Согласно положениям ГКРФ, полномочия собственника от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления, при этом органы местного самоуправления обладают всей полнотой правомочий собственника. Объектами муниципального права собственности являются земельные участки, переданные муниципальному образованию в результате разграничения государственной собственности, изъятия или выкупа для нужд муниципального образования, конфискации земельных участков в законном порядке, а также в случае признания земельного участка бесхозным. В отличие от принадлежащих субъектам РФ земельным участкам, земельные участи муниципальных образований могут быть расположены также за пределами такого муниципального образования. К землям, принадлежащим муниципальным образованиям, можно отнести земли городских и сельских населённых пунктов, земли общего пользования, рекреационные зоны, земли для развития поселений, а также иные земли в границах муниципального образования. Согласно ч. 3 ст. 19 ЗКРФ, в собственность муниципальных образований также могут быть переданы земли государственного земельного фонда в целях развития муниципального образования. Порядок установления и изменения границ земельных участков определён нормативными актами субъектов РФ, особый порядок формирования таких земельных участков предусмотрен только для городов федерального значения. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, как правило используются в целях развития поселений, отдыха и досуга местного населения. РАЗГРАНИЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮРазграничение государственной собственности находится в общем ведении РФ и её субъектов.
Нормативные акты, регулирующие разграничение государственной собственности, не должны противоречить Конституции РФ и актам высшей юридической силы. Принудительное отчуждение в пользу государства земельных участков допускается только при условии равноценного возмещения и соблюдения интересов физических и юридических лиц, имеющих отношение к рассматриваемому земельному участку. Порядок разграничения государственной собственностивключает в себя мероприятия по землеустройству, а также кадастровый государственный учёт земельных участков. Основные положения в этой сфере определены ЗКРФ и федеральными законами, на которые он ссылается. Согласно п. 1 ст. 2 Закона, неразграниченная государственная собственность на землю перестаёт быть таковой в случае её законной регистрации. Регистрация земельных участков происходит в общем порядке, установленном для государственной регистрации права на недвижимое имущество и совершаемых с ним сделок. ЗКРФустанавливает, что каждое публичное образование управляет и распоряжается только теми земельными участками, которые ему принадлежат на законных основаниях. В некоторых случаях публичные образования вправе самостоятельно устанавливать размер арендной платы, предоставляемой им за пользование земельными участками. Как и частная, государственная форма собственности на землю, должна проходить процедуру обязательной регистрации.
Регистрация земельного участка, находящегося в публичной собственности, должна подтверждаться соответствующими документами, перечень которых указан в ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации на недвижимое имущество и сделок с ним». Подобные перечни подготавливаются уполномоченными органами исполнительной власти РФ. Перечень необходимых регистрационных документов должен быть согласован с отделами федеральной, региональной или муниципальной власти. Существуют также категории земель, которые должны находиться в собственности какого-либо публичного образования РФ. К землям, которые должны относится к земельному фонду того или иного публичного образования РФ, относятся земли лесного фонда, земли безопасности и обороны, особо охраняемые территории, а также водный фонд, который занят государственными постройками, зданиями или сооружениями. К подкатегориям этих земельных фондов, относятся также земли промышленности, энергетики, транспорта, сельского хозяйства, историко-культурного значения, космического обеспечения и т. д. Стоит отметить, что земли, на которых возведены сооружения, принадлежащие публичным образованиями РФ, без исключения составляют государственную собственность. Территории, принадлежащие предприятием, учредителем которых является то или иное публичное образование РФ, также относятся к земельному фонду, находящемуся в публичной собственности РФ, её субъектов и муниципальных образований, независимо от формы такого предприятия. К землям запаса относятся земельные участки, в пределах которых расположено принадлежащее публичному образованию РФ недвижимое имущество, а также земельные участки, которые были приватизированы в законном порядке, однако раньше принадлежали публичному образованию РФ. Исключение при этом составляют только земли, отнесённые федеральными законами к землям перераспределения.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Ныне действующая Конституция РФ закрепляет основные формы собственности и устанавливает, что земля, как и другие природные ресурсы, могут находиться в чьей-либо собственности. В соответствии с Конституцией РФ, возможно установление любых законных видов собственности на земельные участки. В соответствии с положениями ЗКРФ, государственной собственностью признаются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Таким образом, законодательно закреплена презумпция государственной собственности на землю. От имени Российской Федерации, её субъектов, муниципальных образований, права собственника реализуют органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах их компетенции, установленной определяющими их статус федеральными законами. Юридические лица и граждане тоже могут выступать в качестве исполнителей прав собственника в случаях, указанных федеральными законами, указами президента РФ, постановлениями правительства РФ, нормативными актами субъектов РФ или актами муниципальных образований по специальному поручению. Учитывая федеративное устройство Российской федерации и существование федеративного уровня государственной власти и уровня власти субъектов РФ, предусматривается, что право государственной собственности существует в виде федеральной собственности и региональной собственности субъектов РФ. Муниципальная собственность определена только одним видом и не имеет подразделов. Несмотря на то, что законодательство о земельном праве в России достаточно обширно регулирует земельные правоотношения, остаётся множество вопросов.
Так, согласно п. 2 ст. 3 ГКРФ, нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать нормам, установленным собственно ГКРФ. Однако ЗКРФ содержит некоторые нормы, представляющие собой гражданско-правовые положения, но в силу того, что они содержатся непосредственно в тексте ЗКРФ, то и относятся они к нормам земельного права. Эту позицию можно рассматривать как с позиции п. 2 ст.3 ГКРФ, так и с позиции п.
3. ст. 3 ЗКРФ. Считается, что подобные противоречия возникают по той простой причине, что земельное право регулировалось целым рядом нормативных актов ещё до вступления в силу нового ЗКРФ в 2001 году. Решение подобного рода противоречий является сейчас приоритетным направлением для совместной деятельности по развитию земельного законодательства в РФ учёных-юристов, законодателей и разного рода властных структур. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ И СПЕЦИАЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫНормативно-правовые акты.
Водный кодекс Российской Федерации от16 ноября 1995 г. N 167-ФЗГражданский кодекс Российской Федерации. Части 1, 2, 3 и 4Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗКонституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.
12.1993 г. Федеральный закон от 31.
05.2002 г. «О гражданстве Российской Федерации"Федеральный закон от 02января 2000 г. N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре"Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.
07.2002 г. № 101-ФЗФедеральный закон от 11.
06.2003 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» № 74-ФЗФедеральный закон от 30.
11.1995 г. «О континентальном шельфе Российской Федерации"Федеральный закон от 25.
07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗФедеральный закон от 10.
01.2002 г. «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗЗакон Российской Федерации от 21.
02.1992 г. «О недрах» № 2395−1 // Российская газета. — 1992 г. — № 102Специальная литература.
Боголюбов С. А. Земельное право.
М.: НОРМА, 2011.
Боголюбов С.А., Все о земельных отношениях: учебно-практическое пособие. — Проспект, 2011.
Галиева Р. Ф. Субъекты и объекты земельных прав // Российская юстиция. — 2011. — № 10Гражданское право: учебник.
В 3 т. Т. 1. — 6-е изд., /Отв. ред.
А.П. Сергеев, Ю. К. Толстой. — М.: ТК Велби, Проспект, 2011.
Дегтев А. В. Земля — объект земельных и гражданских правоотношений // Право и экономика. — 2011. — № 8Евсегнеев В. А. Собственность на землю в фокусе интересов // «Журнал российского права», N 8, август 2011.
Ельникова Е.В. прекращение права собственности на землю. // Юрист.
2011. № 1Земельное право в вопросах и ответах: Учебное пособие / Под ред. С. А. Боголюбова. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2011.
Иконицкая И. А. Земельное право Российской Федерации: теория и тенденции развития. М., 2011.
Александровский Ю.В. «Закон 14 июля 1910 г. «об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском землевладении». СПб., 1991.
Бесштанько А.В. К вопросу о понятии конституционного допустимых ограничений права частной собственности. // Конституционное право. — 2002. — № 1. — C.
2−6.Боголюбов С. А. Земельное право: Учебник. — М.: Проспект, 2008.
Большая юридическая энциклопедия. — М.: 2001.
Валеев В. К. Проблемы права собственности на земли лесного фонда// Коммерсант власть.-2003. -№ 11. — С. 26. Ведомости Верховного Совета.-1992. № 1.Вороной В. В. О понятии права собственности. //.
Юрист. — 2002. — № 4.
— C. 14−21.Все об оформлении прав на землю: [практ.
пособие]/ О. Д. Райконина. — 2-е изд., испр. — М.: Издательство «Омега-Л», 2008.
Данилов В. П. Советская доколхозная деревня: Население, землепользование, хозяйство. — М.: 1977.
Декреты Советской власти Т.
1. — М.: 1957.
Доброхотов Л. Н. Земельный вопрос в контексте новой аграрной реформы. — М.: 2002.
Дубровский С. М. Столыпинская аграрная реформа. — М.: 1963.
Зырянов П. Н. Поземельные отношения в русской крестьянской общине во второй половине XIX — начале XX века. — М.: 2002.
Иконицкая И. А. Право собственности на землю в сельском хозяйстве РФ. — М.: 1996.
История государства и права России: Учебник./ Под ред. Ю. П. Титова .- М.: 1999.
История отечественного государства и права. /Под ред. О. И. Чистяков. Ч.
2. М.: 2000.
Киндеева Е.А., Пискунова М. Г. Недвижимость: права и сделки (новые правила оформления, государственная регистрация, образцы документов). — 3-е изд. доп. и перераб. — М.: Юрайт-Издат, 2008. (Профессиональная практика).Козырев О. М., Маковская А. А. «Единая судьба» земельного участка и расположенных на нем иных объектов недвижимого имущества (реальность и перспективы). //.
Вестник ВАС РФ. — 2003. — № 2.
