Что касается телевидения, то оно представляет собой доминирующее средство массовой информации, оно имеет большие возможности воздействия на формирование общественного мнения. Возможности телевидения могут использоваться, чтобы объективно и оперативно информироваться о событиях, а также и для того, чтобы манипулировать аудиторией в интересах определенных политических групп. Таким образом, телевидение — это и сегодня весьма значимый инструмент политического влияния и политической борьбы. Роль СМИ в политике однозначно оценивать не представляется возможным. Как институт, предназначенный для информирования населения о происходящих в стране и в мире событиях, СМИ направлены на обеспечение расширенной формы человеческой коммуникации. Они претендуют на то, чтобы охранять общественные интересы, предупреждать об опасных тенденциям в обществе и экономике.
И действительно, данная функция реализуется расследовательской журналистикой, когда журналисты проводят собственные расследования, разоблачают политику правящих кругов, обращают внимание общественности на те или иные негативные события и преступления, связанные со злоупотреблением политической властью. СМИ могут доводить до массовой аудитории самые актуальные проблемы политической и социально-экономической жизни, осведомлять о политических скандалах. Чтобы заручиться поддержкой массовой аудитории, СМИ в интересах определенных политических групп могут использовать так называемые чувственные, иррациональные, эмоционально-волевые компоненты общественного сознания, в частности, речь идет о любви к Родине, национально-патриотических настроениях и т. п.Однако здесь следует заметить, что влияние СМИ не является долговечным, оно обладает кратковременным характером. Как только пропагандистская акция завершается, воздействие может прекратиться. Данную особенность СМИ легко можно наблюдать во время избирательного процесса и проведения предвыборных кампаний, когда избиратели оказываются в мощном информационном политическом потоке. Вопрос относительно возможности независимости средств массовой информации является одним из самых актуальных в современной журналистике. В целом, если проанализировать специфику взаимоотношений СМИ с властью, то можно выделить две модели: первая модель предполагает полную зависимость СМИ от правительства, другая же модель основана на большей самостоятельности в деятельности средств массовой информации. Вне всякого сомнения, вторая модель предполагает более высокую степень объективности в подаче информации.
Вместе с тем, можно выделить и промежуточные варианты функционирования средств массовой информации. Бывают случаи, когда государственная власть прямо не контролирует деятельность СМИ, однако оказывает на нее большое влияние (ярким примером является КНР). В нашей стране СМИ также находятся на сегодняшний день под сильным правительственным влиянием. В Европе можно наблюдать несколько иную ситуацию: несмотря на то, что во многих странах крупные вещательные компании получают государственное финансирование, они отличаются гибким форматом, существуют вне диктата государственной власти. В современной журналистике самой актуальной является модель независимости СМИ. Она предполагает, что журналист должен выполнять функцию информирования общества, но не стремиться к реализации идеологических и пропагандистских функций. Журналист обязан сохранять максимальную объективность, быть нейтральным в своих суждениях и оценках. Например, если журналисту необходимо написать статью, сделать передачу на политическую тему, то ему следует тщательно изучить и представить все точки зрения, все политические программы — как либеральной, так и консервативной направленности.
Если статья посвящена деятельности организации, то журналисту следует общаться не только с руководством компании, но и с ее работниками, чтобы объективно осветить ситуацию. Иными словами, современная журналистика, в ее идеальном варианте, опирается на принцип плюрализма и объективности. Конечно же, подобная модель функционирования СМИ является достаточно привлекательной, вместе с тем, на практике все оказывается значительно сложнее. В первую очередь, достаточно часто бывает трудно докопаться до истины, во-вторых, в некоторых странах при формальной независимости СМИ испытывают громадное давление от разных политических структур, особенно если речь идет о расследовательской журналистике. Мне также хотелось бы акцентировать внимание на таком факторе, как подверженность самого журналиста необъективности. К сожалению, далеко не все журналисты могут адекватно оценивать происходящие события, а значит, страдает объективность подачи информации.
Объективность является качеством высокопрофессионального журналиста, а таких журналистов всегда было меньше. Также скажем о непосредственной связи политического соперничества и политической борьбы со СМИ. Пресса, радио и телевидение, сеть Интернет — это настоящая арена для проведения предвыборных политических баталий. СМИ не только помогают избирателю определиться в своем выборе, но и манипулируют сознанием, чтобы сформировать положительный образ, имидж той или иной политической группы или организации. Политические лидеры и организации достаточно часто используют зависимые от них СМИ в своих целях.
СМИ как инструмент политической борьбы может использовать различные методы воздействия, в частности, речь идет о политической рекламе, формировании нужного имиджа, создании негативного отношения к определенной политической группе или силе, демонстрация компромата. Как результат, аудитория может быть дезинформирована, поскольку объективная информация не доходит до нее. Органы государственного управления являются неотъемлемой частью современного общества. Формирование государственного аппарата осуществляется с целью оказания гражданам государства определенных услуг, в частности, речь идет об обеспечении правосудия, общественного порядка, здравоохранения и образования, культуры, национальной обороны, охраны окружающей среды, работы транспорта. Функционирование органов государственной власти в современной России происходит на федеральном уровне и уровне субъектов федерации. Государственная власть в Российской Федерации, согласно статье 11 Конституции, осуществляется Президентом Российской Федерации, Федеральным собранием (Советом Федерации и Государственной Думой), Правительством Российской Федерации и судами Российской Федерации.
Государственная власть в субъектах Российской Федерации осуществляется образуемыми ими органами государственной власти. Специфика деятельности органов государственной власти такова, что связана со всеми сферами общественной жизни, сильно зависит от общественности. Работа государственных структур должна быть отражением интересов государства, всех граждан или значительной части населения страны. Недопустимо, чтобы государство ориентировалось на интересы узкой группы лиц. Данная широта целевой аудитории является как преимуществом, так и проблемой работы госаппарата. Преимущества представлены широким охватом интересов, широкой социальной базой, а к недостатки — невысокойсфокусированностью на жизненных интересах каждого отдельного гражданина и сложностями обеспечения баланса между конкурирующими интересами различных частей общества. Связи с общественностью выступают в качестве неотъемлемой части института управления, обладающего значительной ролью.
Функции связей с общественностью применительно к государственному управлению, как правило, не обладают выраженной политической направленностью. Политическими партиями используются связи с общественностью для того, чтобы пропагандировать и рекламировать свою партию, ее главных кандидатов. В рамках государственного учреждения PR всегда занимаются выполнением двух основных задач. Во-первых, регулярно предоставляют информацию относительно деятельности учреждения, его успехов, планов. Во-вторых, воспитательно-информационная функция, направленная на то, чтобы просвещать общественность в вопросах, связанных с законодательством, правом и другими аспектами повседневной жизни. Одна из задач в области связей с общественностью заключается в информировании министров и глав различных ведомств о том, какая существует у общественности реакция на проводимую или намечаемую политику. На сегодняшний день очевидно, что все федеральные органы власти должны обладать эффективной службой по связям с общественностью и СМИ. В частности, при Министерстве обороны РФ имеется начальник службы по связям с общественностью, у Министерства финансов РФ — пресс-секретарь и заведующий информационным отделом. В других учреждениях эти информационные службы могут иметь различные названия. Во многих министерствах службы по связям с общественностью имеют право высказать собственное мнение в ходе дискуссий, тогда как у начальников таких служб есть большой авторитет среди всех руководителей ведомства.
Считается, что начальник службы по связям с общественностью не имеет возможности эффективного выполнения своих функций, если не обладает доступом ко всей необходимой информации. Построение деятельности пиар службы в государственных структурах основывается на двух принципах. В первую очередь, демократическое общество обязано давать отчет относительно своей деятельности перед гражданами. Во-вторых, активное участие и поддержка граждан делают государственное администрирование более эффективным. Общие цели PR в органах государственного управления, независимо от уровня:
1) информирование граждан о деятельности государственного органа 2) информирование госаппарата о состоянии общественного мнения;
3) побуждение граждан участвовать в государственных программах (голосование, защита окружающей среды);4) побуждение бизнеса и общественных организаций участвовать в подготовке и реализации государственных программ;
5) информационная поддержка эффективного взаимодействия ветвей государственной власти в интересах общества;
6) обеспечение благоприятного отношения и поведения международной общественности и международных организаций в отношении страны. Сегодня службы по связям с общественностью в органах государственного управления России занимаются информированием общественности о работе органов государственного управления, предоставлением новостей в СМИ, подготовкой публичных выступлений официальных лиц, организацией проведения круглых столов и других форумов, ими ведется работа с целевыми группами общественности (бизнес, общественные организации, лидеры мнений).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы. Политическая система является организованной на единой нормативно-ценностной основе совокупностью взаимодействий (отношений) между политическими субъектами, связанными с осуществлением власти (правительством) и общественным управлением. Любая политическая система является многофункциональной. Здесь можно выделить следующие основные функции: — осуществление политического руководства обществом, в том числе определение стратегических целей и перспектив общественного развития;
— консолидация общественно-политического строя на базе ценностей, идеалов, символов;
— регулятивная функция — выработка определенных правил поведения, придерживаться которых обязаны субъекты политики;
— мобилизация ресурсов. Эта функция призвана обеспечить максимальное использование ресурсов общества для осуществления поставленных целей;
— функция распределения материальных и духовных ценностей и др. Государство является гарантом стабильности и эффективности работы всей политической системы общества. Для построения демократического, правового государства особое значение имеет взаимодействие государства и политических партий. Многопартийность является залогом того, что государственная власть не будет злоупотреблять своими полномочиями, а все ветви власти будут уравновешены, будет существовать система сдержек и противовесов во всей политической системе. Также мы затронули проблему взаимодействия государства и СМИ. В практике работы структур государственной власти и местного самоуправления многих стран признана необходимость в наличии эффективных служб связей с общественностью. Службы связей с общественностью призваны для обеспечения регулярного предоставления информации о результатах деятельности органов власти, планах и принимаемых решениях, а также для реализации воспитательно-информационной функции, направленной на просвещение общественности в сфере ответственности этих органов. Деятельность служб связей с общественностью в органах государственной службы призвана для развития демократических принципов открытости деятельности власти и расширения информированности общества, а не служить отдельным чиновникам и политическим партиям.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты:
Конституция Российской Федерации от 12.
12.1993 г.// «Российскаягазета». 25.
12.1993.
Закон РФ от 27.
12.1991 N 2124−1 (ред. от 03.
07.2016) «О средствах массовой информации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.
07.2016).
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1511/Литература:
Баранов, Н.А., Пикалов, Г. А. Теория политики. — Режим доступа:
http://politics.ellib.org.ua/pages-171.htmlВайсберг, Я. А. Сущность понятий управления государством /Я.А. Вайсберг// Молодой ученый. — 2014. — № 7. — С. 318−322.Владимиров, B.A. Теория государства и права./В.А. Владимиров.
М.: Юрист, 2008.
Гурьянов, П. А. Политическая система России в XXI веке // Молодой ученый. — 2012. — № 4. — С. 313−316.Зевелев, А. И., Свириденко, Ю. П., Павлов, Д.
Б. Политические партии России: история и современность. — М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2015.
Карпова, А. В. Государственное управление. — М.: Инфра-М, 2009.
Кривоносов, А. Д., Филатова, О. Г., Шишкина, М. А. Основы теории связей с общественностью./А.Д. Кривоносов, О. Г. Филатова. — СПб.: Питер, 2010.
Лукиянов, М.Ю., Фаттахов, Т. Б. Политические партии — основные участники избирательного процесса в России./М.Ю. Лукиянов, Т.Б. Фаттахов//Известия Алтайского государственного университета. — № 4. — 2015.
Лысенко, Г. В. Взаимодействие власти и СМИ: стратегия и технологии ее реализации (региональный аспект) /Г.В. Лысенко// Социологические исследования. — № 4. — 2008.
Мазитова, Л. Журналистика как социальный институт. — Режим доступа:
http://crab-online.ru/2010/06/22/zhurnalistika-kak-socialnyj-institut.htmlПолитология./Под ред. В. А. Ачкасова, В. А. Гуторова. — Режим доступа:
http://all-politologija.ru/knigi/politologiya-uchebnik-dlya-vuzov-achkasova-gutorova/legitimnost-i-legitimaciya-politicheskoj-vlastiСадриев, М. М. Политическая система России и ее особенности. Режим доступа:
http://sbiblio.com/biblio/archive/sadriev_polit/00.aspxСайтбеков, А. Понятие политической системы общества./А. Сайтбеков//Символ науки. — 2016. — № 3.
— С. 206Сафонов, В. Е. Зачем и для чего нужны политические партии в современной России?/В.Е. Сафонов//Вестник РГГУ. — № 4. — 2010.
Смолева, С. С. Основные проблемы функционирования служб по связям с общественностью органов муниципальной власти и управления //Информация. Управление. Образование: Сборник научных статей аспирантов. Вып.
4. — М.: МИЭТ, 2007.
Чернышева, Ю. А. Роль СМИ в современной России: приоритетные задачи в рамках диалога с государством /Ю.А. Чернышева// Молодой ученый. — 2016. — № 3. — С. 755−757.
