Государственный контроль: понятие, сущность и содержание

Правительство Российской Федерации должно ежегодно давать Государственной Думе отчет о выполнении федерального бюджета за прошлый год. Контрольные функции органов законодательной власти обнаруживаются в зафиксированных в Конституции Российской Федерацииопределенныхправах палат Федерального Собрания Российской Федерации в отношении органов госуправления. Формами подобных контрольных функций являются:

утверждение Советом Федерации указа Президента Российской Федерации о введении военного либо чрезвычайного положения;

— право на принятие решения Советом Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности;

— право на назначение Советом Федерации судей Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Верховного Суда РФ;

— право на назначение на должность и освобождение от такой должности Советом Федерации Генерального прокурора Российской Федерации;

— право на назначение на должность и освобождение от подобной должности Советом Федерации заместителя Председателя Счетной палаты Российской Федерации и пятидесяти процентов состава ее аудиторов;

— право на дачу согласия Государственной Думой Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

— право на принятие решения Гос.

Думой о конкретном доверии Правительству Российской Федерации;

— право на назначение на должность и освобождение от подобной должности Гос.

Думой Российской Федерации Председателя Центрального банка;

— право на назначение на должность и освобождение от такой должности Гос.

Думой Российской Федерации Председателя Счетной палаты и пятидесяти процентов состава ее аудиторов;

— право на выдвижение Гос.

Думойконкретного обвинения против Президента Российской Федерации для дальнейшего отрешения его от должности. Главным контролирующим органом в полномочиях законодательной власти, несомненно, выступает Счетная палата Российской Федерации. К задачам подобного органа можно отнести:

формирование и реализацию контрольных полномочий за своевременным осуществлением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по конкретным объемам, структуре и назначению в соответствии с их целями;

— установление результативности ирациональности расходов госсредств и реализации федеральной собственности;

— оценивание обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

— установление финансовой экспертизы представленных проектов федеральных законов, кроме того, нормативных юридических актов федеральных органов госвласти, которые предусматривают расходы, компенсируемые за счет определенных средств федерального бюджета, либокоторые оказывают влияние на содание и реализацию федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

— рассмотрение обнаруженных отклонений от зафиксированных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка конкретных предложений, которые направлены на их устранение, а также на улучшение бюджетного процесса в общем;

— контрольные полномочия за законностью и своевременностью расходования средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке Российской Федерации и других финансово-кредитных организациях РФ;

— систематическое представление информации Совету Федерации и Гос.

Думео процессе исполнения федерального бюджета и итогахосуществляемых контрольных мероприятий. Счетная палата имеет право осуществлять ревизии, разнообразные проверки и другие контрольные мероприятия.Гос.

Думаправомочна оказывать влияние на денежно-финансовую работу, назначая и освобождая от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации также имеют нормы о парламентских контрольных полномочиях в отношении исполнительной власти. Данные положения зафиксировали такие формы воздействия, как надобность получения согласия законодательного органа на назначение главы правительства, отчеты об исполнении бюджета. Большинство субъектов Российской Федерации дали своим представительным органам обширные контрольные права, чем, к примеру, наделено Федеральное Собрание Российской Федерации. В некоторых республиках конституции устанавливают определенную подотчетность правительств представительным органам. Таким образом, порядок реализации государственного контроля должно подчиняться определенным общим закономерностям, находящим отражение в определении механизм государственного контроля. Принципы функционирования механизма государственного контроля основываются на базовом принципе разделения властей и должны всецело ему соответствовать. Суть теории разделения властей состоит в проецировании договорных отношений на ход реализации государственной власти. Все это требует какчетких властных, а главным образом партнерских отношений, где каждый из участников этого процесса не в силах автономно в полной мере реализоватьгосвласть, если он не сможет согласовать свою волю с волей иных носителей госвласти.

Заключение

.

В сложной и обширной системе отечественного государственного управления в силу определенных специфических свойств и проявлений существенное место отдано контролю. От тех базовых начал, на которых выстроен и работает механизм контроля в системе управления, в существенной степени зависят ясная и слаженная деятельность всех звеньев управленческой администрации, непременное выполнениезаконодательства, решений высших органов госвласти и управления. Объективная надобность возрастания роли и сущности контроля в системе управления на этапе улучшения государственности настоятельно просит улучшения его формирования, изучения способов и путей углубления воздействия на контролируемые объекты. В результате рассмотрения тематики курсовой работы сделаем следующие выводы.

1.Обнаружение направлений по улучшению и повышению результативности контроля в системе отечественногогосуправления возможны только на базе последующего всестороннего усиления и вырабатывания его общетеоретических проблем, верного определения понятия, сущности и содержания.

2. Государственный контроль представляет собой одну из функций государства, которая осуществляется в целях создания осуществления законов и других нормативных положений, не нарушениягосдисциплины, соответствующегопримененияденежно-финансовых средств и имущества, которое принадлежит государству либо муниципалитетам, организации деятельности с предложениями, заявлениями и жалобами различных российских граждан. Государственный контроль — распространенная форма деятельности государственных органов и должностных лиц, многие из которых в той или иной степени наделены контрольными полномочиями в отношении третьих лиц, а также правом давать определенные поручения, ставить задачи и т. д.

3. Сущность государственного контроля состоит в проверке соответствия полученных результатов запланированным целям и параметрам, а его содержание может быть показано как процесс и результат анализа уполномоченными на то лицами, отвечает ли работа подконтрольных объектов установленным перед ними целям и задачам, требованиям нормативных правовых положений, а также прямое принятие мер по ликвидации и предупреждению вероятных нарушений и применению санкций.

4. Содержание государственного контроля включает в себя следующих объем мероприятий:

наблюдения за деятельностью подконтрольных объектов, выявленияконкретной объективной информации о реализации ими положений и определенных поручений, их текущем состоянии;

— анализа полученной информации, обнаружения различных тенденций, причин, вырабатывания определенных дальнейших прогнозов;

— принятия мер по предупреждениювозможных нарушений законности и дисциплины, негативных последствий, убытка, появления несчастных случаев, нерациональных действий и расходов и в том числе предупреждения противозаконной деятельности в целях недопущения отрицательных последствий, других нарушений;

— учета установленных нарушений, выявления причин и условий их наступления;

— обнаружения виновных и привлечения подобных лиц к конкретной ответственности. 5. Порядок реализации государственного контроля должно подчиняться определенным общим закономерностям, находящим отражение в определении механизм государственного контроля. Принципы функционирования механизма государственного контроля основываются на базовом принципе разделения властей и должны всецело ему соответствовать.

6. Суть теории разделения властей состоит в проецировании договорных отношений на ход реализации государственной власти. Все это требует как четких властных, а главным образом партнерских отношений, где каждый из участников этого процесса не в силах автономно в полной мере реализовать госвласть, если он не сможет согласовать свою волю с волей иных носителей госвласти.

7. Контрольвыступает одной из главнейших общих функций управления и выступает как наблюдение, проверка, сравнение и оценку субъектом управления контролируемых объектов с нормативно принятыми, выполнение систематического воздействия на управляемые объекты с тем, чтобы предотвратитьили своевременно обнаружить и ликвидироватьправонарушения в их формировании и деятельности, обеспечить целостность решения и исполнения, достижение установленных целей и задач.

8. Как многогранное явление, контроль в системе госуправленияопирается на научно обоснованные принципы. 9. В числе первостепенныхцелей, которые связаны с последующимстановлением теории контроля, выступает разработка вопросовулучшениярезультативности контрольной деятельности. Действенность контроля — это трудоемкое понятие, рассмотрение которого предполагает обнаружение структуры этого понятия, отделение его от иных характеристик, изучение критериев и показателей, а также параметров совершенствования эффективности. 10. Увеличивающаяпопулярность упорядочения работы контролирующих организаций, удаления параллелизма и повтора в их функционированиинастойчиво требует более лучшей структуры специальных органов контроля. Разрешение подобной проблемы раскрывается в ликвидацииненужной раздробленности и большого количествагосинспекций, объединении отдельныхблизких по характеру органов, отделении в нужных случаях контрольных полномочий от иных, несовместимых с ними мероприятий, передачи некоторых подразделений контроля в ведение иных ведомств.

Список использованных источников

.

Нормативно-правовые акты.

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.

12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.

12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.

12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.

02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.

07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. — 04.

08.2014. — № 31. — Ст. 4398.

Федеральный конституционный закон от 26.

02.1997 № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 03.

03.1997. — № 9. — Ст. 1011.

Указ Президента РФ от 06.

04.2004 № 490 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 12.

04.2004. — № 15. — Ст. 1395.

Указ Президента РФ от 08.

06.2004 № 729 «Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 14.

06.2004. — № 24. — Ст. 2395.

Научная и учебная литература.

Братановский С. Н. Административное право. Общая часть: учебник. М.: Директ-Медиа, 2013. 921 с. Гусев А.

Об отдельных вопросах государственного (муниципального) финансового контроля // Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений. 2015. № 4.

С. 48 — 58. Игнатова Н. С. Судебная власть: прерогативы контроля над законодательной и исполнительной ветвями власти // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 2. С. 25 — 28. Карасев А. Т., Гиздатов А. Р. Парламентский контроль в системе государственного контроля в Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права. 2015.

№ 9. С. 34 — 38. Кондрат Е. Н. Правонарушения в финансовой сфере России. Угрозы финансовой безопасности и пути противодействия. М.: Юстицинформ, 2014.

928 с. Спектор А. А. Виды контроля в сфере предпринимательства // Пробелы в российском законодательстве. 2011. № 6.

С. 62.