Оценка сетевой готовности регионов Уральского федерального округа

При расчете индексов все использованные показатели нормировались, т. е. переводились в оценку в интервале от 0 до 1. Значения подиндексов подсчитывались как среднее арифметическое оценок показателей, характеризующих соответствующую предметную область:

где S — один из подиндексов индекса сетевой экономики; к — показатель, характеризующий данный подиндекс; п — число учитываемых показателей.

Общий индекс сетевой готовности регионов к информационному обществу S₀ получается как сумма от оценок индексовкомпонентов.

На основе общего индекса, индексов-компонентов, подиндексов и оценок отдельных показателей строится рейтинг регионов. Для повышения объективности результатов исследования, нами использовались количественные показатели официальной статистики РФ, рейтинги некоммерческих организаций и фондов (Фонд развития гражданского общества, Фонд свободы информации, Агентство стратегических инициатив, Национальное рейтинговое агентство), а также аналитические материалы компаний и изданий (аналитические исследования компании Яндекс, МТС, и др.). Отметим, что при оценке реальных составляющих регионального индекса сетевой готовности были использованы статистические данные 2012 года, наиболее полно характеризующие развитие ИКТ в России к моменту обработки данных (ноябрь 2015 года).

Рейтинг готовности регионов УрФО к сетевой экономике представлен в таблице 7.1.

Таблица 7.1

Индексы сетевой готовности регионов Уральского федерального округа.

На первом месте в рейтинге регионов находится Свердловская область. Это обосновывается высокими показателями по следующим индексам: индексу внешней среды и индексу готовности к использованию ИКТ. Второе место в рейтинге готовности регионов к сетевой экономике у Ханты-Мансийского АО. Это обусловлено высоким субиндексом «готовность к использованию ИКТ» (второе место в рейтинге регионов), а также «Использование» (третье место в рейтинге). Близкие результаты у Ямало-Ненецкого АО и Тюменской области (третье и четвертое место). Ямало-Ненецкий АО отличается высокой готовностью к использованию ИКТ (второе место в рейтинге), Тюменская область отмечается высокой составляющей «использование ИКТ» (второе место в рейтинге). Челябинская область имеет достаточно высокий рейтинг субиндекса внешней среды (второе место в исследуемой выборке). Замыкает рейтинг готовности регионов к сетевой экономике Курганская область.

Для более детального анализа готовности регионов к сетевой экономике, рассмотрим составляющие элементы каждого из субиндексов. Результаты представлены в таблице 7.2.

Рис. 7.2. Субиндексы регионов УрФО.

Оценки элементов индексов сетевой готовности регионов Уральского федерального округа.

Таблица 7.2

Наибольшее значение по составляющей государственное управление занимает Тюменская область. Это объясняется высоким рейтингом губернатора региона, а также информационной открытостью региональных структур. Достаточно схожие результаты демонстрируют Ханты-Мансийский и ЯмалоНенецкий АО. Аутсайдером рейтинга по данному показателю является Свердловская область. Это обусловлено средним показателем эффективности региональных властей. Достаточно низкие показатели демонстрируют показатели открытости региональных властей. Кроме того, Свердловская область лидирует по числу совершенных экономических правонарушений.

Явным лидером по показателю бизнес и инновации является Свердловская область. Это обусловлено, прежде всего, высокой инновационной активностью. Свердловская область лидирует по показателям освоения технологий на уровне фирм, способностям к инновациям, числу патентов. Достаточно высокими показателями являются показатели инвестиционной привлекательности региона, региональной налоговой нагрузки. Выше среднего по данному показателю Челябинская область. Здесь велики такие показатели, как способность к инновациям, число патентов, простота ведения бизнеса. Другие исследуемые регионы достаточно отстали по данным показателям. Аутсайдером является Курганская область, где крайне низкими являются такие показатели, как освоение технологий на уровне фирм, способность к инновациям, число патентов.

Рассматривая составляющую инфраструктуры и цифрового контента, можно сделать следующие выводы. Наиболее готовым к построению сетевой экономики регионом является Свердловская область. Здесь расположено наибольшее число пунктов коллективного доступа к сети Интернет, самый большой объем интернет-трафика. На высоком уровне находится информационная безопасность (большинство пользователей сети используют защитное программное обеспечение, небольшое число пользователей испытывают проблемы с информационной безопасностью). Достаточно высок показатель инфраструктуры и цифрового контента у Ханты-Мансийского АО. В этом регионе также высока информационная безопасность, велик объем услуг связи, оказываемый населению. Аутсайдером по данному элементу является Курганская область. В данной области достаточно высок уровень информационной безопасности (использование антивирусного программного обеспечения). Однако по другим составляющим Курганская область заметно уступает, в особенности по объему услуг связи, оказанных населению, объему интернет трафика, производству электроэнергии.

Самая высокая доступность информационных технологий наблюдается в Ямало-Ненецком АО. Это обусловлено высокой возможностью технического присоединения к сети, доступностью цифрового контента с точки зрения стоимости. Вторым по доступности информационных технологий регионом является Курганская область. В этой области наблюдается высокая доступность по стоимости подключения сетевых услуг. Аутсайдером по данному показателю является Ханты-Мансийский АО из-за высокой стоимости подключения сетевых услуг, невысокой возможностью технического присоединения к сетям.

Лидером по показателю навыков использования является Свердловская область. Здесь высок показатель численности высших учебных заведений, уровень образования населения (охват населения высшим, средним образованием), высока численность студентов. Кроме того, лидирующие позиции Свердловская область занимает и по обеспеченности вычислительной техничкой в образовательных учреждениях. Вторым регионом по данному показателю является Ямало-Ненецкий АО. Это обусловлено высоким уровнем высшего образования (охват населения высшим образованием), кроме того, показателями обеспеченности учебных заведений вычислительной техникой. Остальные регионы, участвующие в исследовании, имеют схожие рейтинги по показателю навыков использования сетевых технологий. Замыкают рейтинг регионов по данному показателю Курганская область, где крайне мал показатель количества высших учебных заведений, а также уровня охвата населения высшим образованием, а также Челябинская область, где не велик показатель количества ВУЗов, а также их обеспеченности вычислительной техникой.

По показателю индивидуального использования сетевых технологий на первом месте два региона: Ханты-Мансийский АО и Ямало-Ненецкий АО. Это обусловлено следующими высокими показателями данных регионов: число подключенные устройств мобильной связи; процент ежедневных пользователей сети Интернет; удельный вес домохозяйств с ПК, доступом в Интернет; покупки товаров, осуществляемые через Интернет. Аутсайдером рейтинга по данному показателю является Курганская область, где крайне низки следующие показатели: использование мобильных устройств для доступа в Интернет; покупки товаров через Интернет. Невысоки такие показатели, как удельный вес домохозяйств с широкополосным доступом в Интернет; число подключенных устройств мобильной связи.

Наибольший показатель использование бизнесом наблюдается у Свердловской области. Здесь велики такие показатели, как процент организаций, использующих ПК; степень использования Интернета бизнесом; Интернет с широкополосным доступом; количество ПК на 100 сотрудников; затраты на обучение сотрудников в области ИКТ; затраты на приобретение вычислительной техники; использование специализированного ПО, процент организаций; количество организаций с сайтом. Высокие показатели в области использования сетевых технологий наблюдаются в Челябинской области и ХантыМансийском АО. Отставание данных регионов от Свердловской области, в первую очередь, вызвано недостаточным финансированием обучения сотрудников в области сетевых технологий. Менее эффективны по данному показателю Тюменская область и Ямало-Ненецкий АО, где наблюдается меньший объем финансирования по приобретению вычислительной техники, программного обеспечения. Замыкает рейтинг регионов по показателю использование бизнесом Курганская область, где крайне низки затраты бизнеса на приобретение вычислительной техники, обучение сотрудников в области ИКТ, приобретение программного обеспечения, использование бизнесом корпоративных сайтов.

Лидером по показателю использование государством является Тюменская область, где высок уровень бюджетных трат на информационно-коммуникационные технологии, уровень взаимодействия государственных органов с населением по средствам сетевых технологий, а также уровень удовлетворенности населения оказываемыми электронными услугами со стороны государства. Несколько ниже рейтинг Ханты-Мансийского АО, где наблюдается высокий уровень отсутствия государственных услуг в электронной форме. Сопоставимые рейтинги имеют Челябинская, Курганская область, а также Ямало-Ненецкий АО. Аутсайдером по показателю использование государством является Свердловская область, где наблюдается большое количество проблем при взаимодействии с государственными органами по средствам сетевых технологий, отсутствие требуемых услуг в электронной форме. Все это способствует крайне низкому уровню удовлетворенности населения качеством государственных услуг, предоставляемых в электронной форме.

В результате разработки регионального индекса сетевой готовности, позволяющего сравнить развитие различных регионов по формированию сетевых инфраструктур на основе применения ИКТ, получены следующие теоретические и практические результаты.

Во-первых, предложено новое понятие — региональный индекс сетевой готовности, которое отражает развитие сетевой экономики на уровне региона.

Во-вторых, разработана авторская методика оценки регионального индекса сетевой готовности на основе замены ряда показателей национального индекса сетевой готовности, определяемых экспертным путем, на российские статистические индикаторы, более углубленно описывающие развитие сетевых технологий. На основе проведенных оценок сформулированы выводы о приоритетах развития различных производительных сил в регионах Уральского федерального округа. Как показывает проведенное исследование, наибольший показатель имеет Свердловская область. Это объясняется достаточно высокими показателями внешней среды (за счет инновационной активности региона), а также готовностью региона к использованию сетевых технологий (высокий уровень навыков). Важным условием успешного развития является фактическое использование сетевых технологий. В этом аспекте Свердловская область отстает от соседних регионов. Занимая достаточно высокие места по уровню использования сетевых технологий населением и бизнесом, наблюдается серьезное отставание по уровню использования государственными учреждениями. В регионе наблюдается высокая степень неудовлетворенности оказываемыми государством услугами в электронной форме, отмечаются проблемы взаимодействия граждан с государственными структурами при взаимодействии по средствам сетевых технологий, отмечается отсутствие ряда услуг, которые могли бы предоставляться в электронной форме. Именно на эти проблемы необходимо обратить внимание при развитии сетевой экономики в Свердловской области.

Второе место в рейтинге сетевой готовности регионов УрФО занимает Ханты-Мансийский АО. Это обусловлено высоким рейтингом по показателю использование сетевых технологий. Развитие сетевой экономики в данном регионе должно быть связано с повышением доступности информационно-коммуникационных технологий (повышение технической возможности подключения, снижение цен), а также развития навыков пользования сетевыми технологиями (в данном регионе наблюдается невысокая численность студентов, малая обеспеченность средних образовательных учреждений и ВУЗов средствами вычислительной техники).

Третье и четвертое место в рейтинге занимают ЯмалоНенецкий АО и Тюменская область соответственно. Отставание данных регионов обусловлено их низкой инновационной активностью (такие показатели, как освоение технологий на уровне фирм, способность к инновациям, число патентов). Косвенно это может быть связано с образовательной инфраструктурой данных регионов (небольшое число ВУЗов, малая численность студентов). Факторами развития сетевой деятельности в данных регионах может стать развитие инновационной активности.

Пятое место в рейтинге регионов УрФО занимает Челябинская область. Эта область характеризуется достаточно высоким рейтингом составляющей внешней среды, однако проигрывает по показателям готовности к использованию сетевых технологий, а также их фактическому использованию. Достаточно слабые позиции область демонстрирует в элементе навыков использования сетевых технологий (из-за небольшого числа ВУЗов, их малой обеспеченности вычислительной техникой). Наблюдаются некоторые проблемы доступности сетевых технологий среди населения (возможность технического присоединения). Это сказывается на таком показателе, как численность населения, использующего Интернет каждый день (данный показатель самый низкий среди исследуемых регионов), а также на активности населения для совершения покупок через Интернет. Низка и оценка использования сетевых технологий государством (отсутствуют необходимые услуги в электронной форме, низок процент населения, предпочитающего пользоваться государственными услугами в электронном виде). Внимание к этим факторам, по нашему мнению, может поспособствовать развитию сетевой экономики Челябинской области.

Замыкает рейтинг регионов УрФО по индексу сетевой готовности регионов Курганская область. Эта область занимает последние места по всем субиндексам: субиндексу внешней среды, готовности к использованию сетевых технологий, их фактическому использованию. Слабые позиции Курганская область имеет в следующих аспектах: бизнес и инновации (слабая инвестиционная привлекательность региона, небольшая инновационная активность), инфраструктура и цифровой контент (объем услуг связи, передачи данных), индивидуальное использование сетевых технологий (Курганская область занимает последнее место по таким показателям, как число подключенные устройств мобильной связи; удельный вес домохозяйств, имеющих персональный компьютер, выход в Интернет; использование мобильных устройств для доступа в Интернет). Основным направлением развития сетевой экономики является увеличение использования сетевых технологий населением.

Разработка и внедрение в практику регионального индекса сетевой готовности дает возможность формировать приоритеты развития производительных сил на основе применения информационно-компьютерных технологий с целью формирования сетевого общества.