Великобритания и Польша добились права изъятия из сферы действия Хартии фундаментальных прав. С расширением полномочий ЕС в конце 1980;х — начале 1990;х годов решение большинства вопросов (кроме институциональных реформ) более не требовало реформы Договоров. Евросоюз имеет достаточно полномочий, чтобы инициировать масштабные проекты в различных сферах. Институциональная структура ЕС способна приспосабливаться к потребностям находить компромиссные решения. В процессах принятия решений традиционно велика роль Комиссии и значительно возросла роль Европарламента (ЕП), которые не связаны национальными интересами и потому способны гармонизировать интересы стран-членов. Процессы европеизации теоретически должны способствовать сближению интересов стран-членов. Этот тезис, лежащий в основе конструктивистской теории интеграции, подразумевает, что различия, подталкивающие к гибкой интеграции, должны уменьшаться по мере увеличения продолжительности членства страны в ЕС. Отчасти благодаря членству в ЕС, его страны-члены имеют сопоставимый уровень экономического развития. Схожая экономика, не говоря уже о геополитических факторах и резко интенсифицировавшемся культурном взаимодействии, также логически подразумевает растущую близость интересов в сфере экономического развития. Гибкая интеграция ведет к возникновению внутри ЕС все большего числа субрегиональных группировок, часть из которых уходит вперед, интегрируя все новые сферы отношений, а часть, состоящая из стран, которые не хотят или не могут последовать их примеру, остается позади. При этом также появляются «неполные» члены ЕС (страны Центральной Европы, которые стали членами ЕС с ограничениями; Норвегия, Исландия, Швейцария — не члены ЕС, подключенные к интеграции в отдельных сферах). Вследствие этого правовое пространство ЕС становится все более фрагментированным, а внутри ЕС возникают новые барьеры: между евро и шведской кроной, между шенгенской и британской визой и т. п. Гибкость из временного, переходного явления превращается в постоянный и формализованный механизм, что может подтолкнуть Союз к «неизлечимой раздробленности».Гибкая интеграция — единственное средство сохранить динамизм развития ЕС.
Оно позволяет сочетать углубление и расширение интеграции, хотя и за счет отказа от единообразного применения права. Очевидно, что новые государства-члены еще в течение долгого времени будут адаптироваться к существующему правовому пространству ЕС. Таким образом, в процессе европейской интеграции активно применялись принципы построения национальной системы органов государственной власти. Функционирование Европейского Союза обусловило изменение национальных парламентских структур в связи с необходимостью активного взаимодействия самого Евросоюза и его государств-членов.Уникальность европейского интеграции определяется, прежде всего, своеобразием западноевропейской цивилизации, которая, в свою очередь, является продуктом специфических природных условий и исторического развития. Региональная интеграция в Западной Европе складывалась в особыхусловиях. Значительное влияние на нее оказали характерные для послевоенного периода стремления к миру и объединению, а также формирование биполярной международной системы и крушение колониализма. Создание ЕОУС, а затем ЕЭС и Евратома означало системный прорыв в практике международного сотрудничества. Данные объединения шли гораздо дальше традиционных международных организаций. Они предполагали передачу части государственного суверенитета на наднациональный уровень и ставили целью формирование сплоченного сообщества с общей судьбой. За свою историю ЕС переживал как успешные, так и весьма сложныепериоды. Тем не менее, в долгосрочной перспективе интеграция продолжала развиваться.
Европейские сообщества последовательно двигались сначала к таможенному союзу, далее — к единому внутреннему рынку и, наконец, к валютному союзу. На территории ЕС обеспечена свобода передвижения товаров, услуг, капиталов и лиц. Однако попытка перейти к высшей стадии интеграции — политическому союзу — не удалась, и на сегодня такая цель в повестке дня ЕС не значится. Сфера интеграции постепенно расширялось, как в географическомплане, так и в смысле направлений деятельности. В 2004 г. после вступления в Евросоюз стран Центральной и Восточной Европы, объединение стала подлинно общеевропейским.
Начавшись с отдельных отраслей экономики и торговли, интеграционный процесс постепенно захватывал все более широкие сферы: транспорт, научные исследования, экологию, энергетику, культуру и т. п. С 90-х годов стал очевиден прогресс в сфере общей внешней политики и обороны. В настоящее время интеграция в той или иной степени затрагивает практически все стороны общественной жизни государств-членов.Успех интеграции напрямую связан с особой политической культурой и правовой системой Евросоюза. Неизбежные противоречия между отдельными странами и группами интересов преодолеваются благодаря активному диалогу и неизменной нацеленности на нахождение компромисса. Ежедневное функционирование ЕС обеспечивает создававшаяся десятилетиями система институтов, норм, методов и процедур. Эта система позволяет согласовывать интересы разных сторон при принятии решений, а затем контролировать их исполнение. В процессе развития ЕС существенно окрепли его международные позиции.
На первых порах основу внешних связей ЕЭС составляли преференциальные торговые соглашения с бывшими колониями европейскихстран. Теперь Евросоюз имеет разветвленную сеть соглашений и диалогов сбольшинством стран, регионов и интеграционных объединений мира. Егомеждународное сотрудничество охватывает экономику, политику, правопорядок, науку, культуру и т. п. ЕС продвигает свои ценности и интересы на мировой арене, активно участвует в работе международных организаций и в реформе существующей системы международных отношений.
Заключение
.
Европейский Союз -одна из мощных интегрированных зон мира, объединяющая страны с населением несколько сотен млн. человек. &# 171;Постоянно возрастающий экономический потенциал ЕС почти достиг уровня США, а по отдельным направлениям превышает его. В настоящее время доля экономического потенциала ЕС составляет почти четверть мирового промышленного производства".Европейский Союз — крупнейшая мировая торговая зона; на него приходится почти четверть мировой торговли, он является крупнейшим нетто-импортером сельскохозяйственных продуктов и сырья. На Европейский Союз приходится и основная доля помощи развивающимся странам.
В соответствии с Ломейской конвенцией Европейский Союз имеет соглашения об ассоциации с 69 странами Африки, Карибского моря и Тихоокеанского бассейна, к числу которых относится и большинство беднейших стран мира. Еще примерно с 60 странами Европейский Союз заключил двусторонние договоры различного типа. В целом Европейский Союз поддерживает дипломатические отношения более чем со 130 странами мира. Он участвует в работе ОЭСР и имеет статус наблюдателя в ООН. Он принимает участие в ежегодных встречах на высшем уровне семи/ восьми ведущих государств Запада — в лице четырех своих крупнейших членов — Франции, Германии, Великобритании и Италии, а также президента Комиссии ЕС, непосредственно представляющего Союз. Европейский Союз -это конфедерация государств, которая используетаутсорсинг (передача традиционных функций государства внешним исполнителям —аутсорсерам, высококвалифицированным сторонним специалистам или организациям -прим. редакции) изо дня в день, передавая управление политической сферой в руки бюрократии (Еврокомиссии), а управление валютной политикой -европейскому Центробанку. Решение важных политических вопросов, таких как оборона, внешняя политика и налогообложение, остается единственной прерогативой государств.
Страны и в настоящее время встречаются на разных уровнях для решения этих проблем. Решения греческой, ирландской и португальской финансовых проблем принимаются всеми государствами еврозоны на специальных собраниях в рамках Евросоюза, равно как и вопрос об участии в ливийской военной кампании. Каждое важное решение требует того, чтобы страны собрались и достигли взаимного соглашения, часто приносящего неоптимальные результаты, являющиеся продуктами компромиссов. Таким образом, идея Европейского объединения и ее воплощение — это результат длительного исторического развития сообщества Европейского континента, обладающего определенными политическими, культурными, правовыми и иными характеристиками.
Список литературы
Борко Ю. А. Что такое Европейский Союз. — М., 2000.
Борко Ю.А., Буторина О. В. Европейский Союз на пороге ХХI века: выбор стратегии развития. — М., 2001.
Борко Ю.А., Буторина О. В., Иванов И. Д. Европейский Союз: Справочник-путеводитель. — М., 2003.
Газетов В.И., Хоменко В. И. Эволюция и реализация социальной политики Европейского Союза // Пространство и время. — 2012. — № 2. — С. 193−198.Договор о Европейском союзе в редакции Лиссабонского договора. Каламкарян Р. А., Капустин А.
Я.Европейский союз: интеграция и право // Государство и право. — 2001. — №.
2.Кашкин С. Ю. Право Европейского Союза. — М., 2010.
Марченко М. Н. Проблемы определения конституционного статуса Европейского Союза. — Владикавказ, 2011.
Морозова А.Е. ЕС как пример развития для Евразийского Союза // Вестник Томского Государственного Университета. — 2012. — № 1 (17). — С. 108−110.Мухаева Н. Р. Право Европейского Союза. — М., 2006.
Потемкина О. Ю. Европейское пространство свободы, безопасности и правопорядка: границы, содержание, механизмы. — М., 2002.
Советский энциклопедический словарь. — М., 1980.
Шариков А. А. Европейский Союз как новая форма конфедерации: «опоры» функционирования политического института // Сборник научных трудов Sworld по материалам международной научно-практической конференции. — 2011. — Т. 16. №.
1. — С. 63−66.Шемятенков В. Г. Европейская интеграция. — М., 2003.
Юмашев Ю. М. О правовой природе Европейского сообщества // Европейская интеграция: правовые проблемы. Кн. 1. — М., 1992.
Якимова Е. М. Влияние европейской интеграции на функционирование национальных парламентов государств-членов Европейского Союза // Известия Иркутской Государственной Экономической Академии. — 2013. — № 1. — С.102−105.Электронный ресурс. URL:
http://www.europa.eu.int/.
