Основную проблему, связанную с определением существенных условий договора, создает не Гражданский Кодекс Российской Федерации, а федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации и ведомственные нормативные правовые акты, необоснованно расширяющие перечень существенных условий отдельных договоров. И хотя это продиктовано просветительской задачей, однако она вкупе с не вполне ясным пониманием сущности существенных условий договора приводит к нестабильности договоров и правовой неопределенности в сфере предпринимательской деятельности, в то время как договор, являющийся по своей природе регулятором поведения субъектов, не допускает чрезмерного вмешательства государства.
2.2. Особенности заключения, изменения и расторжения договора.
Всоответствиисост.
29ФЗ" Овысшемипослевузовскомпрофессиональномобразовании" государственноеилимуниципальноевысшееучебноезаведениевправевпределах, установленныхлицензией, осуществлятьсверхфинансируемыхзасчетсредствфедеральногобюджетагосударственныхзаданий (контрольныхцифр).
поприемустудентовподготовкуспециалистовпосоответствующемудоговорамсоплатойстоимостиобученияфизическимии (или).
юридическимилицамивобъеме, согласованномсорганамиисполнительнойвласти, органомместногосамоуправления, введениикоторогоэтовысшееучебноезаведениенаходится. Договорвозмездногооказанияобразовательныхуслугвсистемевысшегопрофессиональногообразования-этодопускаемоезакономписьменноесоглашениеобразовательногоучреждениявысшегопрофессиональногообразования, студентаилислушателяифизическогои (или).
юридическоголица (лиц).
обустановленииправоотношения, вкотороевступаютонисцельюполучениявысшегопрофессиональногообразования. Подоговорувозмездногооказанияобразовательныхуслугобразовательноеучреждениевысшегопрофессиональногообразования (исполнитель).
обязуетсяоказатьобразовательныеуслугистудентуилислушателю (обучающемуся), прошедшемупоконкурсуиобязанномувыполнятьучебныйпланспециальности, афизическоеи (или).
юридическоелицо (заказчик).
обязуетсяоплатитьэтиуслуги.Согласноп.
2ст.1ГКРФгражданеиюридическиелицаприобретаютиосуществляютсвоигражданскиеправасвоейволейивсвоеминтересе, тоестьвосновезаключениядоговоралежитпринципсвободноговолеизъявлениястороны, желающейзаключитьдоговор. Следуетзаметить, чтопринципсвободызаключениядоговоравозмездногооказанияобразовательныхуслугсущественноограниченимперативнымипредписаниями, содержащиесявнормативно-правовыхактахзаконодательстваобобразовании.Дляпризнаниядоговоразаключеннымнадлежащимобразомнеобходимосоответствиеволииволеизъявлениясторон.Впротивномслучаедоговорможетбытьпризнаннедействительным.Порядокзаключениядоговоравозмездногооказанияобразовательныхуслуг, подчиняясьобщᴎᴍправиламзаключениядоговоров, сформулированнымвнормахглавы28ГКРФ, имеетнекоторыеособенности. Процессзаключениядоговоравозмездногооказанияобразовательныхуслугсостоитизследующихстадий:
1)предварительныепереговорыозаключениидоговораисогласованиеволилиц, желающихзаключитьдоговор;
2)выражениеволипутемподачи-приемазаявленияобучастиивовступительныхиспытаниях;
3)проведениевступительныхиспытанийиконкурса (вслучае, когдаколичествоподанныхзаявленийпревышаетчисломестприема);4)оформлениедоговора.Конкурсдолженосуществлятьсянаусловиях, гарантирующихсоблюдениеправгражданвсфереобразования. Законнеустанавливаеткаких-либоскидокилильготдляприемагражданнаобучениенаплатнойосновеиобязываетучредителяприменятьдлявсехпоступающихединыйпринципконкурсногоотбора.Объявлениеопроведенииконкурсаадресованонеопределенномукругулиц.Конкурсявляетсяоткрытым, посколькукругвозможныхучастниковнеограниченизаранеенеопределен. Предъявлениетребованиякучастникамоналичиисреднего (полного).
общегоилисреднегопрофессиональногообразованиянеделаетконкурсзакрытым, посколькуприоткрытомконкурсетакжевозможноограничениекругаучастников. Уобразовательногоучреждения, объявившегоконкурс, возникаетобязанностьпровестивступительныеиспытаниявформеписьменныхилиустныхэкзаменов, собеседования, тестирования, прослушивания, просмотраит.
п., принятьконкурсныеэкзаменационныеработы, оценитьих, выявитьлучшиеизаключитьсихавторамидоговорвозмездногооказанияобразовательныхуслуг. Объявлениеопроведенииконкурсаможетбытьсделаноустно (объявлениепорадио, телевидению).
иливписьменнойформе (сообщениевгазетах, журналах, изданиеспециальныхрекламныхпроспектовит.
д.).Подробнаяинформацияобусловияхконкурсадолжнабытьпомещенаприемнойкомиссиейобразовательногоучреждениянадоскеобъявленийивключать:
сведенияорежимеработыприемнойкомиссии, датуначалаиокончанияприемазаявленийобучастиивконкурсепоитогамвступительныхиспытаний, составприемнойипредметныхкомиссий, место, срокипорядокпроведениявступительныхиспытаний, количествоместприемаистоимостьобразовательныхуслуг, порядокисрокобъявлениярезультатовконкурса.Переченьэкзаменационныхзаданийпубликуетсязаранеев.
Программедляпоступающихввысшееучебноезаведение.Приуклоненииисполнителяотобязанностизаключитьдоговорвозмездногооказанияобразовательныхуслугабитуриент, выдержавшийвступительныеиспытанияипрошедшийпоконкурсу, можеттребоватьпонужденияобразовательногоучреждениякзаключениюдоговоравсудебномпорядке. Договорсчитаетсязаключеннымсмоментаегоподписаниясторонами, втомчислевслучаях, когдаспоропонуждениикзаключениюдоговорарассматривалсявсуде. Местомзаключениядоговора, какправило, являетсяместонахожденияобразовательногоучреждения. Известно, чтоисполнениедоговорасводитсякисполнениюегосубъектамиобязанностей, основаниемкоторыхонявляется. Исполнениерассматриваемогодоговоравыражаетсявсовершенииследующихдействий:
дляисполнителя-воказанииобразовательныхуслуг, дляобучающегося-впринятииуслуг, тоестьвприобретениизнаний, уменийинавыков, адлязаказчика-воплатеобразовательныхуслуг.Субъектамиисполненияявляются:
государственное, муниципальноелибонегосударственноеобразовательноеучреждениевысшегопрофессиональногообразования, студентилислушатель, физическоеи (или).
юридическоелицо, оплачивающееобразовательныеуслуги.Исполнениеобязательствисполнителемврассматриваемомдоговоредолжнобытьобусловленоисполнениемобязательствзаказчиком.Следовательно, образовательноеучреждение, совершающеевстречноеисполнение, вправеприостановитьисполнениелибоотказатьсяотисполненияипотребоватьвозмещенияубытков, еслизаказчикнеоплатилобразовательныеуслугилибоимеютсяобстоятельства, свидетельствующиеотом, чтооплатанебудетпроизведенавустановленныйсрок. Предметомисполненияобязательстваисполнителемподоговорувозмездногооказанияобразовательныхуслугявляютсяобразовательныеуслуги, которыеонобязуетсяоказатьобучающемуся, предметомжеисполненияобязательствазаказчикомявляютсяденьги, которыедолжныбытьсвоевременноуплаченыисполнителю, предметомисполненияобязательстваобучающимсяявляютсязадания, предусмотренныеучебнымпланомспециальности. Обязательствопооказаниюобразовательныхуслугисполняется, какправило, почастям-поучебнымгодам, состоящимизсеместров.Выполнениеобучающимсяучебнойпрограммыпоизбраннойспециальноститакжепроисходитпочастям.Каждыйпериодобучениязаканчиваетсясессией, результатыкоторойпозволяютисполнителюконтролироватькачествоусвоенияобучающимсяобразовательныхуслуг. Заказчик, всвоюочередь, обязуетсяисполнитьденежноеобязательствопооплатеобразовательныхуслуглибоединовременно, либоврассрочкупочастям, еслиэтопредусмотренодоговором. Срокиисполненияобязательствисполнителемиобучающимся, такжекакисрокидействиядоговора, устанавливаютсянормативнымиактами.
МинистерстваобразованияРФ, поэтомусторонымогутустановитьпроизвольновдоговорелишьсрокиисполненияобязательствзаказчиком. Заказчикиобучающийсяневправетребоватьотисполнителяоказанияобразовательныхуслугвсроки, отличныеотустановленных. Известно, чтосрокиисполнениядоговорныхобязательствбываютначальными, конечнымиипромежуточными. Промежуточныесрокииграютважнуюрольприпредоставленииобразовательныхуслуг, посколькуони (услуги).
должныбытьоказанывтечениедлительногопериодавремени.Местомисполненияобязательствподоговоруявляется, какправило, местонахожденияобразовательногоучреждениявысшегопрофессиональногообразования. Расторжениедоговоравозмездногооказанияобразовательныхуслугвозможнопосоглашениюсторон, атакжепоинициативеоднойизнихвсудебномпорядкевслучаесущественногонарушенияусловийдоговорадругойстороной, атакжесущественногоизмененияобстоятельств.Представляетсяправильнымприменениекотношениямподоговоруоказанияобразовательныхуслугположенийст.
782ГКРФободностороннемотказеотдоговора, когдаэтонесвязаноснарушениемобязательствпонему. Необходимотакжезаконодательнозакрепитьправонаодностороннийотказотдоговоравозмездногооказанияобразовательныхуслугивслучае, когдасторонамисущественнонарушеныегоусловия.
2.3. Ответственность сторон За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Договору Стороны взаимно несут имущественную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, кроме случаев, когда такое неисполнение или ненадлежащее исполнение вызвано наступлением или действием обстоятельств непреодолимой силы, которыми стороны признают: стихийное бедствие, военные действия любого характера, пожары, блокады, забастовки, действие правительственного закона и другие обстоятельства, находящиеся вне воли Сторон и объективно препятствующие надлежащему исполнению Сторонами своих обязательств по настоящему Договору. При обнаружении недостатка образовательных услуг, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами (частью образовательной программы), Заказчик вправе по своему выбору потребовать:
а)безвозмездного оказания образовательных услуг;
б)соразмерного уменьшения стоимости оказанных образовательных услуг;
в)возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанных образовательных услуг своими силами или третьими лицами. Заказчик вправе отказаться от исполнения Договора и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный Договором срок недостатки образовательных услуг не устранены Исполнителем. Заказчик также вправе отказаться от исполнения Договора, если им обнаружен существенный недостаток оказанных образовательных услуг или иные существенные отступления от условий Договора. Если Исполнитель нарушил сроки оказания образовательных услуг (сроки начала и (или) окончания оказания образовательных услуг и (или) промежуточные сроки оказания платной образовательной услуги) либо если во время оказания образовательных услуг стало очевидным, что они не будут осуществлены в срок, Заказчик вправе по своему выбору:
а)назначить Исполнителю новый срок, в течение которого Исполнитель должен приступить к оказанию образовательных услуг и (или) закончить оказание образовательных услуг;
б) поручить оказать образовательные услуги третьим лицам за разумную цену и потребовать от Исполнителя возмещения понесенных расходов;
в) потребовать уменьшения стоимости образовательных услуг;
г) расторгнуть договор. Время действия форс-мажорных обстоятельств соответственно отодвигает время исполнения сторонами своих обязательств по настоящему Договору. Штрафные санкции к виновной стороне устанавливаются и взимаются в порядке установленном законодательством Российской Федерации.
Заключение
Право на получение образования является конституционным правом каждого гражданина, но в последние годы государство не может полностью гарантировать его реализацию из-за нехватки финансовых ресурсов. Потребность в учебных заведениях в настоящее время предоставляется за счет бюджетов всех уровней менее чем на четверть. Следствием этого стало ухудшение условий обучения студентов и разрушение материальной базы учебных заведений. В такой ситуации увеличивается роль внебюджетного финансирования образования, в том числе за счет клиентов по контракту на предоставление платных образовательных услуг. С каждым годом увеличивается число студентов, обучающихся на основе полного возмещения расходов в государственных и негосударственных вузах. Государственные и муниципальные университеты в пределах, установленных лицензией, имеют право осуществлять в дополнение к государственным ассигнованиям, финансируемым из федерального бюджета, обучение студентов по контракту с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами. Таким образом, договор предоставления образовательных услуг, являющихся гражданско-правовыми, имеет определенную специфику — особый предметный состав, предмет, основу и содержание. Он является компенсационным, ответным, причинным. Значение контракта на предоставление образовательных услуг нельзя переоценить, поскольку оно регулирует отношения, возникающие в связи с образованием. Список использованной литературы Нормативные правовые акты1. Декларация о создании общеевропейского пространства высшего образования (Болонская декларация) (Принята в г. Болонье 19.
06.1999) // СПС «Консультант.
Плюс".
2.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 31. — Ст. 4398.
3.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.
11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 06.
04.2015) // Собрание законодательства РФ. — 1994. — № 32. — Ст. 3301.
4.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.
12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 06.
04.2015) // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 1 (ч. 1). — Ст. 1.
5.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.
01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 06.
04.2015, с изм. от 07.
04.2015) // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 5. — Ст. 410.
6.Федеральный закон от 29.
12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 31.
12.2014, с изм. от 06.
04.2015) «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2012. — № 53 (ч. 1). — Ст. 7598.
Учебная и научная литература7. Войтович К. В. Оказание образовательных услуг как вид предпринимательской деятельности / К. В. Войтович // Предпринимательское право. Приложение «Бизнес и право в России и за рубежом». — 2012. — № 3. — С. 32 — 36.
8.Дегтярев С., Дятлов Е. Судебная защита прав потребителей платных образовательных услуг / С. Дегтярев, Е. Дятлов // Арбитражный и гражданский процесс. — 2009. — № 5. — С.88−92.
9.Дорохова Г. А. Законодательство о народном образовании / Г. А. Дорохова. — М., 2015.
10.Кирилловых А. А. Новое образовательное законодательство: базовые правовые институты и новации / А. А. Кирилловых // Адвокат. — 2013. — № 2. — С. 5 — 19.
11.Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (поглавный) / Л. Ю. Грудцына, Ю. А. Дмитриев, А. А. Дорская и др.; под ред. В. Е. Усанова. — М.: ЮРКОМПАНИ, 2013.
12.Комментарий к Федеральному закону от 29.
12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // СПС «Консультант.
Плюс", 2015.
13.Марова О. Новые правила предоставления платных образовательных услуг / О. Марова // Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение. — 2013. — №.
10. — С. 32 — 37.
14.Чагин К. Г. Новации в Правилах оказания платных образовательных услуг / К. Г. Чагин // Руководитель бюджетной организации. — 2013. — № 10. — С. 24 — 33.
15.Шкарлупина Г. Д. Образовательные услуги или обучение на возмездной основе — различие должен определить закон / Г. Д. Шкарлупина // Право и образование. — 2008. - № 3. — С.22−27.
