Государственные расходы и их роль в рыночных отношениях

Частное учреждение образования

«Институт предпринимательской деятельности»

Факультет Внешнеэкономической деятельности и предпринимательства Кафедра экономики и бизнеса

КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине «Макроэкономика»

на тему: Государственные расходы и их роль в рыночных отношениях Студент (ка): Дубаков Евгений Владимирович

Реферат Объект исследования? государственные расходы.

Предмет исследования? государственные расходы в условиях рыночной экономики.

Цель работы: Определить важность государственных расходов .

Методы исследования: описания, систематизации, классификации, аналитический метод, метод сравнительного анализа, статистический, графический, метод сбора фактов.

Исследования и разработки: проведен анализ расходов государственного бюджета Республики Беларусь, в результате которого выделены основные проблемы его развития, предложены основные пути их решения.

Автор работы подтверждает, что приведенный ней расчётно-аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.

Содержание Введение

1. Сущность понятия государственные расходы

1.1 Теоретические аспекты организации расходной части государственного бюджета

1.2 Источники финансирования расходов государственного бюджета

1.3 Госрасходы как фактор бюджетно-налоговой политики и регулятор экономики

2. Анализ динамики государственных расходов РБ на 2011;2012 гг Заключение Список использованных источников Приложение, А Анализ динамики состава расходной части республиканского бюджета Приложение Б Анализ динамики структуры расходной части республиканского бюджета

Введение

Государственные расходы — один из важнейших потоков, в модели экономических потоков любого государства. Являясь составной частью бюджетно-налоговой политики, государственные расходы в совокупности с налоговой политикой влияют на уровень национального дохода, уровень цен, занятости и производства. Благодаря госрасходам, экономика может находиться, а так же, при необходимости, входить в состояние циклического спада или подъёма, путём соответствующей бюджетноналоговой политике.

Государственные расходы также призваны удовлетворять наиболее важные потребности общества в социальной сфере, области осуществления государственного управления и укреплении оборонных сил страны.

Данная курсовая работа посвящена вопросу «Государственные расходы и их роль в рыночной экономике». Актуальность работы заключается в том, что с помощью расходов бюджета государство имеет возможность сосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках социального и экономического развития, перераспределять национальный доход между отраслями, территориями, сферами общественной деятельности. При правильном подходе госрасходы могут быть не просто средством государственного экономического регулирования, они могут реально влиять на рост экономики и социальной сферы, ускорение темпов научно-технического прогресса, обновление и совершенствование материально-технической базы общественного производства. Несмотря на то, что многими экономистами рекомендуется снижать уровень государственной поддержки экономики, необходимость в стимулировании реального сектора при помощи бюджетных средств остается. В рыночной экономике, в условиях сузившихся возможностей государства оказывать влияние на экономические процессы в стране, значительно возрастает роль бюджетной системы как одного из важнейших инструментов государственного регулирования экономики.

Цель данной курсовой работы заключается в изучении потока государственных расходов, в частности, их динамики и перспективах развития в условиях рыночной экономики Республики Беларусь.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

— Дать определение понятию государственные расходы, выявить их влияние в системе рыночных отношений на экономику.

— Изучение структуры государственных расходов в Республике Беларусь.

— Ознакомление с нормативно-правовой базой, регулирующей порядок использования финансовых ресурсов бюджета страны.

— Проведение анализа состава, структуры и динамики доходной и расходной части республиканского бюджета за 2011;2012 годы

— Предложение рекомендаций по совершенствованию механизма использования финансовых ресурсов государственного бюджета.

Также в курсовой работе будет использована следующая законодательная и нормативная документация:

1. Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. / НРПА РБ 23 июля 2008 г. N 2/1509

2. О бюджете Республики Беларусь на 2011 год: Закон Республики Беларусь, 30 декабря 2011 г. № 331-З.

Вместе с тем, данная работа базируется на изучении монографий, теоретических исследований таких авторов, как Мультан Г. К., Заяц Н. Е., Фисенко М. К., Сорокина Т. В., Плотницкий М. И. и др., а также периодических изданий. Аналитическая часть курсовой работы опирается на статистическую информацию, представленную Министерством статистики и анализа Республики Беларусь.

В первой главе работы представлены понятие и экономическая сущность государственного бюджета, освещены теоретические аспекты организации расходной части государственного бюджета, определены основные направления их использования, рассмотрены возможные источники финансирования расходов государственного бюджета и бюджетного дефицита.

Во второй главе приводится анализ состава, структуры, динамики расходной части республиканского бюджета.

В третьей главе автором предложены основные направления совершенствования механизма использования финансовых ресурсов государственного бюджета Республики Беларусь, представлено обоснование необходимости и целесообразности применения предлагаемых рекомендаций на практике.

1. Сущность понятия государственные расходы

1.1 Теоретические аспекты организации расходной части государственного бюджета Расходы государственного бюджета — экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному признакам. Расходы бюджета — затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций.

Экономическая сущность расходов бюджета проявляется по их видам, каждый из которых обладает качественной и количественной характеристикой. Качественная характеристика позволяет установить экономическую природу и общественное назначение каждого вида бюджетных расходов, количественная — показывает их величину.

Активная роль государства в экономической жизни общества, осуществлении социальных преобразований обусловливает многообразие конкретных видов бюджетных расходов. Оно обусловлено рядом факторов:

— природой и функциями государства,

— уровнем социально-экономического развития страны,

— разветвленностью связей бюджета с народным хозяйством,

— формами предоставления бюджетных средств,

— административно-территориальным делением государства и т. д.

Сочетание этих факторов порождает ту или иную систему расходов бюджета любого государства на определенном этапе социально-экономического развития.

Для выяснения роли и значения бюджетных расходов в экономической жизни общества их классифицируют по определенным признакам. Существуют несколько признаков классификации расходов бюджета.

1. По их влиянию на процесс расширенного воспроизводства выделяют текущие и капитальные расходы бюджета.

Текущие расходы связаны с предоставлением бюджетных средств юридическим лицам на их содержание и покрытие текущих потребностей. Эти расходы включают:

— закупка товаров и оплата услуг (заработная плата рабочих и служащих, начисления на заработную плату, приобретение предметов снабжения и расходных материалов, командировки и служебные разъезды, оплата транспортных услуг, оплата услуг связи, оплата коммунальных услуг, оплата текущего ремонта и содержание дорог и другие);

— выплата процентов (по займам и ценным бумагам, по внешнему государственному долгу);

— субсидии и текущие трансферты (организациям, предприятиям, финансовым учреждениям, выплаты пенсий и пособий, стипендий и др.).

Капитальные расходы представляют собой денежные затраты, связанные с вложением в основной капитал и прирост запасов. Они обеспечивают инновационную и инвестиционную деятельность. Капитальные расходы включают в себя:

— приобретение оборудования и предметов длительного пользования;

— капитальное строительство (жилищное строительство, строительство производственных строений, объектов социально-культурного и бытового назначения и др.);

— капитальный ремонт;

— создание государственных запасов и резервов;

— приобретение земли и нематериальных активов;

— капитальные трансферты;

— другие расходы.

2. По предметному признаку выделяются следующие группы расходов:

— финансирование народного хозяйства;

— финансирование социально-культурных мероприятий;

— финансирование науки;

— финансирование обороны;

— содержание правоохранительных органов и органов государственной власти и управления;

— расходы по внешнеэкономической деятельности;

— создание резервных фондов;

— расходы по обслуживанию государственного долга;

— прочие расходы и выплаты.

Дополнительно к указанным группам расходов могут выделяться затраты на выполнение приоритетных общегосударственных программ.

Каждая из названных групп делится по ведомственному и целевому признакам.

Ведомственный признак позволяет выделить в каждой группе расходов соответствующие министерства, учреждения, юридические лица, получающие бюджетные ресурсы.

По целевому признаку бюджетные расходы делят на конкретные виды затрат. Важной проблемой осуществления целевых бюджетных расходов является их защищенность от обесценения в условиях высоких темпов инфляции на современном этапе развития экономики республики. Принцип защищенности предполагает финансирование ряда статей расходов бюджета в полном объеме с учетом их инфляционного увеличения. К защищенным статьям расходов относятся:

— заработная плата;

— начисления на заработную плату;

— трансферты населению (стипендии, пенсии, пособия, безналичные жилищные субсидии на удешевление стоимости коммунальных услуг и другие выплаты населению в соответствии с законодательством);

— продукты питания;

— медикаменты и перевязочные средства;

— проценты по государственному долгу;

— погашение государственного долга.

К незащищенным статьям расходов бюджета может быть применен механизм секвестра, заключающийся в пропорциональном сокращении расходов. К этим статьям может быть применен также и механизм блокирования, под которым понимается временная приостановка финансирования.

3. По территориальному признаку выделяют:

— расходы республиканского бюджета;

— расходы местных бюджетов.

4. По субъектам финансирования выделяют:

a) расходы на финансирование юридических лиц. Они в свою очередь делятся по отраслям, по ведомственному признаку, по формам собственности, по видам деятельности, по типам предприятий, по методам хозяйствования;

б) расходы для физических лиц:

— прямые — расходы, которые непосредственно перечисляются гражданам. Их группируют по слоям населения, по социальной принадлежности, по формам передачи.

— косвенные — финансирование происходит через датирование товаров первой необходимости.

Классификация расходов бюджета регулируется Законом РБ от 31.12.2008 N 208 «О бюджетной классификации Республики Беларусь»

Функциональная классификация — группировка расходов, отражающая направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства. Состоит из четырех уровней: первым уровнем являются разделы, определяющие расходование средств на выполнение функций государства; вторым уровнем являются подразделы, конкретизирующие в пределах разделов направление средств на осуществление деятельности государства в определенной области. Третьим уровнем функциональной классификации расходов являются виды расходов, детализирующие расходование средств на осуществление деятельности государства в определенной области в пределах подразделов. Четвертый уровень образует классификация по параграфам, которая применяется для детализации расходования средств на конкретные мероприятия и направления деятельности.

В качестве примера рассмотрим следующую функциональную классификацию расходования бюджетных средств. Первым уровнем такой классификации является раздел «Здравоохранение», вторым — подразделы: «Медицинская помощь населению», «Санитарно-эпидемиологический надзор», «Прикладные исследования, научно-технические программы и проекты в области здравоохранения», «Другие расходы в области здравоохранения». Третьим уровнем функциональной классификации расходов подраздела «Медицинская помощь населению» являются расходы на организацию работы поликлиник, больниц, стационаров, обновление парка машин скорой помощи и т. д. Четвертый уровень образуют расходы бюджетных средств на конкретные мероприятия (например, приобретение и ремонт машин скорой помощи отдельно взятой больницы).

Пример функциональной классификации приведен в таблице 1.

Таблица 1 — Функциональная классификация расходов по разделам и подразделам

Примечание. Источник:[4]

· Ведомственная классификация — группировка расходов бюджета по государственным органам и организациям, которые являются распорядителями средств. Утверждается Министерством финансов РБ.

· Экономическая классификация — группировка расходов бюджета по их экономическому содержанию. Утверждается Министерством финансов РБ.

· Программная классификация — группировка расходов бюджета по утвержденным в установленном порядке программам и подпрограммам (мероприятиям). Такая классификация расходов утверждается Министерством финансов РБ и применяется в случае составления бюджетов по программно-целевому методу.

Расходы на социально-культурные мероприятия включают затраты по финансированию таких отраслей непроизводственной сферы, как образование, здравоохранение, культура и искусство, социальное обеспечение, а также расходы на средства массовой информации, физкультуру и спорт, мероприятия по социальной защите граждан. Финансируя соответствующие учреждения, государство покупает их услуги, чтобы бесплатно предоставить населению. Таким образом, эти расходы участвуют в воспроизводстве человеческого капитала.

Расходы на оборону страны связаны с необходимостью обеспечивать функционирование оборонной промышленности, поддерживать боеготовность армии, разрабатывать новое вооружение, осуществлять социальную защиту военнослужащих и их семей.

Расходы на управление включают затраты на финансирование органов государственной власти и управления, отдельных категорий государственных служащих.

Важное значение в поддержании внутреннего порядка и предотвращении социальных конфликтов имеют расходы бюджета на правоохранительную деятельность.

Расходы на обеспечение государственной безопасности направлены на защиту внутренних и внешних интересов страны в различных сферах государственной деятельности.

При формировании рыночных отношений происходит трансформация качественных и количественных параметров государственного бюджета, а также переориентация направлений бюджетных ресурсов на новые приоритеты и потребности. Изменяется структура расходов бюджета.

Особое внимание в условиях развития рыночных отношений уделяется социальной защите наименее обеспеченных слоев населения. Это выражается в дополнительных расходах государства на мероприятия по повышению минимального уровня заработной платы, увеличению пособий, в том числе по безработице, выплате различного рода компенсаций и т. п.

Значительная часть государственных расходов на социально-культурные мероприятия финансируется из целевых бюджетных и внебюджетных социальных фондов.

1.2 Источники финансирования расходов государственного бюджета

Источниками финансирования расходов государственного бюджета являются доходы государственного бюджета.

Доходы бюджета — часть централизованных финансовых ресурсов государства, необходимых для выполнения его функций.

Доходы государственного бюджета выражают экономические отношения предприятий, организаций и граждан с государством по поводу формирования бюджетного фонда страны. Материальным содержанием этих отношений выступают денежные средства, поступающие в безвозвратном и безвозмездном порядке в распоряжение органов государственной власти.

Сущностными признаками доходов бюджета являются безвозмездность и безвозвратность. Доходы бюджета по экономическому признаку — это часть национального дохода государства. Состав и структура доходов бюджета в значительной степени определяются финансовой политикой государства.

Принято классифицировать доходы бюджетов различных уровней по трем признакам:

1. Социально-экономическому.

2. Порядку и условиям зачисления.

3. Юридическим формам.

По социально-экономическому признаку доходы бюджета подразделяются на:

— доходы от хозяйственной деятельности предприятий всех форм собственности;

— доходы от граждан;

— доходы от внешнеэкономической деятельности;

— пошлины и прочие поступления, в том числе доходы от приватизации.

По порядку и условиям зачисления доходы подразделяются на:

— закрепленные;

— регулирующие;

— собственные;

— заемные.

Закрепленные доходы — это доходы, которые направляются в тот или иной бюджет в зависимости от принципов подчиненности и с учетом территориального признака поступления средств.

Регулирующие доходы — это доходы, которые в соответствии с решениями вышестоящих органов представительной власти расщепляются между вышестоящими и нижестоящими бюджетами. Распределение общегосударственных налогов и доходов между бюджетами начинается с установления нормативов отчислений от общереспубликанских налогов в местные бюджеты областей и г. Минска.

Закрепленные и регулирующие доходы — это собственные средства бюджета. Они устанавливаются законом.

В случае временной недостаточности собственных средств для финансирования запланированных расходов могут привлекаться заемные средства. Это процентные и беспроцентные ссуды, получаемые из других бюджетов, займы у коммерческих банков, государственные займы.

По юридическим формам доходы подразделяются на:

— налоговые;

— неналоговые.

Налоговые доходы — поступления в виде налогов, установленных законодательством.

Неналоговые доходы — имеют различную природу, но в основном они возникают как плата за оказанные государством услуги.

По бюджетной классификации Республики Беларусь доходы бюджета подразделяются на текущие, капитальные и безвозмездные поступления.

Текущие доходы — все доходные невозвратные платежи в бюджет, представляющие собой обязательные безвозмездные потоки средств, поступающих в сектор государственного управления, а также добровольные и компенсируемые поступления средств от предоставления государственными учреждениями услуг, штрафов и иных санкций за нарушение законодательства.

Текущие доходы по форме, методам изъятия и содержанию подразделяются на три группы: налоговые доходы, социальные отчисления и неналоговые доходы и обязательные платежи.

Налоговые доходы — обязательные денежные платежи, взимаемые в бюджет и классифицируемые в зависимости от объекта налогообложения или в соответствии с источником возникновения налоговых обязательств.

Социальные отчисления — обязательные страховые взносы и отчисления в Фонд социальной защиты населения и государственный фонд содействия занятости с целью создания резервов для выплаты пособий по социальному страхованию, социальной поддержке незанятого населения и обеспечения их занятости. Эта группа доходов делится на два вида: взносы работающих по найму и отчисления работодателей.

Неналоговые доходы и обязательные платежи — платежи и иные поступления, классифицируемые по характеру их поступления в бюджет и включающие возмездные операции от прямого предоставления государством разных видов услуг и продажи товаров, а также некоторые безвозмездные платежи.

Капитальные доходы — невозвратные платежи, которые классифицируются по видам реализуемых основных фондов, а также включают поступления от продажи нематериальных активов.

Капитальные доходы делятся на две группы: налоговые и неналоговые доходы и обязательные платежи. Капитальные налоговые доходы — налоги на капитальные активы (имущество), взимаемые нерегулярно и со значительными временными интервалами. Капитальные неналоговые доходы — доходы, включающие реализацию нефинансовых активов (произведенных и непроизведенных).

Безвозмездные поступления — добровольные и безвозмездные поступления денежных средств от юридических и физических лиц со стороны иностранных государств, от других уровней государственного управления.

Для бюджетного планирования и исполнения бюджета характерны следующие ситуации:

· сбалансированность доходов и расходов бюджета; превышение доходов над расходами (профицит бюджета); превышение расходов над доходами (дефицит бюджета).Идеальный вариант — полное покрытие расходов доходами.

К основным причинам бюджетного дефицита можно отнести:

· рост государственных расходов как следствие крупных инвестиционных вложений государства в развитие экономики страны. В этом случае дефицит отражает государственное регулирование экономических процессов;

· чрезвычайные обстоятельства (войны, стихийные бедствия);

· экономический кризис.

Чаще всего дефицит отражает кризисные явления в экономике, ухудшение показателей финансово-хозяйственной деятельности, нарушение экономических связей, неэффективность налоговой системы и т. д. В этом случае требуется принятие срочных мер по стабилизации экономики, оздоровлению финансового состояния субъектов хозяйствования, реформированию финансово-кредитной системы.

Размер бюджетного дефицита и источники его финансирования в Республике Беларусь ежегодно утверждаются в Законе о бюджете на соответствующий год.

Источниками финансирования дефицита государственного бюджета могут быть как внутренние, так и внешние источники. К внутренним источникам относятся государственные займы посредством выпуска государственных ценных бумаг в национальной валюте, кредиты национального (центрального) банка страны, эмиссия денежных знаков. К внешним источникам относятся государственные займы в иностранной валюте, кредиты правительств иностранных государств, банков, международных организаций.

Дефицит бюджета означает превышение расходов над доходами и характеризует его несбалансированность. Он возникает в результате следующих объективных и субъективных причин:

· низкой эффективности производства при недостаточном развитии внешнеэкономических связей;

· ограниченности финансовых возможностей государства изыскивать всевозможные статьи доходов;

· нерациональной структуры бюджетных расходов;

· высокого уровня расходов непроизводительного характера;

· инфляции;

· неустойчивости денежного обращения;

· неустойчивости системы расчетов;

· нерациональной налоговой политики;

· непродуманной инвестиционно-кредитной политики;

· сокращения экспорта, сопровождающегося увеличением импорта;

· снижения жизненного уровня населения.

Какова бы не была мощь фискальной политики, не одна она влияет на величину дефицита госбюджета. Величина дефицита связана с циклическим движением макроэкономики. Это обусловлено, прежде всего, существованием автоматических стабилизаторов. На Рис. 1.2 приведены данные, иллюстрирующие влияние стабилизаторов на бюджет.

Можно сделать следующие выводы:

· ни законодательная, ни исполнительная власть не обладает полным контролем над величиной бюджетного дефицита;

· реальная величина бюджетного дефицита или избытка изменяется как под влиянием фискальной политики, так и под влиянием экономической ситуации в стране.

Таким образом, необходим постоянный анализ экономической ситуации в республике с целью выявления стадии экономического цикла и проведения соответствующей продуманной и взвешенной фискальной политики.

Рис. 1.2 — Изменения в бюджете за счет увеличения безработицы и инфляции

1.3 Госрасходы, как фактор бюджетно-налоговой политики и их роль макроэкономическом регулировании Современная макроэкономика зарождается с 30-х годов 20 В. Это связано с именем выдающегося учёного Дж. М. Кейнса. Именно он, работая над своим фундаментальным трудом — «Общая теория занятости, процента и денег» (1936г.) создал программу действий для правительств многих стран в противодействие экономической депрессии того времени. Именно он, отверг идею саморегуляции экономики и выдвинул тезис о необходимости вмешательства государства в экономическое развитие.

Вмешательства государства в экономическое развитие проводится посредством бюджетно-налоговой политики. Бюджетно-налоговая политика (Далее БНП) — это взаимодействие государства на уровень деловой активности посредством изменения государственных расходов и налогообложения.

Например руководствуясь стимулирующей БНП в краткосрочной перспективе можно преодолеть циклический спад экономики посредством увеличения госрасходов, снижения налогов, или комбинируя данные методы.

Если снизить госрасходы, налоги, то произойдёт ограничение циклического подъёма экономики. В этом случае мы используем сдерживающую БНП для снижения роста безработицы. В данном случае наблюдается рост дохода (объёма выпуска).

Бнп (политика расходов и доходов государства) рассматривают прежде всего как инструмент регулирования совокупного спроса, но она влияет и на совокупное предложение, что способствует экономическому росту.

Следственно можем сделать вывод, что госрасходы, на ровне с налогообложением имеют важное значение в регулировании экономики.

расход доход бюджет экономика

2. Анализ динамики государственных расходов РБ на 2011;2012 гг.

В соответствии с Законом РБ от 5 октября 2010 г. № 176-З «О республиканском бюджете на 2011 год», республиканский бюджет на 2010 год по расходам утвержден в сумме 39 611 384 915,0 тыс. рублей исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 33 611 384 915,0. рублей, Установлен предельный размер дефицита республиканского бюджета на 2011 год в сумме 6 000 000 000 тыс. рублей.

В соответствии с Законом РБ от 30 декабря 2011 г. № 331-З «О республиканском бюджете на 2012 год», республиканский бюджет на 2012 год по расходам утвержден в сумме 92 771 972 225 тыс. рублей исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 92 771 972 225 тыс. рублей, установлен предельный размер дефицита республиканского бюджета на 2012 год в сумме 0(ноль) рублей.

Перед проведением анализа необходимо привести количественные данные в сопоставимый вид с помощью индекса потребительских цен.

По статистической информации, представленной Министерством статистики и анализа Республики Беларусь, в Беларуси индекс потребительских цен за 2011 год по сравнению с 2012 годом составил 121,79%.

Умножив все показатели доходной и расходной части республиканского бюджета за 2011 год на 121,97%, получают показатели 2011 года в сопоставимых ценах к 2012 году.

Для анализа динамики состава расходов государственного бюджета, определяется абсолютный прирост, как разница между расходами 2012 года и расходами 2011 года в сопоставимых ценах к 2011 году. Темп роста расходов рассчитывается как отношение расходов 2012 года к расходам 2011 года, умноженное на 100.

Результаты анализа динамики состава расходной части республиканского бюджета отражены в приложении А.

Расходы республиканского бюджета в 2012 году запланированы в размере 92.8 трл. руб., что на 44,5 трл.руб. или на 92% больше сопоставимых показателей предыдущего года. Это произошло, в большей степени, из-за значительного увеличения суммы расходов в общегосударственные расходы на 23.3 трлн. рублей, национальную экономику 8 трлн. рублей, и социальную политику 3.5 трлн. рублей.

Далее в работе будет проведен анализ динамики структуры расходной части государственного бюджета.

Результаты анализа динамики структуры расходной части республиканского бюджета отражены в приложении Б.

Основная доля расходов государственного бюджета, как и в 2011 году, в 2012 году была запланирована на финансирование общегосударственных расходов (48,4% к итогу), национальной экономики (18,9% к итогу), а так же социальной политики (9,54% к итогу).

Расходы государства на развитие экономики, темпы экономического роста и уровня благосостояния народа определяются суммой доходов республиканского бюджета.

Заключение

В курсовой работе по дисциплине «Макроэкономика» на тему «Государственные расходы и их роль в рыночной экономике», госрасходы представлены как многогранная объективная экономическая категория, без которой не могут эффективно функционировать современные системы хозяйствования.

В данной курсовой работе подробно исследован государственный бюджет в разрезе его расходной части за последние два года, а именно были освещены:

· теоретические аспекты организации расходной части государственного бюджета;

· проведен анализ использования финансовых ресурсов государственного бюджета на примере республиканского бюджета Республики Беларусь за 2011 и 2012 гг;

Государственный бюджет — это фонд финансовых ресурсов, который существует в виде баланса денежных доходов и расходов государства на определенный период времени.

Бюджет — основной финансовый план государства. С помощью расходов бюджета власть может сосредоточивать финансы на решающих участках социального и экономического развития, перераспределять национальный доход между отраслями.

Бюджетные отношения зарождаются задолго до непосредственного перераспределения стоимости общественного продукта, а именно — одновременно с формированием финансовых отношений и в их составе, главным образом на стадии обособления чистого дохода в целом и той его части, которая принимает форму налогов и обязательных платежей в бюджет. Эти отношения реализуются в последующем при перераспределении чистого дохода, сопровождая движение реальных денежных потоков, направляемых в бюджетный фонд для удовлетворения общегосударственных потребностей.

Расходы государственного бюджета — экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному признакам. Расходы бюджета — затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций.

Источниками финансирования расходов государственного бюджета являются доходы государственного бюджета.

Доходы государственного бюджета выражают экономические отношения предприятий, организаций и граждан с государством по поводу формирования бюджетного фонда страны. Материальным содержанием этих отношений выступают денежные средства, поступающие в безвозвратном и безвозмездном порядке в распоряжение органов государственной власти.

Основные задачи в области бюджетных расходов:

— сократить число целевых программ, обеспечить концентрацию средств бюджета на наиболее эффективных и социально значимых проектах;

— снизить расходы на содержание государственного аппарата;

— развить децентрализацию инвестиционного процесса, расширив практику государственно-коммерческого финансирования проектов;

— снизить уровень дотаций отдельным отраслям;

— усилить контроль за использованием бюджетных средств;

— обеспечить приоритетное финансирование расходов на науку, культуру, медицинское обслуживание, образование.

Предложения по совершенствованию организации расходов государственного бюджета в Республике Беларусь:

· Действующая сегодня в республике налоговая система требует серьезных изменений, и прежде всего, с позиций ее упрощения, сокращения и количества применяемых налогов и сборов и отработки механизмов взимания каждого из основных налогов. Ориентиром же в этой работе должна служить подтвержденная многолетним опытом мировая практика налогообложения.

· Одним из основных направлений увеличения доходов бюджета должно стать использование выгодного географического положения республики. Развитие туризма, сети придорожного и приграничного сервиса. Продолжить реализацию мероприятий по расширению сети платных автостоянок и парковок в городах республики.

· В качестве альтернативы внешнему заимствованию для уменьшения бюджетного дефицита привлекать в страну иностранный капитал и активизировать государственную инвестиционную политику. Такая форма способствует сокращению бюджетных расходов на финансирование капитальных вложений, расширению круга налогоплательщиков, увеличению базы производства товаров и услуг. Важно при этом, чтобы финансовые ресурсы направлялись на финансирование высокоэффективных, приоритетных инвестиционных программ.

· Однако привлечение в страну иностранных инвесторов невозможно без создания условий для формирования благоприятного инвестиционного климата. Для этого в стране должна действовать стабильная и прозрачная законодательная база в области инвестиций; экономическая политика должна положительно оцениваться авторитетными международными финансово-кредитными организациями; необходимо проведение льготной налоговой, таможенной, валютной политики для иностранных инвесторов и т. п.

· Финансовому оздоровлению будет способствовать признание свободы предпринимательской деятельности. Ориентация на малый и средний бизнес может привести к значительному увеличению числа налогоплательщиков и активизации хозяйственной жизни республики. Кроме того, малое предпринимательство создает новые рабочие места для населения, экономит пособия по безработице, создает новые формы обслуживания населения.

· Для улучшения структуры государственных расходов целесообразно: проводить конкурсное выделение бюджетных средств на их инвестирование в реальный сектор экономики; перейти к оказанию адресной социальной поддержки по строго определенным критериям бедности; оптимизировать расходы на силовые структуры и финансирование органов государственной власти и управления.

Таким образом, решение существующих проблем в области расходов республиканского бюджета, может быть найдено только при совместном объединении усилий различных государственных органов и осуществлении стабилизационных мероприятий во всех сферах государственного функционирования (проведение взвешенной фискальной и инвестиционной политики, организация системы контроля и управления внутреннего и внешнего заимствования, постоянный анализ экономической ситуации в республике).

Список источников

1. Бюджетный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 17 июня 2008 г.: одобр. Советом Респ. 28 июня 2008 г

2. Закон Республики Беларусь от 30.12. 2011 г. № 331-З, о республиканском бюджете на 2012 год

3. Закон Республики Беларусь от 15.10.2010 N 176-З «О республиканском бюджете на 2011 год»

4. Закон Республики Беларусь, 05.05.1998, № 158-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 29.12.2006 г.

5. Мультан Г. К. Государственные финансы. — Мн.: БГЭУ, 2010. — 235 с.

6. Корольчук А. К. Учебно-методический комплекс «Макроэкономика». Мн.: ИПД, 2011.-114с.

7. Курс экономической теории: Учебник / М. И. Плотницкий, Э. И. Лобкович, М. Г. Муталимов и др.; Под. ред. М. И. Плотницкого. — Мн.: «Интерпрессервис»; «Мисанта», 2011. — 496 с.

8. Национальный правовой интернет — портал Республики Беларусь,

9. Национальный статистический комитет Республики Беларусь,

10. Теория финансов: Учебное пособие / Н. Е. Заяц, М. К. Фисенко, Т. В. Сорокина; Под ред. Н. Е. Заяц, М. К. Фисенко. — Изд. 2-е стереотип. — Мн.: БГЭУ, 2005. — 351 с.

11. Сорокина Т. В. Бюджетная политика и управление бюджетным процессом в Республике Беларусь // Вестник БГЭУ. 2000. № 2. С.13−23.

12. Сорокина Т. В. Государственный бюджет: Учебное пособие. Мн.: БГЭУ, 2004. 289 с.

13. Тетерина Л. М. Государственный бюджет: Учебно-методический комплекс. Минский институт управления. — Мн.: Изд-во МИУ, 2005. — 216 с.

Приложение, А Анализ динамики состава расходной части республиканского бюджета

Источник: собственная разработка

Приложение Б Анализ динамики структуры расходной части республиканского бюджета