Это в полной мере характерно и для товаров, классифицируемых в группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС «Пластмассы и изделия из них». Результаты проведенного анализа показали, что чаще всего споры возникают либо из-за неоднозначного толкования терминов и определений ТН ВЭД при классификации товаров, либо из-за отсутствия юридически значимых дефиниций отдельных терминов. Классификация товаров в таможенных целях является одним из наиболее сложных и рискогенных этапов таможенного оформления и контроля. От степени адекватности детализации ТНВЭД зависит размер уплачиваемых таможенных платежей, соблюдение участниками внешнеэкономической деятельности таможенного законодательства в сфере тарифного и нетарифного регулирования. Недобросовестные таможенники и участники ВЭД нередко извлекают выгоду из практического применения номенклатуры, используя возможности для неоднозначной трактовки и отнесения товаров к тем или иным кодам. Недостаточный уровень проработанности номенклатурной части, примечаний и пояснений ТНВЭД представляет питательную почву для неточностей, ошибок и разночтений при таможенной классификации. Например, полимерные напольные покрытия в ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются в товарной позиции 3918, которая при неглубокой степени детализации (включает в себя всего три подсубпозиции) является едва ли не самой проблемной. В данной товарной позиции наряду с напольными покрытиями классифицируются также полимерные покрытия для стен и потолков, при этом их классификация не вызывает затруднений, так как примечание 9 к группе 39 четко оговаривает признаки покрытий для стен и потолков. Однако дефиниция термина «покрытия для пола» в примечаниях к группе 39 отсутствует, равно как и в пояснениях к ТН ВЭД, что и приводит к неоднозначной классификации товаров с коммерческим наименованием «напольные покрытия» по ТН ВЭД.
Таким образом, представляется целесообразным исследовать варианты дефиниций термина «напольные покрытия» в различных источниках. Анализ нормативно-технической документации, в частности Технических регламентов, ГОСТ и ГОСТ Р, позволил сделать вывод о том, что в данных документах установлены, например, номенклатура показателей качества полимерных напольных покрытий, технические условия использования, размеры, предельные отклонения от размеров, показатели физико-химических свойств, методы контроля качества, линейных размеров, параллельности кромок, и др. Однако ни один из перечисленных документов, разработанных в отношении покрытий для пола, не содержит определение термина «напольные покрытия». Дефиниция термина «напольные покрытия» имеется в одном из словарей: «изделия, которые стелятся на пол, придавая ему удобные для человека эксплуатационные свойства, такие как износоустойчивость, комфорт, дизайн, и т. д. Для решения существующих проблем необходимы новые инструменты и методики, которые на сегодняшний день отсутствуют. Понятие «идентификация товаров в таможенных целях» длительное время вызывает неоднозначное толкование среди исследователей и всех заинтересованных лиц (экспертов, участников ВЭД, должностных лиц таможенных органов и др.). Это связано с тем, что в действующем законодательстве данное определение не раскрывает сущность идентификации товаров в таможенных целях. В таможенных технологиях классифицируется овеществленная сторона товара, которой необходимо присвоить таможенное название (код ТН ВЭД). В соответствии с ним к нему применяются меры государственного регулирования. С целью минимизации рисков при проверке правильности классификации товаров группы 39 ТН ВЭД ТС, считаем необходимым дополнить распоряжение ФТС России от 15.
08.2014 № 233-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров» следующим положением: «Покрытие „искусственная трава“, изготовленное тафтинговым (иглопрошивным) способом из полимерных лент, шириной превышающей 5 мм, либо мононитей с размером поперечного сечений более 1 мм, введенных в готовую текстильную подложку, вне зависимости от области применения (в помещениях, вне помещений), должны классифицироваться в соответствии с Правилом интерпретации 3в) в подсубпозиции 3926 90 970 9».Для эффективного государственного регулирования экспорта и импорта товаров требуются практические разработки (методики, алгоритмы, рекомендации и пр.) по идентификации и контролю достоверности заявленного кода ТН ВЭД. При их разработке, кроме критериев классификации, принятых в ТН ВЭД (материал изготовления, назначение, природа происхождения, глубина переработки и пр.), необходимо учитывать комплексный критерий, характеризующий вещественную сущность товара и совокупность его потребительских свойств. Данное наблюдение необходимо учитывать при разработке общей методологии и частных методик идентификации и классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД.
Заключение
.
В ходе проведенного исследования были решены следующие задачи:
уточнена роль товарной номенклатуры в классификации товаров;
— охарактеризована сущность идентификации на основе классификации товара;
— выявлены особенности классификации полимеров, пластмасс и изделий из них;
— изучены проблемы и предложить меры совершенствования в рамках классификации полимеров, пластмасс и изделий из них. Суть принципа построения номенклатуры заключается в формировании кодов товаров в соответствии с пятью ступенями детализации: 1 ступень — раздел, 2 — группа (включая подгруппы), 3 — товарная позиция, 4 — товарная субпозиция, 5 — подсубпозиция. Номенклатура включает 21 раздел, в соответствии с которыми товары детализируются по отраслям промышленности. 97 групп распределяют товары в зависимости от материала, из которого они изготовлены, химического состава и назначения. В соответствии со следующей ступенью интеграции государства-члены ТС образовали Евразийский экономический союз (далее ЕАЭС), который официально стал функционировать с 1 января 2015 г. С этого же времени в качестве официального названия номенклатуры принята ТН ВЭД ЕАЭС. Отнесение товара к тому или иному классификационному коду ТН ВЭД требует зачастую наличия специальных технических знаний и проведения дополнительных экспертиз, связанных с определением технических характеристик товаров, способов его производства и т. д. Также от того, к какому классификационному коду ТН ВЭД будет отнесен товар, зависят ставка пошлины и НДС и, соответственно, размер уплачиваемых таможенных платежей. Естественно, что большинство споров с таможенными органами возникает именно на этапе подтверждения заявленного декларантом классификационного кода товара. Позиция 39 классифицирует товары на два класса:
первичные формы — 14 субпозиций;
— отходы, обрезки, полуфабрикаты и др. — 11 субпозиций. Позиция в ТН ВЭД 40 классифицирует товары на 1 класс также как и он называется «Каучук резина и изделия из них». Данный подраздел 40 имеет 16 субпозиций. Одной из основных целей и задач на перспективу ближайших пяти лет в период с 2017 по 2020 гг. по-прежнему остаётся тесное взаимодействие с участниками ВЭД, направленное на создание оптимальных условий для движения внешнеторговых товаропотоков, содействие интеграционным процессам в рамках деятельности ЕАЭС. Для этого необходимо устранение противоречий практики, а также дополнение ТН ВЭД в рамках рассматриваемой группы по тем позициям, которые являются противоречивыми или не упоминаемыми. Список использованной литературы.
Законы и иные нормативные акты.
Таможенный кодекс Таможенного Союза // Принят решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества — СЗ РФ 2010. — № 50, ст. 6615.
Федеральный закон РФ 27.
11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» // СЗ РФ 2010. № 48, Ст. 6252. ТН ВЭД // [Электронный ресурс]:
http://www.tks.ru/db/tnved/treeМатериалы и изделия полимерные для покрытия полов [Электронный ресурс]: [ГОСТ 17 241−71]. Режим доступа:
http://www.gost.ruЛитература.
Андреева Е. И. Идентификация товаров в таможенных целях // Российский внешнеэкономический вестник. 2016. Т. 2016. № 1. С. 112−118.Андреева Е. И., Metelkov S.N., Бегишева И. В. О правовом регулировании таможенной экспертизы в Таможенном Союзе // Бизнес в законе. 2010. №.
4. С. 38−40Андреева Е.И., Бегишева И. В. Перспективы экспертиз и исследований в таможенных целях // Пробелы в российском законодательстве. 2010. № 1.
С. 249−252Афонин П.Н., Сигаев А. Н. Теория и практика применения технических средств таможенного контроля: Учебное пособие.- СПб.: РИО СПбфилиала РТА, 2011.
Бушенева Ю. И. Внешнеэкономическая деятельность. — Санкт-Петербург, 2015. С. 56−57.Дрягина Л. В., Ерин А. П. Анализ методов исследования полимерных материалов // В сборнике: Материалы докладов 49 международной научно-технической конференции преподавателей и студентов в 2 томах В 2 томах. 2016. С.
329−331.Петрова И. Н. Анализ новых документов ФТС Росси в сфере классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС //Ученые записки Санкт-Петербургского имени В. Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2015. № 3 (55). С. 85−91.Материалы судебной практики.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.
07.2007, 18.
07.2007 № 09АП-8549/2007;АК по делу № А40−1629/07−146−15 // СПС Консультант плюс 2014.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.
11.2015 № 09АП-50 399/2015 по делу № А40−84 934/15 // СПС Консультант плюс 2016.
