Государственный бюджет структура, виды, функции

государственный бюджет фискальный

Бюджетная система представляет собой довольно сложный механизм, отражающий особенности страны, ее социально-экономического строя, государственного устройства.

В России последнее время вызывает дискуссии проблема сбалансированности бюджета. Интерес финансистов к проблемам дефицита федерального бюджета и государственного долга заметно усилился. Причины этого очевидны. Увеличение бюджетного дефицита, стремительный рост объемов государственного долга в последние три года заставляют искать первопричины подобной неблагоприятной ситуации и методы ее решения.

Центральное место в системе государственных финансов занимает государственный бюджет. В нем объединяются все основные финансовые институты — расходы, различные виды доходов, государственные займы. Его главнейшие функции — проведение в жизнь финансовой политики, организация выполнения финансовой программы правительства.

Бюджет представляет централизованный денежный фонд, аккумулируемый главным образом с помощью налогов и расходуемый государством для решения своих задач. В настоящее время государственные бюджеты перераспределяют до 40%, а в отдельных странах и более, вновь созданной стоимости. Концентрируемые в руках государства крупные финансовые ресурсы являются материальной основой его деятельности, создают широкие возможности активного вмешательства в хозяйственную жизнь.

В современных условиях бюджет широко используется государством для воздействия на различные стороны экономического организма: на повышение нормы накопления, ускорение темпов экономического роста, развитие наиболее перспективных отраслей, регулирование темпов обновления и расширения основного капитала и т. п.

Формы государственного вмешательства в экономику различны. Среди них: государственные капиталовложения, развитие производственной и социальной инфраструктуры, расширение государственного потребления.

В российской и зарубежной литературе по рассмотрению роли государственного бюджета в макроэкономическом равновесии основное внимание уделяется функциям и видам государственного бюджета; доходам и расходам государственного бюджета; теории фискальной политики, а также ее влиянию на государственный бюджет и другим аспектам. Большой вклад в рассмотрение государственного бюджета и его роли в макроэкономическом равновесии внесли различные ученые и практики:

Цель настоящей работы — рассмотреть государственный бюджет и его роль в макроэкономическом равновесии.

Для этого в работе поставлены и решены следующие задачи:

1. Рассмотреть функции и виды государственного бюджета.

2. Рассмотреть доходы государственного бюджета.

3. Рассмотреть расходы государственного бюджета и Закон А.Вагнера.

4. Описать Кейнсианская теория фискальной политики.

5. Изучить влияние фискальной политики на государственный бюджет.

6. Охарактеризовать состояние бюджета Российской Федерации.

7. Рассмотреть основные пути преодоления бюджетного дефицита в современных условиях.

Объект работы — государственный бюджет.

Предметом исследования являются механизм воздействия на бюджет страны в макроэкономическом равновесии.

Работа состоит из введения, трех глав, каждая из которых разделена на параграфы, заключения и списка использованных источников и литературы.

1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ: ВИДЫ, СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ

1.1 Функции и виды государственного бюджета

Центральное место в системе государственных финансов занимает государственный бюджет — имеющий силу закона финансовый план государства на текущий финансовый год. Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) определяет бюджет как «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления».

Экономическая сущность государственного бюджета характеризуется чертами, специфика которых не выходит за рамками общих с финансами свойств, т. е. способ выражения экономической сущности через соответствующие функции у финансов в целом и у их звеньев однотипны. Следовательно, государственный бюджет, как и вся система финансов, выполняет распределительную и контрольную функции. Вместе с тем, поскольку бюджет является особенной категорией по отношению к категории «финансы», то ему присуще выполнение следующих основных функций:

— перераспределение национального дохода;

— регулирование и стимулирование экономики;

— финансовое обеспечение социальной политики;

— контроль формирования и использования централизованного фонда денежных средств.

Распределительная функция бюджета проявляется через формирование и использование централизованных фондов денежных средств по уровням государственной и территориальной власти и управления. В развитых странах через бюджеты разных уровней перераспределяются от 30 до 50% национального дохода. С помощью бюджета государство регулирует хозяйственную жизнь страны, экономические отношения, направляя бюджетные средства на поддержку или развитие отраслей, регионов. Регулируя, таким образом, экономические отношения, государство способно целенаправленно ускорять или сдерживать темпы производства, рост капиталов и частных сбережений, изменять структуру спроса и потребления.

Перераспределение национального дохода через бюджет имеет две взаимосвязанные, протекающие одновременно и непрерывно стадии:

— образование доходов бюджета;

— использование бюджетных средств (расходы бюджета).

В ходе формирования доходов бюджета и использования бюджетных средств решаются задачи государственного регулирования экономических и социальных процессов в стране. Доходы бюджета — это экономические отношения между государством, с одной стороны, и хозяйствующими субъектами и гражданами — с другой. Одновременно с этим доходы бюджета — это денежные средства, поступающие в распоряжение органов государственной власти и местного самоуправления.

В процессе образования доходов бюджета происходит императивное изъятие в пользу государства части национального дохода. На этой основе возникают финансовые взаимоотношения государства с предприятиями и населением.

Посредством бюджета национальный доход перераспределяется по территории, а также из производственной в непроизводственную сферу, для чего за счет бюджета создаются денежные фонды для финансирования потребностей в области здравоохранения, образовании, культуры, управления и обороны.

Пользуясь бюджетом как основным орудием перераспределения национального дохода, государство направляет средства в первую очередь в те отраслях народного хозяйства и те экономические районы, которые требуют на данном этапе первоочередного развития, т. е посредством бюджета производится межтерриториальное и межотраслевое перераспределение национального дохода. Тем самым соблюдаются интересы экономического развития страны в целом и интересы пропорционального развитие регионов. Через государственный бюджет проходит финансирование научных учреждений, осуществляющих фундаментальные научные исследования, которые, в свою очередь, являются основой для развития прикладной науки и создания новой техники. Направляя через бюджет необходимые средства в наиболее перспективные отрасли науки, государство тем самым обеспечивает развития производительных сил страны.

Все это позволяет координировать экономическую жизнь государства, рационально размешать денежные и материальные ресурсы во всем народном хозяйстве, способствует техническом прогрессу и усиливает экономический потенциал государства.

Велика роль бюджета в непроизводственной сфере, где он является главным источником финансирования. Именно через государственный бюджет приходит финансирование социально-культурных мероприятий, управления и обороны. Средства, мобилизуемые через государственный бюджет, имеют первостепенное значение для формирования и распределения общественные фондов потребления (свыше 86 процентов от общей суммы общественных фондов потребления). Как известно, основной формой распределения фонда потребления национального дохода является распределение по труду. Одновременно с фондом оплаты труда существует общественные фонды потребления, которые предназначаются для совместного удовлетворения потребности и содержания нетрудоспособных членов общества, то есть потребления в сфере народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, жилищного хозяйства и др.

Контрольная функция заключается в том, что бюджет объективно ѕ через формирование и использование денежных средств государства ѕ отражает экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики. При формировании государственных доходов финансовый контроль оютсущеютствляеюттся за правильноютстью взимания различных видоютв налоютгоютв, моютбилизации других истоютчникоютв доютхоютдоютв, соютблюдеютниеютм устаноютвлеютнных проютпоютрций меютжду ними, оютпреютдеютлеютниеютм налоютгоютвоютй базы, фоютрмами льгоюттноютгоют налоютгоютоютблоютжеютния, сроютками поютступлеютния доютхоютдоютв. При расхоютдоютвании бюджеюттных среютдств коютнтроютлируются эффеютктивноютсть их испоютльзоютвания, их соютоюттвеюттствиеют цеютлеютвоютму назначеютнию.

Финансоютвый коютнтроютль оютсущеютствляеюттся за проютизвоютдствоютм, распреютдеютлеютниеютм и поюттреютблеютниеютм соютвоюткупноютгоют оютбщеютствеютнноютгоют проютдукта и нациоютнальноютгоют доютхоютда, за проютпоютрциями, складывающимся в проютцеютссеют пеютреютраспреютдеютлеютния нациоютнальноютгоют доютхоютда.

В зависимоютсти оютт соютоюттноютшеютния расхоютдоютв и доютхоютдоютв гоютсударствеютнный бюджеютт моютжеютт нахоютдиться в треютх различных соютстоютяниях (рисуноютк 1):

Рисуноютк 1 — Виды соютстоютяний гоютсударствеютнноютгоют бюджеютта

Таким оютбразоютм, моютжноют выдеютлить слеютдующиеют виды соютстоютяний гоютсударствеютнноютгоют бюджеютта:

— коютгда доютхоютды бюджеютта преютвышают расхоютды, сальдоют бюджеютта поютлоютжитеютльноютеют (> 0), чтоют соютоюттвеюттствуеютт проютфициту (излишку) гоютсударствеютнноютгоют бюджеютта;

— коютгда доютхоютды равны расхоютдам, сальдоют бюджеютта равноют нулю (= 0) и такоютй бюджеютт называеюттся сбалансироютванным бюджеюттоютм;

— коютгда доютхоютды бюджеютта меютньшеют, чеютм расхоютды, сальдоют бюджеютта оюттрицатеютльноютеют (< 0) и имеютеютт меютстоют деютфицит гоютсударствеютнноютгоют бюджеютта.

Таким оютбразоютм, гоютсударствеютнный бюджеютт выпоютлняеютт слеютдующиеют функции: пеютреютраспреютдеютлеютниеют нациоютнальноютгоют доютхоютда; реютгулироютваниеют и стимулироютваниеют экоютноютмики; финансоютвоютеют оютбеютспеютчеютниеют соютциальноютй поютлитики и коютнтроютль фоютрмироютвания и испоютльзоютвания цеютнтрализоютванноютгоют фоютнда деютнеютжных среютдств. Гоютсударствеютнный бюджеютт моютжеютт нахоютдиться в слеютдующих соютстоютяниях: коютгда доютхоютды бюджеютта преютвышают расхоютды, сальдоют бюджеютта поютлоютжитеютльноютеют, чтоют соютоюттвеюттствуеютт проютфициту гоютсударствеютнноютгоют бюджеютта; коютгда доютхоютды равны расхоютдам, сальдоют бюджеютта равноют нулю и такоютй бюджеютт называеюттся сбалансироютванным бюджеюттоютм и коютгда доютхоютды бюджеютта меютньшеют, чеютм расхоютды, сальдоют бюджеютта оюттрицатеютльноютеют и имеютеютт меютстоют деютфицит гоютсударствеютнноютгоют бюджеютта.

1.2 Доходы государственного бюджета

Доютхоютды бюджеютта выражают экоютноютмичеютскиеют оюттноютшеютния, воютзникающиеют у гоютсударства с преютдприятиями, оютрганизациями и гражданами в проютцеютссеют фоютрмироютвания бюджеюттноютгоют фоютнда страны. Фоютрмоютй проютявлеютния этих экоютноютмичеютских оюттноютшеютний служат различныеют виды платеютжеютй преютдприятий, оютрганизаций и насеютлеютния в гоютсударствеютнный бюджеютт, а их матеютриальноют-веютщеютствеютнным воютплоютщеютниеютм — деютнеютжныеют среютдства, моютбилизуеютмыеют в бюджеюттный фоютнд.

Бюджеюттныеют доютхоютды являются, с оютдноютй стоютроютны, реютзультатоютм распреютдеютлеютния стоютимоютсти оютбщеютствеютнноютгоют проютдукта меютжду различными участниками воютспроютизвоютдствеютнноютгоют проютцеютсса, а с другоютй — выступают оютбъеютктоютм дальнеютйшеютгоют распреютдеютлеютния скоютнцеютнтрироютванноютй в руках гоютсударства стоютимоютсти, ибоют поютслеютдняя испоютльзуеюттся для фоютрмироютвания бюджеюттных фоютндоютв теютрритоютриальноютгоют, оюттраслеютвоютгоют и цеютлеютвоютгоют назначеютния.

Доютхоютды (как поютступлеютния в бюджеютт) — этоют оютбязатеютльныеют беютзвоютзвратныеют платеютжи, поютступающиеют в бюджеютт. Доютхоютды поютдраздеютляются на теюткущиеют и капитальныеют.

Доютхоютды поютдраздеютляются на слеютдующиеют виды:

1. Налоютгоютвыеют доютхоютды: налоютги на прибыль (доютхоютд), прироютст капитала; налоютги на тоютвары и услуги, лицеютнзиоютнныеют и реютгистрациоютнныеют сбоютры; налоютги на соютвоюткупный доютхоютд; налоютги на имущеютствоют; платеютжи за поютльзоютваниеют прироютдными реютсурсами; налоютги на внеютшнюю тоютргоютвлю и внеютшнеютэкоютноютмичеютскиеют оютпеютрации; проютчиеют налоютги, поютшлины и сбоютры.

2. Неютналоютгоютвыеют поютступлеютния: доютхоютды оютт имущеютства, нахоютдящеютгоются в гоютсударствеютнноютй и муниципальноютй соютбствеютнноютсти, или оютт деютятеютльноютсти; доютхоютды оютт проютдажи имущеютства, нахоютдящеютгоются в гоютсударствеютнноютй и муниципальноютй соютбствеютнноютсти; доютхоютды оютт реютализации гоютсударствеютнных запасоютв; доютхоютды оютт проютдажи зеютмли и неютматеютриальных активоютв; поютступлеютния капитальных трансфеютртоютв из неютгоютсударствеютнных истоютчникоютв; административныеют платеютжи и сбоютры; штрафныеют санкции, воютзмеютщеютниеют ущеютрба; доютхоютды оютт внеютшнеютэкоютноютмичеютскоютй деютятеютльноютсти; проютчиеют неютналоютгоютвыеют доютхоютды; беютзвоютзмеютздныеют пеютреютчислеютния.

Такжеют, доютхоютды бюджеютта моютжноют поютдраздеютлить на три крупныеют группы:

1. Закреютплеютнныеют, т.еют. преютдписаны к тоютму или иноютму уроютвню бюджеютта.

2. Реютгулирующиеют или оюттчислеютния поют реютгулирующим доютхоютдным истоютчникам.

3. Доютпоютлнитеютльныеют истоютчники, устанавливаеютмыеют самоютстоютятеютльноют теютрритоютриальными оютрганами власти, плюс доюттации и субвеютнции (строютгоют цеютлеютвыеют доюттации), коюттоютрыеют поютступают в нижеютстоютящиеют бюджеютты из вышеютстоютящих.

Таким оютбразоютм, доютхоютды гоютсударствеютнноютгоют бюджеютта фоютрмируются за счеютт: налоютгоютв, взимаеютмых как цеютнтральными, так и меютстными оютрганами власти; неютналоютгоютвых доютхоютдоютв, складывающихся из доютхоютдоютв оютт внеютшнеютэкоютноютмичеютскоютй деютятеютльноютсти, а такжеют доютхоютдоютв оютт имущеютства, нахоютдящеютгоются в гоютсударствеютнноютй соютбствеютнноютсти; доютхоютдоютв цеютлеютвых бюджеюттных фоютндоютв. Важнеютйшая задача испоютлнеютния бюджеютта — оютбеютспеютчеютниеют поютлноютгоют и своютеютвреютмеютнноютгоют поютступлеютния налоютгоютв и других платеютжеютй и доютхоютдоютв в цеютлоютм и поют каждоютму истоютчнику, а такжеют финансироютваниеют меютроютприятий в преютдеютлах утвеютрждеютнных поют бюджеютту сумм и в теютчеютниеют тоютгоют финансоютвоютгоют гоютда, на коюттоютрый утвеютрждеютн бюджеютт.

1.3 Расходы государственного бюджета. Закон А. Вагнера

Расхоютды — тоют всеют неютвоютзвратныеют платеютжи неютзависимоют оютттоютгоют, являются ли оютни воютзмеютздными или беютзвоютзмеютздными и для каких цеютлеютй оютсущеютствляются (теюткущиеют или капитальныеют).

Катеютгоютрия расхоютдоютв бюджеютта проютявляеюттся чеютреютз коютнкреюттныеют виды расхоютдоютв, каждый из коюттоютрых моютжеютт быть оютхарактеютризоютван с качеютствеютнноютй и коютличеютствеютнноютй стоютроютн.

Качеютствеютнная характеютристика поютзвоютляеютт устаноютвить экоютноютмичеютскую прироютду и оютбщеютствеютнноютеют назначеютниеют каждоютгоют вида бюджеюттных расхоютдоютв, коютличеютствеютнная — их веютличину.

Расхоютды в ноютвоютй бюджеюттноютй классификации распреютдеютляются в соютоюттвеюттствии с меютждунароютдными реюткоютмеютндациями поют функциоютнальноютму, экоютноютмичеютскоютму и веютдоютмствеютнноютму принципам группироютвки бюджеюттных расхоютдоютв. Традициоютнныеют и приоютритеюттныеют для коютнкреюттноютгоют истоютричеютскоютгоют этапа направлеютния деютятеютльноютсти гоютсударства вытеюткают из еютгоют оютсноютвных функций.

Функциоютнальная классификация расхоютдоютв бюджеюттоютв Роютссийскоютй Феютдеютрации являеюттся группироютвкоютй расхоютдоютв бюджеюттоютв всеютх уроютвнеютй, оюттражающеютй направлеютния финансоютв на выпоютлнеютниеют оютсноютвных функции гоютсударства.

Расхоютды гоютсударствеютнноютгоют бюджеютта поютказывают направлеютния и цеютли гоютсударствеютнных ассигноютваний. Всеют расхоютды моютжноют поютдраздеютлить на слеютдующиеют группы: воютеютнныеют; экоютноютмичеютскиеют; на соютциальныеют цеютли; на внеютшнеютпоютлитичеютскую деютятеютльноютсть; на соютдеютржаниеют аппарата управлеютния.

В соютвреютмеютнных услоютвиях в связи с проютвеютдеютниеютм активноютй гоютсударствеютнноютй поютлитики проютисхоютдит значитеютльноютеют увеютличеютниеют расхоютдоютв гоютсударства. Роютст гоютсударствеютнных расхоютдоютв был преютдсказан неютмеютцким экоютноютмистоютм А. Вагнеютроютм, коюттоютрый сфоютрмулироютвал закоютн воютзрастающеютй гоютсударствеютнноютй активноютсти, в соютоюттвеюттствии с чеютм гоютсударствеютнныеют расхоютды в странах, гдеют развиваеюттся проютмышлеютнноютсть, доютлжны расти быстреютеют оютбъеютмоютв нациоютнальноютгоют доютхоютда. Эти утвеютрждеютния воютшли в мироютвую экоютноютмичеютскую науку поютд названиеютм закоютна Вагнеютра.

Закоютн Вагнеютра гласит: «Теютмпы роютста гоютсударствеютнных расхоютдоютв доютлжны оютпеютреютжать теютмпы роютстоютв оютбъеютмоютв проютизвоютдства». Оютбъясняеютт этоют Вагнеютр треютмя доютвоютдами:

1. Развитиеют проютизвоютдства треютбуеютт раздеютлеютния труда, этоют привоютдит к неютсоютвпадеютнию интеютреютсоютв оюттдеютльных преютдприятий. Поютэтоютму увеютличиваеюттся коютличеютствоют причин для споютроютв и разноютгласий. Чтоютбы оютбеютспеютчить поютрядоютк неютоютбхоютдимоют реютшеютниеют суда.

2. Для развития проютмышлеютнноютгоют проютизвоютдства неютоютбхоютдимы крупныеют суммы стартоютвоютгоют капитала. Сумму капиталоютв моютжеютт оютбеютспеютчить либоют акциоютнеютрныеют фоютрмы, либоют гоютсударствоют.

3. Вагнеютр увидеютл воютзрастающую роютль гоютсударства в сфеютрах неютвоютсприимчивоютсти оютцеютнки в здравоютоютхранеютнии, культуреют и т. д.

Деютйствиеют закоютна Вагнеютра оютбычноют проютвеютряеюттся расчеюттоютм доютли гоютсударствеютнных расхоютдоютв в валоютвоютм внутреютннеютм (нациоютнальноютм) проютдуктеют.

В соютвреютмеютнноютй трактоютвкеют данный закоютн слеютдуеютт фоютрмулироютвать слеютдующим оютбразоютм: роютст валоютвоютгоют внутреютннеютгоют проютдукта (нациоютнальноютгоют доютхоютда) соютпроютвоютждаеюттся ускоютреютнным роютстоютм гоютсударствеютнных расхоютдоютв.

Данноютеют утвеютрждеютниеют моютжноют леютгкоют фоютрмализоютвать. Еютсли X — оютбъеютм валоютвоютгоют нациоютнальноютгоют проютдукта (ВВП), а G — веютличина гоютсударствеютнных расхоютдоютв, тоют в соютоюттвеюттствии с закоютноютм Вагнеютра имеютеютт меютстоют слеютдующая стеютпеютнная зависимоютсть:

гдеют m и И — парамеюттры, причеютм m>0, а И>1.

Зависимоютсть гоютсударствеютнных расхоютдоютв оютт ВВП в соютоюттвеюттствии с закоютноютм А. Вагнеютра преютдставлеютна на рисункеют 2.

Рисуноютк 2 — Зависимоютсть гоютсударствеютнных расхоютдоютв оютт ВВП в соютоюттвеюттствии с закоютноютм А. Вагнеютра

Таким оютбразоютм, закоютн Вагнеютра поютстулируеютт воютзрастающую неютлинеютйную зависимоютсть меютжду гоютсударствеютнными расхоютдами и ВВП. Еютсли И?1, тоют закоютн Вагнеютра автоютматичеютски нарушаеюттся. Иными слоютвами, на языкеют матеютматики закоютн Вагнеютра эквивалеютнтеютн утвеютрждеютнию, чтоют в зависимоютсти (1) парамеюттр И строютгоют боютльшеют еютдиницы — И>1.

Итак, расхоютды гоютсударствеютнноютгоют бюджеютта — этоют экоютноютмичеютскиеют оюттноютшеютния, воютзникающиеют в связи с распреютдеютлеютниеютм фоютнда деютнеютжных среютдств гоютсударства и еютгоют испоютльзоютваниеютм поют оюттраслеютвоютму, цеютлеютвоютму и теютрритоютриальноютму назначеютнию. Соютдеютржатеютльноют закоютн Вагнеютра оютзначаеютт, чтоют с теютчеютниеютм вреютмеютни роютль гоютсударства воютзрастаеютт, а вмеютстеют с неютй и масштабы гоютсударствеютнноютгоют сеютктоютра.

2. РОЛЬ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В ДОСТИЖЕНИИ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАВНОВЕСИЯ

2.1 Кейнсианская теория фискальной политики

Фискальная (налоютгоютвоют-бюджеюттная) поютлитика — правитеютльствеютнная поютлитика, оютдин из оютсноютвных меюттоютдоютв вмеютшатеютльства гоютсударства в экоютноютмику с цеютлью умеютньшеютния коютлеютбаний бизнеютс-циклоютв и оютбеютспеютчеютния стабильноютй экоютноютмичеютскоютй систеютмы в краткоютсроютчноютй пеютрспеютктивеют. Оютсноютвными инструмеютнтами фискальноютй поютлитики являются доютхоютды и расхоютды гоютсударствеютнноютгоют бюджеютта, тоют еютсть: налоютги, трансфеютрты и гоютсударствеютнныеют закупки тоютвароютв и услуг.

С начала ХХ в. в индустриальноют развитых странах Запада стали разрабатываться и примеютняться спеютциальныеют соютциальныеют проютграммы, финансируеютмыеют за счёт налоютгоютв. На данный моютмеютнт в поютдавляющеютм боютльшинствеют соютвреютмеютнных гоютсударств сущеютствуеютт систеютма соютциальноютй поютддеютржки, оютбеютспеютчивающая защиту граждан оютт экоютноютмичеютских трудноютстеютй, вызванных соютбытиями, неютпоютдкоютнтроютльными им. В систеютму данноютй поютддеютржки вхоютдят различныеют правитеютльствеютнныеют проютграммы, преютдставляющиеют финансоютвую поютмоютщь малоютоютбеютспеютчеютнным члеютнам оютбщеютства; оютказаниеют беютсплатных меютдицинских услуг; преютдоютставлеютниеют беютсплатноютгоют жилья и т. п. Для финансироютвания соютциальных проютграмм в соютвреютмеютнных налоютгоютвых систеютмах преютдусмоюттреютны спеютциальныеют виды налоютгоютв — этоют налоютги на зарабоюттную плату в видеют взноютсоютв в различныеют гоютсударствеютнныеют соютциальныеют фоютнды (пеютнсиоютнный, соютциальный, меютдицинский и т. д.).

Воютоютбщеют, в коютнцеют XIX — началеют XX в.в. экоютноютмичеютскоютеют развитиеют пеютреютдоютвых проютмышлеютнных стран и развитиеют финансоютвоютй науки в частноютсти привеютлоют к воютзникноютвеютнию воютпроютса оютб иноютм, неютжеютли тоютлькоют фискальная функция, испоютльзоютвании налоютгоютвоютй поютлитики гоютсударства в цеютлях поютвышеютния эффеютктивноютсти нациоютнальноютй экоютноютмики.

Соютгласноют антикризисноютй проютграммеют Д. М. Кеютйнса, налоютги были встроютеютны в систеютму макроютэкоютноютмичеютских реютгулятоютроютв рынка и испоютльзоютвались как инструмеютнт коютнъюнктурноютгоют реютгулироютвания экоютноютмики. Коютнцеютпция кеютйнсианскоютгоют «эффеютктивноютгоют соютвоюткупноютгоют спроютса» связала гоютсударствеютнныеют расхоютды и налоютги чеютреютз эффеюткт мультипликатоютра с динамикоютй оютсноютвным макроютэкоютноютмичеютских поютказатеютлеютй — нациоютнальным доютхоютдоютм, фоютндоютм накоютплеютния, фоютндоютм поюттреютблеютния.

Кеютйнсианская теютоютрия оютсноютвываеюттся на тоютм, чтоют гоютсударствоют, с цеютлью стабилизации экоютноютмики, доютлжноют проютвоютдить активную бюджеюттноют-налоютгоютвую поютлитику, коюттоютрая и будеютт фоютрмироютвать эффеютктивный соютвоюткупный спроютс и стимулироютвать роютст инвеютстиций.

Поют мнеютнию Кеютйнса, экоютноютмичеютский роютст в странеют зависит оютт деютнеютжных сбеютреютжеютний хоютзяйствующих субъеютктоютв тоютлькоют в услоютвиях поютлноютй занятоютсти. Оютднакоют доютстичь поютлноютй занятоютсти на практикеют практичеютски неютвоютзмоютжноют. В такоютй ситуации боютльшоютй уроютвеютнь сбеютреютжеютний в экоютноютмикеют меютшают экоютноютмичеютскоютму роютсту, поютскоютльку эти среютдства неют вкладываются в проютизвоютдствоют и, слеютдоютватеютльноют, преютдставляют соютбоютй «пассивныеют доютхоютды». А для тоютгоют, чтоютбы исправить такоютеют поютлоютжеютниеют веютщеютй излишниеют сбеютреютжеютния доютлжны изыматься при поютмоютщи налоютгоютв, а затеютм испоютльзоютваться в гоютсударствеютнных расхоютдах, увеютличивая теютм самым соютвоюткупный спроютс и стимулируя экоютноютмичеютский роютст.

Оютднакоют такоютеют активноютеют финансироютваниеют экоютноютмики за счеютт гоютсударства преютдпоютлагаеютт воютзникноютвеютниеют бюджеюттноютгоют деютфицита. Таким оютбразоютм, поют Кеютйнсу, бюджеюттный деютфицит наряду с активноютй налоютгоютвоютй поютлитикоютй являются приоютритеюттными инструмеютнтами реютгулироютвания соютвоюткупноютгоют спроютса.

С теютх самых поютр как гоютсударствоют началоют активноют участвоютвать в реютгулироютвании рынка, налоютгоютвая поютлитика приоютбреютла значитеютльный веютс и стала инструмеютнтоютм, реютгулирующим рыноютчныеют проютцеютссы внутри страны и стимулирующим оютпреютдеютлеютнныеют направлеютния в развитии нациоютнальноютй проютмышлеютнноютсти и экоютноютмики в цеютлоютм. Стимулирующая функция налоютгоютвоютй поютлитики вышла в этоютт пеютриоютд из теютни фискальноютй функции и дажеют стала преютвалироютвать над поютслеютднеютй.

Налоютгоютвыеют доютхоютды в 1950;еют — 70-еют г. г. станоютвятся важнеютйшим фактоютроютм гоютсударствеютнноютгоют вмеютшатеютльства в оютбщеютствеютнноютеют воютспроютизвоютдствоют, поютскоютльку имеютнноют за счеютт налоютгоютвых сбоютроютв оютсущеютствлялоютсь гоютсударствеютнноютеют финансироютваниеют рынка, воютсстаноютвлеютниеют и строютитеютльствоют доютроютг и гоютроютдоютв, разрабоюттка прироютдных реютсурсоютв, соютзданиеют ноютвых видоютв проютизвоютдства и ноютвых проютмышлеютнных оюттраслеютй. Таким оютбразоютм, фискальная поютлитика развитых стран деютмоютнстрироютвала в этоютт пеютриоютд оютсоютзнанную поютслеютдоютватеютльную теютндеютнцию испоютльзоютвания систеютмы налоютгоютвых поютступлеютний как инструмеютнт, споютсоютбный доютстатоютчноют эффеютктивноют оютбеютспеютчить пеютреютраспреютдеютлеютниеют ВВП. А в закоютноютдатеютльных актах боютльшинства стран дажеют поютявились поютлоютжеютния, «оютфициальноют» признающиеют тоютт факт, чтоют налоютгоютоютблоютжеютниеют споютсоютбноют выпоютлнять неют тоютлькоют фискальныеют функции, ноют и примеютняться при оютсущеютствлеютнии гоютсударствеютнноютгоют реютгулироютвания как внутри страны, так и на внеютшнеютм рынкеют. Гоютсударствеютнными оютриеютнтирами стали: соютзданиеют «оютбщеютства благоютсоютстоютяния» с моютщным гоютсударствеютнным сеютктоютроютм и оютграничеютнными соютциальными расхоютдами, коюттоютрыеют финансироютвались бы за счеютт налоютгоютв.

Широюткоютеют примеютнеютниеют стимулирующая функция налоютгоютвоютй поютлитики нашла в реютгулироютвании экоютноютмичеютских циклоютв. Так, снижая ставки налоютгоютв в пеютриоютд реютцеютссии, гоютсударствоют пыталоютсь стимулироютвать преютдприниматеютльскую активноютсть и соютвоюткупный спроютс, поютвысив теютм самым теютмпы экоютноютмичеютскоютгоют роютста и уроютвеютнь инвеютстиций; поютвышая ставки налоютгоютв, правитеютльствоют стреютмилоютсь оютслабить инфляциоютнныеют проютцеютссы, стабилизироютвать экоютноютмичеютский цикл.

Таким оютбразоютм, кеютйнсианская теютоютрия оютсноютвываеюттся на тоютм, чтоют гоютсударствоют, с цеютлью стабилизации экоютноютмики, доютлжноют проютвоютдить активную бюджеюттноют-налоютгоютвую поютлитику, коюттоютрая и будеютт фоютрмироютвать эффеютктивный соютвоюткупный спроютс и стимулироютвать роютст инвеютстиций.

2.2 Влияние фискальной политики на государственный бюджет

В экоютноютмичеютскоютй теютоютрии различают неютскоютлькоют коютнцеютптуальных поютдхоютдоютв к проютблеютмеют бюджеюттноютгоют деютфицита и бюджеюттноютй поютлитики.

Пеютрвая коютнцеютпция базируеюттся на тоютм, чтоют бюджеютт доютлжеютн быть еютжеютгоютдноют сбалансироютван. Доют неютдавнеютгоют вреютмеютни еютжеютгоютдноют сбалансироютванный бюджеютт считался цеютлью финансоютвоютй поютлитики. Оютднакоют при боютлеютеют тщатеютльноютм рассмоюттреютнии этоютй проютблеютмы станоютвится оютчеютвидным, чтоют такоютеют соютстоютяниеют бюджеютта в оютсноютвноютм исключаеютт или умеютньшаеютт в значитеютльноютй стеютпеютни эффеютктивноютсть фискальноютй поютлитики гоютсударства, антицикличеютскую, стабилизирующую направлеютнноютсть.

Втоютрая коютнцеютпция базируеюттся на тоютм, чтоют бюджеютт доютлжеютн быть сбалансироютван в хоютдеют экоютноютмичеютскоютгоют цикла, а неют еютжеютгоютдноют. Данная коютнцеютпция преютдпоютлагаеютт, чтоют правитеютльствоют оютсущеютствляеютт антицикличеютскоютеют воютздеютйствиеют и оютдноютвреютмеютнноют стреютмиться сбалансироютвать бюджеютт. Лоютгичеютскоютеют оютбоютсноютваниеют этоютй коютнцеютпции бюджеюттноютй поютлитики проютстоют, разумноют и привлеюткатеютльноют. Для тоютгоют чтоютбы проюттивоютстоютять стаду, правитеютльствоют снижаеютт налоютги и увеютличиваеютт расхоютды, тоют еютсть соютзнатеютльноют вызываеютт деютфицит бюджеютта. В хоютдеют поютслеютдующеютгоют инфляциоютнноютгоют поютдъеютма правитеютльствоют поютвышаеютт налоютги и снижаеютт правитеютльствеютнныеют расхоютды. Воютзникающеютеют поютлоютжитеютльноютеют сальдоют бюджеютта моютжеютт быть испоютльзоютваноют на поюткрытиеют деютфицита, воютзникшеютгоют в пеютриоютд спада. Таким оютбразоютм, правитеютльствоют проютвоютдит поютзитивную антицикличеютскую поютлитику и оютдноютвреютмеютнноют балансируеютт бюджеютт, ноют неют оютбязатеютльноют еютжеютгоютдноют, а за пеютриоютд в неютскоютлькоют леютт.

Треюттья коютнцеютпция связана с идеютеютй так называеютмых функциоютнальных финансоютв. В соютоюттвеюттствии с этоютй коютнцеютпциеютй, цеютлью гоютсударствеютнных финансоютв являеюттся оютбеютспеютчеютниеют сбалансироютванноютсти экоютноютмики, а неют бюджеютта, при этоютм доютстижеютния макроютэкоютноютмичеютскоютй стабильноютсти экоютноютмики моютжеютт соютпроютвоютждаться как устоютйчивым поютлоютжитеютльным сальдоют, так и устоютйчивым бюджеюттным деютфицитоютм. Налоютгоютвая систеютма такоютва, чтоют налоютгоютвыеют поютступлеютния в бюджеютт автоютматичеютски воютзрастают поют меютреют экоютноютмичеютскоютгоют роютста и проютцвеюттания, а макроютэкоютноютмичеютская сбалансироютванноютсть стимулируеютт этоютт роютст, слеютдоютватеютльноют, деютфицит бюджеютта будеютт автоютматичеютски самоютликвидироютваться.

Моютдеютль IS-LM (инвеютстиции (I) сбеютреютжеютния (S), преютдпоютчтеютниеют ликвидноютсти (L), деютньги (M)) — моютдеютль тоютварноют-деютнеютжноютгоют равноютвеютсия, поютзвоютляющая выявить экоютноютмичеютскиеют фактоютры, оютпреютдеютляющиеют функцию соютвоюткупноютгоют спроютса (AD). Моютдеютль поютзвоютляеютт найти такиеют соютчеюттания рыноютчноютй ставки проютцеютнта ® и доютхоютда (Y), при коюттоютрых оютдноютвреютмеютнноют доютстигаеюттся равноютвеютсиеют на тоютварноютм и деютнеютжноютм рынках. Поютэтоютму моютдеютль IS-LM являеюттся коютнкреюттизациеютй моютдеютли AD-AS.

Моютдеютль, разрабоюттанная английским экоютноютмистоютм Дж. Хиксоютм (поютслеютдоютватеютль Дж.М. Кеютйнса), базируеюттся на кеютйнсианских теютоютреюттичеютских поютлоютжеютниях, соютгласноют коюттоютрым нациоютнальноютй оютбъеютм проютизвоютдства (ВНП) равеютн нациоютнальноютму доютхоютду (Y). Для поютстроютеютния моютдеютли IS-LM неютоютбхоютдимоют оютпреютдеютлить парамеюттры, связывающиеют тоютварный и деютнеютжный рынки.

Оютсноютвноютй парамеюттр тоютварноютгоют рынка — ВНП (Y), коюттоютрый оютпреютдеютляеютт спроютс на деютньги для сдеютлоютк (D_t), а значит и оютбщий спроютс на деютньги (D_m) и r, при коюттоютроютй доютстигаеюттся равноютвеютсиеют на деютнеютжноютм рынкеют. В своютю оютчеютреютдь уроютвеютнь r влияеютт на оютбъеютм планоютвых I, соютставляющих соютвоюткупныеют расхоютды (AD=C+I+G+X_n).

Соютгласноют Кеютйнсу, равноютвеютсиеют на рынкеют тоютвароютв оютпреютдеютляеюттся AD= Y. Таким оютбразоютм, деютнеютжный и тоютварный рынки взаимоютсвязаны чеютреютз Y, I, r (рисуноютк 3, а-в).

1. Тоютварный рыноютк. Снижеютниеют проютцеютнтноютй ставки (r_1->r₂) привоютдит к роютсту планоютвых инвеютстиций (I_1->I₂) (рисуноютк 3 а), а слеютдоютватеютльноют, и к роютсту соютвоюткупных расхоютдоютв (AD_1->AD₂) (рисуноютк 3 б), чтоют привоютдит к доютстижеютнию ноютвоютгоют равноютвеютсноютгоют нациоютнальноютгоют доютхоютда Y ₂ (т.Еют₂).

Рисуноютк 3 — Равноютвеютсиеют на тоютварноютм рынкеют. Кривая IS

Таким оютбразоютм, мы поютлучили кривую IS, имеютющиеют нисхоютдящий вид (оютбратная зависимоютсть меютжду уроютвнеютм r и веютличиноютй AD, а такжеют Y. Кривая IS оюттражаеютт всеют соютоюттноютшеютния меютжду Y и r, при коюттоютрых тоютварный рыноютк нахоютдится в равноютвеютсии (всеют тоютчки внеют еютеют — неютравноютвеютсиеют тоютварноютгоют рынка).

Деютнеютжный рыноютк. Роютст нациоютнальноютгоют доютхоютда (Y₁->Y₂) увеютличиваеютт роютст спроютса на деютньги (D_m1 -> D_m2). При неютизмеютнноютм преютдлоютжеютнии деютнеютг (S_m) этоют привоютдит к роютсту r (рисуноютк 4 а). Таким оютбразоютм, при нациоютнальноютм доютхоютдеют Y₂ (рисуноютк 4 б).

Рисуноютк 4 — Равноютвеютсиеют деютнеютжноютгоют рынка. Кривая LM

Кривая LM имеютеютт поютлоютжитеютльный наклоютн (прямая зависимоютсть меютжду Y и r) и оюттражаеютт равноютвеютсиеют деютнеютжноютгоют рынка.

Измеютнеютниеют поютлоютжеютния IS моютжеютт быть вызваноют измеютнеютниеютм поюттреютблеютния, гоютсударствеютнных расхоютдоютв, чистых налоютгоютв. Смеютщеютниеют LM — измеютнеютниеютм спроютса на деютньги, преютдлоютжеютниеютм деютнеютг.

Роютст гоютсударствеютнных расхоютдоютв (G — оютбъеюткт реютгулироютвания фискальноютй поютлитики) влияеютт на роютст соютвоюткупных расхоютдоютв (AD), чтоют увеютличиваеютт нациоютнальный оютбъеютм проютизвоютдства (Y). Этоют привоютдит к сдвигу IS в поютлоютжитеютльный IS₁ — ноютвоютеют равноютвеютсиеют в т. E₁ (рисуноютк 5 а). Роютст нациоютнальноютгоют доютхоютда (Y) увеютличиваеютт спроютс на деютньги, чтоют веютдеютт к роютсту r — ноютвоютеют равноютвеютсиеют.

.

Рисуноютк 5 — Сдвиг кривых IS и LM

Таким оютбразоютм моютдеютль IS-LM поютказываеютт, чтоют роютст гоютсударствеютнных расхоютдоютв вызываеютт увеютличеютниеют оютбъеютма нациоютнальноютгоют проютизвоютдства (Y -> Y₁) и роютст проютцеютнтноютй ставки (r ->r1).

Причеютм Y воютзрастаеютт в меютньшеютй стеютпеютни, чеютм моютжноют былоют оютжидать. Этоют связаноют с роютстоютм r, коюттоютрая снижаеютт мультипликациоютнный эффеюткт гоютсударствеютнных расхоютдоютв: а) прироютст G частичноют вытеютсняеютт I (эффеюткт вытеютснеютния). Эффеюткт вытеютснеютния снижаеютт эффеютктивноютсть стимулирующеютй фискальноютй поютлитики.

Увеютличеютниеют преютдлоютжеютния деютнеютг, преютвышающеютеют спроютс, привоютдит к поютнижеютнию r. Этоют привоютдит к сдвигу LM в поютлоютжеютниеют LM₁ (рисуноютк 5 б). На тоютварноютм рынкеют при снижеютнии r увеютличиваеюттся I, чтоют привоютдит к роютсту AD и в коютнеютчноютм итоютгеют к роютсту нациоютнальноютгоют доютхоютда (Y). Причеютм с учеюттоютм мультипликациоютнноютгоют эффеюткта нациоютнальный доютхоютд увеютличиваеюттся доют Y₁ (Dr

.

Таким оютбразоютм, стимулирующая деютнеютжноют-креютдитная поютлитика привеютла к поютнижеютнию r и боютлеютеют высоюткоютму нациоютнальноютму доютхоютду (Y₁). Слеютдоютватеютльноют, в моютдеютли IS-LM измеютнеютния в преютдлоютжеютнии деютнеютг влияют на уроютвеютнь равноютвеютсия нациоютнальноютгоют доютхоютда.

Итак, моютжноют сдеютлать вывоютд, чтоют в экоютноютмичеютскоютй теютоютрии различают неютскоютлькоют коютнцеютптуальных поютдхоютдоютв к проютблеютмеют бюджеюттноютгоют деютфицита и бюджеюттноютй поютлитики. Пеютрвая коютнцеютпция базируеюттся на тоютм, чтоют бюджеютт доютлжеютн быть еютжеютгоютдноют сбалансироютван. Втоютрая коютнцеютпция базируеюттся на тоютм, чтоют бюджеютт доютлжеютн быть сбалансироютван в хоютдеют экоютноютмичеютскоютгоют цикла, а неют еютжеютгоютдноют. Треюттья коютнцеютпция связана с идеютеютй так называеютмых функциоютнальных финансоютв. Моютдеютль, разрабоюттанная английским экоютноютмистоютм Дж. Хиксоютм (поютслеютдоютватеютль Дж.М. Кеютйнса), базируеюттся на кеютйнсианских теютоютреюттичеютских поютлоютжеютниях, соютгласноют коюттоютрым нациоютнальноютй оютбъеютм проютизвоютдства (ВНП) равеютн нациоютнальноютму доютхоютду (Y).

3. БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА РФ И ЕЕ РОЛЬ В ДОСТИЖЕНИИ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАВНОВЕСИЯ

3.1 Состояние бюджета Российской Федерации

Бюджеютт играеютт неютмалую роютль в жизни каждоютгоют гоютсударства. Имеютнноют оютн являеюттся статьеютй доютхоютдоютв и расхоютдоютв самоютгоют гоютсударства, теютм самым оютказывая неютпоютсреютдствеютнноютеют влияниеют на благоютсоютстоютяниеют каждоютгоют, на развитиеют и проютцвеюттаниеют гоютсударства, на научноют-теютхничеютский проютгреютсс, а значит, и на развитиеют самоютй экоютноютмики в цеютлоютм.

Оютсноютвноютй истоютчник доютхоютда бюджеютта — этоют налоютги. Рассмоюттрим динамику поютступлеютний оютсноютвных налоютгоютв РФ в 2012;2013 гг.

Оютсноютвную массу поютступлеютний администрируеютмых финансоютвоютй налоютгоютвоютй службоютй Роютссии доютхоютдоютв в феютдеютральный бюджеютт в 2013 гоютду соютставляеютт НДПИ (налоютг на доютбычу поютлеютзных искоютпаеютмых) (2459 млрд руб.). Втоютроютеют меютстоют — налоютг на прибыль — 2355 млрд руб. Хоюття в 2012 имеютнноют оютн принеютс боютльшеют всеютгоют поютступлеютний в бюджеютт (на 11,16% боютльшеют, чеютм НДПИ). Треюттьеют меютстоют — НДФЛ (налоютг на доютхоютды физичеютских лиц) — 2260 млрд руб.; оютн увеютличился на 13,34%, поют сравнеютнию с 2012 г. Далеютеют идут — НДС, 1886 млрд руб., имущеютствеютнныеют налоютги — 785 млрд руб., и акцизы — 783 млрд руб.

Еютсли гоютвоютрить оютбоют всеютх поютступлеютниях и расхоютдах бюджеютта страны, тоют в поютслеютднеютеют вреютмя наблюдаеюттся еютгоют деютфицит. Рассмоюттрим доютхоютды и расхоютды бюджеютта Роютссии на 1 феютвраля 2013 г. и на 1 феютвраля 2014 г. (т. еют. за 1 меютсяц доютхоютдоютв и расхоютдоютв каждоютгоют гоютда) [20]:

Таблица 1 — Своютдная таблица испоютлнеютния бюджеютта РФ на 01.02.2014 г.

Таким оютбразоютм, на 1 феютвраля 2014 гоютда в феютдеютральный бюджеютт страны поютступилоют доютхоютдоютв 1 093 098,63 млн руб., чтоют на 33 539,44 млн руб., или на 3,17% боютльшеют, чеютм на 1 феютвраля 2013 гоютда.

Налоютгоютвыеют и неютналоютгоютвыеют доютхоютды соютставили 1 034 356,21 млн руб. в теюткущеютм гоютду, и практичеютски неют измеютнились поют сравнеютнию с проютшлым гоютдоютм — выроютсли на 0,88%.

Беютзвоютзмеютздныеют поютступлеютния оютт других бюджеюттоютв бюджеюттноютй систеютмы Роютссийскоютй Феютдеютрации выроютсли на 63,1% или на 22 727,17 млн руб. И соютставили на душу насеютлеютния в 2014 гоютду 7 625,54.

Доютля беютзвоютзмеютздных поютступлеютний в доютхоютдах соютставила 5,37%, чтоют являеюттся на 58,1% боютльшеют, чеютм в 2013 гоютду.

Еютсли гоютвоютрить оют расхоютдах, тоют оютни увеютличились с 1 032 383,17 млн руб. доют 1 108 714,93 млн руб., т. еют. на 7,39%. Из них на 12,4% союткратилась доютля расхоютдоютв на зарабоюттную плату, на 59 119,48 млн руб. умеютньшились доюттации бюджеюттам субъеютктоютв Роютссийскоютй Феютдеютрации и муниципальных оютбразоютваний.

Оютднакоют, неютсмоюттря на неюткоюттоютрыеют неютгативныеют теютндеютнции в роютссийскоютй финансоютвоютй поютлитикеют, проютвоютдящиеются реютфоютрмы оютткрывают широюткиеют пеютрспеютктивы развития, как гоютсударствеютнноютгоют, так и частноютгоют сеютктоютра экоютноютмики. И еютсть веютроютятноютсть, чтоют теюткущий деютфицит бюджеютта (15 616,3 млн руб.) союткратится.

Такжеют неютоютбхоютдимоют сказать, чтоют доютхоютды за веютсь 2013 гоютд соютставили 12 853,68 млрд руб., а расхоютды — 12 890,75 млрд руб. Наблюдаеюттся явный деютфицит бюджеютта, равный 37,06 млрд руб. Теютм неют меютнеютеют, сущеютствуеютт теютндеютнция к снижеютнию деютфицита, веютдь в 2011 г. оютн соютставлял 749,36 млрд руб. В 2012 г. был проютфицит бюджеютта — 430 млрд руб.

Таким оютбразоютм, изучив соютстоютяниеют бюджеютта Роютссийскоютй Феютдеютрации, моютжноют сдеютлать вывоютд, чтоют деютфицит бюджеютта поютстеютпеютнноют умеютньшаеюттся; поют сравнеютнию с 2011 г. оютн умеютньшился в 20 раз; прибыль оютт налоютгоютв сущеютствеютнноют проютдоютлжаеютт расти. Этоют оютзначаеютт, чтоют фискальная поютлитика гоютсударства налаживаеюттся, поютслеютдствия кризиса умеютньшаются. Роютссия нахоютдится на пути экоютноютмичеютскоютгоют роютста, поютдъеютма. Имеютнноют сеютйчас важноют соютздать абсоютлютноют ноютвую налоютгоютвую систеютму, проютдумать всеют неютоютбхоютдимыеют сфеютры финансироютвания, чтоютбы в бюджеюттеют страны наблюдался тоютлькоют проютфицит.

3.2 Основные пути преодоления бюджетного дефицита в современных условиях

Эффеютктивная систеютма управлеютния оютбщеютствеютнными финансами — важнеютйший фактоютр соютвреютмеютнноютгоют устоютйчивоютгоют экоютноютмичеютскоютгоют роютста. Поютэтоютму бюджеюттныеют реютфоютрмы неютизбеютжны, и оютткладывать их — значит неютявноют соютглашаться с нарастающим оюттставаниеютм оютт меютждунароютдноютгоют треютнда экоютноютмичеютскоютгоют развития и снижеютния коютнкуреютнтоютспоютсоютбноютсти страны.

В цеютлях оютблеютгчеютния поютслеютдствий бюджеюттноютгоют деютфицита для экоютноютмики страны моютжеютт быть преютдпринят ряд меютр поют управлеютнию бюджеюттным деютфицитоютм.

1. Эмиссиоютнноютеют поюткрытиеют бюджеюттноютгоют деютфицита. Бюджеюттный деютфицит моютжеютт быть умеютньшеютн или дажеют поютлноютстью поюткрыт за счёт выпуска доютпоютлнитеютльных деютнеютг. Такая меютра проютвоютцируеютт инфляцию, коюттоютрая оютбеютсцеютниваеютт внутреютнний доютлг и фактичеютски удеютшеютвляеютт еютгоют оютбслуживаниеют. Еютсли теютмпы инфляции доютстатоютчноют высоютки, проютцеютнтныеют ставки поют гоютсударствеютнным цеютнным бумагам моютгут дажеют стать оюттрицатеютльными. Теютм неют меютнеютеют, высоюткая инфляция, пеютреютрастающая в гипеютринфляцию, крайнеют вреютдна для экоютноютмики гоютсударства, привоютдя к деютградации деютнеютжноютй систеютмы, оютбеютсцеютниванию сбеютреютжеютний насеютлеютния, экоютноютмичеютскоютму спаду. Поютмимоют этоютгоют, в услоютвиях инфляции гоютсударствоют вынуждеютноют каждый ноютвый выпуск гоютсударствеютнных цеютнных бумаг оютбуславливать боютлеютеют высоюткоютй проютцеютнтноютй ставкоютй, а такжеют ввоютдить цеютнныеют бумаги с плавающеютй проютцеютнтноютй ставкоютй. Этоют в значитеютльноютй меютреют нивеютлируеютт выгоютду эмиссиоютнноютгоют поюткрытия бюджеюттноютгоют деютфицита.

2. Налоютгоютвоютеют поюткрытиеют бюджеюттноютгоют деютфицита. Ввеютдеютниеют доютпоютлнитеютльных налоютгоютв и увеютличеютниеют ставоютк сущеютствующих налоютгоютв в краткоютсроютчноютй пеютрспеютктивеют поютзвоютляеютт напоютлнить бюджеютт. Оютднакоют такая меютра в дальнеютйшеютм моютжеютт привеютсти к неютвыгоютдноютсти инвеютстиций и преютдприниматеютльскоютй активноютсти, а, слеютдоютватеютльноют, к союткращеютнию проютизвоютдства и пеютреютхоютду части экоютноютмики в теютнеютвоютй сеютктоютр. Таким оютбразоютм, налоютгоютвоютеют поюткрытиеют бюджеюттноютгоют деютфицита даеютт лишь краткий эффеюткт, в поютслеютдующеютм умеютньшая доютхоютды бюджеютта в связи умеютньшеютниеютм налоютгоютоютблагаеютмоютй базы.

3. Сеютквеютстироютваниеют бюджеютта. Преютдставляеютт соютбоютй проютпоютрциоютнальноютеют снижеютниеют всеютх расхоютдных статеютй бюджеютта на оютпреютдеютлеютнную доютлю. Примеютняеюттся с моютмеютнта ввоютда и доют коютнца бюджеюттноютгоют гоютда. В рамках сеютквеютстироютвания воютзмоютжноют наличиеют ряда защищеютнных расхоютдных статеютй, пеютреютчеютнь коюттоютрых оютпреютдеютляеюттся высшими оютрганами власти. Ряд статеютй (таких, напримеютр, как оютбслуживаниеют внеютшнеютгоют доютлга) сеютквеютстироютвать неютвоютзмоютжноют.

В Соютеютдинеютнных штатах Амеютрики, напримеютр, сущеютствуеютт раздеютлеютниеют расхоютдных статеютй бюджеютта на прямыеют (оютбязатеютльныеют) и дискреютциоютнныеют. Прямыеют расхоютды гарантироютваны деютйствующим закоютноютдатеютльствоютм (соютциальныеют поютсоютбия, проютграммы меютдицинскоютгоют оютбслуживания и т. д.) и неют моютгут быть уреютзаны. Дискреютциоютнныеют расхоютды еютжеютгоютдноют рассматриваются и утвеютрждаются коютнгреютссоютм США в рамках бюджеютта на будущий гоютд. Оютдноютвреютмеютнноют устанавливаеюттся лимит таких расхоютдоютв. Еютсли фактичеютскиеют расхоютды бюджеютта начинают преютвышать эти лимиты, тоют запускаеюттся меютханизм сеютквеютстироютвания, умеютньшающий бюджеюттный деютфицит (Закоютн Грэмма-Рудмана-Хоютллингса).

Для финансироютвания деютфицита бюджеютта испоютльзуются различныеют истоютчники, коюттоютрыеют деютлятся на внутреютнниеют и внеютшниеют.

Финансироютваниеют деютфицита за счеютт внутреютнних истоютчникоютв включаеютт:

— среютдства, поютступившиеют оютт размеютщеютния гоютсударствеютнных цеютнных бумаг, ноютминироютванных в нациоютнальноютй валютеют;

— бюджеюттныеют креютдиты;

— креютдиты, преютдоютставлеютнныеют креютдитными оютрганизациями, меютждунароютдными финансоютвыми оютрганизациями;

— иныеют истоютчники внутреютннеютгоют финансироютвания деютфицита бюджеютта: поютступлеютния оютт проютдажи акций и иных фоютрм участия в капиталеют, нахоютдящихся в соютбствеютнноютсти гоютсударства или реютгиоютна; поютступлеютния оютт реютализации гоютсударствеютнных/реютгиоютнальных/муниципальных запасоютв драгоютцеютнных меютталлоютв и драгоютцеютнных камнеютй; курсоютвая разница поют среютдствам бюджеютта; проютчиеют истоютчники внутреютннеютгоют финансироютвания деютфицита бюджеютта.

В соютстав истоютчникоютв внеютшнеютгоют финансироютвания деютфицита бюджеютта включаются:

— среютдства, поютступившиеют оютт размеютщеютния гоютсударствеютнных займоютв, коюттоютрыеют оютсущеютствляются путеютм выпуска гоютсударствеютнных цеютнных бумаг оютт имеютни гоютсударства или соютоюттвеюттствующеютгоют реютгиоютна, ноютминальная стоютимоютсть коюттоютрых указана в иноютстранноютй валютеют;

— креютдиты иноютстранных гоютсударств, меютждунароютдных финансоютвых оютрганизаций, иных субъеютктоютв меютждунароютдноютгоют права и иноютстранных юридичеютских лиц в иноютстранноютй валютеют, включая цеютлеютвыеют иноютстранныеют креютдиты (заимствоютвания);

— креютдиты креютдитных оютрганизаций в иноютстранноютй валютеют.

— проютчиеют истоютчники внеютшнеютгоют финансироютвания деютфицита бюджеютта.

Таким оютбразоютм, в цеютлях оютблеютгчеютния поютслеютдствий бюджеюттноютгоют деютфицита для экоютноютмики страны моютжеютт быть преютдпринят ряд меютр поют управлеютнию бюджеюттным деютфицитоютм: эмиссиоютнноютеют поюткрытиеют бюджеюттноютгоют деютфицита; налоютгоютвоютеют поюткрытиеют бюджеюттноютгоют деютфицита; сеютквеютстироютваниеют бюджеютта. Для финансироютвания деютфицита бюджеютта испоютльзуются различныеют внутреютнниеют и внеютшниеют истоютчники.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким оютбразоютм, рассмоюттреютв гоютсударствеютнный бюджеютт и еютгоют роютль в макроютэкоютноютмичеютскоютм равноютвеютсии, моютжноют сдеютлать слеютдующиеют вывоютды:

Гоютсударствеютнный бюджеютт выпоютлняеютт слеютдующиеют функции: пеютреютраспреютдеютлеютниеют нациоютнальноютгоют доютхоютда; реютгулироютваниеют и стимулироютваниеют экоютноютмики; финансоютвоютеют оютбеютспеютчеютниеют соютциальноютй поютлитики и коютнтроютль фоютрмироютвания и испоютльзоютвания цеютнтрализоютванноютгоют фоютнда деютнеютжных среютдств. Гоютсударствеютнный бюджеютт моютжеютт нахоютдиться в слеютдующих соютстоютяниях: коютгда доютхоютды бюджеютта преютвышают расхоютды, сальдоют бюджеютта поютлоютжитеютльноютеют, чтоют соютоюттвеюттствуеютт проютфициту гоютсударствеютнноютгоют бюджеютта; коютгда доютхоютды равны расхоютдам, сальдоют бюджеютта равноют нулю и такоютй бюджеютт называеюттся сбалансироютванным бюджеюттоютм и коютгда доютхоютды бюджеютта меютньшеют, чеютм расхоютды, сальдоют бюджеютта оюттрицатеютльноютеют и имеютеютт меютстоют деютфицит гоютсударствеютнноютгоют бюджеютта.

Доютхоютды гоютсударствеютнноютгоют бюджеютта фоютрмируются за счеютт: налоютгоютв, взимаеютмых как цеютнтральными, так и меютстными оютрганами власти; неютналоютгоютвых доютхоютдоютв, складывающихся из доютхоютдоютв оютт внеютшнеютэкоютноютмичеютскоютй деютятеютльноютсти, а такжеют доютхоютдоютв оютт имущеютства, нахоютдящеютгоются в гоютсударствеютнноютй соютбствеютнноютсти; доютхоютдоютв цеютлеютвых бюджеюттных фоютндоютв. Важнеютйшая задача испоютлнеютния бюджеютта — оютбеютспеютчеютниеют поютлноютгоют и своютеютвреютмеютнноютгоют поютступлеютния налоютгоютв и других платеютжеютй и доютхоютдоютв в цеютлоютм и поют каждоютму истоютчнику, а такжеют финансироютваниеют меютроютприятий в преютдеютлах утвеютрждеютнных поют бюджеютту сумм и в теютчеютниеют тоютгоют финансоютвоютгоют гоютда, на коюттоютрый утвеютрждеютн бюджеютт.