Для проведения сложных испытаний в ходе осуществления таможенной экспертизы специалистам часто требуется дорогостоящее оборудование, и специальные места проведения различного рода экспертиз (специальные лаборатории и т. п.). У этой проблемы есть два традиционных решения. Во-первых, можно увеличить финансирование таможенных лабораторий и таможенных органов, ответственных за проведение таможенных экспертиз за счет средств федерального бюджета. Этот процесс можно сделать циклическим и связать цикл финансирования с моральным устареванием оборудования. Во-вторых, таможенным органам абсолютно не обязательно иметь специальное оборудование и места проведения экспертиз у себя в собственности — можно привлекать сторонние коммерческие организации, обладающие данными ресурсами, к проведению таможенных экспертиз посредством заключения договоров на возмездной основе.
Глава 3. Перспективы развития таможенной экспертизы.
3.
1. Целесообразность развития таможенной экспертизы Необходимость развития таможенной экспертизы возникает при повышении вероятности риска, связанной с недостоверным декларированием, что может приводить к занижению таможенных платежей, а также ввозом товара, не соответствующего представленным документам.
В связи с вышеизложенным, аналитической группой ОПСУР таможни было принято решение о разработке мер, направленных на минимизацию негативных последствий, связанных с недостоверным декларированием товара. Все действия должностных лиц ОПСУР, осуществлялись в соответствии с методикой по управлению таможенными рисками по следующим этапам: 1 этап — качественный анализ таможенных рисков; 2 этап — количественная оценка частоты возникновения таможенного риска; 3 этап — принятие управленческого решения по минимизации рискового события; 4 этап — контроль реализации управленческого решения, оценка эффективности принятых мер.
Качественный анализ таможенного риска был проведен в следующей последовательности.
Идентификация таможенного риска. В процессе анализа информации выявлено, что риск обусловлен занижением таможенных платежей, что связано с нарушением закона о Таможенном тарифе. Вместе с тем, все выявленные нарушения регулируются статьей 16.2 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вследствие того, что тип нарушения регулируется совокупностью законодательных актов, таможенный риск был идентифицирован, как совокупный таможенный риск.
Определение таможенной процедуры, при выполнении которой может возникнуть таможенный риск. В данном контексте было определено следующее. Нарушение по недостоверному декларированию, а именно недостоверность заявленных сведения о коде товара, было выявлено в процессе анализа таможенного оформления товаров. Следовательно, в анализируемом случае возникновение риска связано с декларированием товаров, то есть с заявлением таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
3.
2. Особенности развития таможенной экспертизы Правовые отношения и юридические взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД с каждым годом усложняются, поэтому можно прогнозировать усиление роли науки в деятельности ФТС России в целом и ЦЭКТУ в частности. В связи с необходимостью дальнейшего развития таможенной экспертизы в рамках Таможенного союза и перспективой присоединения Таможенного союза к Всемирной торговой организации можно спрогнозировать очередную коллегию ФТС России, посвященную данному вопросу.
Очевидно, что грядут изменения в правовом регулировании: — отношений экспертных структур Торгово-промышленной палаты России и ФТС в части их аккредитации на техническую компетентность проведения исследований товаров в таможенных целях;
аттестации работников данных структур на право самостоятельного проведения исследований товаров в таможенных целях по определенной экспертной специальности, гармонизированной с аналогичными специальностями для таможенных экспертов;
гармонизации регламентов экспертиз и методик исследований товаров в таможенных целях с международными нормами права, касающимися таможенной экспертизы.
В заключение отметим, что с момента становления института таможенной экспертизы и до сегодняшнего дня классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД и экспертиза решали юридически значимые вопросы. Понимание сущности и специфики одной из ведущих выпускающих кафедр Российской таможенной академии, где готовят специалистов по контролю достоверности заявленного кода ТН ВЭД, специалистов, умеющих применять такой сложный и наукоемкий инструмент, как таможенная экспертиза, значительно продвинет таможенное дело на пути к решению задач таможенных органов и позволит вести подготовку специалистов таможенно-юридического профиля.
Заключение
В работе была исследована сущность таможенной экспертизы. Было определено, что таможенная экспертиза представляет собой комплекс исследований для установления качества товара, его безопасности, происхождения, соответствия определенным стандартам и нормам, установления фактов сомнительной декларации и обеспечения корректных таможенных платежей.
Виды таможенных процедур: материаловедческие, идентификационные, химические, сортификационные, технологические, товароведческие, экологические, искусствоведческие, сертификационные, стоимостные, оценочные, геммологические, технико-криминалистические и другие виды.
Методы таможенных процедур: небиологические, биологические, информационно-аналитические. Небиологические методы делят на оптические, физико-химические и электромеханические.
Таким образом, в состав таможенной экспертизы входит расширенное исследование состояния товаров, сопровождающих документов для установления потребительских свойств товаров. В состав мероприятий, осуществляемых во время проведения таможенной экспертизы, входят специальные исследования и опыты, проводимые экспертами на основании взятых предварительно проб или материализованных источников информации.
Таможенная экспертиза включает в себя:
идентификационную экспертизу;
определение страны происхождения товара;
определение кодов ТН ВЭД;
экспертизу товаров двойного назначения.
Таможенная экспертиза проводится в случаях:
необходимости определения физических и химических свойств товара, для правильной идентификации продукции по ТНВЭД;
необходимости определения среднерыночной цены товара (осуществляется при проведении таможенной экспертизы мебели, одежды, обуви, оборудования и других видов товаров);
необходимости определения производителя продукции (имеет немаловажное значение при осуществлении таможенной экспертизы мебели, одежды, обуви, бытовой техники и оборудования);
необходимости определения предметов искусства, имеющих художественную или историческую ценность;
необходимости определения запрещенных, наркотических и психотропных веществ;
необходимости определения соответствия товаров таможенной декларации;
необходимости определения соответствия товара нормам безопасности;
необходимости определения качества товара.
Перспективы развития таможенных процедур: унификация в соответствии с законодательством, расширение применения методов современных технологий.
Список использованных источников
Агамагомедова С. Защита прав интеллектуальной собственности: применение экспертных процедур таможенными органами // Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. 2015. № 1. С. 28−36.
Аксенова Н. А. Понятия «управление» и «эффективность» в таможенном деле // Вестник Российской таможенной академии. 2013. № 1. С. 130−133.
Александрова О.А. О необходимости проведения антикоррупционной и правовой экспертиз решений комиссии Таможенного союза и Евразийской экономической комиссии // Теория и практика судебной экспертизы. 2012. № 1(25) (25). С. 18−23.
Алпеева М. А. Отдельные вопросы назначения экспертизы экстремистских материалов, задержанных при пересечении таможенной границы // Таможенное дело. 2013. № 2. С. 19−22.
Андреева Е. И. Идентификация товаров при проведении таможенной экспертизы: Монография / Российская таможенная академия. Москва, 2013.
Андреева Е.И. О потребительной стоимости и классификации товаров в таможенных целях // Вестник экономической интеграции. 2014. № 1. С. 24−29.
Андреева Е. И. Основные направления развития института российской таможенной экспертизы с учетом норм всемирной торговой организации // Экономика и управление. 2012. № 9 (83). С. 31−35.
Андреева Е. И. Таможенная экспертиза для целей классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД // В сборнике: таможенные чтения — 2012.
Россия в меняющемся мире: вызовы и возможности сборник материалов всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Под общей редакцией А. Н. Мячина. Редколлегия: Аграшенков А. В., Афонин П. Н., Белоусова Е. А., Горляков П. Ю., Качалова В. Г., Колошинская Н. В., Кузминых Ю. В., Кулешов А. В., Лагун А. В., Максимов Ю. А., Николаева С. Л., Селезнёв А. А., Семёнов А. В., Терентьев Р. В., Удовенко С. П., Шляхов А. А. 2012. С. 111−118.
Андреева Е.И., Караулова А. Н. Таможенная экспертиза: проблемы и перспективы // В сборнике: наука, образование, общество: проблемы и перспективы развития сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции: в 10 частях. Тамбов, 2013. С. 7−9.
Андреева Е.И., Новиков В. Е. Механизмы управления идентификацией товаров при проведении таможенных экспертиз // Вестник российской таможенной академии. 2013. № 2. С. 045−051.
Безуглов Д.А., Швидченко С. А. Цифровая обработка рентгенографических изображений в таможенном деле // В сборнике: Перспективы развития науки и образования сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции: в 13 частях. 2015. С. 17−18.
Бурдукова С. Ю. Внешнеэкономическая сделка как объект административного правонарушения в таможенном деле // В сборнике: АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА сборник статей 4-ой Международной научно-практической конференции: в 4-х томах. 2014. С. 171−173. 0.
Волков В. Ф. Некоторые особенности и проблемные вопросы управления таможенным делом // В сборнике: Актуальные проблемы управления в сфере таможенных услуг Сборник научно-исследовательских материалов. Государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская таможенная академия»; составитель: О. А. Дмитриева; ответственный за выпуск: В. В. Макрусев. 2013. С. 128−133. 0.
Волобуева А. А. Статистическая система показателей, характеризующих безопасность продовольственных товаров // В сборнике: Прикладные статистические исследования и бизнес-аналитика Всероссийская научно-практическая конференция: материалы и доклады. Под общей редакцией Е. В. Сибирской; РЭУ имени Г. В. Плеханова. Москва, 2015. С. 17−23.
Гафарова А.Д., Шмидт О. С. Информационные технологии в таможенном деле // В сборнике: Информационные системы и технологии в образовании, науке и бизнесе (ИСиТ-2014) Материалы Всероссийской молодежной научно-практической школы. 2014. С. 169−170. 0.
Гигиена питания: санитарно-эпидемиологическая экспертиза пищевых продуктов. Часть 2. Особенности осуществления Санэпидэкспертизы при выполнении различных функций федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в области защиты прав потребителей и благополучия человека / Суханов Б. П., Керимова M.Г., Елизарова Е. В. // Сеченовский вестник. 2013. № 2 (12). С. 70−81.
http://base.garant.ru/12 171 455/20/#ixzz3ZAZPHbLf.
Ст. 87. «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.
11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 23.
04.2012) // «Собрание законодательства РФ», 18.
11.2002, N 46, ст. 4532.
Ст. 87. «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.
11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 23.
04.2012) // «Собрание законодательства РФ», 18.
11.2002, N 46, ст. 4532.
Ст. 83. «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.
11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 23.
04.2012) // «Собрание законодательства РФ», 18.
11.2002, N 46, ст. 4532.
Ст. 82. «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.
11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 23.
04.2012) // «Собрание законодательства РФ», 18.
11.2002, N 46, ст. 4532.
Андреева Е.И., Бегишева И. В. Применение специальных знаний в расследовании таможенных правонарушений, связанных с классификацией товаров // Вестник Российской таможенной академии. 2010. № 2. С. 31−36.
