Поэтому необходимо признать правильной позицию Управления Президента Российской Федерации по вопросам помилования, по инициативе которого указы Президента Российской Федерации о помиловании осужденных стали публиковаться в официальном издании «Собрании законодательства Российской Федерации» для всеобщего сведения несмотря на то, что по этому вопросу не имеется предписаний ни в Указе Президента Российской Федерации «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации», ни в Положении о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 12 января 2015 года № 10 «О помиловании Груданова А. Д.»: «Руководствуясь принципами гуманности, постановляю: помиловать Грудова Александра Дмитриевича, 1932 года рождения, осужденного 24 апреля 2012 г. Шумерлинскимрайонным судом Чувашской республики, освободив его от дальнейшего отбывания наказания». Указ Президента Российской Федерации от 12 января 2015 года № 9 «О помиловании Ануфриенко А. Н.»: «Руководствуясь принципами гуманности, постановляю: помиловать Ануфриенко Антона Николаевича, 1982 года рождения, осужденного 17 декабря 2013 г. мировым судьей судебного участка № 128 Брюховецкого района Краснодарского Края, освободив от его дальнейшего отбывания наказания». Указ Президента Российской Федерации от 12 января 2015 года № 8 «О помиловании Гудникова В. А.»: «Руководствуясь принципами гуманности, постановляю: помиловать Гудникова Валерия Александровича, 1963 года рождения, осужденного 28 сентября 2009 г.
Амурским городским судом Хабаровского Края, освободив его от дальнейшего отбывания наказания". В п. 10 Положения о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании, правда, указывается, что список лиц, рекомендованных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) к помилованию, подлежит опубликованию в средствах массовой информации соответствующего субъекта Российской Федерации в месячный срок со дня принятия такого решения. Причем опубликованию подлежит информация, содержащая фамилию и инициалы каждого осужденного, рекомендованного к помилованию, а также указание на статью уголовного закона, по которой он осужден. При этом высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может также обнародовать мотивы, которыми он руководствовался при принятии соответствующего решения. Однако правило п. 10 Положения оказалось не востребованным практикой.
Действительно, разумно ли публиковать в средствах массовой информации субъекта Российской Федерации данные о фамилии и инициалах осужденных, рекомендованных к помилованию (с указанием или без приведения мотивов такого решения), пока перспектива реализации рекомендации о помиловании осужденного весьма неопределенна. Целесообразно публиковать в средствах массовой информации субъекта Российской Федерации не только указы Президента Российской Федерации о помиловании, но и информацию об осужденных, которым в помиловании отказано. Есть смысл отказаться от публикации в Собрании законодательства Российской Федерации указов Президента Российской Федерации о помиловании в той форме, как это делается в настоящее время. В публикациях указов Президента Российской Федерациио помиловании ныне не дается информация о том, каким судом, когда, по какой статье (части статьи) Уголовного кодекса Российской Федерации и к какому виду и сроку наказания лицо было осуждено. Такие публикации Указов о помиловании не дают лицам, интересующимся вопросами помилования (в частности, членам комиссий по вопросам помилования в субъектах Российской Федерации, осужденным и их родственникам), представления о политике Президента Российской Федерации в этой сфере, не могут оказать влияния на принятие решений о том, обращаться с ходатайством о помиловании или не обращаться. На основании п.
1 Положения о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации помилование осуществляется путем издания Указа Президента Российской Федерации о помиловании на основании соответствующего ходатайства осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость. Пункт 1 Положения сформулирован явно неудачно, и его редакция нуждается в уточнении. Этот пункт Положения не согласован со ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. По смыслу ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации допускается два порядка аннулирования судимости: а) обычный (или основной) порядок аннулирования судимости путем погашения судимости по истечении установленного в ст. ст. 86 и 95 Уголовного кодекса Российской Федерации срока; б) досрочный порядок снятия судимости судом (до истечения срока погашения судимости) на основании ч.
1 ст. 74 Уголовного кодекса Российской Федерации и ч. 5 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также снятие судимости (до истечения срока ее погашения) по актам об амнистии (ст. 84 Уголовного кодекса Российской Федерации) и помилования (ст.
85 Уголовного кодекса Российской Федерации). В Положении о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании не учтено, что у основной массы осужденных судимость аннулируется путем ее погашения, а не только и не столько путем ее снятия. Следовательно, в п. 1 Положения необходимо указать на то, что в порядке помилования судимость может сниматься у «лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего непогашенную или неснятую судимость». Процедура прохождения ходатайств о помиловании через установленные Положением о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании структуры без серьезной к тому необходимости усложнена, и к решению этого вопроса привлекается неосновательно большое число должностных лиц и организаций. Эту процедуру необходимо упростить. В части 2 п. 2 Положения устанавливается, что помилование, как правило, не применяется в отношении осужденных: а) совершивших умышленное преступление в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения; б) злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания; в) ранее освобождавшихся от отбывания наказания условно-досрочно; г) ранее освобождавшихся от отбывания наказания по амнистии; д) ранее освобождавшихся от отбывания наказания актом помилования; е) которым ранее производилась замена назначенного судом наказания более мягким наказанием.
Эти ограничения нуждаются в пересмотре в сторону их гуманизации. В п. &# 171;а" ч. 2 п.
2 Положения целесообразно указать как на препятствие к помилованию на совершение условно осужденным в течение испытательного срока умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого. Такая редакция данного пункта будет согласована с правилом ч. 4 ст. 74 Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно которому совершение условно осужденным в течение испытательного срока умышленного преступления небольшой тяжести не влечет за собой обязательной отмены условного осуждения, а решение этого вопроса передается на усмотрение суда.
Применительно к требованиям, сформулированным в п. п. &# 171;в", «г», «д», и «е» ч. 2 п. 2 Положения, целесообразно указать, что помилование к указанным в названных пунктах лицам, как правило, не применяется, если новое преступление лицом совершено в течение пяти лет после применения акта помилования, амнистии, условно-досрочного освобождения либо замены не отбытого наказания более мягким наказанием. Отсутствие федерального законодательства о порядке осуществления помилования осужденных, а также закона о порядке применения амнистии привело к тому, что, по российскому уголовному законодательству, актам помилования либо амнистии ныне не придается значения отягчающего обстоятельства при назначении наказания за вновь совершенное преступление, при рассмотрении вопросов об освобождении от уголовной ответственности, при решении вопроса об условно-досрочном освобождении от наказания. По законодательству царской России, по уголовному праву первых лет советской власти, по действующим Уголовным кодексам ряда зарубежных стран совершение лицом преступления в течение пяти лет после освобождения от отбывания наказания по помилованию или амнистии рассматривается как обстоятельство, усиливающее уголовную ответственность и наказание.
Такое правило желательно ввести в уголовное право России, однако это возможно осуществить лишь путем издания федерального закона, нельзя это сделать путем издания указа Президента Российской Федерации.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Амнистия представляет собой форму государственного прощения лиц, совершивших преступление. Амнистия находится в ведении только Российской Федерации, что четко закреплено в Конституции РФ. Согласно п. 1 ст.84 УК РФ амнистия объявляется Государственной Думой в отношении индивидуально не определенного круга лица. Государственная Дума принимает постановление об объявлении амнистии и постановление о порядке применения постановления об объявления амнистии.
В нем указываются лица, к которым применяется амнистия, а также список лиц, к которым, наоборот, не применяется амнистия. Указываются органы, на которые возложена обязанность исполнять акт об амнистии. Как правило, основным элементом обоснованности вынесения амнистии является принцип гуманизма, то есть приоритет уголовно-правовой охраны интересов человека. Акт об амнистии подписывается Председателем Государственной Думы и публикуется в течение 3-х дней после его принятия. Срок исполнения — 6 месяцев. В п. 2 ст.84 УК РФ определяются возможные последствия принятия акта об амнистии: а) освобождение от уголовной ответственности; б) назначенное наказание может быть сокращено или заменено на более мягким видом наказания; в) освобождение от дополнительного наказания; г) снятие судимости. Так как амнистия — это акт бессрочного действия, поэтому в сферу ее действия подпадают все лица, совершившие преступления до вступления акта в силу, независимо от времени привлечения их к уголовной ответственности. Однако, если же в указанный срок исполнения амнистии истекают сроки давности, то применяются положения ст.
78 УК РФ «Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности» или ст. 83 УК РФ «Освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда». Осужденные к смертной казни не подлежат уголовной ответственности. Постановление об амнистии является уникальным нормативным правовым актом. Принятие Государственной Думой акта об амнистии предусмотрено, как выше указано, Конституцией РФ в ст. 71 п.
&# 171;о". Следует отметить, что акт об амнистии ни в коем случае не отменяет и не изменяет нормы уголовного права, не устраняет преступность и наказуемость. Акт о помиловании представляет собой акт главы государства, которым конкретное лицо, осужденное за совершение преступления, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо сокращение или замена на более мягкий вид наказания. Законодательное регламентирование и нормирование процедуры помилования выполнено: Конституцией РФ в ст. 50, 71 и 89, ст. 85 Уголовного кодекса РФ, ст. 176 Уголовно-исполнительного кодекса, Указом Президента РФ «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации», Положением о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в РФ. Будут отклонены прошения от субъектов: 1.
преступивших закон в период пребывания на испытательном сроке условного осуждения; 2. неоднократно нарушавших порядок содержания в коррекционном учреждении; 3. освобожденных прежде условно-досрочно; 4. амнистированных в более ранний период времени; 5.
уже освобождавшихся от воздаяния актом помилования; 6. в отношении которых было допущено смягчение меры возмездия. Главное отличие помилования от амнистии в том, что он применяется в отношении определенного лица Президентом РФ (п. «в» ст. 89 Конституции РФ). В ч.3 ст. 50 Конституции РФ предусмотрено, что право просить о помиловании есть у каждого осужденного.
Обращаться с помилованием может только сам осужденный. Так же, как и амнистия, акт о помиловании влечет за собой следующие последствия: а) освобождение от отбывания наказания; б) сокращение или замена на более мягкий вид наказания; в) снятие судимости. Ходатайство осужденного регистрируется администрацией и направляется в территориальный орган Минюста России. Далее, после проверки территориальным органом Минюста ходатайства, оно направляется в Комиссию по вопросам помилования. Комиссия готовит свое заключение о целесообразности помилования и представляет его высшему должностному лицу субъекта РФ. Высшее должностное лицо вносит Президенту РФ представление о целесообразности помилования. После Указ Президента РФ о помиловании направляется высшему должностному лицу субъекта РФ, в МВД России, территориальный орган Минюста РФ, администрацию учреждения.
Две отличительные черты помилования в том, что:
1. оно может быть применено только к отбывающим наказание и отбывшим наказание;
2. нет постатейных ограничений, то есть применение за совершение любого преступления. Акт о помиловании так же не устраняет преступность и наказуемость, не подвергает сомнению приговор суда, применяется к справедливо осужденному лицу. СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.
