Максимальный срок принятия предварительного решения не может превышать 90 календарных дней. При этом необходимо отметить, что запрос на предоставление дополнительных документов и сведений может направляться участнику ВЭД только в течение первых 30 дней. Таким образом, срок на предоставление документов не превышает 60 дней. Соответственно, чем быстрее будут представлены документы, тем быстрее будет принято решение. Это достаточно важный момент, учитывая факт, что предварительные решения в отношении ввозимых товаров принимаются только для тех товаров, которые не пересекли таможенную границу Таможенного союза. Предварительное решение можно получить и в отношении товара, перемещение которого планируется отдельными партиями. Поскольку срок действия решения 3 года, вышеописанное предположение достаточно эффективно. Когда срок решения заканчивается, оно утрачивает силу и участник ВЭД может подать новое заявление. Также в некоторых случаях решение может отменяться, изменяться и отзываться.
Такое происходит обычно при изменении в законодательном порядке кода ТНВЭД ТС. Порядок получения предварительного решения по классификационному коду представлено в Приложении 1. Заявитель, получивший предварительное решение, представляет его оригинал и копию в таможенный орган одновременно с таможенной декларацией для таможенного декларирования товара. Должностное лицо таможенного органа после сверки копии предварительного решения с оригиналом возвращает оригинал заявителю, копия предварительного решения остается в таможенном органе.
2.2. Проблемы классификации макаронных изделий в ТНВЭД ТС и пути их устранения.
Одним из определяющих моментов при декларировании товаров таможенным органам является их классификация, то есть определение их кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза. Правильное определение кода товара очень важно, так как он является основой для применения в отношении данного товара мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности. В целом ряде случаев он может определить и особенности таможенного оформления (например, ограничения по местам декларирования) и таможенного контроля товара. Последствия неверного определения кода для участника внешнеэкономической деятельности могут быть самыми неприятными. Например, может оказаться, что требуется уплатить существенно большую сумму таможенных платежей по сравнению с планируемой, или требуется представление разрешительных документов, которые не были вовремя получены участником внешнеэкономической деятельности, или даже встает вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении. Исключить ошибки при классификации товаров можно, лишь хорошо владея теми принципами и правилами, которые заложены в ТН ВЭД ТС, а это далеко не так просто. Основная сложность здесь заключается в том, что, критерии отнесения товаров к той или иной позиции ТН ВЭД ТС не всегда достаточно четки. В таких случаях решающую роль играют прецеденты принятия таможенными органами решений по классификации тех или иных товаров, а также международная практика и, прежде всего, практика Всемирной таможенной организации.
К сожалению, декларанты не всегда в достаточной степени владеют подобной информацией и полагаются лишь на собственную интуицию. Как показывает практика, особенно важно проработать вопросы классификации товаров на ранних этапах реализации внешнеторговой сделки. Это дает возможность оценить различные варианты реализации внешнеторговой сделки с учетом величины таможенных платежей, схем поставок и т. п.Очередная проблема — недостаточно действующих законодательных актов (общих Законов для Таможенных органов таможенного союза России, Белоруссии, Казахстана). Специфика ТН ВЭД ТС заключается в том, что изменение одного на первый взгляд незначительного параметра (критерия, признака) влечет за собой изменение классификационного кода ТН ВЭД ТС. В настоящее время в данной ситуации могут быть различные комбинации, поэтому однозначная фиксация конкретных устройств в какой-либо товарной позиции неправомерна.
Важность информационных писем с разъяснениями трудных вопросов классификации как для должностных лиц таможенных органов, так и для участников ТН ВЭД ТС. Особое внимание привлекает тот факт, что эти рекомендации не для свободного доступа всех заинтересованных лиц, что противоречит всем таможенным нормам права (национальным и международным). Практика показывает, что участники ТН ВЭД ТС «добывают» эти информационные письма по классификации у подразделений Товарной номенклатуры и происхождения товаров, используя свои личные отношения. В связи с вышеизложенным, на взгляд автора, положительное решение вопроса об обеспечении доступности информационных писем таможенных органов с разъяснениями по классификации товаров для участников ВЭД — это еще один шаг на пути по минимизации рисков недостоверного заявления кода ТН ВЭД ТС и содействия международной торговле. Код влияет на размер подлежащих уплате платежей, налогов, на принятие решения о помещении товара под заявленную процедуру, на применение запретов и ограничений. При этом недостоверная классификация может говорить не только об ошибке декларанта. Это может привести к привлечению его к административной ответственности. Штрафы за недостоверное декларирование начисляются, даже если это обнаруживается таможенными органами после выпуска товара.
За недостоверное декларирование ввезенного товара предусматривается штраф в размере от 50 до 200% от его стоимости. Таким образом, анализ данной главы показал, что для заинтересованности декларантов в применении специальных знаний со стороны таможенных органов необходимо:
1. Сократить сроки принятия предварительных классификационных решений с 90 дней до 30, за исключением случаев получения заключений различных экспертных организаций и компетентных органов;
2.Осуществлять консультирование участников ВЭД как непосредственно в зоне таможенного контроля, так и в телефонном режиме;
3. Передать полномочия по принятию классификационных решений в региональные таможенные управления;
4. Рассмотреть вопрос о внесении изменений в ТК и иные определяющие правила классификации товаров нормативно-правовые акты ФТС России, устанавливающие обязательность представления предварительных классификационных решений в таможенный орган при таможенном оформлении нефти и нефтепродуктов. Данные меры позволят значительно увеличить количество положительной судебной практики по административным правонарушениям в части классификации нефти и нефтепродуктов, а также способствуют изменению позиции судов по данному вопросу. При подаче неверных или сомнительных на предмет кода ТН ВЭД ТС таможенных деклараций возникают дополнительные финансовые издержки, уплачиваемые за требуемый таможенный досмотр и возможную доплату таможенной пошлины ввиду неверного определения кода. Для сокращения возможных издержек, следуемых за неверной классификацией товара, предлагается обязательное приложение к основным документам, требуемым таможенным органом при перевозке грузов, конкретное описание товара (invoice — инвойс в зарубежной практике) с указанием точных размеров, количества и веса.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам, требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Классификация товаров представляет собой отнесение товаров в соответствии с основными правилами интерпретации ЕТН ВЭД ТС к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанным в ЕТН ВЭД ТС, и соответствующим им цифровым кодам. Основными критериями, используемыми для классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ТС являются материал, из которого товар выполнен, функции, которые товар выполняет, а также степень обработки (изготовления).Одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ЕТН ВЭД ТС как должностными лицами таможенных органов, так и участниками внешнеэкономической деятельности, являются пояснения к ЕТН ВЭД ТС. Примечания к Разделам или Группам помогают при разрешении спорных ситуаций не только между материалом и функцией товара, когда необходимо оценить, что является главным — материал, из которого изготовлен товар, или его функциональное значение, но также и в случаях различной степени обработки товаров. Осуществление классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС, контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ТС, а также порядок принятия решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС при декларировании товаров осуществляют должностные лица таможенных органов. При выявлении в результате проведения документального или фактического контроля неверной классификации товаров или установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании, должностные лица таможенных органов самостоятельно осуществляют классификацию товаров и принимают решение по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС по форме, определенной законодательством государств-членов Таможенного союза. Таможенным органом по письменному обращению заинтересованного лица до момента представления в таможенный орган товара для таможенного оформления может приниматься предварительное решение о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ТС).
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Договор о Таможенном кодексе таможенного союза, принятый Решением Меж.
ГосСовета.
ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года № 17 (с изменениями от 16.
04.2010г.); Решение Меж.
ГосСовета.
ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 г. № 18 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларуси, Республики Казахстан и Российской Федерации»; Решение КТС № 130 от 27 ноября 2009 года «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации»; Решение КТС от 16 апреля 2010 г. № 229 «О разработке проектов документов по техническому ведению единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза»; Решение КТС от 20 мая 2010 года № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (в редакции Решения КТС от 7 апреля 2011 г. № 617); Решение КТС от 2 декабря 2013 г. № 284 «О Положении о порядке принятия Комиссией таможенного союза решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров»; Решение КТС от 20 сентября 2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций»;Решение Совета Евразийской экономической комиссии № 54 от 16.
07.2012г. «Обутверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза»; Федеральный закон РФ от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенно-тарифном регулировании в РФ»;Приказ ФТС России от 18.
04.2012 № 760"Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой ТН ВЭД Таможенного союза"; Приказ ФТС РФ от 21 марта 2011 г. № 597 «О наделении региональных таможенных управлений полномочиями по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой ТН ВЭД Таможенного союза»;Приказ ГТК РФ № 131 от 07.
02.2001г. (с изменениями от 22.
04.2008) «Об утверждении Инструкции о порядке применения таможенными органами Российской Федерации Налога на добавленную стоимость в отношении товаров ввозимых на территорию Российской Федерации»;Гамидуллаев С. Н., Захаренко Т. А., Пяткова Т. В. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: особенности классификации: Учебное пособие. — СПб.: Санкт-Петербургский имени В. Б. Бобкова филиал Российской таможенной академии. — 2007. — 423 с. Моисеев Е. Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза.
— М.: Проспект, 2013 г. Эриашвили Н. Д. Таможенное дело / Н. Д. Эриашвили, Ю. А. Щербанин, В. Н. Галузо. — М.: Юнити-дана, 2011 г. ;
375 с.;Шмелева Е. Обменялись кодами. В Таможенном союзе установлена единая товарная номенклатура ВЭД // Российская Бизнес-газета. — 10 июня 2010 г. — № 754.Приложение 1.
