В результате бюджетные средства используются неэффективно. Негативным последствием развития теневой экономики является деформация структуры экономики. Это проявляется в росте инвестиционных рисков и снижение инвестиционной активности. Снижаются, прежде всего, инвестиции в реальный сектор экономики, что отрицательно сказывается на развитии отечественного производства, росте доли импортной продукции в удовлетворении спроса. И, напротив, теневая экономика стимулирует развитие торгово-посреднической, финансовой деятельности, как сфер, наиболее подверженных «теневизации». Кроме того, распространение теневой экономики способствует усилению дифференциации доходов за счет обогащения субъектов нелегального и скрытого бизнеса. В России степень дифференциации доходов и так один из самых высоких: доходы самых богатых слоев населения в 16 раз превышают доходы бедных. Это показатель, характерный для развивающихся стран с высокой долей теневой экономики. Таким образом, проблема теневой экономики для России стала тяжелой системной проблемой национальной безопасности, решить которую можно только путем реализации целенаправленного комплекса мер во всех сферах жизнедеятельности государства и общества. 3.2 Основные направления минимизации теневой экономики в России.
Важным из условий качественного противодействия коррупции считается осуществление мер, нацеленных на изменение отношений не только граждан, но и государственных служащих к указанным коррупционным явлениям через возникновение атмосферы неприятия коррупции и создание условий, затрудняющих коррупционные правонарушения в органах власти и МСУ. Важную роль в этом обязаны сыграть не только НПА, определяющие порядок государственной службы, но и идеологическое опробирование государственной службы, пропагандирующее социальные ценности.
Для устранения условий, способствующих расширению коррупции и росту теневой экономики в органах власти и управления, важно осуществить конкретные мероприятия:
1. Осуществить ревизию законов и других НПА. Сократить их число до нужного минимума, устранить противоречия, двусмысленность определений, предусмотреть в законе конкретную санкцию за неисполнение.
2. Установить населению нужные условия для понимания наиболее значимых нормативных актов. Обязать министерства и ведомства осветить в СМИ подзаконные акты, касающиеся интересы больших слоев населения.
3. Гарантировать соблюдение коллегиальности в любых случаях принятия значимых для населения решений, установить возможность обжалования указанных решений в суд.
4. Пересмотреть повышение оплаты труда сотрудников аппарата законодательной и исполнительной власти.
5. Отбор кандидатов осуществлять на конкурсной базе при тщательном исследовании помимо профессиональных, еще и личных качеств соискателя.
6. Ограничить иммунитет представителей законодательной (представительной) и исполнительной власти.
7. Усилить деятельность правоохранительных органов в противостоянии коррупции, предварительно определив для этого нужные условия, а конкретно, предусмотрев в новом УПК РФ возможность реализации необходимых средств и приемов доказывания такой наиболее сложно определяемой категории преступлений [11]. Кроме того, необходимо использовать опыт зарубежных стран в борьбе с теневой экономикой, и в частности, коррупцией. Законодательство США определяет наказание за вознаграждение за услуги, непосредственно входящие в круг его обязанностей. Поощрения по законодательству США чиновник может иметь только официально — от государственного органа. Санкция за нарушение указанной нормы — штраф, или тюремный срок до двух лет, или определенная совокупность наказаний. Таким образом, определение коррупции и санкции за нее определено в главе 11 «Подкуп, незаконные доходы и конфликт интересов» титула 18 Свода законов США. Статья 201 указанной главы определяет ответственность за предложение и дачу взятки за совершение незаконных поступков должностным лицом (активный подкуп). Пункт «b» этой статьи определяет ответственность публичного лица, если оно «прямо или косвенно просит в качестве подкупа, получает, принимает или дает согласие получить или принять ценность лично или через другое лицо или организации» в обмен на незаконные действия по службе (пассивный подкуп). В государстве Великобритания базу уголовного права о взяточничестве определяют Закон «О взяточничестве в публичных организациях» 1889 г.
и Законы «О предупреждении коррупции» 1906 и 1916 гг. Первый из указанных Законов осуждает «получение взятки или согласие на получение ценного подарка, вознаграждения или иного предмета, имеющего ценность в качестве средства побуждения чиновника сделать что-либо».Лицо, признанное судом виновным в указанном поступке, присуждается к заключению или к уплате цены подарка или вознаграждения, полученных последним. Дополнительно лицо лишается права избираться или назначаться на публичную должность до семь лет. При повторном осуждении виновный должен быть приговорен к запрету служебных прав пожизненно, а кроме того, к лишению права на компенсацию или пенсию, если он бы имел право на таковую как должностное лицо. Закон «О зарубежной коррупционной практике» (1977) налагает запрет на подкуп иностранных чиновников. В УК штата Нью-Йорк есть отдельный раздел, названный «Преступления против публичного управления». Он включает статьи, определяющие уголовную ответственность за противозаконное поведение чиновников и воспрепятствование реализации должностных обязанностей, подкуп и примыкающие правонарушения, а кроме того, преступления против осуществления правосудия. В Германии в 1997 г. имеет место Закон «О борьбе с коррупцией» с внесением изменений в УК Германии.
Был увеличен перечень коррупционных правонарушений: получение и передача взятки (§ 299); ограничивающие конкуренцию договоры при конкурсах (§ 298); непосредственное получение выгоды (§ 331); взятка за нарушение, а долга (§ 332); обещание, предложение взятки (§ 333); передача взятки за нарушение долга (§ 334).Таким образом, можно сделать вывод, что успех борьбы с теневой экономикой и коррупцией возможен лишь при условии сознательной массовой поддержки этой борьбы в обществе, что достижимо только при высоком уровне доверия граждан к государственным органам управления и властям.
Заключение
.
К сожалению, вРоссиипоканеудаетсясформироватьэффективнуюсистемуэкономическойбезопасностигосударства. Деятельностьнашегогосударствавсфереэкономическойбезопасностинеобходимонаправитьнасозданиекомфортноймакроэкономическойсредыдлясозданияконкурентоспособнойнамировомрынкединамичноразвивающейсянациональнойэкономики. Первыешагивэтомнаправленииужеделают в отношениитеневойэкономики. Для этого необходимы два видадействий. Соднойстороны — это действия правоохранительных органов, сдругойперевеститеневуюэкономикувстандартныеразмерыпосредствомлегализации. Чтобытеневаяэкономиканеросла, необходимодобиватьсясущественныхизмененийвэкономическойполитике, котораяобеспечитнормальныеусловиядляфункционированияпроизводителей. Рассчитыватьнапозитивныесдвигиможнолишьприусловииустраненияпричин, порождающихтеневуюактивность, принятиявзаимосвязанногокомплексамервобластисовершенствованияналогообложенияикорпоративногоуправления, оздоровленияструктурырасчетовидругихкосвенныхмернарядусужесточениемсанкцийзазанятиетеневымбизнесом. Долятеневойэкономикивнашейстраневсегдабылаоченьвысока. Россиякаккрупнаяразвивающаясястрана, показывающаявысокиетемпыэкономическогоростаивыделяемаямировымиэкономистамивособуюгруппубыстроразвивающихсястранстремитсязанятьодноизведущихместсреди государств вмировоммасштабе. Адляэтогонамнужносократитьдолютеневогосектораэкономики, хотябыдо15% от.
ВВП. Негативным последствием развития теневой экономики является деформация структуры экономики. Это проявляется в росте инвестиционных рисков и снижение инвестиционной активности. Снижаются, прежде всего, инвестиции в реальный сектор экономики, что отрицательно сказывается на развитии отечественного производства, росте доли импортной продукции в удовлетворении спроса. И, напротив, теневая экономика стимулирует развитие торгово-посреднической, финансовой деятельности, как сфер, наиболее подверженных «теневизации». Кроме того, распространение теневой экономики способствует усилению дифференциации доходов за счет обогащения субъектов нелегального и скрытого бизнеса.
В России степень дифференциации доходов и так один из самых высоких: доходы самых богатых слоев населения в 16 раз превышают доходы бедных. Это показатель, характерный для развивающихся стран с высокой долей теневой экономики. В этом случае сущность теневой экономики, а соответственно теневых экономических отношений в секторе малого бизнеса, можно определить как следствие возникновения деструктивных экономических противоречий. Таким образом, противоречия являются источником развития экономики, но при наличии деструктивных противоречий противоположности не взаимодействуют, а наоборот разрушают друг друга, так как под воздействием неадекватных внешних экономических условий происходит разделение единого экономического пространства на официальный и теневой сектор. Можно сделать вывод, что проблема теневой экономики для России стала тяжелой системной проблемой национальной безопасности, решить которую можно только путем реализации целенаправленного комплекса мер во всех сферах жизнедеятельности государства и общества.
Длятогочтобыэтосделатьнеобходимохотябычастичноперениматьзарубежныйопытпоборьбесоскрытойэкономикой, нонеизбегаямер, принимаемыхвданноевремя.
Список литературы
Бакатин Д.В., Ковалева Т. К. Закон США о коррупционной деятельности за рубежом. — М., 2013.
Габричидзе Б. Н. Вопросы административно-правового механизма противодействия теневой экономики за рубежом // Международное публичное и частное право. — 2013. — N.
3. — С. 25 — 28. Глухов Н. В. Теневая экономика: эффективные направления борьбы // Законность. — N.
6. — 2013. — № 7. — с.
18 — 21. Дорохов Н. И. Некоторые аспекты оценки теневой экономики// Креативная экономика. — 2011. — № 8. — с. 15 — 19. Есаян А. К. Правовое регулирование противодействия теневой экономике в государствах — членах евразийских организаций//Юридический мир.
— 2012. — № 8.
— с. 21 — 27. Занина Т. М. О разработке комплекса мер по борьбе с теневой экономикой в современных условиях // Административное право и процесс. — 2013. — N 7. ;
С. 20 — 22. Иванов О. П. Борьба с теневой экономикой // Креативная экономика. — 2013. — N 3.
— С. 81 — 88Ковтун П. Н. Международный опыт предупреждения и пресечения коррупции в государственном аппарате и возможности его использования в отечественной законодательной практике // Международное публичное и частное право. — 2012. — N 5. — с. 19 — 26. Короткова О. И. Проблема коррупции в органах государственной власти // Государственная власть и местное самоуправление.
— 2013. — N 10. — С.
20 — 24. Куракин А. В. Социально-правовая характеристика коррупции в системе государственной службы// Административное и муниципальное право. — 2012. — N.
11. — с. 19 — 25. Лахман А. Г. Борьба с теневой экономикой: комплексная отрасль российского права // Власть и управление на востоке России. — 2013. № 2. ;
С. 133. Мачаладзе Л. З. Политико-правовые аспекты борьбы с коррупцией в современной России// «Право и политика». — 2013. — N 7. — с. 19 — 22.
