Внешнеэномическая деятельность Республики Татарстан

Содержание Введение

1. Внешнеэномическая деятельность Республики Татарстан

2. Проблемы и перспективы развития сотрудничества с партнерами в странах-участницах Содружества Независимых Государств Заключение Список использованной литературы

Введение

Развитие внешних связей республики осуществляется согласно соответствующим статьям конституций РФ и РТ, а также Договора РФ и РТ «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан» и Соглашения между правительством РФ и правительством РТ о разграничении полномочий в области внешнеэкономических связей.

В соответствии с указанным договором, сфера внешней политики является прерогативой федеральной власти, а Татарстану предоставляется право самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность, а также участвовать в международных отношениях и заключать с иностранными государствами соглашения, не противоречащие Конституции РФ, участвовать в деятельности соответствующих международных организаций. Эти документы позволяют действовать Татарстану самостоятельно в отношениях с иностранными государствами и странами СНГ.

Цель работы — рассмотреть торгово-экономические связи РТ и СНГ.

1. Внешнеэномическая деятельность Республики Татарстан Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.03.99 N 143 было утверждено положение о Министерстве торговли и экономического сотрудничества Республики Татарстан. В данном положении были учтены основные функции и задачи ранее упраздненного Министерства внешних связей Республики Татарстан.

В настоящее время Министерство торговли и экономического сотрудничества Республики Татарстан является государственным органом, реализующим государственную политику и осуществляющим управление в области внешнеэкономических связей Республики Татарстан с иностранными партнерами и субъектами Российской Федерации.

Основными задачами министерства в области внешнеэкономической деятельности являются [4, с. 34]:

— координация и регулирование внешнеэкономической деятельности в соответствии с решениями высших органов государственной власти и управления Республики Татарстан;

— координация всего комплекса международных и межрегиональных связей в целях обеспечения единой внешней экономической политики Республики Татарстан;

— реализация государственной политики по привлечению внешних инвестиций и размещению инвестиций за рубежом;

— разработка предложений по основным направлениям экспортной политики, участие в реализации механизма государственной поддержки промышленного экспорта;

— защита экономических интересов Республики Татарстан и республиканских участников внешнеэкономической деятельности на внешнем рынке.

Министерство торговли и экономического сотрудничества Республики Татарстан в целях реализации возложенных на него задач:

— участвует в разработке предложений по формированию концепций и программ развития торговли, потребительских услуг и экономического сотрудничества и основных принципов внешнеэкономической политики Республики Татарстан, а также участвует в их реализации;

— участвует в разработке механизма регулирования кредитных отношений с иностранными государствами, организации проведения клиринговых межгосударственных расчетов;

— участвует в реализации государственной политики привлечения иностранных инвестиций и их размещения на территории Республики Татарстан; - готовит и вносит в установленном порядке предложения о мерах по обеспечению выполнения международных договоров Республики Татарстан в области внешнеэкономического сотрудничества;

— осуществляет руководство деятельностью в области внешнеэкономических связей и международного сотрудничества существующих полномочных, постоянных и торгово-экономических представительств Республики Татарстан в Российской Федерации, странах СНГ и за рубежом, при международных организациях и их органах;

— осуществляет согласование открытия постоянных, полномочных и торгово-экономических представительств с соответствующими федеральными органами;

— осуществляет экспортный контроль в целях защиты государственных интересов Республики Татарстан;

— осуществляет контроль за использованием валютных средств предприятиями, доля участия государства, в уставном капитале которых составляет более 25%;

— осуществляет контроль за соблюдением министерствами, госкомитетами и ведомствами, объединениями, предприятиями, организациями всех форм собственности и предпринимателями установленных правил экспорта и импорта товаров, в том числе для государственных нужд Республики Татарстан;

— готовит предложения о заключении Республикой Татарстан соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве, включая разработку предложений по кредитным и платежным отношениям, сотрудничестве с зарубежными фирмами и организациями в строительстве и эксплуатации объектов за рубежом и на территории Республики Татарстан;в установленном порядке проводит переговоры о заключении таких соглашений и контролирует их реализацию;

— вносит в установленном порядке предложения о создании межправительственных комиссий по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству с иностранными государствами, организует и обеспечивает работу со стороны Республики Татарстан;

— проводит обязательную экономическую и правовую экспертизу республиканских внешнеэкономических проектов и программ инвестиционного сотрудничества, всех внешнеторговых контрактов предприятий, заключаемых за счет средств и (или) под гарантии бюджета Республики Татарстан, всех экспортных контрактов предприятий, доля участия государства, в уставном капитале которых составляет более 25%, а также в других случаях, оговоренных в нормативных актах Республики Татарстан;

— осуществляет меры государственного регулирования внешнеэкономической деятельности на территории Республики Татарстан;

— разрабатывает с участием других республиканских органов государственной власти предложения по поддержке промышленного экспорта, в том числе в рамках региональных и отраслевых программ;

— проводит экспертизу контрактов страхования экспортных проектов и страхования иностранных инвестиций;

— обеспечивает совместно с заинтересованными министерствами, госкомитетами и ведомствами организацию контроля за целевым использованием льгот в области внешнеэкономической деятельности, предоставляемых отдельным предприятиям и организациям;

— принимает участие в работе международных экономических организаций, их органов, обеспечивает совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами Республики Татарстан взаимодействие с указанными органами;

— в установленном порядке осуществляет прием иностранных делегаций, делегаций стран СНГ, прибывающих в Республику Татарстан по вопросам внешнеэкономических связей, на уровне Кабинета Министров Республики Татарстан;

— принимает участие в организации международных торгово-промышленных выставок, ярмарок, семинаров в Республике Татарстан, а также республиканских выставок и экспозиций за рубежом.

Увеличение в республике числа субъектов внешнеэкономических отношений ставит проблему координации их деятельности, государственной поддержки, согласования интересов отдельных участников этой деятельности с интересами республики, ее населения в целом. Такая координация и согласование возможны лишь в рамках концептуально оформленной внешнеэкономической политики. Поэтому Министерством торговли и экономического сотрудничества Республики Татарстан уделяется большое внимание развитию концептуальных подходов при реализации государственной политики в сфере внешнеэкономической деятельности [8, с. 34].

Для развития экспортного потенциала промышленности Республики Татарстан Министерством торговли и экономического сотрудничества Республики Татарстан была разработана Программа стимулирования создания и развития экспортоориентированных и импортозамещающих производств в Республике Татарстан на период до 2008 года.

В Программе предусмотрен комплекс экономических, организационно-правовых и специальных мер государственной поддержки, направленных на повышение эффективности промышленного производства и конкурентоспособности отечественной продукции, наращивание экспортного потенциала и совершенствование структуры экспорта и импорта.

В целях ускоренного освоения производств наукоемкой продукции Программой предусматривается ряд мероприятий, направленных на привлечение инвестиций в сферу научно-инновационной деятельности республиканских предприятий, внедрение современных производственных технологий, развитие и активизацию инфраструктуры, позволяющей оперативно внедрять результаты НИОКР в производство.

Продвижению информации об экспортной продукции предприятий содействует деятельность информационно-маркетингового центра, созданного при Министерстве торговли и экономического сотрудничества Республики Татарстан.

В целях совершенствования координации взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, межрегиональных ассоциаций, внешнеторговых объединений с федеральным Министерством торговли, другими органами исполнительной власти Российской Федерации по важнейшим направлениям внешнеэкономической деятельности приказом Министра торговли Российской Федерации от 6.08.99 в состав Координационного совета по внешнеэкономическим связям при Минторге России был включен министр торговли и экономического сотрудничества Республики Татарстан — Салихов Хафиз Миргазямович. Он является также представителем Республики Татарстан в составе российской части смешанной межправительственной Российско-Турецкой комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, что позволяет на практике проводить политику республики в сфере внешнеэкономической деятельности, укреплять связи с потенциальными зарубежными партнерами.

Важным условием эффективного и оперативного информационно-консультационного обеспечения деятельности республиканских производителей-экспортеров является создание государственной системы внешнеторговой информации, включающей информацию о наличии экономических и административных барьеров, таможенных ограничениях, различных системах льгот и преференций, действующих международных нормах, соглашениях, конвенциях и по другим вопросам. При этом на органы государственного управления возлагается ответственность за достоверность предоставляемой зарубежным инвесторам экономической, финансовой и правовой информации, в том числе прогнозов ресурсного обеспечения производств и сбыта продукции в соответствии с данными бизнес-планов инвестиционных проектов [11, с. 25].

В целях содействия информационному обеспечению деловых партнеров республики Министерство торговли и экономического сотрудничества проводит активную работу. В мае 2000 года издан Справочник инвестора «Татарстан — 2000», который содержит информацию о Республике Татарстан, актуальных инвестиционных проектах, действующем законодательстве в области привлечения иностранных инвестиций и условиях функционирования свободной экономической зоны «Алабуга» .

Новым направлением деятельности Министерства в 2000 году является правовая, технико-экономическая, валютно-финансовая и таможенная экспертиза внешнеторговых контрактов. Эта работа проводится в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.02.2000 N 113 «Об обязательной экспертизе внешнеторговых контрактов на экспорт и импорт товаров (работ, услуг), финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Татарстан или под поручительство Правительства Республики Татарстан». К настоящему времени проведена экспертиза более 10 проектов внешнеторговых контрактов и сделок.

Развитие и совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей, в том числе, вопросы внешнеэкономической деятельности, является одним из важнейших направлений деятельности Министерства. В рамках своей компетенции Министерство рассматривает законопроекты, представляемые федеральными органами управления на согласование, среди которых необходимо отметить такой важный документ, регулирующий вопросы внешнеэкономической деятельности, как Таможенный кодекс Российской Федерации.

Для определения страновых приоритетов торгово-экономического сотрудничества Министерство торговли и экономического сотрудничества Республики Татарстан регулярно проводит обобщение опыта реализации экономических результатов действующих Соглашений о торго-во-экономическом сотрудничестве Республики Татарстан. На 1 января 2000 года республикой заключено 60 договоров и соглашений с регионами Российской Федерации, 24 соглашения — со странами СНГ и дальнего зарубежья, в том числе 8 — с их субъектами.

В целях анализа выполнения постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.09.97 N 723 Министерством торговли и экономического сотрудничества Республики Татарстан был подготовлен информационный обзор «Договоры и соглашения Республики Татарстан с регионами Российской Федерации. 2003 -2009 годы.»

В информационных материалах были представлены сведения о существующих договорах и соглашениях Республики Татарстан с регионами Российской Федерации, состоянии их исполнения в настоящее время, структуре межрегионального оборота с 2004 по 2007 год, основных группах товаров межрегионального оборота, а также по ряду регионов дополнительные данные о реализуемых в рамках этих договоров и соглашений проектах, формах и направлениях межрегионального сотрудничества.

Для определения правовых основ регулирования и главных направлений государственной поддержки выставочно-ярмарочной деятельности, обеспечения интересов республиканских товаропроизводителей при участии предприятий в торговых выставках и ярмарках Министерством торговли и экономического сотрудничества Республики Татарстан ведется разработка законопроекта Республики Татарстан «О выставочно-ярмарочной деятельности» .

Министерство торговли и экономического сотрудничества совместно с Ассоциацией внешней торговли Финляндии (ФИНПРО) приняло активное участие в подготовке Делового Форума «Финбизнес-2000», который состоялся в Казани в мае 2000 года и стал значительным событием для обоих государств. В дни Форума Республику Татарстан посетил с официальным визитом министр внешней торговли Финляндии г-н Киммо Саси. В Форуме приняли участие более 80 финских фирм, представляющих широкий спектр отраслей экономики и промышленности Финляндии, прошли семинары-презентации финских компаний. В рамках Делового Форума были проведены заседания комитета по международным и внешнеэкономическим связям Ассоциации «Большая Волга», заседания региональных рабочих групп Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству между Российской Федерацией и Финляндской Республикой.

" ЭКСПО-2000″ в Ганновере (Германия) является очередной крупнейшей международной выставкой, на которой представлена экспозиция Республики Татарстан. Министерство торговли и экономического сотрудничества активно содействовало своевременной организации участия Республики Татарстан во Всемирной выставке «ЭКСПО-2000», которая открылась 1 июня 2000 года. Участие Татарстана в выставке должно в значительной степени способствовать изучению зарубежного опыта в области организации выставочной деятельности, представлению экономического потенциала РТ на мировой арене, улучшению делового имиджа республики и привлечению новых зарубежных партнеров.

С 21 по 30 мая 2000 года министр торговли и экономического сотрудничества РТ по приглашению посла Российской Федерации в Республике Кипр принял участие в церемонии открытия 25-й Международной выставки-ярмарки в Никосии.

Министру был вручен Памятный знак за активное и плодотворное сотрудничество Республики Татарстан с Государственным выставочным центром Республики Кипр [7, с. 32].

В павильоне Республики Татарстан была представлена продукция предприятий ОАО «КамАЗ», ОАО «КОМЗ», ЧЧЗ «Восток», швейной фабрики N 5, ГУЛ ПО «Завод им. Серго», ГУЛ «Татспиртпром», а также стенды Казанского вертолетного завода, Зеленодольского судостроительного завода им. Горького.

Во время пребывания на Кипре состоялись переговоры с владельцем крупнейшего 5-звездочного отеля «Four seasons» в Лимассоле о возможности его участия в проекте строительства 5-звездочного отеля в Казани. Состоялась также встреча с владельцем кипрской компании «Неско», на которой были обсуждены вопросы развития сети гипермаркетов в Республике Татарстан и возможного участия компании в данном проекте.

2. Проблемы и перспективы развития сотрудничества с партнерами в странах-участницах Содружества Независимых Государств За время, прошедшее после распада СССР в странах Содружества произошли значительные перемены, возникли существенные различия в хозяйственных механизмах и законодательствах, в принципах и способах регулирования внутренней и внешней экономической политики.

Несмотря на предпринимаемые усилия по созданию эффективного Экономического Союза, объединяющего страны участницы СНГ, приходится констатировать, что на этом направлении не удалось достичь желаемых результатов.

Сегодня у Татарстана установлены устойчивые связи практически со всеми странами СНГ. В республике ведется последовательная работа по реализации заключенных межправительственных соглашений со странами Содружества, а также соглашений между городами и хозяйствующими субъектами. Разработаны протоколы, конкретизирующие формы взаимодействия, в ряде случаев созданы рабочие комиссии.

Татарстан имеет свои представительства на Украине, в Узбекистане, Азербайджане, Казахстане, которые в сегодняшних непростых условиях предпринимают все возможное для сохранения имеющихся связей и поиска новых, более эффективных форм развития сотрудничества по всем направлениям [10, с. 23].

Необходимо отметить, что в условиях динамично меняющейся ситуации в экономике, приходится адаптировать подходы к практике государственного контроля за взаимопоставками в рамках заключенных торгово-экономических соглашений. Но из-за таможенных барьеров, неотлаженности банковских расчетов и других объективных причин продолжается переориентация республиканских товаропроизводителей на рынки российских регионов, рынки зарубежных стран.

Несмотря на резкое сокращение торговли, страны ближнего зарубежья остаются одними из приоритетов во внешней деятельности нашей республики. Во всех странах СНГ проживает та или иная часть татарской диаспоры, с которой установлены тесные связи. Татарские культурные центры и организации в этих странах получают необходимую литературу, проводят различные культурные мероприятия, семинары, конференции. Татарстан поддерживал и будет активно поддерживать это направление сотрудничества, которое, на наш взгляд, является не менее значимым, чем экономическая составляющая и способствует интеграции в рамках СНГ.

Всемирный Конгресс Татарстан получил статус наблюдателя при Межпарламентской Ассамблее СНГ. Такая форма сотрудничества будет также способствовать укреплению дружбы и взаимопонимания в рамках Содружества.

В рамках развития взаимовыгодного сотрудничества ведется поиск эффективных форм совместной производственной, научно-технической, инвестиционной и коммерческой деятельности, учреждаются совместные предприятия с участием партнеров из стран СНГ, создаются благоприятные условия для всесторонних контактов физических и юридических лиц, включая их участие в выставках и ярмарках, в обмене информацией и других формах сотрудничества.

Республика Татарстан старается в рамках имеющихся возможностей поддерживать расширение связей и обменов с партнерами в странах СНГ в области культуры и искусства, по линии общественных объединений, религиозных, экономических и иных ассоциаций, способствует развитию сотрудничества между молодежными организациями и обмену студентами.

Вместе с тем важнейшей проблемой остается сокращение объемов торговли. Данные за 11 месяцев текущего года свидетельствуют о том, что, несмотря на предпринимаемые усилия, внешнеторговый оборот нашей республики со странами СНГ продолжает снижаться. В этом году в сравнении с 2005 г. объем оборота сократился на 30%. В прошлом году эта цифра составляла почти 40%.

Основными экспортными товарами являются нефть и продукция нефтехимии, которые составляют около 45% всего экспорта Татарстана в страны СНГ. Среди остальной продукции — машины, промышленное оборудование, приборы и транспортные средства. Значительную часть импорта из стран СНГ (45%) составляют трубы и черные металлы. Также импортируются машины, оборудование, транспортные средства и продукты питания [2, с. 32].

Вызывает беспокойство тот факт, что в общем, объеме республиканского внешнеторгового оборота доля стран СНГ составляет лишь 19%. 81% приходится на торговлю со странами дальнего зарубежья. В ряде странах СНГ вводятся новые порядки взимания налогов с импорта, что делает неконкурентоспособными нашу продукцию. В отдельных случаях происходит вытеснение наших товаров с рынков этих государств компаниями третьих стран. Причины, вполне объективные и трудно ожидать от товаропроизводителей реальных результатов без ощутимой поддержки государства на федеральном уровне. В этом плане МИД РФ, другие федеральные организации должны активнее способствовать сохранению позиций наших предприятий на рынках стран Содружества и использовать любую возможность для закрепления и развития успеха.

Без преувеличения можно сказать, что имеющийся потенциал сотрудничества российских регионов с партнерами из стран СНГ огромен и признается всеми сторонами. В среднесрочной перспективе удастся совместными усилиями переломить негативную ситуацию и выйти на уровень позитивных перемен в развитии взаимных торгово-экономических отношений государств — участников СНГ.

Заключение

Сотрудничество такого региона РФ, как Татарстана, с государствами СНГ строится на принципах межправительственных соглашений (и договоров) о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве. Почти все внешнеторговые операции РТ со странами СНГ осуществляются по прямым связям. В первую очередь учитываются экономические интересы конкретных хозяйствующих субъектов республики, а также значение внешних экономических связей для выполнения республиканских социально-культурных и экономических программ. В перспективе позиции РТ в сфере внешнеэкономической деятельности будут определяться главным образом конкретными интересами предприятий республики.

Республика Татарстан имеет все возможности для того, чтобы успешно выходить со своей продукцией на многие мировые рынки. Но для решения проблем в условиях ценовой конкуренции необходимы серьезные усилия с целью снижения внутренних издержек и создания определенных резервов в случае снижения цен на энергоресурсы, совершенствования производственных технологий, человеческих ресурсов и системы продвижения товаров.

Степень включения региональной экономики в мирохозяйственные связи зависит и от таких факторов, как:

— объем, структура, и динамика иностранных инвестиций за определенный период времени,

— характер и формы использования иностранных инвестиций в регионе;

— динамика прямых иностранных инвестиций (ПИИ);

— размер влияния иностранного инвестирования на объемы производства и отраслевую структуру региональной экономики.

1. Акбашев Р., Мищенко А. Поиски путей роста эффективности экономических связей // Федерализм. — М., 2005. — N 1.

2. Актуальные проблемы самодостаточности региона: методология структурного анализа и прогнозирования развития региональных экономических систем: Материалы межрегион. науч.- метод. конф., 18−19 дек. 2005 г. / Каз. гос. технол. ун-т. Каф. экономики; Редкол.: В. В. Авилова и др. — Казань, 2006.

3. Бочкова И. А. Влияние структуры межрегионального торгового оборота на состояние потребительского рынка Республики Татарстан // Вестн. ТИСБИ /Тат. ин-т содействия бизнесу. — Казань, 2006. — N4 (окт.-дек.).

4. Бурганов Р. Формирование конкурентной среды в регионах // Экономист. — 2005. — N7.

5. Итоги социально-экономического развития Республики Татарстан в 2005 году и задачи на 2006 год / М-во экономики и промышленности Респ. Татарстан. — Казань: Карпол, 2006.

6. КАРПОВ Д. В. Предпринимательство Республики Татарстан в эпоху развития IT-технологий // Вестн. ТИСБИ. — Казань, 2006. — N 1.

7. Сoциально-экономические проблемы становления и развития рыночной экономики: Тез. докл. итоговой науч.- практ. конф. / Казан. гос. фин. — экон. ин-т; Под ред. Валитова Ш. М. — Казань, 2006.

8. Хамидуллин Ф. Г. Экономика Республики Татарстан: итоги и перспективы развития в 2000 году (из докл.) // Науч. тр. /Ин-т соц.-экон. и правовых наук АН Респ. Татарстан. — Казань, 2005. — Т.16.

9. Хамитова А. И., ХАБРИЕВА М. Н. Тенденции и особенности предпринимательской деятельности в торговле Республики Татарстан // Экономика и финансы. — 2006. — N18 (авг.).

10. Хисамутдино В С. Р. Маркетинг в Татарстане: социальные аспекты становления и функционирования // Науч. Татарстан. — Казань, 2005. — N2.

11. Шишова Г. Б. Устойчивость развития экономики региона как основа обеспечения экономической безопасности России // Вестн. ТИСБИ /Тат. ин-т содействия бизнесу. — Казань, 2005. — N3 (июль-сент.).

12. Экономика Татарстана: Учеб. пособие / Р. В. Ухванькова, С. Р. Черкасова, Р. К. Шакирова и др. — Казань: Изд-во КФЭИ, 2005.

13. Юнусов И. А. Особенности государственной политики Республики Татарстан в развитии малого предпринимательства // Ресурсы регионов России. — 2006. — N3.