Политическая обстановка в Египте накануне прихода к власти Х. Мубарака его рефрмы

Содержание

• Введение
• I. Политическая обстановка в Египте накануне прихода к власти Х. Мубарака его рефрмы
  • 1. 1. Приход к власти Х. Мубарака
  • 1. 2. Экономические реформы 80−90 х годов
  • 1. 3. Характеристика состояния госсектора и рыночных преобразований
  • 1. 4. Жилищный кризис
• II. Социально экономическое развитие Египта на современном этапе
  • 2. 1. Характеристика поитического положения Египта на современном этапе
  • 2. 3. Особенности социально-экономического развития Египта на современном этапе
• Заключение
• Список литературы

Актуальность темы. Арабская Республика Египет (АРЕ) — крупнейшая по населению и территории и одна из наиболее развитых стран арабского мира, играет исключительно важную роль на Ближнем Востоке. Для поиска путей к стабильности в одном из самых взрывоопасных регионов земли большой научный интерес представляет исследование развития внешнеполитического курса Египта, находящегося в центре арабского мира, на перекрестке Азии, Африки и Европы. Как показывают события, происходившие в ближневосточном регионе во второй половине XX века от того, на каких позициях стоит Египет, и какую внешнюю политику проводит, во многом определяется общее соотношение сил на Ближнем Востоке, всегда зависит развитие ситуации во многих соседних, а также некоторых исламских странах. Интерес же к внутренней политике Египта возник у меня в связи с недостаточной изученностью данной темы. До сих пор в основном внимание ученых привлекала внешняя политика Египта и его роль на международной арене, тогда кА внутренняя политика оставалась на втором плане.

Цели и задачи исследования

Внутренняя политика Египта формируется под воздействием целого ряда факторов прежде всего социально-экономических целью данной работы является исследование политики Х. Мубарака в 80−90 годах ХХ века.

Методы исследования: Анализ литературных и Интернет- источников по данной проблеме.

Предмет исследования: Политика лидера АРЕ Х. Мубарака.

Объект исследования: Социально-экономическая политика Х. Мубарака

I.Политическая обстановка в Египте накануне прихода к власти Х. Мубарака его рефрмы

1.1 Приход к власти Х. Мубарака

После июльской революции 1952 г., особенно в 60-х гг., при жизни выдающегося деятеля арабского национально.-освободительного движения президента Г. А. Насера (скончался в сентябре 1970 г.) в Египте были осуществлены прогрессивные социально-экономические преобразования (аграрная реформа, национализация крупной промышленности, банков, транспорта, государственный. контроль над внешней и внутренней торговлей и др. меры, направленные прежде всего против феодалов и крупной буржуазии). Аграрная реформа ограничила помещичью собственность на землю, способствовала развитию с.-х. кооперации. Был создан крупный государственный сектор, в который вошли и новые отрасли промышленности металлургическая, автомобильная, электротехническая, химико-фармацевтическая и др. Последовательно проводились антиимпериалистическая внешняя политика, курс на дружбу и всестороннее сотрудничество с СССР и др. социалистическими странами. СССР оказал большую помощь Египту в развитии промышленности, энергетики, сельского. хозяйства, подготовке нац. кадров. В числе крупнейших объектов, построенных при содействии Советского Союза, Асуанский гидроэнергетический комплекс, Хелуанский металлургический комбинат, алюминиевый завод в Наг-Хаммади.

С начала 70-х гг. внутренняя и внешняя политика Египта стала претерпевать существенные изменения. Его руководство во главе с Садатом стало проводить политику «либерализации экономики» и «открытых дверей», характеризовавшуюся широким поощрением частного капитала и иностр. инвестиций. Активизировались буржуазные круги, враждебные прогрессивным завоеваниям египетской революции. В политике египетского руководства возобладал проимпериалистический курс.

В результате страна переживает острый социально-политический и экономический кризис. В марте 1976 г. по инициативе Садата было прекращено действие советско-египетского Договора, подписанного в 1971 г.

В Египте усиливалось противодействие антинародному реакционному курсу садатовского режима со стороны различных политических сил (в т. ч. и некоторых кругов нац. буржуазии, религиозной оппозиции).

Пытаясь подавить это противодействие, власти прибегали ко все более широким репрессиям. Это привело к обострению обстановки в стране. 6.Х. 1981 г. во время военного парада в Каире группой военнослужащих, принадлежавших к мусульманской религиозной организации, совершено покушение на Садата и он был убит.

Египетское руководство того периода продолжает проводить внешнеполитический курс, для которого характерны тесное сотрудничество с США и приверженность кэмп-дэвидской сделке. В то же время в его политике наблюдаются попытки ослабить зависимость от США, выйти из изоляции в арабском мире. Внутри страны оно отменило некоторые репрессивные меры, принятые Садатом. Освобождено значительное число политзаключенных.

Действующая в Египте конституция принята11. IX 1971 г. Высший орган законодательной власти Народное собрание. Президент X. Мубарак. Премьер-министр А. Сидки.

В Египте действуют образованные в 197 678 гг. правительственная Национал-демократическая партия, возглавляемая X. Мубараком, Либерально-социалистическая партия (проправительственная), Социалистическая партия труда (буржуазно-демократической ориентации), Новый Вафд (либерально-буржуазной ориентации), Национально-прогрессивная (левая) партия (объединяет представителей демократических сил страны). Египетская коммунистическая партия находится в подполье. общенациональное профсоюзное объединение Всеобщая федерация труда Египта

Основой экономики остается с.-х. производство. Сбор осн. с.-х. культур (млн. т, 1983 г.): пшеницы 2, кукурузы 3,5, риса 2,4, сахарного тростника 8,4, хлопка 0,4. Животноводство развито слабо. Поголовье скота (на конец 1982 г.): крупного рогатого 4,8 млн., овец 1,7 млн., коз 1,5 млн.

Производство некоторых видов пром. продукции (1982/83 г.): нефтепродукты 15,4 млн. т, цемент 3,8 млн. т, автомобили (сборка) св. 28,6 тыс., удобрения 5,3 млн. т, х.-б. ткани 216 тыс. т. В 1983 г. добыто 36,7 млн. т нефти, ок. 1 млн. т железной руды.

Транспортная сеть развита гл. обр. в долине Нила и зоне Суэцкого канала. Железной дороги 4,2 тыс. км, шос. 35 тыс. км. Внутренние водные пути 3,4 тыс. км. Длина Суэцкого канала 173 км. Самолеты египетской национальной авиакомпании обслуживают внутренние и международные линии.

Основные статьи экспорта хлопок, нефть, фрукты. Денежная единица египетский фунт = 0,94 руб. (январь 1986 г.).

1.2. Экономические реформы 80−90 х годов

В ходе экономической реформы, начавшейся в Египте на рубеже прошлого и нынешнего десятилетий, все отчетливей проявляется ее социальная составляющая. Все более явному выдвижению социальных проблем на авансцену способствовало то обстоятельство, что с позапрошлого года начался второй этап реформы: к монетаристской политике финансовой стабилизации начинают добавляться мероприятия структурного характера, вносящие изменения в реальную экономику, что заметно меняет жизненный уклад людей Второй этап переносится людьми более тяжело, чем первый, не только в бытовом плане, но и в психологическом.

Ведь на смену малопонятным и с первого взгляда неразличимым шагам по финансовой стабилизации сейчас в жизнь рядовых граждан грубо вторгаются безработица, жилищные проблемы, растущая дороговизна, застой в экономике, что переживается любыми людьми более болезненно.

Экономическая реформа в период с 1989/90 по 1992/93 финансовые годы сводилась в основном к финансовой и кредитно-денежной стабилизации. За этот период темп годовой инфляции был снижен вдвое, доля бюджетного дефицита в ВВП втрое, дефицит платежного баланса в 1,2 млрд долл. сменился профицитом в 3,9 млрд долл. Внешний долг сократился с 46,1 до 34,4 млрд долл., доля обслуживания внешнего долга в сумме экспортной выручки сократилась более чем втрое. Но, с другой стороны, годовой прирост ВВП УПАЛ В ПЯТЬ РАЗ — такова цена финансовой стабилизации, выраженная в депрессии и застое.

Важным условием успешного хода реформы становится увеличение темпов экономического роста, а также расширение экспорта. За последние десять лет население увеличивалось больше чем на 2% в год. Экономический же рост был меньше двух процентов, что свидетельствует о понижении жизненного уровня.

За последние два года рост экономики несколько возрос, но не настолько, чтобы заметно повлиять на уровень жизни. Для заметного улучшения жизненных стандартов нужно значительно расширить инвестиции и добиться прекращения падения экспорта, который с 1991.92 по 1993.94 годы снизился с 3,6 до 3,1 млрд долл.

С точки зрения экономической теории, египетская экономика находится сейчас в «стагнационной ловушке», когда сокращение темпов роста и безработица сочетаются с высокой и периодически возрастающей инфляцией, что создает новое и чаще всего неприятное видение и ощущение окружающей действительности. Если при авторитарном режиме Насера привычными и социальнообразующими характеристиками образа жизни большинства египтян были почти всеобщая занятость (за которой могла скрываться и трудовая повинность), гарантированность определенного уровня доходов и связанная с ней устойчивость материального положения (пусть и на низком уровне), то в ходе реформы эти характеристики для большинства населения существенно подрываются. Нарастают процессы социальной деградации. Возрастает опасность распада общества, либо возвращения его к тоталитарному режиму.

Политика финансовой и кредитно-денежной стабилизации, затянувшаяся по тем или иным причинам на продолжительный период, ведет к сокращению объема производства. Практика России показала, что для снижения инфляции до 10% в месяц пришлось пожертвовать половиной выпускавшейся ранее продукции. Политика ограничения совокупного спроса очень больно бьет по народному хозяйству, взимая с него чудовищную плату за каждый отвоеванный у инфляции процент, не говоря уже об огромных тяготах, возлагаемых на население, на потребителя. Робкие попытки в Египте приступить к структурным преобразованиям и на этой основе расширить конечное предложение товаров и услуг требуют довольно продолжительного времени, прежде чем они начнут давать плоды. В течение этого срока они сами работают не на подавление инфляции, а на ее генерирование.

Практика Египта показала, что из-за увеличения тягот, которые несет население, власти в ряде случае были вынуждены смягчать и даже свертывать стабилизационные меры, не подкрепленные структурными преобразованиями, снова открывая этим самым дорогу инфляции. Раздаются голоса о желательности отказа от стабильного обменного курса египетского фунта, установленного в 1991 г., из-за подорожания импорта и спада в экономике в результате повышения процентных ставок. В связи с нехваткой на рынке наличных денег в 1993 г. был отменен установленный в 1991 г. потолок банковских кредитов, что дало импульс росту инфляции. Для замедления сокращения склонности к капиталовложениям пришлось снизить процентные ставки по ссудам, достигавшие в 1992 г. 21%. Вызывает беспокойство рост цен, вызванный либерализацией, а также отменой субсидий для поддержания на приемлемом для населения уровня цен на подавляющее большинство товаров и услуг. Пока субсидируются цены лишь на наиболее значимые в социальном отношении товары: сахар, растительное масло, медикаменты и сигареты. На остальные товары и услуги цены сильно возросли. Так, цены на нефтепродукты были увеличены до уровня 88% от мировых цен, тогда как до реформы этот показатель не превышал 45%. На 1995 г. была поставлена задача полностью вывести цены на нефтепродукты на уровень мировых цен. Предполагалось также, что в 1995 г. цена на природный газ достигнет себестоимости, а на электричество цена повысится до 80% себестоимости по сравнению с 32% до реформы, что должно обеспечить окупаемость производства электроэнергии — но опять же за счет кармана населения.

Сильно возросли цены на сельскохозяйственную продукцию и наиболее важные промежуточные товары, используемые в аграрном секторе: фураж, семена хлопка, удобрения и инсектициды.

Цены на них, за небольшим исключением, больше не субсидируются. Была отменена такая скрытая форма косвенного субсидирования цен, как льготный курс обмена валюты импортерам удобрений и инсектицидов.

Произошло повышение платы за аренду земли до 22% поземельного налога, или втрое и было объявлено, что через пять лет арендная плата, установленная при Насере на низком уровне в интересах мелкого арендатора, будет полностью либерализована. В результате накладные расходы крестьян-арендаторов сильно возрастут, что повлечет увеличение себестоимости их продукции и поставит вопрос о повышении цен на нее. Ожидается увеличение себестоимости производства сахара в связи с намерением правительства заменить сахарный тростник посевами сахарной свеклы из-за нехватки воды для орошения. Несколько облегчает положение крестьян сохранение закупочной цены на хлопчатник и сахарный тростник и даже увеличение ее до 65% мировой цены.

Однако в мае 1994 г. парламент принял решение приступить к либерализации цен на хлопок. Впервые за 30 лет цены законодательно были отпущены, а частному сектору было разрешено свободно продавать хлопок как месном, так и на зарубежном рынках. Масса людей оказалась перед трудной задачей приспособления на всем участке движения хлопка от крестьянина-производителя до прядильной фабрики или мастерской. В сезоне 1993.94 г. сбор хлопка-волокна упал по сравнению с предыдущим сезоном на 40% (этому способствовала также плохая погода). Примерно настолько же сократился и экспорт хлопка. Уменьшение обоих показателей объясняется и тем фактом, что крестьяне, прослышав заранее о либерализации цен, сократила посевные площади под хлопчатником на 18%.