Одна из точек зрения состоит в том, что определение понятия «должностное лицо» из Уголовного кодекса Российской Федерации может использоваться в гражданском праве. Другие авторы считают, что уголовно-правовое понятие должностного лица не должно применяться в гражданском праве. Отмечается, что в гражданском праве под должностными лицами следует понимать лишь представителей власти, имеющих полномочия распорядительного характера в отношении лиц, которые не подчинены им по службе. Полагаем, специальные нормы гражданского законодательства о возмещении вреда непосредственно государством должны применяться только в случаях, если вред причинен незаконными действиями (бездействием) представителя власти, а не любого работника государственного органа, выполняющего организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Проблема отсутствия в российском законодательстве единого определения должностного лица, которое закреплялось бы в конкретном нормативно-правовом акте, неоднократно поднималась в правовой литературе. Как представляется, приведенная дефиниция достаточно полно отражает специфику понятия должностного лица, однако нельзя не отметить его некоторую громоздкость. Необходимость четкого определения понятия «должностное лицо» связывают главным образом с совершенствованием законодательства о государственной, в том числе гражданской, службе, имея в виду механизм юридической ответственности в государственном аппарате, поскольку именно должностные лица выступают ее самостоятельными субъектами. По нашему мнению, должностным лицом налогового органа следует считать лицо, осуществляющее профессиональную служебную деятельность в определенном налоговом органе, уполномоченное нормативными правовыми актами на вступление от имени налогового органа в публично-правовые отношения с налогоплательщиками, плательщиками сборов, налоговыми агентами, их представителями и иными лицами. Должностное лицо налогового органа участвует в обозначенных правоотношениях в качестве властной стороны, субъекта, которому предоставлены властные полномочия в отношении организаций и физических лиц. Таким образом, должностное лицо отличается от иного работника налогового органа тем, что представляет налоговый орган во властных отношениях, урегулированных нормами законодательства о налогах и сборах. Представляется, факт осуществления работником организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций в налоговом органе не является определяющей характеристикой статуса должностного лица налогового органа ввиду того, что должностному лицу могут как предоставляться, так и не предоставляться полномочия на осуществление указанных функций.
К тому же такие функции реализуются в отношении других работников определенного налогового органа, которые подчинены по службе данному должностному лицу. Думается также, что статус должностного лица налогового органа предполагает осуществление функций представителя власти только на постоянной основе, а не временно или по специальному полномочию. Работник налогового органа, являющийся должностным лицом, должен иметь нормативно установленные на постоянной основе права на совершение властных действий, принятие властных решений от имени налогового органа, а также определенные служебные обязанности. Завершая рассмотрение статуса должностного лица налогового органа, необходимо отметить, что государством подлежит возмещению лишь вред, непосредственным причинением которого явилось должностное лицо налогового органа, а причинившие имущественный или неимущественный вред незаконные действия (бездействие) имели отношение к властной публично-правовой, а не хозяйственной деятельности налогового органа.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, подводя итог данной работе, можно сделать определенные выводы. Во-первых, субъекты налогового права РФ — индивидуумы и различные коллективные образования, которые способны приниматьучастие в налоговых отношениях и выступаютносителями налоговых прав и обязанностей. Теоретическое толкование «субъекта налогового права» имеет практическое значение, поскольку позволяет выявить круг лиц, вступающих в налоговые отношения и действия которых влекут юридически значимые последствия. Наличие критериев, позволяющих относить какое-либо физическое или юридическое лицо к субъектам налогового права, даст возможность установить, какие лица и их действия подпадают под юрисдикцию законодательства о налогах и сборах. Только субъекты налогового права могут иметь права и нести обязанности, предусмотренные НК РФ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Во-вторых, важным моментом, который также был рассмотрен в данной работе, является налоговый контроль. Отметим, что согласно с законодательством, следует, что налоговыйконтрольв.
РФосуществляют следующие органы, указанные ниже: налоговыеорганы; таможенные органы;
органы государственных внебюджетных фондов. Согласно ст. 82 Налогового кодекса РФ (НК РФ), следует, что налоговый контроль — определенная деятельность уполномоченных органов, связаннаяс контролем налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сборов, которые установлены законодательством. Обратим внимание на то, что это определение было введено в законодательство лишь в 2006 году. Таким образом, по причине отсутствия такого термина, как"налоговый контроль" раннее, существуетбольшое количество его доктринальных определений. В большом энциклопедическом словаре имеется определение, согласно которому следует, что налоговый контроль анализируется в качестве государственного контроля. Но отметим, что некоторые авторы указывают на возможность проведения контроля за соблюдением налогового законодательства в рамках внутреннего контроля деятельности лица (внутрихозяйственного контроля), а также в ходе реализации аудиторской проверки, что относится к разновидностями негосударственного финансового контроля. Таким образом, опираясь на нормы НК РФ, а также на различные определения, которые имеются в научных работах ученых, была рассмотрена сущность налогового контроля, а также проанализировано его понятие. В-третьих, для участия в гражданском обороте на равных возможностях с другими субъектами гражданского права государство наделяет свои органы и их должностных лиц соответствующими функциями и полномочиями, при осуществлении которых они могут причинить вред другим участникам своими действиями. Среди таких многочисленных государственных органов особое место занимают налоговые органы и их должностные лица, которые непосредственно взаимосвязаны с участниками гражданского оборота и предпринимательской деятельности в силу возложенных на них обязанностей.
Налоговые органы Российской Федерации составляют единую централизованную систему государственных органов, в которую входят Федеральная налоговая служба (ФНС России), находящаяся в ведении Министерства финансов Российской Федерации, а также ее территориальные орган. В ходе выполнения работы было также рассмотрено также должностное лицо налогового органа. Отметим, что оно участвует в правоотношениях в качестве властной стороны, субъекта, которому предоставлены властные полномочия в отношении организаций и физических лиц. Таким образом, должностное лицо отличается от иного работника налогового органа тем, что представляет налоговый орган во властных отношениях, урегулированных нормами законодательства о налогах и сборах.
Завершая рассмотрение статуса должностного лица налогового органа, необходимо отметить, что государством подлежит возмещению лишь вред, непосредственным причинением которого явилось должностное лицо налогового органа, а причинившие имущественный или неимущественный вред незаконные действия (бездействие) имели отношение к властной публично-правовой, а не хозяйственной деятельности налогового органа. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОКМонографии, сборники, учебные пособия1. Дмитриев А. В. Налоговый контроль. М.: Альфа-М, 2007;2. Захарова Н. И. Налоговое право. — ИНФРА-М, 20 143.
Мальцев Г. В. Правоведение: учебник / под ред. Г. В. Мальцева. — М.: РАГС, 2010;4. Матузов Н.
И. Налоговое право: учебник / под ред. Н. И. Малько. — М.: Юристъ, 2009;5.Резепов И. Ш. Налоговое право России. Краткий курс. ;
М.: Окей-книга, 2009;6. Чашин А. Н. Защита прав. — М.: Юрайт, 2015;Статьи в научных сборниках, энциклопедиях и периодической печати7. Андриченко Л. В., Белоусова Е. В. Правоведение (Правовые проблемы) // Государство и право. -.
2014. — № 23. — С.34−37;8. Афанасьев Р. Н. Налоговый контроль // Юрист. ;
2015. — № 2. — С.48−51;9. Борисова А. Н. Органы налогового контроля // Домашний адвокат.
— 2008. — № 2.
— С. 28−29;10.Волков С. В. Актуальные правовые вопросы // Российская юстиция. — 2013. — №.
8. — С. 11−12;11. Малеина М. Н. Право и закон // Законодательство и экономика. 2013. — № 24. — С.
23−25;12.Лазарев В. А. Налоговый контроль // Государство и право. 2015. № 5.
13. Марченко С. В. Правоведение: теория и практика// Адвокатская практика — 2013. — № 6. — С. 19;14.
Ростовщикова О. В. Правовое регулирование // Гражданин и право. — 2012. — № 14. — С.14−17;15. Яковлев М. Н. Актуальные правовые вопросы // Право и жизнь.
— 2015. — № 12.
— С.12−13.Авторефераты докторских и кандидатских диссертаций16. Волков. А. В. Выездная налоговая проверка как основная форма контроля: Автореф. дисс… канд. юрид. наук. — М., 2015;17. Горбачева С. В. Налоговый контроль и ответственность налогоплательщиков: Автореф. дисс… канд. юрид. наук. — М., 2012.
