Источники таможенного права

Нормы таможенного права имеют внешнее выражение и закрепление в актах компетентных государственных органов. Они составляют целостную систему законодательства, элементы которой не противоречат друг другу. Непротиворечивость подобной системы достигается тем, что все источники выстроены в определенном порядке исходя из юридической силы источника.

Наиболее юридически сильные — международные договоры, в которых зафиксированы общепризнанные нормы и принципы международного права в области таможенного дела. Прежде всего нормативные акты Всемирной торговой организации (ВТО), в состав которой Россия пытается вступить с 1993 г.

Затем следует Конституция РФ. определяющая, что таможенное дело находится в компетенции федеральных органов власти (п. «ж» ст. 71).

Далее следуют федеральные законы. Центральное место среди них занимает Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 г. .V} 61-ФЗ (в ред. от 24 ноября 2008 г.). Он определяет правовые принципы и организационные основы таможенного дела в Российской Федерации, непосредственно устанавливающие правила перемещения товаров и транспортных средств через государственную границу.

Принятые в соответствии с Таможенным кодексом иные акты таможенного законодательства не должны ему противоречить (ст. 3. п. 2 ТК РФ). Среди них необходимо выделить:

I) Федеральный закон «О таможенном тарифе», введен в действие с 1 июля 1993 г. Под влиянием глобализации и участия России в международной торговле принята его новая редакция, вступившая в силу 1 июня 2006 г. Принятие новой редакции выражает стремление гармонизировать национальное и международное таможенное законодательство, привести российское законодательство в соответствие с нормами Всемирной торговой организации. В законе подробно прописан порядок определения таможенной стоимости товаров. Кроме того, ужесточается администрирование таможенной оценки;

• 2) Федеральный закон «О государственном 'регулировании внешнеторговой деятельности» от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ (в ред. от 10 февраля 1999 г.). Он регламентирует предпринимательскую деятельность в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них (ст. 2). Завершают систему источников подзаконные акты:
  • o указы Президента РФ. постановления Правительства РФ;
  • o ведомственные нормативные правовые акты Государственного таможенного комитета РФ (приказы, указания);
  • o межведомственные (совместные) нормативные правовые акты (ФТС России и иных представителей федеральных органов исполнительной власти, например Центрального банка РФ. МВД РФ и др.), регулирующие те или иные стороны организации таможенного дела.

Субъекты таможенно-правовых отношений

К субъектам таможенного права относятся как физические, так и юридические лица, наделенные определенными правомочиями (статусом) в области таможенного дела.

В первую очередь к субъектам таможенного права относятся государственные органы (должностные лица):

• 1) таможенные органы (должностные липа):
• 2) иные государственные органы, наделенные властными полномочиями в области таможенного дела (органы фитосанитарного контроля, ветеринарного контроля и др.).

Наряду с ними к субъектам таможенных правоотношений относятся:

• 1) лица, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу (перевозчик — лицо, осуществляющее перевозку товаров, брокер — посредник, совершающий таможенные операции от имении по поручению декларанта, заинтересованные лица — участники внешнеторговой деятельности и др.);
• 2) иные лица, осуществляющие деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы (таможенный перевозчик, владелец склада временного хранения и др.).