Тема 19. Юридические факты и правоотношения

Например, это административные и другие отношения, для которых в основном характерно регулирование посредством императивных норм. В данных отношениях юридически властные действия отнесены к компетенции соответствующих субъектов исполнительной власти. Однако органы внутренних дел вступают и в другие правоотношения, характерной чертой которых является диспозитивный характер правового регулирования.

Система органов внутренних дел характеризуется следующими положениями: наличием элементов (подсистем); субординационными и координационными связями элементов; целостностью, качественным своеобразием и относительной самостоятельностью. В свою очередь, она представляет собой сложную подсистему системы органов исполнительной власти. При выполнении своих функций органы внутренних дел вступают в управленческие и иные отношения: внутрисистемные и внешние, то есть внесистемные с различными государственными органами, общественными организациями, коллективами и отдельными гражданами. Эти отношения могут быть отношениями власти-подчинения, то есть вертикальными, и отношениями сотрудничества-согласования, то есть горизонтальными.

Признавая взаимосвязь компетенции и правосубъектности ОВД, мы считаем, что компетенция ОВД не должна рассматриваться как их правосубъектность, в компетенцию подразделения входят его правомочия, возникающие непосредственно из закона и существующие до стадии правоотношения. На это указывает и тот факт, что законы и иные нормативные акты, определяющие компетенцию подразделений ОВД, прямо перечисляют права и обязанности, а не указывают на правосубъектность обладания этими правами и обязанностями. Обладание правами и обязанностями, входящими в содержание компетенции, не зависит от волеизъявления ОВД, так как они предусмотрены непосредственно законом и иными нормативно-правовыми актами.

Понятием «компетенция» могут охватываться не все наличные права и обязанности, данное понятие содержится только в определенном круге прав и обязанностей ОВД и не охватывает те субъективные права и обязанности, которые приобретаются ОВД по мере реализации их правосубъектности на основе соответствующих юридических фактов.

При выполнении возложенных на ОВД задач отдельные подразделения осуществляют права и исполняют обязанности, составляющие содержание их компетенции. Перечень этих прав и обязанностей приводится в ст. ст. 12 — 13 Закона «О полиции» и других ведомственных нормативных актах.

Общественные отношения, составляющие предмет правового регулирования организации и деятельности органов внутренних дел, по своему содержанию весьма многообразны. В предмет правового регулирования входят различные виды общественных отношений (организационно-властные, процессуальные, имущественные и другие). Каждый из них регулируется соответствующей отраслью права.

Органы внутренних дел вступают в административные, уголовно-процессуальные, уголовно-исполнительные, гражданско-правовые, земельные, финансовые и другие правовые отношения.

Участником данных отношений может быть как орган внутренних дел в целом, так и его структурные подразделения (Государственная автомобильная инспекция, отдел вневедомственной охраны, изоляторы временного содержания задержанных и заключенных под стражу, медицинские вытрезвители и другие подразделения ОВД) в лице отдельных должностных лиц (начальники РУВД, ГОВД, РОВД, их заместители и другие должностные лица в пределах своих полномочий).

Представленная нами сложная и многоуровневая система связей свидетельствует о том, что органы внутренних дел должны обладать очень широкой компетенцией, кругом полномочий (прав и обязанностей, ведать чем-то).

Государство при создании исполнительных органов преследует конкретные цели, а именно передачу созданным органам определенных прав и обязанностей, что достигается путем наделения их соответствующей компетенцией. Юридические лица, основной целью создания которых является коммерческая деятельность, реализуя правосубъектность, становятся обладателями гражданской правоспособности и дееспособности. Государственные органы, образование которых направлено на осуществление задач государственного управления обществом, реализуя компетенцию, становятся носителями властных прав и обязанностей.

Исходя из этого, мы можем сделать вывод, что подразделений ОВД — это по своей сути совокупность властных прав и обязанностей, необходимых органам внутренних дел для выполнения задач, поставленных перед ними.

Участие в гражданско-правовых отношениях предполагает наделение органа внутренних дел правами и обязанностями юридического лица, что становится возможным благодаря его гражданской правосубъектности. Что касается гражданской правосубъектности, то ее реализация происходит в рамках компетенции соответствующего государственного органа, так как для органа внутренних дел характерно наличие лишь тех гражданских прав и обязанностей, которые не входят в противоречие, а наоборот, служат цели выполнения задач, стоящих перед органами внутренних дел. Властные права и обязанности, входящие в ее содержание, необходимо обусловлены правовым положением органа внутренних дел как соответствующего звена в механизме государственного управления обществом. Государство, наделяя органы внутренних дел правосубъектностью, предполагает, что гражданская правосубъектность будет реализовываться в границах компетенции органа.

Так, начальник подразделения ОВД руководит вверенным ему подразделением с целью наиболее эффективной деятельности в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности, предотвращения и раскрытия преступлений, административных правонарушений. В то же время он имеет право, в пределах своей компетенции, распоряжаться имуществом подразделения ОВД, заключать договоры, подписывать финансовые документы. Совершение данных действий, носящих гражданско-правовой характер, входит в компетенцию начальника как руководителя органа подразделения ОВД.

Если взять в качестве примера управление вневедомственной охраны, то в этом случае прослеживается еще более глубокая связь компетенции и гражданской правосубъектности в конкретных гражданско-правовых отношениях.

Содержание компетенции должностных лиц управления вневедомственной охраны направлено прежде всего на заключение договорных обязательств по охране объектов различных организаций. Одной из основных задач управления вневедомственной охраны является недопущение проникновения посторонних лиц на охраняемый объект, а тем более совершения хищения материальных ценностей организации.

Компетенция начальника управления вневедомственной охраны и других должностных лиц, помимо специфических прав и обязанностей, направленных на обеспечение охраны объектов, включает в себя права и обязанности, реализация которых происходит в гражданско-правовых отношениях учреждения. Начальник учреждения как руководитель органа в силу своих служебных обязанностей обеспечивает производственную деятельность. Данные должностные лица выступают в гражданском обороте от имени учреждения как юридического лица. Это дает основание предполагать, что реализация гражданской правосубъектности происходит в рамках компетенции управления вневедомственной охраны как государственного органа. Гражданская правосубъектность реализуется через действия начальника как должностного лица учреждения в рамках его компетенции.

Таким образом, на основе представленного анализа соотношения компетенции и гражданской правосубъектности подразделений ОВД можно сделать вывод о том, что гражданская правосубъектность является особой формой проявления их компетенции. Субъективные права и обязанности подразделения ОВД приобретаются по мере реализации его гражданской правосубъектности и охватываются понятием «компетенция». Реализация гражданской правосубъектности подразделений ОВД возможна лишь в границах, очерченных компетенцией органов и учреждений ОВД. Субъективные права и обязанности подразделений ОВД находятся под влиянием их компетенции, в связи с чем характеризуются определенными особенностями, проявляющимися в специфичности возникающих гражданско-правовых отношений (особый режим имущества подразделений ОВД, особый объем специальной правоспособности подразделений ОВД, специфическая договорная и внедоговорная ответственность подразделений ОВД).

6. Заключение

Таким образом, правоотношение — разновидность общественного отношения, т. е. социальных связей между людьми. Они объединяют индивидов в их совместной деятельности и существовании. Некоторые из них возникают по воле конкретных лиц, другие являются объективными связями, возникшими задолго до появления конкретного человека или даже целого поколения людей. Каждое новое поколение попадает в систему объективно сложившихся связей и отношений, с которыми оно не может не считаться и которые являются объективными границами человеческой деятельности и поступков отдельных индивидов. Эти связи с течением времени изменяются либо эволюционным, либо революционным путем. Появляются новые общественные отношения.

Основные черты правоотношения:

1. Определяются экономическим базисом данного общества;

2. Складываются под регулирующим воздействием правовых норм;

3. Гарантируются государством от правонарушений.

Классификация правоотношений осуществляется по различным основаниям. Так, по отраслевому признаку различают административные, уголовные, семейные, трудовые и другие правоотношения. В соответствии с функциями права различают регулятивные и охранительные правоотношения.

В теории права различают также общие и конкретные правоотношения.

Общие правоотношения возникают непосредственно из закона, который порождает отношения между гражданином и государством.

Конкретные правоотношения возникают на основе юридических фактов-поступков, актов конкретного поведения, договоров.

По степени определенности правоотношения подразделяются на абсолютные (право собственности) и относительные (сделки).

В зависимости от используемого метода правового регулирования правоотношения делятся на договорные и управленческие.

К элементам структуры правоотношения относятся: субъекты, содержание и объект правоотношения.

Субъекты правоотношений — это отдельные люди или организации, которые в соответствии с нормой права наделены способностью быть участниками правоотношений. Субъектами правоотношений выступают правои дееспособные физические лица, юридические лица и государство в целом. Нужно хорошо усвоить важнейшие в правовой теории и практике понятия правосубъектности, правоспособности, дееспособности и деликтоспособности.

Под социальным содержанием правоотношения понимается содержание фактического общественного отношения, т. е. деятельность, поведение участников отношения, осуществляемые в рамках их субъективных прав и юридических обязанностей, которые образуют юридическое содержание этого правоотношения.

Субъективное право — это установленная законом мера (вид, объем) возможного поведения конкретного субъекта права Юридическая обязанность — это установленная законом мера (вид, объем) должного поведения обязанного субъекта, которому оно должно следовать в интересах управомоченной стороны под страхом государственного принуждения.

Объект правоотношений — это то, на что воздействуют юридические права и обязанности субъектов, т. е. волевое фактическое поведение участников правоотношений по осуществлению их прав и обязанностей. Иными словами — это блага, ценности, ради которых субъекты вступают в правоотношения. Так, в имущественных правоотношениях это действия, поведение сторон по выполнению прав и обязанностей, связанных с удовлетворением их материальных и культурных потребностей.

7. Список использованной литературы

Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (ред. от 30.

12.2008) // Российская газета от 21.

01.2009г.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.

11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 30.

11.2011) // СЗ РФ, 05.

12.1994, N 32, ст. 3301.

Федеральный закон от 07.

02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» (ред. от 06.

12.2011) // СЗ РФ, 14.

02.2011, N 7, ст. 900.

Батурин В. А. Проблемы правосубъектности в современной теории права // Российский судья. № 12, 2007.

Ватлина Д. Н. Деликтоспособность как структурный элемент правосубъектности // Проблемы защиты прав: история и современность. — СПб.: Изд-во ЛГУ им. А. С. Пушкина, 2007.

Вишневский А. Ф. Общая теория государства и права. Издание 3. — М.: Тесей, 2009.

Герцев Д. А. Юридические факты, лежащие в основании изменения формы собственности // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. Юридический журнал. № 3, 2008.

Девитаев А. Р. Понятие и особенности правоотношения в сфере экономики // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. Юридический журнал. № 1, 2007.

Исаков В. Б. Правовое регулирование и юридические факты // Правоведение. 1989. N 5.

Красавчиков О. А. Юридические факты в советском гражданском праве. М., 1958.

Муртазаева Г. Н. К вопросу о социально-юридической природе феномена «правоотношение» // Юридический мир. Общероссийский научно-практический правовой журнал. № 4, 2007.

Нерсесянц В. С. Право и правовой закон. Становление и развитие. — М.: Норма, 2009.

Перевалов В. Д. Теория государства и права. Учебник для ВУЗов. — М.: Юрайт, 2009.

Ревишвили А. С. Правоотношение в контексте правового регулирования // Государство и право. Материалы заочной всероссийской научной конференции. — Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2008.

Смоленский М. Б. Теория государства и права. — М.: Дашков и К, 2009.

Сулейманова С. А. Гражданская правоспособность физического лица как субъективное право // Вестник Омского университета. Серия «Право». № 4 (17), 2008.

Трофимова Ю. А. Юридические факты в механизме возникновения субъективного права // Право и образование. № 8, 2009.

Шодонова М. Э. Гражданская дееспособность и права личности // Правовая политика и правовая жизнь. № 3, 2007.

Исаков В. Б. Правовое регулирование и юридические факты // Правоведение. 1989. N 5. С. 35.

Например, Герцев Д. А. Юридические факты, лежащие в основании изменения формы собственности // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. Юридический журнал. № 3, 2008. С. 115−118.

Например, Трофимова Ю. А. Юридические факты в механизме возникновения субъективного права // Право и образование. № 8, 2009. С. 146−153.

Красавчиков О. А. Юридические факты в советском гражданском праве. М., 1958. С. 5.

Муртазаева Г. Н. К вопросу о социально-юридической природе феномена «правоотношение» // Юридический мир. Общероссийский научно-практический правовой журнал. № 4, 2007. С. 77−80.

Девитаев А. Р. Понятие и особенности правоотношения в сфере экономики // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. Юридический журнал. № 1, 2007. С. 369−370.

Ревишвили А. С. Правоотношение в контексте правового регулирования // Государство и право. Материалы заочной всероссийской научной конференции. — Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2008. С. 81−84.

Смоленский М. Б. Теория государства и права. — М.: Дашков и К, 2009. С. 258.

Вишневский А. Ф. Общая теория государства и права. Издание 3. — М.: Тесей, 2009. С. 352.

Перевалов В. Д. Теория государства и права. Учебник для ВУЗов. — М.: Юрайт, 2009. С. 262.

Нерсесянц В. С. Право и правовой закон. Становление и развитие. — М.: Норма, 2009. С. 174.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.

11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 30.

11.2011) // СЗ РФ, 05.

12.1994, N 32, ст. 3301.

Сулейманова С. А. Гражданская правоспособность физического лица как субъективное право // Вестник Омского университета. Серия «Право». № 4 (17), 2008. С. 75−79.

Шодонова М. Э. Гражданская дееспособность и права личности // Правовая политика и правовая жизнь. № 3, 2007. С. 148−153.

Ватлина Д. Н. Деликтоспособность как структурный элемент правосубъектности // Проблемы защиты прав: история и современность. — СПб.: Изд-во ЛГУ им. А. С. Пушкина, 2007. С. 63−64.

Федеральный закон от 07.

02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» (ред. от 06.

12.2011) // СЗ РФ, 14.

02.2011, N 7, ст. 900.

Батурин В. А. Проблемы правосубъектности в современной теории права // Российский судья. № 12, 2007. С. 7−10.