В., старшему МДОУ «Детский сад вида с приоритетным деятельности по познавательно-речевому № 27 «Рябинка»). В дошкольных учреждениях средняя плата воспитателей в 2014 г. 7384,1 рублей 2.
4.Таблица 2.4 заработная плата дошкольных образовательных по районам и городам. районов и городов начисленная заработная воспитателей дошкольных учреждений, руб.
2009 г. 2011 г. г. 2015 г. январь-майг.Н3 712 529 571 609 774г.Чебоксары3 27 974 529 418.
Чувашская.
Республика3 34 173 059 198 В июне 2015 муниципальным образованиям из бюджета Чувашской на внедрение новой оплаты труда выделена дополнительная поддержка в сумме млн. руб. Эти средства направлены на стимулирующей части оплаты труда муниципальных дошкольных учреждений для установления воспитателям за интенсивность и работы, связанной со контингента детей и разнообразием развивающих особым режимом разработкой сценариев и их постановкой, выполнением сверх основных населения Новочебоксарска дошкольного по опросам 2015 составляет 88% (в Чебоксарах — По сравнению с предыдущим показатель удовлетворенности качеством дошкольного ования вырос на 13% 2.5).Таблица 2.5Удовлетворенность качеством дошкольного детей (%)Наименование и городов.
Удовлетворены от опрошенных2014 год годг. Новочебоксарск7588г.Чебоксары9595 образом, выработанная Отделом образования и политики администрации Новочебоксарска стратегия по сети дошкольных учреждений позволяет: функционирование городских садов в режиме создавать условия для и совершенствования качества и образовательного процесса в образовательных учреждениях; успех социализации детских садов, дает хороший детям в дальнейшую2.
3. Направления совершенствования государственной политики в образования на муниципальном Наряду с положительными по реализации органами управления государственной в сфере дошкольного есть ряд проблем, ускоренного решения. из них — отсутствие возможности доступности дошкольного для всех детей. сеть дошкольных учреждений не полностью потребности населения. В время спрос на образование и услуги предложения, очередь на ребенка в детский сад в республике свыше 10 детей. 30 процентов по и 12,2 процента по Новочебоксарск детей в домашних условиях, что квалифицированного социально-педагогического и сопровождения семьи. С года введено подушевое финансирование образования. Но финансирование образовательных учреждений в не соответствует заявленным Воспитанием детей 5833 по республике и 820 по Новочебоксарск педагогических более 40 процентов из них высшее образование — среднее профессиональное), 12 по республике и 20 процентов по Новочебоксарск — молодые со стажем работы до лет. Модернизация системы управления в: изменяющихся отношениях управления (субординация, согласование); создании управленческих структур руководителей, экспертный городского Управления совет аппарата Управления образованием, комиссия, временные коллективы); введении уровня управленият (начальники отделов и изменении функциональных обеспечивающих не только, но и развитие муниципальной образования. Татьяной Пуденкоразработана модель управления образования на муниципальном как территориально-межотраслевая модель, обеспечить цели и опережающего развития системы образования, с мы полностью согласны. [51]Основным ресурсом с нашей точки должен стать ресурс территории организационный, социокультурный и для чего необходимы горизонтально интегрированного обеспечивающего внутриотраслевую и кооперацию ресурсов. смысловые и структурные концептуальной модели образованием на муниципальном у представлены на рис. 2.
1. 0]Рис. 2.
1. Концептуальная модель управления развитием образования на муниципальном уровне.
Предложенная управленческая концепция базируется на ключевых положениях нескольких теорий, которые в совокупности задают ценностные ориентиры, основания для оценки и принятия решений, представление о факторах эффективности и подходах к оптимальной организации управления, выбора конкретных управленческих инноваций. В качестве миссии управления Пуденко Т. И. предлагает создание условий для целостного и устойчивого развития муниципальной системы образования как части территориального социально-экономического комплекса, усиления социальной функции образования на основе сочетания стратегий «модернизации» и «опережающего развития». В соответствии с этими двумя «мега-стратегиями» ею был разработан целевой блок модели муниципального управления развитием образования, который по нашему мнению направлен на совершенствование реализации государственной политики в сфере образования (рис.
2. 2). [34.с.50]Рис. 2.
2. Фрагмент дерева целей управления развитием муниципальной системы образования.
На схеме отражены основные из федеральных приоритетов на данном этапе модернизации: развитие дошкольного образования (ДО); переход к новым федеральным государственным образовательным стандартам (ФГОС), переход к нормативному подушевому финансированию (НПФ), переход к новой системе оплаты труда в образовании (НСОТ), изменение правового статуса образовательных учреждений — переход к бюджетным (БУ) и автономным учреждениям (АУ), оптимизация сети образовательных учреждений, которые должны быть поддержаны во всех муниципальных образованиях путем создания необходимых условий (правовых, организационных и др.). Образовательный кластер — это множество учебных заведений, связанных отношениями поставки «сырья», обмена опытом и образовательными стандартами. При этом под «сырьем» понимается множество объектов образования, потенциальных носителей умений и стремлений к их получению или иных мотивов к их обретению. Модель структуры образовательного кластера можно представить в виде пирамиды, представляющую собой систему образовательных учреждений, расположенных в иерархическом порядке. В вершине этой модели находятся кластерообразующие образовательные учреждения. При этом человек, как носитель умений является обязательным условием существования указанного товара, что определяет его специфику и свойство неразделимости человека и умений, которыми он обладает. Рассматривая цепочку создания уникальной ценности (ценность представляет собой человек — умеющий, как продукт деятельности образовательного кластера), следует отметить, что указанная цепочка начинается с дошкольных образовательных учреждений (ДОУ) и заканчивается докторантурой. При этом имеет место «сортировка» и «отсев» объектов образования, так, что людей — умеющих с ученой степенью доктор наук выпускается образовательным кластером значительно меньше, нежели остальных категорий.Рис.
2.3 Модель структуры образовательного кластера.
На основе структуры общеобразовательного кластера Пуденко Т. И. 52] нами была разработана структура кластера дошкольного образования (Рис.4).Рис. 2.
4. Структура дошкольного образовательного кластер
Структура кластера дошкольного образования включает в себя: ядро кластера, его инфраструктуру, партнеров и орган управления. Для обеспечения раннего педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья мы предлагаем на базе некоторых дошкольных образовательных учреждений создать лекотеки. Лекотеки позволят обеспечить социализацию детей с ограниченными возможностями здоровья и сформировать предпосылки учебной деятельности через полноценное вовлечение детей в игру. Одной из целей лекотеки является оказание психолого-педагогической помощи родителям детей с ограниченными возможностями здоровья. Перечисленные условия, выделенные нами как минимально необходимая совокупность норм, которые должны целенаправленно и постепенно вводиться в практику муниципального управления, формируя новую инновационную среду местного самоуправления, обеспечивая в итоге возможность успешной модернизации и опережающего развития образования.
Заключение
.
К основным стратегическим целям образовательной политики российского государства относятся: равенство доступа к качественному образованию при эффективном использовании ресурсов, непрерывность образования, повышение роли регионов в развитии образования и интеграция России в международное образовательное пространство. Достижение этих целей диктует необходимость взаимодействия и совместной ответственности федерального, регионального и муниципального уровней управления в процессе регулирования деятельности образовательных учреждений. Основной целью работы является, проанализировать государственное регулирование системы образования на уровне муниципального управления, предложить модель комплекса условий эффективного управления муниципальной системой образования. По результатам проведенной нами работы можно сформулировать следующие выводы. Современная образовательная система характеризуется коренными изменениями во всех ее звеньях, направленными на достижение нового качества образования. Активными субъектами образовательной политики должны стать все граждане России, семья и родительская общественность, федеральные и региональные институты государственной власти, органы местного самоуправления, профессионально-педагогическое сообщество, научные, культурные, коммерческие и общественные институты. Цель модернизации образования состоит в создании механизма устойчивого развития системы образования. Чувашская Республика реализует приоритетный национальный проект «Образование» и образовательную инициативу «Наша новая школа», которые призваны ускорить модернизацию российского образования, результатом которой станет достижение современного качества образования, адекватного меняющимся запросам общества и социально-экономическим условиям. Работа органов государственного управления по реализации государственной политики в сфере образования на территории Чувашской Республики и на муниципальном уровне города Новочебоксарска на современном этапе носит положительный результат по всем направлениям: «Инновационные школы», «Поддержка учреждений начального профессионального образования и специального профессионального образования», «Инновационные программы вузов», «Интернетизация образования», «Учебное оборудование», «Сельский школьный автобус», «Модернизация региональных систем образования» .Современный этап модернизации образования характеризуется кластеризацией образовательного пространства, где иерархия структуры начинается с дошкольных образовательных учреждений и заканчивается докторантурой, при этом происходит «сортировка» и «отсев» объектов образования. Кластеризация образовательного процесса позволяет создавать условия для обучения детей в соответствии с их возможностями, интересами и намерениями в отношении продолжения образования. Также нами предложена структура дошкольного образовательного кластера, разработанная на основе кластера общеобразовательного образования Пуденко Т. И. Кластер дошкольного образования позволит создать механизм партнерских отношений образовательных учреждений разных типов и видов с родителями, общественными организациями, учреждениями культуры, здравоохранения и образования и другими группами населения. Это в свою очередь приведет к повышению эффективности образования детей. Таким образом, предложенные нами направления совершенствования реализации государственной политики в сфере образования на муниципальном уровне, формируя новую инновационную среду местного самоуправления, обеспечат в итоге возможность успешной модернизации и опережающего развития образования.
Список литературы
1.Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. — М.: Проспект, 2009. — 48 с.
2.Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г.: принят Государственной Думой 17 июля 1998 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. -.
1998. — № 31. 3823 с.
3.Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования: Париж 14 декабря 1960 г. // Международные нормативные акты ЮНЕСКО.
М.: Логос, 1993. С. 117 — 120.
4.Федеральный закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266 — 1 «Об образовании» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1996. — № 3. 150 с.
5.Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1998. — № 31. 3802 с.
6.Федеральный закон от 28.
08.1995 № 154-ФЗ (ред. От 17.
03.1997) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1995. — № 35. 3506 с.
7.Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1999, — № 42. 5005 с.
8.Федеральный закон от 5 декабря 2006 г. № 207-ФЗ «Федеральный закон о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2006. — № 29. 3122 с.
9.Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» // Российская газета. — 2006. — № 297.
10.Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г.: одобрена распоряжением Правительства РФ № 1756 от 29.
12.2001.
Приказ от 11.
02.2002. № 393. [Электронный ресурс]. — Режим доступа :
http://sinncom.ru/content/reforma/index1.htm//.
11.Постановление Правительства Российской Федерации «О федеральных компонентах государственных образовательных стандартов дошкольного образования» (от 08 апреля 2000 г. № 309 с изменениями от 01 февраля 2005 г.) // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. — 1994. — № 10. 793 с.
12.Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 973 «О порядке и условиях предоставления в 2008;2010 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» // Российская газета. — 2008. — № 36.
13.Постановление Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666, «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста» // Российская газета. — 2008. — № 200.
14.Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2011−2015 гг., утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 03 сентября 2005 г. № 1340 — р // Российская газета. — 2011. № 867.
15.Конституция Чувашской Республики: принятая Государственным Советом Чувашской Республики 30 ноября 2000 года. [Электронный ресурс]. — Режим доступа :
http://www.garant.ru/doc/law//.
16.Программа развития дошкольного образования в городе Новочебоксарске на 2007 — 2010 годы, утвержденная Новочебоксарским.
Собранием депутатов Чувашской Республики № С 21 — 3 от 20 февраля 2007 г. // Родники Чувашии. — 2007. — № 8 (72).
17.Агранович M.Л. Управление качеством образования в регионе на основе показателей и индикаторов. / М. Л. Агранович. — М.: Логос, 2008. — 214 с.
18.Артюхов М. В. Муниципальное образование: сущность, структура, управление развитием. / М. В. Артюхов. -.
Кемерово :Кемер. обл. ИУУ, 2001. — 185 с.
19.Афанасьев В. Г. Системность и общество. / В. Г. Афанасьев. — М.: Политиздат, 1980. — 269 с.
20.Белая К. Ю. Инновационная деятельность в ДОУ: Методическое пособие. /К.Ю. Белая. — М.: ТЦ Сфера, 2004. — 161 с.
21.Белая К. Ю. Методическая работа в ДОУ: анализ, планирование, формы и методы. / К. Ю. Белая. — М.: ТЦ Сфера, 2005. — 101 с.
22.Белая К. Ю. Руководство ДОУ: контрольно-диагностическая функция /К.Ю. Белая. — М.: ТЦ Сфера, 2003. — 112 с.
23.Беспалько В. П. Элементы теории управления процессом обучения. / В. П. Беспалько. — М.: Политиздат, 1970. — 171 с.
24.Бочкарев В. И. Демократизация управления общим образованием в России. Педагогическая наук и практика: проблемы и перспектиы. Сб. науч. статей. Выпуск первый. / В. И. Бочкарев. -.
Москва: ИОО МОН РФ, 2004. — 186 с. — С. 43−50.
25.Братановский С. Н. Системный анализ образовательной деятельности в России. / С. Н. Братановский. — Саратов, 2002. — 122 с.
26.Буслов Е. В., Дащинская З. П. Особенности регулирования образовательных отношений на уровне дошкольного образования. Ежегодник российского образовательного законодательства. — М.: ФЦОЗ, 2007. -59с.
27.Виноградова Н. А., Микляева Н. В. Управление качеством образовательного процесса в ДОУ. / Н. А. Виноградова., Н. В. Микляева. -.
2 — изд. — М.: Айрис-пресс, 2007. — 179с.
28.Государственное управление. Основы теории и организации: междисциплинарный учебник для ВУЗов и госслужащих, проходящих подготовку, переподготовку и повышение квалификации / под ред. В. А. Козбаненко. — М.: Статут, 2000. — 395 с.
29.Ибрагимов Г. И. Качество образования: вопросы теории и технологии. / Г. И. Ибрагимов. — Казань: Изд-во «Школа», 2007. С. 11−66.
30.Козлова С. А., Куликова Т. А. Дошкольная педагогика: учебник для студентов педагогических ВУЗов / С. А. Козлова. — М.: Академия, 2002. — 416 с.
31.Михайленко Н. Я., Короткова Н. А. Ориентиры и требования к обновлению содержания дошкольного образования: методические рекомендации / Н. Я, Михайленко, Н. А. Короткова. — М.: Просвещение, 1991 — 216 с.
32.Назаров В. Л. Модернизация муниципальной системы образования / В. Л. Назаров. — М.: Аспект-Пресс, 2002 и др.
33.Пименова, Л. М. Концепция развития дошкольного образовательного учреждения / Л. М. Пименова. — М.: Аспект-Пресс, 2002. — 285 с.
34.Поздняк Л. В., Лященко Н. Н. Управление дошкольным образованием. / под ред. Л. В. Поздняк. — М.: Академия, 2001. — 238 с.
35.Пуденко Т. И. Программно-целевой подход в управлении муниципальными системами образования: монография. / Т. И. Пуденко. -.
М.: АРЕС. — 2001. — 124 с.
36.Пуденко Т. И. Проблемы и механизмы совершенствования контроля в муниципальных системах общего образования: монография. / Т. И. Пуденко. — М.: АРЕС. -.
2003. — 156 с.
37.Тихонов А. Н. Управление современным образованием: социальные и экономические аспекты. / А. Н. Тихонов. — М.: Вита пресс, 1998. — 216 с.
38.Третьяков П. И., Белая К. Ю. Дошкольное образовательное учреждение: управление по результатам. / П. И. Третьяков, К. Ю. Белая. — 2-е издание, переработанное и дополненное. — М.
: ТЦ Сфера, 2007. — 240 с.
39.Управление качеством дошкольного образования: сборник научно-методических материалов. /под ред. Н. В, Микляевой. — М.: МГПИ, 2004. — 185 с.
40.Управление качеством образования: практико-ориентированная монография и методическое пособие. / Под ред. М. М. Поташника. — М.: Пед.
об-во России, 2006. — 223 с.
41.Фалюшина Л. И. Управление качеством образовательного процесса в дошкольном образовательном учреждении: Пособие для руководителей ДОУ. / Л. И. Фалюшина. — 2-е изд., испр. и доп. — М. :
АРКТИ, 2003. — 262 с.
42.Шамова Т. И. Управление образовательными системами. / Т. И. Шамова, Т. М. Давыденко, Г. Н. Шибанова. — М.: Академия, 2005. — 384с.
43.Юшина В. А. Муниципальное управление: учебник для вузов. / В. А. Юшина — М.: РНЦ ГМУ, 2003. — 327 с.
44.Послание Президента Чувашской Республики Михаила Игнатьева Государственному Совету Чувашской Республики «В молодежь надо верить» от 15 декабря 2010 г. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: www. URL:
http:// www.cap.ru/.
45.Выступление заместителя Министра образования и молодежной политики Чувашской Республики Валерия Устяка на заседании Правительства Чувашской республики 25 сентября 2008 г. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: www. URL:
http://www.regnum.ru/.
