В качестве примеров можно привести привлечение к такому виду административного наказания, как «предупреждение», или вмешательство полиции в чью-либо деятельность с целью недопущения правонарушения. Правопорядок отражает не только степень упорядоченности общественных отношений, но и качество деятельности уполномоченных в той или иной сфере государственных органов. Для человека правопорядок прежде всего средство защиты его прав, свобод и законных интересов от противоправных действий других лиц. Полиция является государственным органом, осуществляющим обеспечение правопорядка в обществе.
В статье 1 Федерального закона «О полиции» на это прямо указано: «Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности». Далее говорится о том, что «…полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств; в пределах своих полномочий полиция оказывает содействие федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления, иным муниципальным органам, общественным объединениям, а также организациям независимо от форм собственности, должностным лицам этих органов и организаций в защите их прав». С позиции теории социального управления положения, изложенные в статье 1 Закона «О полиции», являются стратегической целью деятельности полиции. Стратегической называют общую цель деятельности той или иной организации, ее (стратегическую цель) еще называют миссией организации. Именно она является причиной создания организации. Стратегическую цель также часто определяют «официальными целями», которые являются формальным заявлением о том, насколько далеко просматриваются интересы организации, и каких результатов она хотела бы достичь. Официальное заявление о целях определяет всю деловую активность организации, в нем отражаются ценности и круг обязанностей, отличающие данную организацию от других. В социальной системе любая деятельность начинается с определения цели. Цель определяется интересами и потребностями и направлена на их удовлетворение Определение целей является необходимой предпосылкой эффективного функционирования любой организации.
Основой стратегической цели организации, как ранее было отмечено, является миссия организации. Миссия — это важное заявление, отражающее общественно значимые намерения организации. Это внешняя цель, направленная на тех, ради кого создана организация. Миссия конкретизирует видение организации и смысл ее существования. Она содержит информацию о сфере деятельности и принципах работы.
Кроме стратегической цели на обеспечение правопорядка полицией указывают направления ее деятельности. Основные направления деятельности полиции изложены в статье 2 Закона «О полиции». К ним относятся (рис.
2):Рис.
2. Основные направления деятельности полиции.
Миссия системы МВД России является отражением мировоззренческой позиции высшего политического руководства государства и руководителей МВД России о ее социальном предназначении, месте и роли в обществе, целях, задачах, формах и методах деятельности как выражении потребностей общества и государства в обеспечении правопорядка. Каждое из перечисленных направлений деятельности полиции является целью деятельности структурного образования системы МВД, которая в свою очередь конкретизируется задачами, определенными для этих подразделений в контексте перечисленных направлений деятельности полиции. Анализ содержания основных направлений деятельности полиции дает нам право сделать вывод о том, что законодательно на полицию возложены функции обеспечения правопорядка путем защиты прав и свобод человека и гражданина в пределах своих полномочий; организация в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и пресечения административных правонарушений; обеспечение охраны общественного порядка; обеспечение безопасности дорожного движения; осуществление государственного контроля за оборотом оружия; организация в соответствии с законодательством РФ государственной охраны имущества граждан и организаций. Таким образом, роль полиции в обеспечении правопорядка не ограничивается «общественными местами» — она охватывает все социальное пространство.
Заключение
.
Законность — это особый режим общественной жизни, метод государственного управления, состоящий в организации общественных взаимоотношений при помощи издания и неуклонного осуществления законов и прочих правовых актов. Законность возможно рассматривать как центральный принцип права, характеризующий многие другие его основы и положения. В наиболее широком плане возможно сказать, что законность — это общий принцип организации передового демократического государства, база обеспечения и охраны прав личности и поддержания правопорядка в стране. Предусмотренный нормами права правопорядок отражает состояние упорядоченности общественной жизни. Это не что иное, как система отношений, основанных на праве. Таким образом, можно определить: правопорядок представляет собой совокупность общественных отношений, участники которых характеризуются правомерным поведением. Государством и его уполномоченными структурами постоянно поддерживается состояние урегулированности социальных связей. Для этого в обществе должны соблюдаться легитимные законы, которые в результате их исполнения формируют четкий желаемый правопорядок, обеспечивающий устойчивое развитие общественной системы. Обеспечение правопорядка определено полномочиями государственных органов и органов местного самоуправления. Деятельность этих органов, объединенная целью «правопорядок» — должна быть направлена не столько на выявление и пресечение тех или иных правонарушений, сколько на их предупреждение и устранение причин и условий их возникновения. Деятельность эта должна быть построена на основе системного подхода, т. к. она имеет единую цель.
Представляется, что именно эта деятельность будет являться деятельностью по обеспечению правопорядка. Следовательно, без государства и его правоохранительных органов обеспечить правопорядок невозможно. Еще раз подчеркнем: «обеспечить» — это значит использовать совокупность мер и средств для создания условий, способствующих нормальному протеканию жизни в обществе. Источники и использованная литература.
О полиции: федер. закон // СПС Консультант.
Плюс. -.
http://www.consultant.ru/popular/ selfgovernment/Вопленко Н. Н. Законность и правовой порядок. — Волгоград: Изд-во Вол.
ГУ, 2006. — С. 95Иванов А.
А. Правонарушение и юридическая ответственность. Теория и законодательная практика. — М.: 2004. — С.
72Игнатович Г. Ф. Сущность конституционного принципа законности: правозаконность или конституционность // Вестник ПАГС. 2010. № 4. С.83−88.Иоффе О.
С., Шаргородский М. Д. Вопросы теории права. — М.: Юр.
Литература
1961. — С. 293Кардашова И. Б.
Цели и задачи системы МВД России как субъекта обеспечения национальной безопасности // Российский следователь. — 2006. — № 5Лисюткин А. Б. Законность и ее принципы.
Теория государства и права. М., 2010.
Овод А. В. Принцип законности в публичном праве: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Самара, 2005.С.25Раянов Ф.М., Минниахметов Р. Г., Пономарев Д. А. Право и законность в демократическом обществе. М., 2004.
Теория и практика организации для психологов и экономистов. Управлять Организацией правильно. Как? / Ричард Дафт. — СПб.: Прайм-ЕВРОЗНАК, 2009.
Тихомиров Ю. А. Коллизионное право. М., 2010. СХайек Ф. Дорога к рабству // Вопросы философии. 1990. № 11. С.128Хачатуров Рудольф Левонович О законности // Вектор науки ТГУ. 2009.
№ 3. С.59−63.Чеботарев Г. Н. Принцип разделения властей в государственном устройстве Российской Федерации. Тюмень, 1997.
