Сравнительный анализ выборной системы Германии и России

Выборы проходят по одномандатным округам. Избиратель, выбирая между конкретными кандидатами, может ориентироваться как по партийной принадлежности кандидата, так и по его личным качествам.

Гибридная избирательная система не применяется в Российской Федерации. В некоторых СМИ можно увидеть такое определение, но это лишь синоним смешанной избирательной системе.

Как уже было упомянуто выше, избирательная система в России включает в себя несколько основных видов избирательных систем.

Избирательная система РФ регулируется следующими Федеральными законами:

№ 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».

№ 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

№ 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

№ 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления».

№ 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

До принятия соответствующего закона в 2002 году на региональных выборах высших должностных лиц в некоторых субъектах РФ использовались разновидности мажоритарной системы, не относящиеся ни к системе абсолютного, ни к системе относительного большинства. Кандидату требовалось получить относительное большинство голосов, но не менее 25% от числа граждан, внесенных в списки избирателей, а в некоторых субъектах РФ — не менее 25% от числа избирателей, принявших участие в голосовании. Сейчас все региональные выборы проходят по единым для всех принципам.

При выборах высших должностных лиц (президент, губернатор, мэр) применяется мажоритарная избирательная система абсолютного большинства. Если никто из кандидатов не набрал абсолютное большинство голосов, назначается второй тур, куда проходят два кандидата, набравшие относительное большинство голосов.

При выборах в представительный орган субъекта РФ применяется смешанная избирательная система. При выборах в представительный орган муниципального образования возможно применение как смешанной избирательной системы, так и мажоритарной системы относительного большинства.

С 2007 по 2011 год выборы в Государственную думу проходили по пропорциональной системе. С 2016 года половина депутатов (225) Государственной думы РФ будет избираться по одномандатным округам по мажоритарной системе, а вторая половина — по единому избирательному округу по пропорциональной системе с процентным барьером в 5%.

2. Особенности избирательной системы Германии.

В Германии — смешанная избирательная система, с применением принципов и мажоритарной, и пропорциональной систем. Разобраться в ней не проще, чем освоить грамматику немецкого языка. Главное отличие немецкой избирательной системы в том, что каждый избиратель в своем бюллетене имеет два голоса. Проведенные опросы свидетельствуют, что большинство немецких избирателей до конца не понимают, как действует их сложная избирательная система.

Когда в 1949 г. создавалась конституция ФРГ, приняли решение избирать половину Бундестага по системе «победитель получает все» (Erststimme- первый голос), а вторую половину на основании пропорционального представительства (Zweitstimme — второй голос). Второй голос важнее, так как им немцы выбирают партию, которую хотят видеть в парламенте.

Для первого голоса по формуле «победитель забирает все» страна поделена на небольшие избирательные округа, количество которых соответствует половине мест в парламенте. В каждой округе избирается кандидат с наибольшим количеством голосов. В проведении пропорциональной части выборов немцы используют пропорциональное представительство по партийным спискам, в которых ранг кандидата определяется партиями. Избирательные округа представляют собой отдельные немецкие земли, такие как Гамбург, Бавария, Саксония.

Избирателям разрешается разбивать два голоса: в выборах по системе «победитель забирает все» они могут голосовать за одну партию, а в пропорциональных выборах по партийным спискам — за другую. Что позволяет формировать несколько комбинаций партий и кандидатов. Например, представители небольшой партии могут отдать первый голос за кандидата от ХДС, так как понимают, что их кандидат не имеет шансов выиграть по системе «победитель забирает все», однако второй голос они отдадут кандидату в собственном партийном списке. Кандидаты могут участвовать в борьбе в обоих видах выборов, что еще больше усложняет ситуацию. Если они побеждают в собственном округе, то отказываются от мест в партийном списке.

Если партия набирает более 40% при выборе вторым голосом, то она получает право формировать коалицию. Так, Ангела Меркель возглавляет «большую коалицию» из блока ХДС/ ХСС и СДПГ.

Избирателям сложно понять, как происходит подсчет бюллетеней. Ведь именно второй голос определяет общее количество мест в парламенте, пропорциональное в общенациональном масштабе количеству других голосов. Первым голосом избиратели просто определяют конкретного кандидата, который будет представлять их округ; количество кандидатов от партий, которые войдут в бундестаг, определяется только вторым голосом.

В немецкой системе также существует барьер для мелких партий — это 5% голосов по мажоритарной системе. Популистская партия право-радикального толка «Альтернативы для Германии» (АдГ), за которую голосуют в основном люди с низкими доходами, недовольные миграционной политикой, уже преодолела этот барьер, и может стать третьей в парламенте, набрав до 10% голосов в сентябре. При этом лидеры крупных партий заявили, что отказываются от коалиции с АдГ. Можно говорить о тренде популистских движений в Германии и Европе в целом, если вспомнить выборы во Франции. Их популярность на выборах только усиливается из-за незаинтересованности молодежи в политике, которую немцы называют термином «Politikverdrossenheit».

Заключение

.

Таким образом, сходство российской и немецкой избирательной системы заключается в том, что избиратель имеет в своем активе два голоса, а также, что голосование идет двух направлениях, как за кандидата, так и по партийным спискам. Из отличий стоит сказать то, что в России применяются общефедеральные партийные списки, а в Германии — общеземельные списки, разница в количественном барьере для прохождения в законодательный орган. Также интересен и то различие, что в Германии напрямую избирается только парламент и местные органы власти, а канцлер не избирается, поэтому нет смысла сравнивать и проводить аналогию с выборами главы государства в России.

Избирательная система РФ на данный момент не предусматривает использования гибридной избирательной системы. Также избирательная система в России не использует мажоритарную избирательную систему квалифицированного большинства.

Список использованных источников

.

Федеральный закон от 06.

10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.

03.2015) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

http://www.consultant.ru.

Федеральный закон от 19.

06.2004 N 54-ФЗ (ред. от 04.

10.2014) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

http://www.consultant.ru.

Федеральный закон от 02.

03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 30.

03.2015) «О муниципальной службе в Российской Федерации».

http://www.consultant.ru.

Акмалова, А. А. Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях: Лекция / А. А. Акмалова. — М.: РАГС, 2010. — 138 c.

Бабичев, И. В. Местное самоуправление в современной России: становление и развитие. Историко-правовые аспекты: Монография / И. В. Бабичев. — М.: Норма, ИНФРА-М, 2011. — 528 c.

Бабун, Р. В. Организация местного самоуправления: Учебное пособие / Р. В. Бабун. — М.: Кно.

Рус, 2013. — 280 c.

Белоусова, Е. В. Выборы как основной способ формирования представительных органов местного самоуправления // «Черные дыры» в Российском законодательстве. — 2014. — № 6. — С. 6—9.

Бовыкин, В. В. Местное самоуправление в Русском государстве XVI в. / В. В. Бовыкин. — СПб.: Д. Буланин, 2012. — 421 c.

Бовыкин, В. В. Местное самоуправление в Русском государстве XVI в. / В. В. Бовыкин. — СПб.: Д. Буланин, 2012. — 421 c.