торговле;

* сбор и анализ информации об экономических показателях и технической оснащенности малых и средних предприятий для оценки эффективности господдержки.

Существующая в Японии система финансирования малого предпринимательства гарантирует предоставление субсидий и кредитов органами местной государственной власти, при необходимости — с привлечением частных кредитных учреждений.

Финансовая поддержка технического перевооружения производства осуществляется за счет выделения ссуды из местного бюджета и реализации оборудования в рассрочку.

Широкое распространение получило выделение субсидий, покрывающих до 50% затрат, на создание центров повышения технического уровня малых и средних фирм, консультирование, повышение квалификации технических работников и т. п. Государство берет на себя расходы по диагностированию состояния малых предприятий.

Неотъемлемый элемент японской системы финансирования малого предпринимательства — это компенсация затрат, связанных с подготовкой кадров, и 2/3 расходов на повышение квалификации работников [14, с. 183].

Малые предприятия в Германии.

Эффективность малых предприятий в Германии несколько выше, чем в США и в Японии. Здесь на долю 12,3% крупных предприятий и 34% занятых на них работников приходится только 52,6% национального дохода. Кроме того, 2/3 рабочих мест создается за счет мелкого предпринимательства. Поэтому число малых предприятий растет.

Деятельность малых предприятий в менее развитых районах западноевропейских стран — это основа всей их социальной и экономической жизни и решающая предпосылка их дальнейшего хозяйственного развития.

На современном этапе повышение роли предприятий малого предпринимательства в экономике Германии, США и других развитых странах — не случайность, а необходимая закономерность, вызванная самим ходом истории, и потребностями, которые возникали в процессе развития производительных сил и технологий [14, с. 185].

Национальные особенности оказывают значительное влияние на процесс включения малых и средних фирм в производственные структуры. В западноевропейских источниках выделяется несколько видов такого включения.

В Германии 2 млн. мелких и средних фирм производят до 50% ВВП и обеспечивают 66% занятости. Эти фирмы не уступают крупным в организации менеджмента, подготовки кадров, нововведениях. Государство поощряет частные банки на расширении возможностей финансирования мелких и средних компаний в целях оказания им поддержки и содействия развитию.

В Италии малые и средние компании, число которых превышает средние показатели по ЕС, образуют основу обновления экономики страны. Они уже доказали свою способность обеспечить высокий уровень конкурентоспособности экспортной продукции.

Во Франции малые и средние фирмы чаще всего встречаются в аграрно-продовольственном секторе, подрядных работах, в издательском деле, авиаи судостроении.

В Португалии малые и средние фирмы производят основную массу промышленной продукции. Уже в 1982 г. компании с числом занятых менее 10 чел. составляли здесь 70% всех промышленных компании, а фирмы с числом занятых 500 чел. — лишь 0,4% [14, с. 186].

Таким образом, значение малого предпринимательства в рыночной экономике очень велико. Без малого предпринимательства рыночная экономика ни функционировать, ни развиваться не в состоянии. Становление и развитие его является одной из основных проблем экономической политики в условиях перехода от административно-командной экономики к нормальной рыночной экономике.

В развитой рыночной экономике предпринимательство выполняет следующие функции: общеэкономическую, творческо-поисковую (инновационную), ресурсную, социальную, организаторскую.

Для повышения эффективности и широкого распространения предпринимательской деятельности государство создаёт информационные, консультативные, исследовательские и другие центры, инновационные и другие фонды, оказывая тем самым помощь в становлении этого сектора экономики.

В целях оказания содействия развитию малого и среднего предпринимательства в организации и осуществлении предпринимательской деятельности, создания системы непрерывного сопровождения субъектов малого предпринимательства с момента их государственной регистрации, на этапе становления, достижения ими финансовой самостоятельности и в ходе ведения хозяйственной деятельности, в республике создана и действует сеть субъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательств.

В зависимости от содержания деятельности различают следующие виды малого предпринимательства: производственное, коммерческое, финансовое, посредническое, страховое [18, с. 518].

Субъектами малого предпринимательства могут быть граждане (физические) и юридические лица.

Основными организационно-правовыми субъектами малого предпринимательства являются хозяйственные товарищества и общества, функционирующие в различных отраслях экономики: полные товарищества, товарищества на вере (коммандитные), общества с ограниченной ответственностью, открытые и закрытые акционерные общества.

2. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

2.1 Анализ динамики состава и структуры малого предпринимательства в Республике Беларусь

Основным показателем эффективности государственного стимулирования развития малого предпринимательства в Республике Беларусь является состав функционирующих субъектов малого предпринимательства по видам экономической деятельности. Анализ динамики количества субъектов малого предпринимательства по видам экономической деятельности за 2009;2011 гг. представлен в таблице 2.1.

Таблица 2.1 — Динамика количества субъектов малого предпринимательства по видам экономической деятельности за 2009;2011 гг.

Источник: собственная разработка на основе данных источника [32]

Из таблицы 2.1 мы видим, что в 2010 году общее количество малых предприятий выросло на 5505 единиц. Самый большой рост количества единиц субъектов малого предпринимательства оказался в сфере торговли, ремонта автомобилей и бытовых изделий, который составил 1860 единиц. За тем следует субъекты по операциям с недвижимым имуществом, количество которых выросло на 1227 единиц. Незначительным количеством роста на 1 единицу в 2010 году можно охарактеризовать такие субъекты хозяйствования как рыболовство, рыбоводство и производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Динамика субъектов малого предпринимательства за 2009;2011 гг. представлена на рисунке 2.1.

Рисунок 2.1 — Динамика количества субъектов малого предпринимательства за 2009;2011 гг., ед.

Источник: собственная разработка на основе данных источника [32]

Анализ структуры и её динамика количества субъектов малого предпринимательства по видам экономической деятельности за 2009;2011 гг. представлен в таблице 2.2.

Таблица 2.2 — Динамика структуры количества субъектов малого предпринимательства по видам экономической деятельности за 2009;2011 гг.

Источник: собственная разработка на основе данных источника [32]

Структура субъектов малого предпринимательства по видам экономической деятельности за 2009;2011 гг. представлена на рисунках 2.2, 2.3 и 2.4.

Рисунок 2.2 — Отраслевая структура субъектов малого предпринимательства Республики Беларусь в 2009 г.

Источник: собственная разработка на основе данных источника [32]

Рисунок 2.3 — Отраслевая структура субъектов малого предпринимательства Республики Беларусь в 2010 г.

Источник: собственная разработка на основе данных источника [32]

Рисунок 2.4 — Отраслевая структура субъектов малого предпринимательства Республики Беларусь в 2011 г.

Источник: составлено автором на основе данных источника [32]

Из анализа структуры субъектов малого предпринимательства за 2009;2011 гг. мы видим, что максимальный удельный вес наблюдается у субъектов, занимающихся торговлей, ремонтом автомобилей и бытовых изделий от 43,76% до 41,48% соответственно. Минимальный удельный вес наблюдается у субъектов, занимающихся горнодобывающей промышленностью 0,04% и производством и распределением электроэнергии, газа и воды 0,05%. Удельный вес валового внутреннего продукта, произведенного субъектами малого предпринимательства постоянно растет.

Рисунок 2.5 — Динамика удельного веса ВВП, произведенного субъектами малого предпринимательства, в ВВП за 2009 — 2011 гг.

Источник: собственная разработка на основе данных [32]

В 2010 году доля объема производства продукции (товаров, услуг) малого предпринимательства в ее общем объеме составила 20,7 процента. В 2011 году удельный вес субъектов малого предпринимательства вырос на 3,1 п.п.

Рисунок 2.6 — Динамика удельного веса произведенной продукции, субъектами малого предпринимательства в общем объеме производства продукции за 2009 — 2011 гг.

Источник: собственная разработка на основе данных [32]

Динамика объемов экспорта и импорта товаров субъектов малого предпринимательства представлена на рисунках 2.7.

Рисунок 2.7 — Динамика объемов экспорта и импорта товаров субъектами малого предпринимательства за 2009;2011 гг.

Источник: собственная разработка на основе данных [32]

Как видно из рисунка 2.7 в 2009 и 2010 годах импорт товаров преобладал над экспортом, в 2011 году ситуация изменилась: экспорт товаров субъектов малого предпринимательства выше импорта, что говорит об увеличении количества валюты в стране.

Анализ динамики количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, представленный на рисунке 2.8 показал, что количество индивидуальных предпринимателей намного превышает количества малых предприятий.

Рисунок 2.8 — Динамика количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей за 2009;2011 гг.

Источник: собственная разработка на основе данных [32]

Анализ динамики основных экономических показателей деятельности субъектов малого предпринимательства представлен в таблице 2.3.

Таблица 2.3 — Динамика основных экономических показателей деятельности субъектов малого предпринимательства за 2009 — 2011 гг.

Источник: собственная разработка на основе данных Приложения А, таблицы А1

Как видно из таблицы 2.3 по основным экономическим показателям деятельности малых предприятий характерна положительная тенденция. 2010 году высокий темп роста характерен лишь по показателю чистая прибыль — на 153,5%. В 2010 году объем инвестиций в основной капитал составил 14 751,3 млрд рублей и увеличился по сравнению с 2009 годом на 43,2%. При этом объем иностранных инвестиций составил 861,5 млрд рублей и увеличился по сравнению с 2009 годом на 50,3% (в 2009 году — 573,3 млрд рублей).В 2011 году наблюдается высокий рост темпа рост по всем показателям. Максимальный рост у таких показателей как объем производства продукции на 126,5% и чистая прибыль на 176,7%.

Наибольшего значения данный показатель достиг у предприятий, осуществляющих операции с недвижимым имуществом (63,4%), материально-техническое снабжение и сбыт (38,7%), связь (24,5%), деятельность в науке и научном обслуживании (22,5), строительстве (16,8%), торговле и общественном питании (16,6%), промышленности (12,3%).

Анализ динамики и темпов роста объема производства продукции (работ, услуг) предприятий по формам собственности представлен в таблице 2.4. Из таблицы 2.4 видно, что в 2009 и 2010 годах максимальное абсолютное изменение объема производства характерен для предприятий частной формы собственности на 2893,7 млрд руб. в 2009 году и на 8893,8 млрд руб. в 2010 году.